社區(qū)環(huán)境治理與環(huán)境教育調(diào)查分析

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摘要：為響應(yīng)國(guó)家環(huán)保政策，將生態(tài)文明建設(shè)工作落到實(shí)處，切實(shí)解決社區(qū)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)提高公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)與整治的重要性的認(rèn)識(shí)。本文在梳理社區(qū)建設(shè)和環(huán)境教育有關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，基于示范點(diǎn)社區(qū)開(kāi)展的一系列環(huán)境治理與環(huán)境教育的調(diào)研活動(dòng)，較全面介紹池州市A社區(qū)開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境教育活動(dòng)及“社區(qū)自治”取得的成效與經(jīng)驗(yàn)，提出了社區(qū)建設(shè)中環(huán)境教育的目標(biāo)，以期對(duì)社區(qū)未來(lái)開(kāi)展環(huán)境治理與可持續(xù)的環(huán)境教育提出思路與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理；社區(qū)；環(huán)境教育；實(shí)踐

引言

近年來(lái)，環(huán)境行業(yè)發(fā)展日新月異，如果將可持續(xù)發(fā)展視為最終目標(biāo)，那么在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)過(guò)程中的基礎(chǔ)力量，人們往往忽視。這其中，作為可持續(xù)發(fā)展重要“基礎(chǔ)力量”的社區(qū)居民，首當(dāng)其沖。居民日常生活行為直接決定環(huán)境改善的效率。值得注意的是社區(qū)環(huán)境問(wèn)題不是一蹴而就的，也需要運(yùn)用“配合度”理論進(jìn)行必要的環(huán)境教育。這次活動(dòng)我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境問(wèn)題，找到解決社區(qū)環(huán)境問(wèn)題方法。社區(qū)和諧環(huán)境需要我們不斷努力。

1研究背景

隨著環(huán)境污染的加重，不僅制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響人類生活和健康的重要方面。在近幾年來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）的創(chuàng)建在一定程度上極大地推動(dòng)了環(huán)境質(zhì)量的改善，國(guó)內(nèi)許多城市社區(qū)都具有一定的價(jià)值作為案例來(lái)進(jìn)行社區(qū)環(huán)境治理與環(huán)境教育建設(shè)工作的參考。例如山東威海市開(kāi)展的多元化宣傳活動(dòng)起到良好環(huán)境治理[1]，南昌市“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)深入開(kāi)展使得其成為環(huán)保先進(jìn)整治模范城市[2]，池州市某社區(qū)響應(yīng)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，居民幸福感逐漸增加。不過(guò)，因?yàn)槿藗兊沫h(huán)境意識(shí)較為薄弱，綠色社區(qū)環(huán)保宣傳常常只追一時(shí)之風(fēng)，而公眾環(huán)境素養(yǎng)的提升可以為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。文章旨在根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)嚴(yán)峻形勢(shì)以及提升公眾生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)，結(jié)合專業(yè)發(fā)展方向而選擇的，為社區(qū)環(huán)境教育提出可行性政策。

2文獻(xiàn)綜述

環(huán)境教育的重要性滲透到各個(gè)方面，環(huán)境教育逐漸成為開(kāi)放動(dòng)態(tài)教育發(fā)展的必然選擇。對(duì)此，國(guó)內(nèi)外涌現(xiàn)出大批研究成果，分析這些成果有利于本文研究工作的開(kāi)展，也是本文研究成果應(yīng)用性的基礎(chǔ)和前提。早在1970年，美國(guó)率先制定《環(huán)境教育法》，致力于環(huán)境教育課程的開(kāi)發(fā)[3]，而英國(guó)相同期刊有《環(huán)境計(jì)劃》，以學(xué)生為對(duì)象進(jìn)行教育研究計(jì)劃。荷蘭從1986年開(kāi)始制定了中學(xué)環(huán)境教育的計(jì)劃，歐、美、非、洲等許多國(guó)家在學(xué)校都開(kāi)設(shè)有環(huán)境科學(xué)的課程教材，原聯(lián)邦德國(guó)也編寫(xiě)專門(mén)的環(huán)境教育教材，增設(shè)環(huán)境教育課程，系統(tǒng)傳授環(huán)境知識(shí)。與國(guó)外的研究相比較，我們國(guó)家對(duì)環(huán)境教育這一問(wèn)題產(chǎn)生的具體理念相對(duì)較晚。不過(guò)隨著環(huán)境教育逐漸深入，目前國(guó)內(nèi)已涉及到網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育和學(xué)校教育三個(gè)方面。對(duì)此國(guó)內(nèi)學(xué)者從以下幾個(gè)觀點(diǎn)進(jìn)行了闡述。周燕認(rèn)為我國(guó)應(yīng)勇于面對(duì)傳統(tǒng)和現(xiàn)代的正面交鋒，融入新理念，發(fā)展新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新模式，利用碎片化時(shí)間實(shí)現(xiàn)教育的多渠道[4]。于夢(mèng)嬌認(rèn)為“三社聯(lián)動(dòng)”是社區(qū)環(huán)境教育的重要手段之一，為社區(qū)環(huán)境教育資源開(kāi)發(fā)提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“共建、共治、共享”的合作模式[5]。徐新容認(rèn)為明確教育目標(biāo)、制訂規(guī)劃、開(kāi)設(shè)課程到具體實(shí)施項(xiàng)目也成為了學(xué)校教育的關(guān)鍵，這其中組織結(jié)構(gòu)的推動(dòng)作用不容小覷[6]。縱觀國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究來(lái)看，由于學(xué)校有教師教學(xué)，但社區(qū)高等教育發(fā)展緩慢，深入研究當(dāng)前社區(qū)環(huán)境教育中存在的“架空”問(wèn)題是大家的共同研討方向，明確、制定、實(shí)施環(huán)境教育目標(biāo)是共同的發(fā)展方向。

