工程造價中的超預算控制措施

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摘要做好工程項目的超預算控制工作，維持工程施工的順利進行，工作人員應該優化工程造價的結構組成方式，避免預算超支現象產生。工程造價中的項目成本主要分為直接型成本和間接型成本兩類，造價人員應該根據預算的結構組成進行合理設計，并對建筑工程成本組成情況進行分析，提出有效防止超預算情況產生的可行性建議。

關鍵詞工程造價；預算控制；動態管理

一、工程造價中的超預算控制的重點問題分析

工程造價超預算控制問題是造價管理的重點問題。由于物價大幅度上漲，建筑材料的成本不斷增加，加上人工成本的提高，導致工程造價項目預算調節面臨很大壓力。在工程項目造價活動中，工作人員應該考慮建筑原材料上漲的問題，并且認真分析市場環境中大宗生產原材料的價格波動情況，對項目工程造價進行合理設計。準確把握計劃完工時間中的材料成本控制和施工質量關系，采用比較法，嚴格防止工程造價項目中的預算超支問題產生。按照某種確定的方式將施工成本計劃值域實際值逐項進行對比，從而發現施工成本是否已經超支。在比較的基礎上，對比較的結果進行分析，從而確定偏差的嚴重性及偏差產生的原因。工程造價管理人員應該認真分析市場環境變化與價格波動情況，并且對外界條件變化對工程項目的影響進行預判。在超預算控制中，造價人員應該嚴格按照完成情況估計完成項目所需的總費用，協調好各個部門的工作關系。在造價控制活動中，項目負責人應該經常性地組織各個項目經理召開會議，在會議上分析施工耗費資金最多的項目，并且討論調控本次預算活動的有效措施。

二、工程造價中的超預算控制的具體措施

（一）重視成本設計，及時糾正造價偏差

在工程造價管理活動中，項目負責人應該及時地糾正造價偏差。當工程項目的實際施工成本出現偏差時，造價人員應該根據工程的具體情況進行偏差分析，結合近期市場大宗材料鋼筋、混凝土、墻體粉刷材料的價格變化情況，預測近期的價格變動結果。工程造價還應該保證行政辦公費用支出和職工薪資及福利費用、出差費用的支出。防止工程造價發生超支問題，從直接支出和間接支出兩方面進行細節設計，體現造價管理的全面性和嚴謹性。工程費用發生部門應該從成本分項進行超預算控制，細化各個責任部門開發前期費用和主體工程建安費用的職責，減少工程開支。在工程項目前期開發費用控制活動中，造價人員應該認真勘察施工環境，并且由工程管理部門的工作人員有計劃地開展勘察工作，通過招投標確定收費比較合理的勘察單位。對比不同的報價單位，根據工程施工高的要求進行篩選，選擇最合適的施工隊伍執行勘察任務。將項目工程的勘察測量費用與報告進行準確性掛鉤，并且認真復核實際完成的勘察工作量。在開發前期費用活動中，做好工程項目的規劃與設計工作。由設計部根據目標相加，合理安排各項規劃設計費用的標準，要努力推廣限價設計目標，將工程項目規劃設計費用的支付與設計質量進行掛鉤。

（二）貫徹造價節約意識，開展合理圖紙會審工作

在工程造價超預算控制活動中，對前期開發費用中的成本分項進行對應性設計。臨時水電管線敷設，應該盡可能利用庫存的舊材料完成，從而縮減工程項目施工中的成本開支。施工完成后，工作人員可以對可利用材料進行回收，從而實現資源的高效利用。在臨時設施費用開支管控活動中，工程管理部門應該加強臨時設施的重復利用與開發，提升臨時設施材料的利用率，將有限資源的價值進行最大限度開發與利用。開展工程造價超預算控制工作，造價人員還應該對主體工程建安費用進行科學管理。主體建安設計部門應該做好工程項目施工圖紙的會審工作，并且要將不合理的現象消滅在施工之前，避免由于頻繁變更設計方案造成工程材料的浪費，同時避免設計變更造成的額外審批和簽證費用。按時復核現場變更，對于現場施工中，由于天氣原因造成的施工計劃改變問題，應該靈活應對，由于連續暴雨造成鋼箱梁、房屋鋼筋主體結構焊接施工受阻的問題，可以采用轉白天施工為夜間小雨環境施工的方式進行。成本部門核算人員在工程超預算管理活動中，應該努力控制工作量簽證管理，使其處于合理的狀態。

