新會計制度的固定資產(chǎn)核算管理現(xiàn)狀

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隨著社會的變遷，會計核算的重要性日益顯露，而固定資產(chǎn)核算可以全面、系統(tǒng)地反映單位在經(jīng)濟(jì)、債權(quán)以及稅收等方面的情況。在新的《政府會計制度》中，除了在行政事業(yè)單位中使用外，還引入了事業(yè)單位財務(wù)報表，這既能有效提高政府會計信息質(zhì)量，又能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和國有資產(chǎn)完整性的要求。但是，新的會計制度無疑是公共部門的重大變革，新型會計制度必須符合編制政府綜合財務(wù)報告的要求。同時，財政部也下發(fā)了文件，提高了財務(wù)報告的編制質(zhì)量，并對原標(biāo)題進(jìn)行了細(xì)化。修訂后的《政府會計準(zhǔn)則第3號——固定資產(chǎn)》也增加了會計核算和管理方面的問題，而高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)是資產(chǎn)管理人員的難點。基于此，本文以新會計制度作為基礎(chǔ)，針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算以及管理現(xiàn)狀進(jìn)行了研究與分析，希望可以為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)水平的提高提供一定的幫助。加強(qiáng)政府的信心和執(zhí)行力，需要深化國家機(jī)構(gòu)改革，包括機(jī)構(gòu)改革中的機(jī)構(gòu)會計信息系統(tǒng)改革。機(jī)構(gòu)會計信息系統(tǒng)能充分反映機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動的相關(guān)內(nèi)容，并能有效利用財政資源，然后可將本單位的經(jīng)濟(jì)活動列入年度帳。廣泛覆蓋管理人員可在年度決算后對年度決算進(jìn)行分析，對單位財務(wù)狀況進(jìn)行評價，做出科學(xué)、完整、合理的決策。

一、新會計制度的內(nèi)容

新會計制度不再采用行政單位、帳戶、事業(yè)單位等獨立核算制度。政府統(tǒng)一管理公共機(jī)構(gòu)的帳目。通過對會計科目進(jìn)行整合，還可以提高各單位的信息對比度，在此之前，我國政府會計核算體系是以現(xiàn)金為基礎(chǔ)的，無法準(zhǔn)確反映政府債務(wù)。這就需要完善政府會計制度，并將原來的單一核算方式改為財務(wù)與預(yù)算合并核算。事實上，這兩種方法在實際應(yīng)用中存在著明顯的相關(guān)性，也可以反映出該單位的預(yù)算資料和財務(wù)資料。另外，新的會計制度將原來的支出項目改為基于會計要素的支出項目，并邀請不同地區(qū)的機(jī)構(gòu)運(yùn)用預(yù)算會計方法計算業(yè)務(wù)流程。為了滿足財務(wù)會計工作的需要，新會計制度還優(yōu)化了會計核算的某些方面，但是盡管新的會計制度更清晰、更完善，一些內(nèi)容優(yōu)化了財務(wù)報表的編制，但也存在著一些問題，增加了資產(chǎn)會計的難度。

二、新會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理問題的影響

固定資產(chǎn)的管理與核算是事業(yè)單位的一項重要工作。為確保數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，新會計制度實施后應(yīng)加強(qiáng)管理，并建立高效規(guī)范的管理體系。

