農(nóng)村合作醫(yī)療受益公平性研究

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一、我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療受益公平性的影響因素

從農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償公平性方面探究受益公平性可以從多個(gè)方面進(jìn)行論述，主要包括農(nóng)村居民的職業(yè)情況和流動(dòng)性情況、農(nóng)村居民的融資能力、農(nóng)村居民的住院天數(shù)以及農(nóng)村地區(qū)的不同區(qū)域補(bǔ)償政策等。具體來說可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：第一，農(nóng)村居民的職業(yè)情況以及流動(dòng)性情況。可以體現(xiàn)在農(nóng)村非農(nóng)務(wù)工的數(shù)量上，它可以在一定程度上抑制我國(guó)農(nóng)村居民在醫(yī)療需求上的釋放，一個(gè)家庭中非農(nóng)務(wù)工的數(shù)量越多，得到農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)膶?shí)際金額就越少，補(bǔ)償比從某種程度上呈現(xiàn)出“U”型。第二，農(nóng)村居民的融資能力。如果農(nóng)村居民的實(shí)際融資能力較強(qiáng)，說明農(nóng)村居民的社會(huì)關(guān)系較好，反之，若融資能力較差，在一定程度上說明農(nóng)村居民的社會(huì)關(guān)系較差。農(nóng)村居民中融資能力較強(qiáng)者，主要是依靠自身的家庭儲(chǔ)蓄以及通過別人幫助進(jìn)行資金的籌集，而農(nóng)村居民中融資能力一般的居民社會(huì)關(guān)系一般，資金的籌集能力不穩(wěn)定，融資能力較差的居民則資金籌集能力較差。研究結(jié)果顯示，農(nóng)村居民中融資能力較差者通常是身體健康情況較差者，在農(nóng)村合作醫(yī)療的人均補(bǔ)償實(shí)際金額以及補(bǔ)償率方面，與融資能力強(qiáng)的居民相比相對(duì)較低。第三，農(nóng)村居民的住院天數(shù)。農(nóng)村居民生病住院天數(shù)越多，所承擔(dān)的住院費(fèi)用也會(huì)越高，從而獲得的農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償金額也相對(duì)較高，但是從某種程度上來說，農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)際補(bǔ)償率卻較低。第四，農(nóng)村地區(qū)的不同區(qū)域補(bǔ)償政策存在差異。不同地區(qū)有不同的農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償政策，比如實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療低起付線并且高補(bǔ)償比政策的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村合作醫(yī)療的受益性較高。

二、我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療受益公平性的改進(jìn)措施

（一）提高農(nóng)村居民低收入人群的農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率

對(duì)于我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療來說，沒有參與合作醫(yī)療的農(nóng)村居民，一方面喪失了享受到我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助機(jī)會(huì)，從另一方面來說，也失去了我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)村居民帶來的保障性權(quán)益。從調(diào)查研究結(jié)果可以看出，低收入人群的農(nóng)村合作醫(yī)療參合率相對(duì)較低，雖然從某種程度上來說，我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療是一種低參保費(fèi)用的保障性制度，農(nóng)村居民每年的參合費(fèi)用很少，但是對(duì)于家庭情況相對(duì)困難的收入人群來說仍然是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。國(guó)家政府要針對(duì)這一情況，采用有效措施，確保家庭情況困難者參與農(nóng)村合作醫(yī)療，從根本上提高我國(guó)農(nóng)村居民的整體農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率。

（二）從我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療利用率上提高受益公平性

從農(nóng)村合作醫(yī)療的利用率上來看，農(nóng)村居民中的低收入人群在農(nóng)村合作醫(yī)療的門診利用率以及農(nóng)村合作醫(yī)療住院利用率都比其他收入人群的利用率高，農(nóng)村合作醫(yī)療的利用程度與政府的補(bǔ)貼成正比，說明低收入人群的農(nóng)村合作醫(yī)療受益公平性得到進(jìn)一步改善。但是也要在此基礎(chǔ)上，提高其他收入人群的農(nóng)村合作醫(yī)療利用率，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療的受益公平性，充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)際價(jià)值。

（三）從我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)償政策上提高受益公平性

要想確保農(nóng)村合作醫(yī)療受益公平性，可以從農(nóng)村區(qū)域補(bǔ)償政策上進(jìn)行改善，最大限度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)合作醫(yī)療制度的有效銜接，完善不同區(qū)域農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)章制度的科學(xué)化轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)村居民中外出務(wù)工者享受到穩(wěn)定的合作醫(yī)療保障。嚴(yán)格控制寬松報(bào)銷制度下農(nóng)村合作醫(yī)療的不公平性，盡量提高農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)償比，不斷強(qiáng)化監(jiān)管。提高農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償報(bào)銷制度的透明度，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療的受益公平性。

三、結(jié)語

我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療的推行，在一定程度上緩解了農(nóng)村居民看病困難問題，提高了農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展水平。但是，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療存在受益公平性的問題，在實(shí)際工作中，國(guó)家要采取科學(xué)化措施，提高農(nóng)村居民的農(nóng)村合作醫(yī)療參合水平，尤其是低收入人群的農(nóng)村合作醫(yī)療參合水平。為了保證國(guó)家政府補(bǔ)助效果的發(fā)揮，低收入人群中經(jīng)濟(jì)特殊困難人群的參合費(fèi)用可以直接由各地政府承擔(dān)。

作者：徐幼翎 單位：鹽城市第三人民醫(yī)院南院財(cái)務(wù)科