（三）提升預算人員素質，嚴格造價調整審批程序

在建筑工程造價管理活動中，費用管理的重中之重就是要進行流動資金和流動資產投資進行控制。工程費用的控制應該體現出對于設備及工器具的購置費用、建筑工程費用和安裝工程費用等三項。工程建設其他費用包括土地使用費用、與項目建設的其他有關費用和與未來生產經營有關的其他費用。提升造價人員的業務素質，經常組織造價人員進行培訓，并且前往名優企業學習管理經驗。在主體工程建安費用超預算控制活動中，工程項目成本部核算人員應該格局招投標的要求，選擇優秀而可信的施工隊伍。編制完善、嚴密的施工承包合同，在設計變更、簽證管理過程中做到先估價再審批，然后實施。在估價的過程中，造價人員應該考察同類建筑項目的成本支出情況，并且要分析同類建筑項目的成本支出表格，從而找到減少開支的有效方法。在工程計劃實施的過程中，造價人員應該按照公司規章要求進行預算控制，避免出現盲目變更。在固定資產投資的工程造價活動中，工程建設項目有的總投資人員應該對建設期的利息因素進行考慮。在流動資金和流動資產投資項目中把握好預備費的支出控制，保證基本預備費的支出與回收達到一種相對平衡的狀態。工程項目專戶款在領用過程中，要報請項目負責人批準，防止口頭審批的情況出現，對工程項目資金安全造成不利的影響。重視工程造價凈資產類和支出類項目資金安全保障工作，對于固定基金和結轉自籌基建基資金，應該分類管理并且認真核對，防止超支。

（四）重視實施階段預算控制，優化造價編制方案

在施工管理活動中，技術人員應該采用適當的措施，以期望達到使施工成本偏差盡可能縮小的目的。在預防預算超支的管理活動中，項目負責人應該深入到一線施工環境中進行考察，對員工的行為進行監督，避免浪費材料的情況產生。安排專人進行倉庫材料的管理，并且每日向領導層匯報材料的領用情況，將倉庫剩余物料的情況進行報告，從而及時地補充倉庫原材料，防止對施工活動的順利開展造成不利影響。在造價管控活動中，造價人員還應該對進展進行跟蹤和檢查，采用制作表格和現場拍照上傳圖片的方式，匯報建筑材料管理和工程項目進展情況，及時地采取糾偏措施糾正施工活動中的不科學現象。檢查前期的項目施工計劃的執行情況和效果，為今后的工作積累經驗。造價人員應該重點保障工程項目直接型成本的支出控制，滿足建筑活動直接型成本支出需求。直接型成本支出中的人力費用、施工設備及材料費用、工程其他直接的費用。在保障項目工程建設活動中直接型必要支出的前提下，造價人員還應該適度縮減工程財務費用和固定資產費用的支出，并且要重視保障基層員工的福利，從而保障基礎工作人員的利益，提高工程施工隊伍的內部的凝聚力，提升工程造價活動的整體效率。工程項目成本核算人員還應該認真審核竣工圖等結算資料，確保結算資料的準確性。在審核的過程中，應該對材料費、大型機械設備和人工費開支的票根進行核對，采用發票聯信息統計和綜合核算的統計方式，提升工程造價預算控制的嚴謹性。對于人員出差的費用進行嚴格控制，避免員工隨意報銷賬款。