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理1.固定資產(chǎn)項目變更新會計制度以前，只有一個項目，那就是有形資產(chǎn)、文化產(chǎn)品、政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)適用房等；而累積折舊又?jǐn)U大了社會住房、機(jī)構(gòu)和其他項目的累積折舊范圍。所以，在新制度下，原來的財務(wù)報表都要納入會計核算。在將資產(chǎn)負(fù)債表轉(zhuǎn)為相應(yīng)的五個新帳戶之后，還有累計折舊帳戶；也就是，有一個帳戶確實存在于多個帳戶中，新會計制度的推出細(xì)化了對機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的處理，但是盡管更加精確，但它對資產(chǎn)核算也有影響。2.管理對策一是要建立符合本單位實際情況的管理制度，包括對固定資產(chǎn)預(yù)算的管理；要堅持節(jié)約原則，上報計劃要根據(jù)實情，在明確需要購置固定資產(chǎn)情況下進(jìn)行嚴(yán)格審批。例如，將固定資產(chǎn)納入政府采購范圍內(nèi)，積極做好相對應(yīng)的政府規(guī)范采購程序，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理。二是要建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，實行人人負(fù)責(zé)；違犯紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。對于固定資產(chǎn)購買及使用等環(huán)節(jié)，要做好記錄，解決問題，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。與此同時，還要加強(qiáng)外部監(jiān)督，即加強(qiáng)審計部門對事業(yè)單位資產(chǎn)投資的監(jiān)管，促進(jìn)有效地進(jìn)行資產(chǎn)管理。快速發(fā)展的固定資產(chǎn)信息處理技術(shù)，直接引領(lǐng)固定資產(chǎn)信息化管理的發(fā)展。部分事業(yè)單位利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立了固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)，并記錄了從管理到報廢的各個環(huán)節(jié)。將財務(wù)管理與資金支付系統(tǒng)相結(jié)合，大大簡化了固定資產(chǎn)管理流程。通過預(yù)算管理系統(tǒng)和資金支付系統(tǒng)的結(jié)合，事業(yè)單位可以及時獲取動態(tài)信息，改進(jìn)數(shù)據(jù)的可視化管理，提高管理的精確度，對管理人員的工作量信息進(jìn)行準(zhǔn)確的管理，保證處理前的準(zhǔn)確定位，對內(nèi)部和外部的相互作用進(jìn)行更細(xì)致的管理。提升管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)以及管理水平，領(lǐng)導(dǎo)者是第一責(zé)任人，要層層落實責(zé)任。從而保證管理系統(tǒng)的完整性和管理措施的有效實施。創(chuàng)造良好的管理氛圍，增強(qiáng)管理者的職業(yè)觀念和會計社會責(zé)任感，對管理者進(jìn)行新的制度培訓(xùn)，使管理者更新專業(yè)知識，熟悉會計核算，轉(zhuǎn)變管理方式，提高整體素質(zhì)。

（二）核算問題1.折舊年限規(guī)定2014年我國實施的傳統(tǒng)會計制度中，對權(quán)益性資產(chǎn)加入了大量的折舊問題，采用了錯誤的記賬方法。這樣雖然改變了原來事業(yè)單位不計提沖減的問題，但也會造成固定資產(chǎn)帳面虛列，固定資產(chǎn)折舊年限沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。所以，事業(yè)單位的會計期間會出現(xiàn)一些偏差，這也意味著事業(yè)單位的折舊信息對比度不高。為了更好地反映企業(yè)的真實情況，以國有資產(chǎn)為例，對事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)的初始價值和使用壽命，進(jìn)行了全面的核算，并以國有資產(chǎn)為例，對其折舊年限進(jìn)行了界定，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊年限的計算提供了新的參考依據(jù)。辦公設(shè)備的折舊年限改為不低于6年，家居折舊年限不低于15年，新的折舊標(biāo)準(zhǔn)也給資產(chǎn)的核算帶來一定的困難。2.核算方法的革新例如，對于固定資產(chǎn)，可以直接在賬戶中確認(rèn)，而投資價值和非流動資產(chǎn)，則按照原會計制度核算，同時按實際發(fā)生額、債務(wù)交易等主體、信用存款等主體等，尤其是新會計制度規(guī)定的投資性資產(chǎn)以及其信用銀行存款等等項目的核算。

三、新會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算問題的解決方法

（一）取消基建會計，做好固定資產(chǎn)采購成本核算工作搞好固定資產(chǎn)購置成本核算，有效控制采購過程，在積極消除基建項目成本核算背景下，進(jìn)一步有效實施規(guī)范的成本管理制度，以期優(yōu)化成本控制環(huán)境，提高其采購員的成本意識，有效預(yù)防其有盲目采購行為，尤其是在購置固定資產(chǎn)前，必須建立相對應(yīng)的完整采購清單及報價單。接著仔細(xì)檢查購物清單和報價。不斷加強(qiáng)采購資金管理，防止資金濫用；運(yùn)用現(xiàn)代預(yù)算機(jī)制，借助信息技術(shù)，對固定資產(chǎn)購置成本進(jìn)行合理核算和控制，充分發(fā)揮投資價值和內(nèi)部資源。會計計劃可以逐步實施資產(chǎn)會計的進(jìn)一步發(fā)展；同時，原則上固定資產(chǎn)管理中的一切問題都可以解決。值得一提的是，事業(yè)單位內(nèi)部資金來源廣泛，現(xiàn)金流量也相對復(fù)雜。另一方面，各機(jī)構(gòu)應(yīng)努力確保資金監(jiān)管的安全，實現(xiàn)資金使用的透明度，并定期對公司資產(chǎn)進(jìn)行核算，以全面掌握公司的內(nèi)部財務(wù)狀況；另一方面，各機(jī)構(gòu)應(yīng)確保員工職業(yè)資格的提高，定期進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)個人產(chǎn)權(quán)意識和投資責(zé)任意識，增強(qiáng)資產(chǎn)管理者的專業(yè)素質(zhì)和技能，促使所有資產(chǎn)管理人都能正確理解新的會計制度，以改革創(chuàng)新為核心，在日常工作中建立一個扎實的工廠管理體系，加強(qiáng)與本單位的合作，同時，社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合時代精神，充分激發(fā)資產(chǎn)管理者的創(chuàng)新潛能不斷發(fā)展專業(yè)技能更新。與此同時，事業(yè)單位要充分堅持現(xiàn)代人事管理理念，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的日常工作，避免不必要的工作量。

