農村集體經濟財務管理審計監督對策

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摘要：近些年來，我國社會經濟與科技發展迅速，尤其是農村經濟發展，無論從經濟水平還是從經濟結構來說，都有了實質性的變化。而農村集體經濟作為農村經濟的核心組成部分，與農民切實利益息息相關，并沒有緊跟農村經濟的發展而完善財務管理和審計監督工作，致使農村集體經濟發展出現了一系列問題，不利于農村集體經濟的進一步發展，也直接傷害了農民的切身利益。本文主要以農村集體經濟財務管理和審計監督為主題展開分析，具體分析了問題及其應對策略，以期為相關人員高效開展財務管理和審計監督工作提供一些具有參考價值的建議。

關鍵詞：農村集體經濟；財務管理；審計監督；問題；應對策略

現代社會建設發展中，新農村建設作為核心內容之一，國家對其的重視度日漸提高。在此大環境下，農村經濟呈現良好的發展勢頭。而農村集體經濟財務管理和審計監督作為農村經濟發展中的重要工作內容，存在諸多不足之處，如財務管理制度完善度不夠、監督力度不高等，對農村切身利益產生了一定的負面影響。針對此類問題，國家雖為之出臺了相關政策和措施，但是因地區差異性問題，致使相關政策和措施效果甚微，不利于農村集體經濟財務管理和審計監督工作水平的提高，從而制約了農村集體經濟的穩健發展。鑒于此，本文通過分析農村集體經濟財務管理和審計監督問題，進一步探討與之相對應的解決策略，對于維護農民切身利益，推動農村集體經濟穩健、持續發展而言具有十分重要的現實意義。

一、農村集體經濟財務管理和審計監督存在的問題分析

近些年來，農村經濟雖取得了可喜的發展成績，但是農村集體經濟財務管理和審計監督工作效果欠佳，表現出諸多不足之處，對農村集體經濟的穩健、持續發展產生了負面影響。筆者結合文獻研究資料和相關調查綜合性分析結果，將問題總結如下：

1.財務管理制度完善度不高當前，我國采取的管理制度，主要以《會計法》、《會計基礎工作規范》、《農村集體經濟組織會計制度》等為主，上述制度雖應用在實踐工作中產生了積極作用，但是從制定過程和應用實際情況而言，部分農村地區尚未因地制宜，且沒有充分考慮部分農村地區的特殊情況，致使財務管理制度缺乏可行性，從而無法充分發揮出財務管理制度的作用，進而制約了財務管理工作水平的提高。除此之外，部分地區在財務管理制度制定過程中，未考慮農村地區的實際情況，而是一味的照搬其它地區的制度，致使管理制度與農村地區的現實情況出現了較為嚴重的矛盾，不利于財務管理和審計監督工作水平和效率的提高。甚至乎，部分農村地區視制度為虛設，沒有任何人遵守制度，造成制度管理流于形式。

2.監督力度有待提高眾所周知，近些年來，我國國民綜合素質得到極大地提高，但是基于整體角度而言，我國農村地區的居民文化程度和法律意識偏低，缺乏相關知識，即使與自身切身利益相關的法律，也是知曉度極低，從而導致部分農村地區出現了村干部擁有絕對權力的問題，致使其在農村集體財務工作中獨斷專行。然而現實情況是這類村干部本身缺乏較高素質，集中表現在業務能力不足，且實踐經驗缺乏，無法依法按照相關程序做好農村集體財務工作，從而造成農村切身利益受到嚴重損失。針對此類問題，唯有加強監督機構及公眾的監督，才能有效規避此類問題。而當前部分農村地區在此方面建設不足，致使監督力度不夠，從而無法確保農村集體經濟穩定發展，進而傷害了農民切身利益。

3.工作人員綜合素質有待提高鑒于農村文化程度整體偏低，致使農村集體經濟財務管理和審計監督缺乏專業工作人員。同時，農村集體經濟存在一定的排外性，從而造成財務人員和審計監督人員主要以本地居民為主，外加農村地區的居民沒有進行相關的培訓，造成這類人員缺乏且不具備較高的綜合素質，從而制約了農村集體經濟財務管理和審計監督工作質量和效率的提高。除此之外，工作人員綜合素質不高的情況下，部分農村地區會出現審計和財務人員兼任情況，或者是審計人員和財務人員合謀問題，導致財務即使出現違法、違規行為也不會披露出來，從而直接損害了農民的切身利益。

二、農村集體經濟財務管理和審計監督問題的應對策略分析

基于上述分析可知，農村集體經濟財務管理和審計監督工作存在一系列問題，具體包括機制完善度不高、監督力度不高、工作人員綜合素質不高等，制約了農村經濟的進一步發展。因此，為了推動農村集體經濟穩健、持續發展，需依據農村地區實際情況，予以有效措施解決上述問題，筆者在查閱文獻資料的基礎上，立足于農村集體經濟財務管理和審計監督工作實際情況，提出如下應對策略：

