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軌道交通工程質量安全標準化建設探索

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軌道交通工程質量安全標準化建設探索

摘要:文中介紹了廈門軌道交通工程質量安全標準化建設探索,并從“管理標準化、安全管理標準化、文明施工標準化、質量控制標準化”四個方面入手,闡述了標準化建設的實踐情況,為國內軌道交通工程質量安全標準化建設者提供參考和借鑒。

關鍵詞:軌道交通工程;質量安全;標準化建設

0引言

近年來,我國城市軌道交通工程建設進入高峰期,截至2020年,建設線路總長7085.5km,運營線路總長7969.7km[1]。城市軌道交通工程以地下工程為主,具有專業性強、周邊環境復雜、施工工法多樣、公共安全要求高等特點[2]。隨著軌道交通工程大面積開展,施工企業技術人員被大量稀釋,現場管理人員的素質與水平也不斷下降,導致施工企業在落實主體責任方面仍存在很多不足與隱患,質量安全問題日益突出,已成為軌道交通工程建設亟需解決的核心問題之一。為減少常見質量缺陷和安全風險,中央部委及各級行政主管部門大力倡導實施質量安全標準化建設。2014年住建部發布《住房城鄉建設部關于推進建筑業發展和改革的若干意見》(建市[2014]92號)和《工程質量治理兩年行動方案》(建市[2014]130號)等文件,重點強調開展工程質量管理和安全生產標準化活動。2017年印發了《工程質量安全提升行動方案》(建質[2017]57號),提出推進工程標準化建設是當前重點任務之一。2018年和2020年又先后出臺了《關于印發城市軌道交通工程土建施工質量標準化管理技術指南的通知》(建辦質[2018]65號)和《關于印發城市軌道交通工程建設安全生產標準化管理技術指南的通知》(建質辦[2020]27號)等文件,進一步指導質量安全管理標準化建設。

1工程概況

廈門市軌道交通遠景線網規劃10條線路,總長421km,至2024年將建成軌道1、2、3、4、6號線共5條線路。其中1號線呈南北走向,線路長30.3km,共設24座車站,于2014年開工,2017年底開通運營;2號線呈東西走向,線路長41.6km,共設站32座,于2014底開工,2019年底開通運營;3號線線路長36.7km,共設站26座,火車站至蔡厝站段已于2021年6月底開通,剩余部分計劃與機場同步建設;4號線、6號線目前正在施工;其余線路正陸續開展前期工作。未來一段時間廈門市軌道交通仍將保持高強度的建設。

2質量安全標準化建設的探索

廈門作為軌道交通建設的新興城市,在1號線建設之初便開展質量安全標準化建設相關探索工作,2012年以編制《標準化施工圖冊》起步,側重現場標準化建設;2015年出臺《施工現場標準化實施方案審批制度的通知》,將標準化建設落實情況納入信用評價;2016年發布《質量安全管理標準化應用實踐五年規劃綱要》,進一步加強標準化的推廣和創建工作;2017年依托住建部《城市軌道交通工程施工質量安全管理標準化研究》課題研究,制定崗位標準化手冊,將崗位工作內容清單化;2018年結合住建部課題《城市軌道交通工程土建施工質量管控措施研究》,發布了《城市軌道交通工程土建施工質量標準化管理技術指南》(建辦質[2018]65號),明確了參建各方的質量管理職責及主要工法、重要工序的質量控制要點。經過多年探索,廈門軌道交通工程在管理、安全、文明、質量控制標準化建設等方面取得了初步成果。

3質量安全標準化建設的應用與實踐

廈門軌道交通工程標準化建設體系以“管理標準化、安全管理標準化、文明施工標準化、質量控制標準化”為核心,充分發揮標準化在保障工程質量和提升安全方面的重要作用。

3.1管理標準化

管理標準化主要是圍繞管理要素展開的,如管理制度、組織架構、人員等方面。3.1.1管理制度標準化。管理制度標準化是質量安全標準化建設的基礎,其目標是實現制度管人、制度管事,讓各項工作有據可查、責任清晰、過程規范[3]。廈門軌道集團共制定質量安全管理制度40余項,其中安全22項、質量8項、標準化10項。內容涵蓋安全風險管理、安全生產檢查、隱患排查治理、質量控制、質量缺陷處理、教育培訓、文明施工標準化等。通過這些制度的實施,確保了廈門軌道交通工程建設各項工作的有序推進。3.1.2組織架構標準化。組織架構標準化的主要內容是通過設置合理的管理機構,來滿足標準化建設的要求。廈門軌道交通工程質量安全管理的原則是“政府負責監督、建設單位主導、參建各方全面參與”。政府層面:成立地鐵建設指揮部,設立質安部,組建質量安全專家督導組;業主層面:建設單位成立質量安全監督部門,組建第三方專業隊伍,包括安全風險管理咨詢、第三方測量、第三方檢測、第三方監測等單位;執行層面:施工、監理單位也均成立質量安全部門,配備足夠數量的專職質量安全管理人員。3.1.3人員管理標準化。人是標準化建設的核心,為確保參與人員執行到位,廈門軌道交通工程建立與標準化建設責任制相配套的考核機制,確保責任落實到位。業主層面:制定《質量安全績效考核辦法》,明確各崗位的考核標準、獎懲辦法,層層簽訂質量安全責任書,把責任和措施落實到每一個崗位、每一個員工和每一個工作環節。嚴密組織和監督落實,定期實施考核和獎懲,確保責任制度落到實處。執行層面:嚴格按住建部文件、合同條款對各參建單位的主要管理人員、專職質量安全管理人員的到崗履約情況進行檢查考核,確保參建單位管理人員數量與專業素質。

