農(nóng)村環(huán)境治理保護(hù)探討

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【摘要】生態(tài)環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展的基礎(chǔ)。目前隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，由此對環(huán)境污染造成了一定影響，對農(nóng)村居民的人身健康也構(gòu)成了威脅，農(nóng)村環(huán)境形勢亟待改善。加強(qiáng)農(nóng)村污染治理、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)樣貌，采取城鄉(xiāng)同治，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重。為此各級政府應(yīng)繼續(xù)完善地方管理制度和條例、將政策與宣導(dǎo)落至實處，真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)合理發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)。本文從“重發(fā)展，輕環(huán)保；重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”思想影響下的農(nóng)村環(huán)境問題及現(xiàn)狀入手，初步分析了影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、造成農(nóng)村環(huán)境污染、遏制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。有針對性地提出了在農(nóng)村環(huán)境治理中可以實施的策略。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；環(huán)境污染；生態(tài)保護(hù)；治理對策

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的污染問題及成因

1.1污染問題

1.1.1水污染

農(nóng)村的水污染除了有污水處理基礎(chǔ)設(shè)施落后等客觀因素外，還有城市污染轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放發(fā)展，農(nóng)民耕田種地過程中使用化肥和農(nóng)藥、隨意處理生活垃圾等人為因素，而這些綜合因素導(dǎo)致的農(nóng)村水污染問題不僅嚴(yán)重威脅著農(nóng)民的身體健康，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.1.2土壤污染

隨著城市化進(jìn)程加快，工業(yè)發(fā)展迅速，耕地面積不斷減少，為了提高可用耕地單位面積的糧食產(chǎn)量，某些地區(qū)的農(nóng)民長期過量使用化肥以及農(nóng)藥，土壤沙化、重金屬污染越來越重，嚴(yán)重造成土壤污染。

1.1.3固體廢棄物污染

近年來，在農(nóng)村工業(yè)化速度加快的過程中，固體廢棄物的污染形勢也日益嚴(yán)峻，包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、畜禽糞便等。因固體廢棄物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田有擴(kuò)大態(tài)勢，對農(nóng)村環(huán)境造成的破壞亟待解決。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示，在浙江省嘉興市的平湖市，2016年農(nóng)村垃圾處置量占比達(dá)到了市區(qū)生活垃圾的2倍多，大量農(nóng)業(yè)垃圾、工業(yè)垃圾混入其中，隨之而來的是畜禽糞便堆積所帶來的污染，也對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境增加了不小的壓力。

1.1.4大氣污染

農(nóng)村仍然普遍存在垃圾焚燒、秸稈焚燒等不良行為，目前節(jié)能環(huán)保農(nóng)村拆建工作較為頻繁，產(chǎn)生了大量的粉塵。近幾年秋冬季節(jié)頻繁出現(xiàn)的灰霾天氣，對農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活和工作都帶來很大影響。因此科學(xué)治理農(nóng)村大氣環(huán)境是保護(hù)農(nóng)民身體健康的重要舉措。

1.2污染成因

1.2.1農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)不完善

近年來，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目大為改善，但資金存在很大缺口，用在環(huán)保方面的資金更加少，就以株洲為例，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是簡單建幾個垃圾集中點。這些都制約著農(nóng)村環(huán)境治理保護(hù)的發(fā)展。另外，農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，大多數(shù)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少環(huán)保執(zhí)法力量，相應(yīng)環(huán)保檢測設(shè)備比較缺乏，無法發(fā)揮出其自身的檢測監(jiān)管作用。以上多種問題的存在，使得農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作無法有效開展。

1.2.2城市工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移重建設(shè)，輕管理的現(xiàn)象普遍存在

農(nóng)村地區(qū)的污染往往是綜合性的，這些污染當(dāng)中，工業(yè)污染確實是影響最為廣泛和深刻的。近年來，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級速度加快，一些造紙、化工等能耗大、污染重的企業(yè)被逐漸淘汰并逐步遷建至城郊及農(nóng)村，雖然給農(nóng)村帶來了投資，給農(nóng)民提供了方便的就業(yè)機(jī)會，但這些企業(yè)的污染問題并未有效解決，加上農(nóng)村本來的基礎(chǔ)設(shè)施并不健全，因此城市工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。

1.2.3農(nóng)村環(huán)保意識普遍淡薄

雖然社會輿論、管理層已經(jīng)將環(huán)保問題放到了非常重要的位置，但是作為基層的部分領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)民大眾并未提高認(rèn)識，其環(huán)保意識相對淡薄。究其原因：①部分基層管理者盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了生態(tài)效益和社會效益；②部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保意識淡薄，經(jīng)營模式尚未轉(zhuǎn)型升級，在粗放的管理下時常出現(xiàn)私自排污的現(xiàn)象；③農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度不夠，群眾的環(huán)境保護(hù)意識相當(dāng)?shù)。罕妼τ谄茐淖陨砑爸苓叚h(huán)境的行為缺乏舉報意識和渠道。

