施工企業會計控制的失真

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一、會計信息失真的原因分析

造成施工企業會計信息失真的原因是多方面的，除了政府監管不力、我國會計制度自身缺陷等原因外，更重要的是存在建筑施工企業會計監督機制不合理，會計人員職業道德失范等等因素。

1．失范的政府行為。政府在控制、調節建筑企業的經濟活動時應當遵循市場經濟體制的要求，也就是應當采用間接的方式，但是現階段普遍存在政府管理建筑企業的錯位機制，有些政府不是對建筑企業進行直接的管理，就是對建筑企業的經營生產指指點點。不僅如此，相當一部分的國有建筑企業根本沒有形成有效的約束激勵體制，其使用的多是行政考核，將考核的重點放在繳利稅的多少方面，導致了建筑企業經營者在效益差時造利潤，在效益好時“打埋伏”。這些行為的存在在很大程度上制約了會計法制的建設與發展。

2．不健全的內外監督機制。會計信息失真的一個非常重要的原因就在于內外監督機制的不健全。就建筑企業的內部而言，有的建筑企業至今未成立專門的內部審計機構；就算成立了內部審計的機構通常也無法根據審計準則與會計法規全方位的監督建筑企業的經濟活動。就建筑企業的外部情況而言，系統、嚴密的監督機制尚未形成，社會不正風氣影響嚴重，加上工商、審計、稅收及財政等行政部門缺乏強大的執法力度，這都造成了會計信息的失真。

3．建筑企業會計從業者素質仍需提高。這里所說的會計從業者的素質主要包括兩個方面的內容，分別是思想素質與業務素質。受業務素質水平的影響，有的會計從業者在進行會計業務處理時，無法準確的把握會計的核算規范，缺乏關于較新的財經法規及理論知識的研究，這都會降低會計信息的完整性與準確性。不僅如此，某些會計從業者的思想素質與職業道德水平偏低，淡薄的法制觀念使他們為滿足個人的經濟利益而編造、填制虛假的原始憑證，制造虛假的記賬依據，這會直接的導致假賬；某些會計工作人員還和單位領導串通、合謀，隨意的核算利潤，對經營的業績進行人為粉飾。

4．不完善的會計法規。某些會計制度與會計準則的釋義與定義比較模糊，某些會計業務尚未制定出統一的標準，比方說人們可以選擇會計的具體核算辦法，這就增加了計算損益工作的隨意程度，會計制度的功能也因此受到了限制，這直接影響了會計信息的真實性。此外，當前施行的定期報表的會計制度，也在某種程度上導致了會計報告信息的時差，這就造成了建筑企業實際情況得不到如實反映的問題，這會極大的降低會計信息的可靠性。

二、治理施工企業會計信息失真的主要措施

建筑施工企業預防會計信息失真的措施在于加強建筑企業領導和會計人員的思想道德教育，增強其法治觀念，建立完善的建筑企業內部控制制度，加強建筑施工企業外部的會計監督力度，以確保建筑施工企業會計信息的真實可靠。

1．推動政府職能的轉變。政府部門需要重新的進行職能定位，在政企分開思想的指導下，進行建筑企業業績評價體制的設計與建設，應增加能夠反映建筑企業持續經營情況的非財務指標，加快建立一套相對完善、全面的指標考核體系，實行建筑企業經濟效益和社會效益的有機結合，將建筑企業的長遠利益與眼前利益有效的結合在一起，制定有效的激勵措施以推動會計信息質量的不斷提高。

2．提高會計人員的職業道德和業務素質。會計核算工作的主體是會計從業者與相關的會計機構，他們不僅直接的參與了會計活動，而且還提供了大量的會計信息。一方面應當重視開展培訓會計從業者的業務素質的活動，推動其會計知識的更新與完善，提升其專業水平，確保他們可以科學的處理會計業務；另外一個方面是，應定期的開展針對會計從業者的職業道德教育，培養會計工作者的職業責任感，使他們能夠始終堅持原則，做到執法嚴明、奉公廉潔。此外，還應當落實會計工作者的持證上崗制，只有那些具備較高的道德素質與業務水平的人才能通過考核，才會拿到會計資格證書，同時，還應落實會計管理的年檢制度，嚴厲打擊違法犯罪行為。

3．推動建筑企業內部控制制度的不斷完善。第一，加快建立建筑企業內部的全過程制約體制，將業務處理的責任與權限確定下來，施行重要業務的雙簽制，提高對資產保護、授權批準及會計記錄方面的控制力度。第二，加快建設一個事前、事中及事后的全過程的控制監督機制，成立內部專門的審計委員會，重視內部常規稽核，對建筑企業的會計報表進行嚴格的監督審查，做好會計機構的內部控制工作；另外，建立或完善施工企業內部承包經營責任制，明確各級單位責權利，強化激勵機制和約束機制。對施工項目要簽訂“目標成本管理責任書”，明確責任成本、責任人等，根據責任成本完成情況，采取施工過程中獎罰和項目完工后對實際成本情況進行分析、審計后的獎罰，以此保證成本資料的及時、真實和可靠。

4．提高社會監督及政府監督的力度。盡管，在新《會計法》中明確規定了社會監督及政府監督的相關內容，然而關鍵在于怎樣才能將監督職能落到實處。我們應當協調好審計監督、財政監督及稅務監督間的關系，重視開展聯合檢查工作，實現檢查信息方面的有無互通，防止各自為戰的局面，推動監督效率的提高。加強企業外部審計的監督力度，財政、審計、稅務應加強對施工企業的監督，政府監督應圍繞會計信息質量即判斷企業所提供的會計信息是否合法，以其合法性作為政府對會計信息監管的核心。

5．推動會計法規的健全與完善。在解決會計信息失真的問題時，一條行之有效的途徑就是重視建設會計法制。應盡快將會計的準則與具體的實施細則確定下來，以期能夠更好的規范會計工作。尤其是應明確的規定會計體系里所存在的那些人為的估計因素，堅持貫徹穩健性的原則，確保會計信息可比性的不斷提高。除此之外，在制定會計法規時應全面的考慮會計信息利益的相關人員給會計信息帶來的主要影響，并以此為基礎制定科學有效的防治措施，此外還應加大監督會計工作的強度與力度。

三、結語

總而言之，導致建筑企業會計信息失真的因素有很多，治理會計信息的工作具有極強的系統性，要想確保治理的有效性，就應當利用好各項措施，充分發揮每一措施的作用。應當依托于會計法規的不斷完善，致力于對施工企業會計從業者的職業道德及業務素質的培養，切實做好社會、建筑企業及政府三個層面的監督和管理工作，推動多部門、多層面的互相協調、共管齊抓局面的形成。如此一來，才可以使會計信息的真實性得到保障，才能營造出我國經濟良性發展的有利環境。

作者：楊琴 單位：甘肅第四建設集團有限責任公司