輸變電工程造價咨詢費用評價分析

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[摘要]在電網企業發展受到多方約束的背景下，控制成本成為企業可持續發展的一大要求。輸變電工程占電網建設投資的比重很大，如何優化輸變電工程造價咨詢管理，滿足造價精準管控，提高投資效益是本文研究的重點。本文通過對比框架招標前后的工程造價咨詢費的內容和取費費率為相關決策部門制定輸變電工程造價咨詢服務涵蓋的內容及取費方法提供更為精細的參考。

[關鍵詞]輸變電工程；造價咨詢費；實際工程

隨著我國經濟發展進入新常態，用電負荷進入低增長的新階段[1]。電網企業可持續發展受到用電負荷增長緩慢、輸配電價改革、電網改造任務重等多方約束,對電網建設提出了更高的要求[2]。輸變電工程項目具有投資大、建設周期長的特點，其投資建設需要更精細化。電力基礎設施逐漸趨于飽和，電力建設投資規模回落，電力裝備業和電力建設行業面臨調整壓力的現狀對輸變電工程項目全過程造價管理水平提出了更高要求[3]。依靠技經專責完成大量輸變電工程項目可研評審、結算監督工作已不適應當前電力工程造價管理的需要，為滿足時間節點管理要求，達到造價管理深度必須借助更專業、更多經驗的造價咨詢單位的管理經驗[4,5]。招標方計取的造價咨詢工作費用將成為給付造價咨詢單位的實際金額，這部分費用很大程度上影響了造價咨詢服務的質量，如何合理取費是本文研究的重點內容。本文對電力造價咨詢企業的造價咨詢工作費用計取進行研究，為支撐電網高質量發展提供更為有效的依據。

1費用內容對比分析

通過對比2020年之前招標范圍發現，新增工作內容主要是工程量清單編制、招標控制價（最高投標限價）編制等工程招標前端工作，工作范圍的擴大，需要對招標技術規范書中“造價咨詢費用計取方式”進行相應調整，使其適用新的管理要求。其中，調整后的工程量清單及招標控制價編制對應概算的招標費，結算審核及其他工作對應概算的結算審核費。本文按照“2020-2021年電網工程基建項目造價咨詢框架協議技術規范書”中規定的造價咨詢費用計取方式進行造價咨詢工作合同結算費用的模擬測算。在工程造價咨詢費的涵蓋內容和計費方法較大變化的情況下，通過不同輸變電工程及子項工程同口徑招標費及結算審核費與造價咨詢費對比，提出造價控建議。

2費用測算對比分析

依據《電網工程建設預算編制與計算規定》（以下簡稱《預規》），招標費費率按工程類別和電壓等級分情況計取，結算審核費按電壓等級計取，不同的工程類型及電壓等級其取費的費率不同。采用《預規》和更改后的招標框架取費標準，測算輸變電工程的工程造價咨詢費并對更改前后的工程造價咨詢費進行對比分析。按照以下步驟進行測算（以結算時“建安工程費”為取費基數）：按照“2020-2021年電網工程基建項目造價咨詢框架協議技術規范書”中規定的造價咨詢費用計取方式計算造價咨詢費（以X表示）；根據《預規》規定計算相應工程結算的招標費（以Y表示）及《國家電網公司輸變電工程物資供應服務費用標準》計算物資供應服務費中招標費（以M表示）；工程結算審核費以Z表示，若Y+Z-M-X≥0則表示新的計費方式較原有計費方式降低。

3結語

造成子項與輸變電工程造價咨詢費較同口徑概算變化率有正負差異的主要原因是《預規》中變電工程及線路工程招標費的取費系數不同，且與《XX省工程造價咨詢服務收費管理暫行辦法》中的工程量清單編制（或審核）與招標控制價（最高投標限價）編制（或審核）費率存在較大差異造成的。本文給出建議如下：在調整招標技術規范書中“造價咨詢費用計取方式”時，對于取費標準的設置，應該考慮電力工程實際特點，照搬建筑工程招標服務費率的一刀切模式不適用于當前輸變電工程中線路工程和其他工程的顯著差異；造價咨詢工作的費用計取應該更加規范，任務范圍需要進一步優化，尤其是在現今技經工作量日益增多，對質量管理要求愈加嚴格的條件下，造價咨詢單位的絕對費用較少，造成積極性不高，結算監督審核質量下降等問題；在進行造價咨詢費用招標時，建設管理單位與投標單位應對投標的工程進行分類測算，提前預判本批次造價咨詢費與同口徑概算的結余情況，在造價咨詢工作過程中建設管理單位應嚴格按照公司管理辦法及造價咨詢合同對造價咨詢單位進行管理，實現造價咨詢費用精準管控。

【參考文獻】

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作者：程序 耿鵬云 單位：國網冀北電力有限公司經濟技術研究院