供給側(cè)改革下建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究
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摘要：目前，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)階段，迫切需要轉(zhuǎn)型升級。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，在市場經(jīng)濟的激烈競爭中，仍存在諸多問題，如監(jiān)管體制不健全、運行機制不暢通等均會影響建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。加快建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要堅持科學(xué)的新理念，全面分析行業(yè)轉(zhuǎn)型的重點，才能為供給側(cè)改革背景下建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。本文在全面了解供給側(cè)改革相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，闡述了當(dāng)前建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑與制度體系的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上提出了發(fā)展策略及保障措施。
關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；建筑經(jīng)濟；發(fā)展策略
伴隨城市化進程的不斷加快，我國已進入增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛和前期刺激政策消耗階段，作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、影響較大，是社會經(jīng)濟發(fā)展的重點，為此，建筑業(yè)如何承受經(jīng)濟下行的巨大壓力成為了重中之重。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主旨是新需求的釋放、新供給的創(chuàng)造。為此，在改革中，要落實政策，推進建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1供給側(cè)改革概述
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的在于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)要素配置最優(yōu)化，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量與數(shù)量。在我國經(jīng)濟社會改革中，投資、消費與出口是需求側(cè)改革的“三駕馬車”，而供給側(cè)的要素更多，如勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造等。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求以提升供給質(zhì)量為出發(fā)點，通過改革的途徑加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，對要素配置扭曲現(xiàn)狀進行正確矯正，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的靈活性、適應(yīng)性。進一步提升全要素應(yīng)用效率，最大限度滿足需求，推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
2建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑與制度體系現(xiàn)狀
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟增長的重要支柱，由供需角度分析，目前，在需求變化方面，建筑業(yè)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性、靈活性較差，低效底端產(chǎn)能過剩，高品質(zhì)供給嚴(yán)重不夠，究其原因，建筑業(yè)供給側(cè)問題不單單體現(xiàn)在建筑產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、企業(yè)產(chǎn)能是否滿足市場需求等方面，還表現(xiàn)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)等方面，若制度建設(shè)滯后、發(fā)展方向不明確，均會影響整個建筑經(jīng)濟的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，路徑是其得以實現(xiàn)的方向。新常態(tài)經(jīng)濟條件下，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型路徑對建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。目前，針對建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展研究學(xué)術(shù)界提出了很多思路，但問題卻不成體系。尤其是在制度體系中，仍存在各層面，即行業(yè)、企業(yè)、項目等協(xié)調(diào)性不足的情況，未能協(xié)調(diào)推進社會效益、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益。由于供需不均衡及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，建筑業(yè)將會面臨很長一段時間的發(fā)展挑戰(zhàn)與困境。由整體角度分析，基于國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，給建筑經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但與此同時也帶來了發(fā)展的轉(zhuǎn)機。為此，從改革上加快建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，調(diào)整建筑供給結(jié)構(gòu)體系，明確轉(zhuǎn)型路徑，健全制度保障，創(chuàng)新行業(yè)機制，優(yōu)化市場環(huán)境，均能幫助建筑業(yè)化解困境，迎風(fēng)直上。
3供給側(cè)改革背景下建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展策略
3.1構(gòu)建合理的建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型體系。經(jīng)濟的發(fā)展離不開制度體系的健全，供給側(cè)改革背景下，如何實現(xiàn)建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展成為了建筑業(yè)發(fā)展的重點。為改善當(dāng)前建筑業(yè)三方協(xié)調(diào)機制不健全的現(xiàn)狀，本文特提出了構(gòu)建“目標(biāo)—動力—制度”的建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型體系。其模型如表1所示。通過打造建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型模式，可優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在不同業(yè)務(wù)板塊上解決企業(yè)遇到的各類問題，實現(xiàn)企業(yè)之間分工明確，建立合理的協(xié)作關(guān)系。3.2全面推進裝配式建筑發(fā)展。裝配式建筑當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展的趨勢，全面推進裝配式建筑發(fā)展，正是由正外部性、增量成本等角度出發(fā)，實現(xiàn)技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理。