（五）管控材料質量，縮減直接間接成本

在主體項目工程施工造價費用管控活動中，造價人員應該做好裝飾材料及設備管理工作。設計部人員應該根據目標成本的材料先進，確定材料的規格、檔次和品種，并且對建筑材料的出廠合格證書進行審查，一旦發生建筑材料證書不齊全，應該將材料退回。采用抽查的方式，按照一定的比例，將建筑施工的材料和設備性能進行測試，防止出現施工材料檔次過低、品種混亂對施工安全造成不利影響。認真做好工程造價招投標的工作，成本部門人員應該根據目標成本要求及性能優化材料采購限價設計工作，從材料價格管理活動中對供應商的貨品進行對比，貨比三家，保證項目施工過程中的材料供應充足。工程管理部門人員應該嚴格按照標準驗收材料，對于不合格的產品進行扣留。對混凝土原料的含氣量、密度、PH值進行檢測，按照國家JTJ053-94混凝土材料驗收標準進行質量檢查。采用取樣化驗的方式，對水泥凈漿流動速度、混凝土配合比例與混凝土混合料抗壓強度進行等級測試。承包商在開工前一個月試配合格之后，報請試驗監理工程師，按照監理試驗的標準，在室內進行復核試驗。處理好與供應商的關系，做好材料供應與施工單位的材料收發控制工作，對于不按期供貨的進行扣款。從實際應用的角度出發，建筑工程的動態造價管理可以有效提高建筑活動的質量和效率，提升工程項目的完成度和建筑質量。在建筑工程造價管理中，項目經理負責人需要對工程建設的直接費用、間接費用、利潤和稅金的計算和利益分配。

三、工程項目施工中防護類造價管理和材料質量

控涉及到高空作業和室外作業的，安全防護費用支出必須得到保證，防止在施工過程中發生人身安全危險，造成工期延誤。對于建筑施工的防護措施進行檢查，重點檢查防護網罩對角線網片最外邊兩個對角焊接點連線是否合理，將焊接網集合尺寸控制在允許的偏差范圍之內。網片的長度、寬度的允許偏差控制在±25mm的標準，網格的長度、寬度允許偏差控制在±10mm的標準，對角線的允許偏差±1%。對混凝土混合料進行現場取樣與稱重，水泥與速凝劑土2%，砂、石料為±5%，確保混凝土料的配合比均勻性。混凝土的抗壓強度應該符合GBJ86-85的行業標準，從混凝土板材上切割制取邊長為100mm的立方體，或者直接將混凝土漿液噴射成邊長為立方體，采用擠壓測試的方式考察其抗壓強度。做好鋼結構材料的質量強度檢測工作，確保工程項目施工中受力鋼筋的規格處于允許偏差的范圍內。其中，受力鋼筋的間距檢測中，兩排以上的排距允許偏差為±5mm，同排鋼筋間距中梁結構、板材和拱肋允許偏差±10mm，同排受力鋼筋的基礎支架、錨定、墩臺和柱結構的允許偏差±20mm，鋼筋灌注樁的允許偏差控制在±20mm，軸線底模上表面標高的允許偏差為±5cm，層高垂直基礎標高小于5m時，允許偏差±6cm，工程全高大于5m時，其允許偏差的范圍為±8cm，相鄰兩板表面高低差允許偏差為±2cm，工程表面平整（2m長度上），其允許偏差為±5cm，鋼筋骨架尺寸檢查中，鋼筋的寬、高和直徑的允許偏差為±5mm，箍筋、橫向水平鋼筋、螺旋鋼筋間距控制在0mm-20mm之間。造價人員應該保障職工勞保費用的支出，并且要在工地倡導安全生產的意識，在施工過程中，檢查施工人員的安全帽佩戴情況，并且建立每日檢查與登記制度，對沒有按照要求佩戴安全帽的人員進行通報批評，將安全生產意識貫徹到整個生產活動中去，從而顯著提升工程施工的可持續性。

四、結語

在工程造價中進行超預算控制，造價人員應該根據會計科目設置統計分析表格，將超預算控制工作落到實處。從工程項目資產類預算控制出發，保障固定資產總額大致穩定。從財政應返還資產和零余額賬戶用款額度調節兩個方面出發，保證工程項目的資金安全。在工程造價負債類預算控制活動中，做好應繳預算款項的資金準備工作，并且設置應繳財政專戶款，主要用以支付工程項目中的原材料采購等大項支出。項目負責人還應該建立每周財政專戶款審查制度，定期對財政專戶款的使用情況進行檢查，從而防止專戶款被挪用的情況發生。

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作者：鄭靚婧 龐俊勇 單位：咸寧職業技術學院