（二）舊制度下固定資產(chǎn)原值確認(rèn)的變動固定資產(chǎn)原值按照下列原則確定：按實際購買或轉(zhuǎn)讓價格確認(rèn)的購入或分配的資產(chǎn)；按照同一主要資產(chǎn)的市場價格或有關(guān)文件確認(rèn)的轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)（包括運(yùn)輸和其他費用）；其余有形資產(chǎn)應(yīng)全部收回。不過，目前尚不清楚新制度如何確定重置價值。資產(chǎn)原值的確定遵循以下原則：根據(jù)相關(guān)證明文件，按照相應(yīng)的證明金額加上相應(yīng)的稅費、運(yùn)輸費確定投資價值，在資產(chǎn)價值評估方面，采用新的制度確定資產(chǎn)的價值和價值；沒有提供相關(guān)或類似證據(jù)。不能可靠地確定資產(chǎn)的市場價值，以保證企業(yè)所有資產(chǎn)的登記，有效防止國有資產(chǎn)流失。

（三）固定資產(chǎn)處置的處理辦法不同舊制度對外出售、捐贈、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、清查、銷毀財產(chǎn)；出售資產(chǎn)后對外捐贈；存貨短缺、毀損、核銷轉(zhuǎn)為可銷售資產(chǎn)。可變現(xiàn)資產(chǎn)的賬面價值在資產(chǎn)負(fù)債表中記為“未使用資產(chǎn)損益”。累計折舊按可變現(xiàn)資產(chǎn)的賬面價值計算，固定資產(chǎn)按資產(chǎn)負(fù)債表的賬面價值列示，實際資產(chǎn)按資產(chǎn)負(fù)債表的賬面價值列示。”銷售、贈品、外國禮品、銷售許可證——流動資金項目的信貸在本例中，“銷售損益”和“固定資產(chǎn)”充分反映了固定資產(chǎn)清算的凈損益。新系統(tǒng)應(yīng)及時找出庫存損耗、損壞和報廢的原因。嚴(yán)格按照投資管理辦公室的權(quán)限進(jìn)行審批，防止擅自處置。防止資金流失，保障公共資產(chǎn)安全。

（四）固定資產(chǎn)在會計報表中的不同舊制度資本資產(chǎn)負(fù)債表中投資的賬面價值沒有反映固定資產(chǎn)的實際使用情況，這可能會增加總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)。但是，倘若會計相關(guān)信息失真，則會對賬戶持有人產(chǎn)生不利影響，因此，資產(chǎn)的實際狀況將發(fā)生以下變化：1.反映固定資產(chǎn)的原值和累計折舊；2.反映資產(chǎn)的歷史成本減去累計折舊后的凈額，以充分反映固定資產(chǎn)；3.新制度要求資產(chǎn)名稱和數(shù)量以名義價值計量，并在資產(chǎn)負(fù)債表附錄中說明原因。為用戶提供可靠的資產(chǎn)，提高資產(chǎn)負(fù)債表的可靠性。

四、結(jié)語

綜上所述，新會計制度在事業(yè)單位財務(wù)中改革實施發(fā)揮著重要作用，其過程更是重要組成步驟，在其制度實施過程中，促使事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算在原有基礎(chǔ)上更加科學(xué)、明確。同時，在一定程度上也使單位財務(wù)更加透明，對單位資產(chǎn)的審核更加合理，而且，在財務(wù)報表趨于明朗化的同時，對會計人員也提出了更高的要求，使會計人員在這樣的改革下，能夠提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。

作者：楊紅宇 單位：河南推拿職業(yè)學(xué)院