由技術(shù)角度來講，加大力度推進裝配式建筑，需要進一步健全裝配式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系等技術(shù)研發(fā)攻關(guān)提供強有力的支撐與幫助。此外，還應(yīng)做好裝配式技術(shù)應(yīng)用目錄編制工作，完善裝配式建筑各個環(huán)節(jié)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，進一步提升技術(shù)水平。由制度建設(shè)角度來講，首先要實現(xiàn)工程建設(shè)管理體制創(chuàng)新，做好各種制度的改革工作，如設(shè)計費用收取制度、工程計價制度、工業(yè)建設(shè)合同編制等。其次，要達到產(chǎn)業(yè)扶持保障措施明確化，針對裝配式建筑建設(shè)方，要給予政策上的支持，采取財政補貼等優(yōu)惠政策，此外，于消費者而言，同樣要做出優(yōu)惠，即低息貸款等。此外，要加大政府強制推廣力度，在政府工程，如保障房等項目中要優(yōu)先考慮裝配式建筑。最后，要構(gòu)建一個完善的產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的資源，做好資源整合、資源共享。3.3大力實施建筑業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+BIM”模式。21世紀(jì)是信息的時代，建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展同樣離不開信息技術(shù)的支持，大力實施建筑業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+BIM”模式，有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行業(yè)監(jiān)管模式，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)升級改造。在互聯(lián)網(wǎng)普及的今天，要進一步完善建筑市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強與各管理、監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)與配合，如工商、稅務(wù)等，做到各方信息及時更新與關(guān)聯(lián)共享，建立良好的信用環(huán)境，提升建筑行業(yè)整體的監(jiān)督及管理能力。此外，還要完善電子招投標(biāo)平臺建設(shè)，保證整個過程公平、公正、公開，實行透明化辦公，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高競爭的公平化。在建筑行業(yè)發(fā)展中，信息平臺建設(shè)能夠為經(jīng)濟管理提供技術(shù)支持，是業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的重要載體，是經(jīng)濟信息資源全面整合的有效工具，是實現(xiàn)信息高度共享、協(xié)作的重要方法。通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理統(tǒng)一化，可保證建筑經(jīng)濟核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的暢通性、連貫性，可為建筑經(jīng)濟管理水平的提升提供強大的數(shù)據(jù)支撐，能夠?qū)?zhǔn)確、客觀、真實、有效地數(shù)據(jù)提供給經(jīng)濟決策，保證決策的正確性。隨著數(shù)字化時代的到來，建筑企業(yè)想要走出一條科學(xué)發(fā)展道路，必須不斷創(chuàng)新管理模式，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。BIM技術(shù)的應(yīng)用就能夠?qū)φ麄€建筑物生命周期進行科學(xué)的數(shù)據(jù)管理，切實提高企業(yè)的核心競爭力。BIM應(yīng)用是當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，在產(chǎn)業(yè)政策上政府單位要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，對BIM理念與價值大力推廣與宣傳，加大重大科研項目的研究力度，實現(xiàn)技術(shù)攻關(guān)。此外，還要建立BIM試點項目，發(fā)揮激勵作用，改變傳統(tǒng)的審批與監(jiān)管模式。此外，要將BIM應(yīng)用到各個建設(shè)環(huán)節(jié)，達到建筑全壽命的應(yīng)用效果，充分發(fā)揮BIM的優(yōu)勢作用，為建筑經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展提供技術(shù)支撐。3.4優(yōu)化建筑市場環(huán)境。當(dāng)前，建筑市場競爭日益激烈，市場環(huán)境是否有序、合理，對建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。供給側(cè)改革背景下，為了進一步推進建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須構(gòu)建一個良好的建筑市場環(huán)境，具備法制、科學(xué)、誠信等特點，從而規(guī)范市場交易、改進工程質(zhì)量、提高項目績效。優(yōu)化建筑市場環(huán)境，要求進一步明確市場化改革原則，將信用信譽機制的優(yōu)勢作用發(fā)揮出來，才能有效調(diào)節(jié)市場交易。這就要求必須加速健全全面信用制度，推行“雙擔(dān)保”和工程保險制度，以銀行保函形式為發(fā)包方提供工程擔(dān)保，減輕企業(yè)資金壓力。此外，還要與金融機構(gòu)構(gòu)建信用共享體系，提高企業(yè)自身誠信水平，通過市場的力量，將那些失信企業(yè)剔除，并納入征信黑名單。同時，要完善工程招投標(biāo)制度，推行電子招投標(biāo)及平均價中標(biāo)，確保企業(yè)的合理利潤。3.5提升人才隊伍素質(zhì)。工作人員的職業(yè)素質(zhì)直接影響著工作效率，豐富的專業(yè)知識能力能夠提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量。此外，還要求工作人員首先要提高思想認(rèn)識，牢固樹立“干一行愛一行”的工作理念，杜絕消極的思想，保持樂觀的態(tài)度，從工作中得到成就感和樂趣。其次要不斷提高自身綜合素質(zhì)，加強對新設(shè)備和新技術(shù)的學(xué)習(xí)，滿足工作需要。同時，要加強員工培訓(xùn)工作。培訓(xùn)是為了更好地提升員工的專業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力，如專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，要求定期根據(jù)崗位需求組織開展培訓(xùn)，增強職業(yè)技能水平。此外，還要做好勞務(wù)用工合同管理，為健全職工工傷和意外傷害保險制度，維護建筑工人合法權(quán)益。
4結(jié)束語
綜上所述，近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的不斷提升，建筑行業(yè)之間出現(xiàn)越來越激烈的競爭，供給側(cè)改革背景下，建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開各方支持，要求在完善“政府、市場、第三方”協(xié)同機制的同時，利用科學(xué)、有效的措施，在節(jié)約更多工程成本的基礎(chǔ)上提高整個工程的實際運行效率，加快建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級速度，促進建筑行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
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作者:劉新華 單位:周口市住房和和城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察支隊