3社區(qū)環(huán)境治理與環(huán)境教育現(xiàn)狀

3.1社區(qū)存在的問(wèn)題

由于某社區(qū)的環(huán)境整治條件困難，缺乏處理設(shè)備和處理廠，實(shí)現(xiàn)不了環(huán)境清潔控制和垃圾無(wú)害化處理，更無(wú)法進(jìn)行資源化的利用。資金的缺乏，使得居委會(huì)對(duì)環(huán)境治理無(wú)法進(jìn)行籌工，籌勞，籌建。沒(méi)有可以優(yōu)先使用的資金，就無(wú)法確保社區(qū)治理高效而長(zhǎng)期的推進(jìn)。此外，居民住戶年齡相對(duì)年長(zhǎng)，受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念影響，公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍較差，生態(tài)保護(hù)知識(shí)匱乏。使項(xiàng)目對(duì)居民傳播文化知識(shí)教育花極為充分時(shí)間。被調(diào)查的居民有些屬于被動(dòng)接受我們的服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目缺乏了解也沒(méi)有興趣。此外，各群體之間未積極配合，特別是與主管部門(mén)的互動(dòng)，部分相關(guān)人員把環(huán)境治理當(dāng)作“面子工程”，把環(huán)境教育當(dāng)作“形象工程”，他們認(rèn)為環(huán)境保護(hù)無(wú)非就是掃掃地，種種花草。這使示范點(diǎn)區(qū)域未給其他地方居民沒(méi)有起到預(yù)期的示范效果。此外也有干部和居民對(duì)我們項(xiàng)目有著保留和期望態(tài)度。社區(qū)監(jiān)管制度不足也給項(xiàng)目整體帶來(lái)了負(fù)面影響。比如：缺乏了對(duì)居民禁止燃燒秸稈和垃圾分類有效約束、參與調(diào)查居民處理環(huán)境行為質(zhì)量得不到保障、對(duì)于居民不規(guī)范行為也沒(méi)有處置行為，只是口頭教育等相應(yīng)問(wèn)題。

3.2社區(qū)調(diào)研內(nèi)容

社區(qū)和居民是環(huán)境教育工作的源頭，社區(qū)關(guān)聯(lián)的復(fù)雜性和成員的異質(zhì)性對(duì)項(xiàng)目分類積極性造成了影響。對(duì)應(yīng)上述特點(diǎn)，我們一方面先通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，了解居民對(duì)生態(tài)環(huán)境教育的認(rèn)知態(tài)度，對(duì)居民普遍反映的突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。另一方面讓學(xué)生與居委會(huì)一起去實(shí)地考察以促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的改善和發(fā)展，同時(shí)可提高學(xué)生和居民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和環(huán)境行為養(yǎng)成。針對(duì)比較突出的征地拆遷、違法搭建等社會(huì)矛盾，我們加強(qiáng)系統(tǒng)治理。其次我們給志愿者培訓(xùn)，提升職業(yè)化水平管理，提高居民素質(zhì)，改變居民習(xí)慣。最后以人為本，引導(dǎo)社會(huì)組織的積極參與，激發(fā)廣大居民的活力，增進(jìn)相互之間的熟悉、交流和合作，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感和歸屬感。

