農村道路交通安全管理加強建議

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長壽區位于重慶市主城東北隅，地跨長江南北，山區地貌突出。近年來，隨著“三化六體系”和“四好公路”建設工作的縱深推進，長壽區農村道路路網基本形成，目前全區道路通車里程共3749.42公里，其中農村道路通車里程為3052.72公里，占總道路通車里程數的81.42%?？焖侔l展的農村道路交通，有力地推動了道路運輸業的發展，也有效地拉動和促進了農村經濟的發展，但由于農村具有道路里程長、等級低、覆蓋面廣，而且坡陡、彎急、路窄、路面坑洼等特點，農村道路交通事故防控工作難度較大。

據統計，2017年全區農村道路共發生一般程序道路事故18起，造成12人死亡、27人受傷；2018年發生一般程序道路事故20起，造成7人死亡、23人受傷；2019年發生一般程序道路事故16起，造成9人死亡、22人受傷。整體上看，雖然死亡事故占比逐年下降，但總體形勢呈波動起伏的態勢。對照人民群眾交通出行新形勢、新變化，農村道路交通安全管理工作還存在部分政府部門履職盡責不到位、勸導站安全勸導作用發揮不充分、道路交通基礎設施不完備、執法打擊整治效果不持久、車輛安全監管不全面等突出問題，為此，筆者結合工作實際，就如何防范農村道路交通事故、構建安全管控體系提出以下建議。緊抓“黨委政府”這個核心，在強化責任上下功夫。以街鎮“交安辦”為抓手，建立街鎮、社區、村居三級農村道路交通管理機制，充分發動社區、村干部，構建逐級負責、齊抓共管、群眾自治的農村道路交通安全管理體系。街鎮要落實“一把手”責任，主動履責，強化監督，努力實現農村道路交通安全工作的社會化、規范化和制度化。

各職能部門要針對農村交管工作建立完善各類規章制度，特別是要明確農村道路交通安全設施的建設、維護和管理職責，解決或避免“有人建、無人管”的情況。抓緊“基礎設施”這個重點，在管理投入上下功夫。要協調政府部門加大對農村道路交通安全設施建設和維護的經費投入，確?；ǖ轿唬粚嵽r村交管工作基礎。要組織各鄉鎮、街道全面摸排交通事故易發、多發危險路段、地點及違章建筑，對交通安全隱患建檔入冊，科學制定治理方案，妥善安排資金和人員，及時進行整改，努力為農村群眾安全出行和樂業創造有序、安全、通暢的道路交通環境。抓緊“違法整治”這個抓手，在聯合執法上下功夫。完善巡防模式，持續推動以交巡警公巡隊為核心、派出所公巡中隊為延伸、街鎮執法分隊為填充、勸導站為末梢的四級防控體系建設，提升農村道路交通治理科學化水平。強化部門聯勤聯動，緊盯農村重點道路、重點車型、重點違法，持續大力開展聯合執法整治工作，嚴查嚴懲重點交通違法行為，提高整治震懾力。把握執法力度，對嚴重交通違法行為保持“零容忍”，對輕微交通違法行為，更多地以教育警示為主，做到寬嚴有度、寬嚴相濟，糾正執法理念偏差，實現執法目的與執法形式、法律效果和社會效果的有機統一。

抓緊“源頭監管”這個關鍵，在管理方法上下功夫。針對農村地區車輛性能相對較低、農貨客車混雜運行情況突出、群眾交通安全意識不強、交通科技基礎設施差等實際情況，要強化宣傳教育引導作用，運用農村大喇叭、勸導站、社區宣傳欄等宣傳載體，通過案例警示、法規解析等形式進一步加強交通法律法規宣傳普及，全面提高農村駕駛人交通安全意識、法律意識，提高遵守交規的自覺性。要強化人車監管，通過點對點發送短信提示等途徑督促駕駛人定期參加車輛年檢，嚴禁帶病車、報廢車上路行駛，同時加大違法整治力度，嚴查人貨混裝、拖拉機載人、騎乘摩托車不戴安全頭盔等農村常見交通違法行為。針對農村道路坡大、彎急、路窄，安全防護設施缺失等實際情況，要加大道路交通安全隱患排查力度，及時上報，督促整改，在物防、技防上加大投入，確保農村道路“排查有力、治理有方、成果有效”。

作者：胡聲凌 壽小霞 單位：重慶市長壽區公安局交巡警支隊綜合大隊