水庫除險加固工程造價管理與控制
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［關鍵詞］工程造價；管理；控制；除險加固工程；察爾森水庫
察爾森水庫除險加固工程建設項目，為有效控制工程造價，保證建設項目管理目標的實現，取得更好的投資效益和社會效益，引入造價咨詢機制對工程造價進行管理與控制。
1工程簡介
察爾森水庫位于嫩江支流洮兒河中游、內蒙古自治區科右前旗境內，壩址位于察爾森鎮北1.7km處，距烏蘭浩特市32km。水庫工程由壤土心墻壩、溢洪道、泄洪洞和電站組成，是一座以防洪、灌溉為主，結合發電、養殖等綜合利用的大（1）型水庫，也是洮兒河干流上唯一一座控制性骨干工程。察爾森水庫除險加固工程維持原工程規模不變，主要對壤土心墻壩、溢洪道、泄洪洞三部分工程進行維修加固。水庫正常蓄水位為365.40m，設計洪水位366.40m，校核洪水位367.61m，水庫總庫容12.53億m3。設計工程總投資20932萬元。大壩加固工程主要包括壩基礎防滲處理、壩頂結構加固、下游壩坡加固、壩下填塘等，加固后的水庫大壩仍按500年一遇洪水設計，10000年一遇洪水校核，壩頂高程371.50m，最大壩高40m，壩頂全長1712m。溢洪道加固工程采取局部拆除重建，主要包括溢洪道進水渠、控制段、泄槽段、挑流鼻坎段、尾渠等加固處理，由4孔9m×9m弧形鋼閘門變為3孔12m×14.5m-14.19m弧形工作閘門，閘門啟閉系統改為2×1600kN液壓啟閉機操作，每孔凈寬12.00m，堰頂高程353.00m，最大泄洪能力3616m3/s。泄洪洞加固工程主要包括泄洪洞進水口清淤、進水口閘室拆除重建、進水口及近壩邊坡加固、洞身段、出口閘室啟閉機室等加固處理，泄洪洞加固后將原內徑由6.7m噴混凝土襯砌部位全部變為內徑6.0m鋼筋混凝土襯砌，泄洪洞全長430m，進口底板高程336.00m，出口閘底板高程335.00m，采用上游平板事故閘門擋水、下游弧形工作閘門泄洪、挑流方式消能，泄洪洞的泄流能力不變，最大泄流能力為367m3/s。另外，完成溢洪道和泄洪洞閘門、啟閉設備及電氣設備更新改造等。
工程造價管理與控制就是合理確定和有效控制建設項目的造價。這里的造價是指建設某項工程所花費的全部費用，包括前期工作費用、勘測設計費用、建筑安裝工程費用、設備工器具購置費用、建設單位管理費用及其他建設費用等。工程造價管理與控制就是要以合理確定造價為基礎，以有效控制造價為核心，在工程建設的各個階段綜合運用事前、事中、事后三階段控制的方法，合理使用人力、物力、財力，同時加強對信息、技術、組織、時間等要素的管理，根據工程的進展情況隨時糾正發生的偏差，把工程預期開支或實際開支的費用控制在批準的限額內，以保證工程管理投資目標的實現，取得較好的投資效益和社會效益。
2.1前期準備階段
在投資決策階段，對擬建項目的建設目的、項目建成后的預測功能（或設計功能）和對項目建設周期內預測的各種因素，進行周密、細致地調研和考察，依項目投資決策階段控制工程造價的具體目標，做出盡可能全面、準確、合理的投資估算。在設計階段，根據資金情況和項目功能需求，通過對設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等方面進行最優化的設計控制，真正使限額設計落到實處。要求設計單位提供準確的施工圖預算，組織建設工程項目指揮部管理人員、監理等相關人員對設計圖紙進行必要的審核，選擇審圖公司對施工圖進行嚴格的審查。在工程招投標階段，嚴格執行基本建設管理程序，委托招標公司進行公開招標，認真編制招標文件，堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督；中標后認真閱讀和審核合同條款，明確建設工期、工程質量、工程造價、材料設備供應責任、撥款結算、交工驗收、違約責任及變更索賠等條款，保證合同內容的完整、嚴謹、周密，保證合同內容符合法律法規要求。
2.2工程實施階段
工程項目實施是將建設項目的規劃、設計方案轉變為工程實體的過程。施工階段也是最容易超支的階段，在除險加固工程實施中，察爾森局采取了組織、技術、經濟、合同與信息等多種措施來控制該階段的造價。1）與具備資質的造價咨詢機構簽訂造價咨詢合同，為工程竣工決算做充分的準備。及時收集、整理結算資料，在確定工程造價時，一審為內部審核，二審為造價機構審核，嚴格控制每個環節，層層把關，使工程造價經濟合理，符合現行的計價規范。要求重點審核：根據施工圖紙及其他相關資料及現場情況對工程量的準確性進行核實，從中審查出由于計算錯誤或施工單位預算人員做結算時有意加大工程量和重復計算的情況；審核定額套價，避免施工單位在套用預算定額重復套用定額，審核取費標準，工程結算是直接費、間接費、計劃利潤和稅金等費用組成，取費占直接費的25%左右，確定取費標準，準確套用各項費率是十分重要的；審核建筑材料用量及價差，糾正材料結算費用高的現象，控制工程造價、提高投資效果。2）工程技術人員正確進行工程計量，認真復核工程付款賬單，按規定進行工程價款結算。3）建立嚴格簽證的審核制度，合理進行現場簽證，以確保工程簽證客觀、準確、及時。4）加強圖紙會審，及時發現問題和解決問題。正確理解設計意圖，嚴格控制設計變更，對設計不妥的地方及時更改。5）認真審查施工單位的施工組織設計，選擇合理的施工方案，有效控制造價。6）合理處理工程變更與索賠。首先是分清責任，合理判斷風險，在合同中規定關于索賠價款確定的原則；其次是加強主動控制，減少工程索賠，在施工過程中，盡力將工作做在前面，減少索賠事件的發生，降低工程造價。察爾森水庫除險加固工程采取全過程、全方位的造價管理與控制，在投資決策階段、設計階段及早介入實施主動控制，在工程實施階段采取有效的措施，隨時糾正發生的偏差，協調好質量、進度和安全等關系，合理調配人力、物力、財力以保證項目管理目標的實現，取得了較好的投資效益和社會效益。
［參考文獻］
［1］劉釗.水利水電工程概預算對造價管理的影響分析［J］.水利規劃與設計，2016（07）：23-24.
作者：盧桂玲 單位：松遼水利委員會察爾森水庫管理局