1.2.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合污染

由于當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民缺少化肥施肥方面專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，往往是按照傳統(tǒng)經(jīng)驗進(jìn)行施肥，所以很容易出現(xiàn)大量使用化肥情況。同時，由于肥料沒有被合理使用，氮、鉀等化學(xué)成分使用比例不正確，會直接造成土壤有機(jī)物質(zhì)含量降低，土壤肥力不足，進(jìn)而出現(xiàn)板結(jié)現(xiàn)象。另外農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖不規(guī)范排泄物直排、稻麥秸稈缺乏科學(xué)方法有效處理也進(jìn)一步導(dǎo)致土壤以外的水環(huán)境、空氣等出現(xiàn)污染。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)對策

2.1健全相關(guān)管理制度，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)

（1）堅持依法治理環(huán)境，全面深化改革。堅決破除農(nóng)村體制機(jī)制的束縛，讓農(nóng)村不為轉(zhuǎn)型發(fā)展拖后腿。（2）實施農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。建立農(nóng)村生態(tài)保護(hù)紅線體系，認(rèn)真落實相關(guān)政策和精神，切實加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)修復(fù)。（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。（4）加強(qiáng)成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的推廣。應(yīng)重點加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)教育，同時大力推廣和宣傳污染處理技術(shù)，充分體現(xiàn)出科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的作用。

2.2強(qiáng)化環(huán)境管理，提升環(huán)境監(jiān)督

（1）推進(jìn)先進(jìn)治理模式進(jìn)入農(nóng)村。目前有部分省市街道的污染源治理設(shè)施委托第三方運(yùn)營管理，不僅明顯提高了污染治理效率和專業(yè)化水平，而且降低了排污企業(yè)的管理和經(jīng)濟(jì)成本，值得大力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的農(nóng)村推廣。（2）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境功能區(qū)劃。政府應(yīng)繼續(xù)堅持“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并行”的原則。實施階梯式的管控措施和負(fù)面清單，全面把握城市和農(nóng)村等環(huán)境區(qū)劃的生態(tài)保護(hù)力度，嚴(yán)守生態(tài)紅線。（3）鼓勵農(nóng)村農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)。充分發(fā)揮農(nóng)民個人及環(huán)保組織以及社區(qū)等基層單位的作用。

2.3提高農(nóng)村環(huán)保意識，加大環(huán)保宣傳力度

要解決農(nóng)村環(huán)保問題，應(yīng)切實加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，把提升環(huán)保意識作為重中之重。只有這樣，農(nóng)村的環(huán)境問題才有望得到根本的解決。（1）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，首先要對農(nóng)村管理者的考核制度進(jìn)行改革，將環(huán)境保護(hù)作為工作考核重要指標(biāo)，改變以往單純謀求經(jīng)濟(jì)增長而忽視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的意識。（2）利用社區(qū)公告、活動及新媒體等傳播手段普及環(huán)境保護(hù)知識，通過持續(xù)的的宣傳教導(dǎo)，讓農(nóng)民建立起科學(xué)地、正確的生態(tài)保護(hù)意識和可持續(xù)發(fā)展意識，增強(qiáng)他們對環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感，積極、主動地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中。只有管理者和農(nóng)民的環(huán)保意識建立起來，才能將環(huán)境保護(hù)的工作更好的落實到實處。

2.4發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民要全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。（1）加快產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，提升改造一批農(nóng)家樂、休閑觀光點，大力培育休閑觀光、旅游度假、教育培訓(xùn)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村民宿等“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)。（2）推廣應(yīng)用糧經(jīng)輪作、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用模式和清潔生產(chǎn)技術(shù)，給農(nóng)村引進(jìn)和培育綜合利用市場主體。（3）要推行測土配方施肥技術(shù)。推廣低毒高效農(nóng)藥，擴(kuò)大農(nóng)家肥、有機(jī)肥施用面積，使區(qū)域面源污染得到了有效控制。

3結(jié)論

農(nóng)村曾是遷居城市的一代人美好的回憶，倘若因為農(nóng)村工業(yè)化加速，使得農(nóng)村自然風(fēng)景遭到破壞，則得不償失。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理與保護(hù)應(yīng)作為重中之重，按照十三五規(guī)劃的方針政策，按照生態(tài)文明建設(shè)新要求，強(qiáng)勢推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化治理進(jìn)程，加強(qiáng)治污減排和生態(tài)保護(hù)工作，建設(shè)并更要保護(hù)好美麗新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)

[1]張長娟.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)美麗鄉(xiāng)村.大河報，2015：44~56.

[2]李尚琨.我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的合作治理研究[D].河南大學(xué)，2014：33~45.

作者:胡籽萱 單位:湖南省株洲市第二中學(xué)