3.3社區(qū)調(diào)研結(jié)果

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，我們了解到社區(qū)環(huán)境教育主要促效力模式是以社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施與宣傳，通過(guò)居委會(huì)開(kāi)展環(huán)境整治活動(dòng)進(jìn)一步提高居民的健康意識(shí)和共同參與意識(shí)。其次是學(xué)校滲透模式，通過(guò)學(xué)生來(lái)向居民普及環(huán)境知識(shí)，開(kāi)展“學(xué)校———社區(qū)”環(huán)境教育的實(shí)踐基地[7]，使更多的人了解環(huán)境知識(shí)，提高各個(gè)年齡段居民的環(huán)境素質(zhì)。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)分析，該社區(qū)居民環(huán)境綜合學(xué)習(xí)水平得分情況如表1所示。此問(wèn)卷重點(diǎn)呈現(xiàn)居民現(xiàn)有的環(huán)境學(xué)習(xí)水平及環(huán)境教育需求概況。總體來(lái)看，居民環(huán)境綜合水平均值（4.06/滿分6分）略高于標(biāo)準(zhǔn)分。仍有48%的受訪居民難以達(dá)到及格水平。可見(jiàn)，對(duì)居民知識(shí)普及方面勢(shì)在必行，進(jìn)一步提升居民綜合環(huán)境素養(yǎng)。社區(qū)采取的教育模式使社區(qū)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)整體得到了提高，就居民生活區(qū)內(nèi)的垃圾管理就明顯得到改善。如針對(duì)水域旁肆意傾倒建筑垃圾，以及農(nóng)戶商販就近堆放蔬菜瓜果銷售后的殘余垃圾的現(xiàn)象，社區(qū)工作者很快響應(yīng)，采取志愿巡邏機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境治理的監(jiān)管力度；其次，采取一月一宣講的方式，將入戶宣傳與社區(qū)活動(dòng)宣傳相結(jié)合，提升居民的環(huán)保意識(shí)和綜合素質(zhì)。常態(tài)化的巡邏監(jiān)管機(jī)制與宣講活動(dòng)的開(kāi)展使社區(qū)居民逐漸能夠自發(fā)組織河流的垃圾還有公路兩旁垃圾的清理，并自覺(jué)地將生活垃圾和撿拾的垃圾裝入配發(fā)的垃圾袋，包裝堆放到指定垃圾處理站，再進(jìn)行垃圾焚燒池中集中處理。

3.4環(huán)境治理的改進(jìn)措施

環(huán)境治理做得好，離不開(kāi)主觀上的努力。對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，人力物力方面的投入在社區(qū)環(huán)境治理是很需要的。池州市某地區(qū)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)投入，讓社區(qū)居委會(huì)可以對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行改善，比如：污水的集中處理，生活垃圾分類，對(duì)有些居民房屋及旱廁改造等。單靠政府部門(mén)的獨(dú)角戲往往是不夠的，居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)也是治理難的一個(gè)因素。社區(qū)居民是城市的主人，如果人人都是排污者，只享受權(quán)力，不履行義務(wù)，可能造成社區(qū)不可逆轉(zhuǎn)的“垃圾山”。這個(gè)問(wèn)題歸根結(jié)底還是居委會(huì)及相關(guān)部門(mén)重視度不夠，環(huán)境教育宣傳度不夠，缺少環(huán)境治理和教育健全的體制機(jī)制。因此，必須采取多種形式加大社區(qū)宣傳教育力度。比如：在合理安排宣傳時(shí)間下，豎立標(biāo)志性宣傳牌，發(fā)放環(huán)境保護(hù)知識(shí)手冊(cè)、結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕?jié)活動(dòng)，集中定居點(diǎn)開(kāi)展環(huán)保教育。同時(shí)需要配套獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓居民認(rèn)識(shí)“干與不干不一樣，干好干壞不一樣”。把生態(tài)保護(hù)理念引入到居民的日常生活當(dāng)中，增加居民積極性和主動(dòng)性，打造怡然風(fēng)景。社區(qū)成立環(huán)境教育志愿者協(xié)會(huì)，全方位開(kāi)展一系列的志愿活動(dòng)。讓更多的人員參與社區(qū)建設(shè)，包括其它的一些非環(huán)保類的志愿活動(dòng)，如敬老助殘，家庭教育，義務(wù)巡邏及法律維權(quán)等，促進(jìn)社區(qū)和諧共建氛圍，有利于環(huán)境保護(hù)教育。設(shè)置黨員及委員志愿者工作室、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站點(diǎn)、志愿微心愿墻及掠影墻等，讓文明建設(shè)精神無(wú)處不在。

結(jié)語(yǔ)

解決環(huán)境問(wèn)題最終目的繁多不勝枚舉，而環(huán)境教育成為從根源上解決環(huán)境問(wèn)題最富有成效的措施之一。環(huán)境教育的前身是環(huán)境問(wèn)題的保護(hù)教育，社區(qū)作為城市微觀群體，居民的環(huán)境教育關(guān)乎城市文化的發(fā)展。由此可見(jiàn)，對(duì)公民環(huán)保意識(shí)的改變及提高居民環(huán)境素養(yǎng)是有效促進(jìn)社區(qū)環(huán)境優(yōu)化，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的前提條件。社區(qū)在人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局中都起到不可替代的作用。亟需打通公眾之間的溝通橋梁，更快推進(jìn)環(huán)境教育建設(shè)步伐，激勵(lì)居民踐行生態(tài)文明。

參考文獻(xiàn)

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作者：胡正陶 金敏娟 程婷 單位：池州學(xué)院