3.2安全管理標準化

安全管理標準化緊緊圍繞“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作思路,嚴格執行國家、省、市標準、規范和要求,通過推行風險管控標準化、隱患排查治理標準化,強化參建各方履約能力和精細化管理能力。3.2.1風險管控標準化。建立安全監管平臺,全面辨識在建1、2、3、4、6號線路的工程安全風險,按礦山法海底隧道、泥水盾構海底隧道、盾構區間穿越建(構)筑物等類別,制定《重難點、高風險工程安全風險管控措施》,編制風險分級清單及“安全卡控表”,通過監測數據、遠程視頻監控、巡視等方式,每日進行綜合評估及風險提示,做到安全風險的閉環管理。3.2.2隱患排查治理標準化。編制隱患清單,根據隱患危害大小和整改難度,以逐級降低的形式,將隱患分為一級、二級、三級,其中一級隱患93條、二級隱患768條、三級隱患2456條。同時以日檢、月檢、專檢、季檢等形式為抓手,加強風險隱患排查治理。日檢是指建設單位質安部和工程部進行的日常巡檢;月檢是由監理單位聯合施工單位,在大標段組織各工區每月一次的自查自糾;季檢是指建設單位組織每季度一次的質量安全大檢查;專檢是指根據重大活動、重大事件,適時開展的有針對性的專項檢查,內容覆蓋盾構法施工、礦山法施工、深基坑、大型機械設備、裝飾裝修等重要工序、工藝。

3.3文明施工標準化

發布《標準化施工圖冊》,規范現場圍擋及大門設計、管線布置、材料堆放、鋼筋加工廠設置、既有構筑物保護等方面,使施工現場保持良好的秩序。建立文明施工管理體系,出臺《現場文明施工管理辦法》《文明施工督查管理實施細則》《文明施工督查考評工作實施細則》《廈門市軌道交通工程揚塵防治工作方案》等辦法,明確各參建單位的職責和工作內容。設置文明施工督查組,監督指導所有在建的軌道及配套工程項目文明施工。依托“文明施工督查一體化”,系統開展日常文明施工、揚塵防治督查工作,以“文明施工督查簡報”的形式,將日常巡查發現的突出問題,及時印發給施工單位、監理單位整改反饋。每月形成文明督查考核情況表,通過每條線路的月度生產工作例會,做好全線通報,對好的單位進行表揚獎勵,對差的單位進行批評處罰。

3.4質量控制標準化

推行全過程質量控制,圍繞施工前、施工中和施工后三階段開展質量控制標準化工作。3.4.1施工前質量控制標準化。落實施工圖紙核對工作,組織施工監理單位對設計圖紙進行全面核對。如發現施工設計圖紙與施工現場實際不符,按圖施工無法實現設計的基本意圖,應及時和設計單位協調,進行設計變更。落實原材料進場把關制度,當主要材料、半成品、成品進場時,施工單位應核對材料質保書、合格證、外觀質量、數量,按照規定依次進行材料檢驗等;監理單位旁站見證;第三方檢測單位按照施工單位檢驗頻次的5%~10%不等進行抽查,多維度確保材料質量合格。落實技術交底制度,在每道工序施工前,監理單位督促施工單位按照施工組織設計及作業指導書,在各作業班組內進行技術交底,重點突出施工技術和質量保證措施,明確質量關鍵點,并嚴格把關。3.4.2施工過程質量控制標準化。出臺《廈門軌道交通工程土建施工質量標準化控制手冊》《廈門軌道交通工程機電施工質量控制標準化手冊》《廈門軌道交通工程混凝土質量管理規定》,針對不同施工工法與施工過程的關鍵工序,提出相應的質量控制標準。落實首件工程驗收制度,出臺《首件制管理辦法》,對涉及結構安全和使用功能的分項工程第一個檢驗批執行首件驗收制度,經建設、施工、監理、設計、質量安全監督、行業主管部門組織驗收合格后,作為標準加以推廣,按照規范和工作原則,帶動工程整體質量水平的提高。發揮樣板引領作用,在各線路開展土建、鋪軌、機電設備安裝及裝飾裝修標準化觀摩及樣板引路工作,樹立典型和標桿,讓各參建單位管理人員更加形象、直觀地了解關鍵環節與重要工序的質量控制要點。3.4.3施工后質量控制標準化。出臺《廈門軌道交通土建工程施工質量缺陷整治工作管理辦法》,規范土建工程施工過程中的質量缺陷處理流程,明確參建各方的職責及工作內容,對于缺陷處理工作,需要首先進行缺陷排查統計,然后編制專項施工方案,并由專業隊伍進行施工,施工技術員、專監全程現場進行旁站,最后各方共同簽字驗收。不定期舉辦質量缺陷整治觀摩會,讓參建各方更加直觀地了解工藝流程。

4結語

質量安全標準化建設經過在廈門軌道交通工程各線路的探索和實踐,取得了一定效果,有效緩解了技術力量薄弱、管理人員、管理經驗和勞動力不足的矛盾,預防和減少了質量安全事故的發生,降低了管理工作面臨的壓力,提高了工作效率,提升了工程質量安全整體水平。本文闡述了廈門軌道交通工程質量安全標準化建設的探索和實踐經驗,希望可以為國內標準化建設者提供參考和借鑒。

參考文獻

[1]中國城市軌道交通協會,城市軌道交通2020年度統計和分析報告[J].中國城市軌道交通協會信息,2021(3):3.

[2]施仲衡.加強城市軌道交通工程建設和運營安全管理[J].都市快軌交通,2017,3(1):1-3.

[3]王社江,谷亞軍,桂林,等.城市軌道交通建設項目的安全質量標準化管理研究[J].項目管理技術,2019(11):131-135.

作者:王華毅 單位:廈門軌道交通集團有限公司

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