探析基礎設施整體水平提升

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設施網絡化水平不斷提高，服務質量能力持續提升，創新驅動能力顯著增強，融合協同發展加快推進，現代化治理體系加快構建……國家發展改革委基礎司司長鄭劍9月26日在國家發展改革委召開的新聞發布會上介紹稱，黨的十八大以來，我國交通、能源、水利和新型基礎設施發展取得了歷史性成就，現代綜合立體交通運輸體系、現代能源體系加快構建，基礎設施整體水平實現跨越式提升，有力地支撐保障了經濟社會發展。

一、加快構建現代能源基礎設施體系

“經過多年發展，我國已成為世界能源生產第一大國，構建了多元清潔的能源供應體系，形成了橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的能源基礎設施網絡，有力保障了經濟社會發展用能需求。”國家能源局規劃司副司長宋雯表示。其中，可再生能源發電總裝機突破11億千瓦，比10年前增長了近3倍，占世界可再生能源裝機總量的30%以上。水電、風電、光伏、生物質發電裝機規模和在建核電規模穩居世界第一。建成充電基礎設施約400萬臺，形成全球最大規模的充電網絡。累計建成加氫站超過270座，約占全球總數的40%，位居世界第一。非化石能源消費量占世界總量的近四分之一，居全球第一。與此同時，新型能源基礎設施蓬勃發展。能源基礎設施數字化智能化水平持續提升，智能電網加快建設，2021年配電自動化覆蓋率超過90%；智能化煤礦建設加速，已建成800多個智能化采掘工作面；建成多個“5G+智慧火電廠”，生產物聯網系統覆蓋眾多油氣田；新型儲能多元化快速發展，規模超過400萬千瓦。宋雯談到，當前和今后一個時期，將重點從三個方面推動能源基礎設施高質量發展。一是加大新型電力基礎設施建設力度。二是強化能源安全保供基礎設施建設。三是推動能源基礎設施數字化智能化升級。“通過以上這些措施，加快構建系統完備、協同高效、經濟普惠、智能綠色、安全可靠的現代能源基礎設施體系，更好地滿足經濟社會發展和人民日益增長的美好生活需要?！彼析┍硎?，預計“十四五”期間能源重點領域投資較“十三五”期間增長20%以上，為擴大有效投資、促進經濟平穩運行提供強勁動力。

二、支持新型基礎設施建設

黨中央、國務院高度重視新型基礎設施建設，在社會各界的共同推動下，我國新型基礎設施建設已取得初步成效。在當天的發布會上，國家發展改革委高技術司副司長張志華介紹稱，從網絡設施看，過去10年，我國已建成光纖長度增長約2.7倍，移動通信從“4G并跑”到“5G引領”，實現“縣縣通5G、村村通寬帶”，下一代互聯網技術加快應用，網絡規模和應用水平全球領先。為加大對新型基礎設施建設的支持力度，今年6月，國務院出臺利用政策性開發性金融工具支持重大基礎設施建設的專項政策，近期又啟動了專項再貸款與財政貼息配套支持部分領域設備更新改造的工作，這兩項舉措都將新型基礎設施納入支持重點?！半S著這些政策的落地，一批新型基礎設施建設工程將加快啟動實施，為穩定投資、擴大內需發揮積極作用。”張志華表示。張志華進一步談到，下一步，國家發展改革委將進一步加大工作力度，從四個方面支持新型基礎設施建設。一是加強統籌規劃。落實好重大科技基礎設施、國家民用空間基礎設施等領域的建設規劃和實施方案。指導電信運營企業統籌布局5G和光纖網絡建設。完善國家算力網絡布局，促進區域協同和集約共建。優化新型基礎設施的供給結構，提升整體發展效能。二是加大投入力度。充分發揮中央預算內投資引導帶動作用。用好中長期貸款、地方政府專項債、政策性開發性金融工具等，加大對新型基礎設施建設的支持力度，增強社會資本參與投資的積極性。三是補齊短板弱項。持續實施中西部地區中小城市基礎網絡完善工程，支持5G、人工智能、大數據等新技術融入民生設施，彌合“數字鴻溝”，促進新型基礎設施提質升級。加快重點領域關鍵核心技術攻關，增強產業鏈供應鏈的韌性。四是強化以用促建。明確新型基礎設施的布局重點和建設次序，優先支持建設滿足群眾迫切需求，對實體經濟帶動作用突出的新型基礎設施。鼓勵新技術在能源、礦山等垂直行業的融合應用，打造安全可靠、系統完備的新型基礎設施。

作者:馬玲