1.構建完善的財務管理體系完善的財務管理體系的構建，是解決問題的前置性條件，主要用于規范財務工作人員的行為，促使財務管理工作更加規范有序進行，從而有效提高財務管理水平。國家層面要求相關職能部門依據農村集體經濟財務管理具體情況，因地制宜制定出相關法律法規。國家頒布的法律法規雖在實踐應用中效果甚微，但是基于全局而言，國家頒布的法規對農村集體財務管理和審計監督工作具有積極的指導作用，且在指導地方政府完善法規方面，發揮著良好的指導作用。除此之外，加強現有財務管理體系和本農村地區的實際情況的對比分析，針對兩者之間存在的出入，依據農村地區的實際情況進行適當調整，確保財務管理體系更具操作性，從而有效提高財務管理工作質量和效率。除此之外，部分農村地區財務管理工作主要由本地農民兼任，鑒于其缺乏專業能力和知識，需將其轉移業務對口的財政部門，以此整體提高財務管理和審計監督工作質量和效率。

2.構建完善的審計監督機制，進一步加大監督力度農村集體經濟財務管理和審計監督問題的解決，除了構建完善的財務管理體系之外，還需要構建完善的審計監督機制，進一步加大監督制度，縣級和鎮政府作為基層地方職能部門需構建專職審計機構和專職工作人員負責所轄區域的相關工作，一方面確保財務管理和審計監督工作有專職機構和專職人員負責，從而保證相關工作有序進行；另一方面可以保證各項工作出現問題后，可以及時明確第一責任人，從而有助于切實提高工作效率和水平，維護好農民切身利益。首先，明確本區域農村集體經濟財務相關工作中的不足，并通過體制改革、強化管理等方式進行完善，切實提高財務工作水平和質量。其次，構建完善的監督機制，借助完善的監督機制規范農村集體經濟財務審計工作人員及村干部的行為，以此保證財務管理工作高質高效進行。同時，完善的監督機制可以防止財務管理暗箱操作行為，有效保障農民切身利益。最后，建立公開制度，財務信息的公開可以讓本地區農民對財務工作展開全天候監督，從而使得財務工作人員不會出現態度不認真、資金挪用等問題，從而有助于農村民主建設的同時，有利于保障農民切身利益不被損害。

3.充分發揮政府相關部門的職能作用，整體提升工作人員綜合素質農村集體經濟財務管理和審計監督工作中，政府需積極參與進來，并發揮出其職能作用。首先，加強培訓工作力度。基于整體角度而言，當前農村集體經濟財務管理人員和審計人員普遍存在業務專業技能和實踐經驗不足等問題，致使其在具體工作中難以有效解決一些實質性問題，直接制約了財務管理和審計監督工作質量和效率的提高。同時，工作人員能力和技能的匱乏，使得其因綜合能力不足不可避免的出現一些問題。因此，地方政府相關部門有必要深入調查農村地區的具體情況，然后以調查的具體情況為依據，對農村地區的財務人員和審計人員展開針對性強且有效的培訓工作，一方面借助培訓切實提高財務人員和審計人員的專業能力，另一方面可以在培訓中通過思想教育，幫助財務人員和審計人員樹立“為人民服務”的積極思想，促使其能夠在工作中積極為人民充分考慮，積極有效解決農民的切身問題，維護農民的合法權益。其次，政府要充分發揮領導作用，加強農村基層干部的聯系，定期開展相關工作會議，在此過程中需加大農村集體經濟財務管理和審計監督工作重要性的宣傳力度，促使相關工作人員在思想層面對財務管理和審計監督工作引起重視。同時，政府需積極與農村基層干部進行有效交流，聽取基層干部的合理意見并給予最大的支持，保障農村基層干部工作順利進行。最后，政府部門要加大財會知識和技能培訓力度，依據農村集體經濟財務管理和審計工作人員的真實情況，組織針對性內容的培訓工作，不斷強化財務管理和審計監督工作人員的專業能力和職業素質，促使其具備相應的能力做好農村集體經濟的財務管理和審計監督工作。另外，為了最大限度調動工作人員的積極性，有必要建立科學合理的獎懲機制，針對工作消極的人員，依據獎懲機制中的相關條例進行處罰；反之進行物質和精神層面的獎勵。

三、結語

總之，農村集體經濟財務管理和審計監督工作與農村經濟穩健、持續發展息息相關。因此，政府和相關工作人員需高度重視財務管理和審計監督工作，針對現存問題予以有效措施切實解決問題，以此推動農村經濟穩健、持續發展。

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作者：劉寶群 單位：山東省臨沂市蘭山區(臨沂高新區)馬廠湖鎮政府