公共事業管理專業課程群建設研究

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［摘要］課程群建設是高校課程建設改革的趨勢，更是順應應用型本科轉型改革的必然要求。當前公共事業管理專業課程群建設中存在課程設置機制欠完善，現行課程知識點雷同現象嚴重，課程群內各門課程缺乏科學規劃等問題，需要重構課程群，整合課程內容，優化教學團隊。

［關鍵詞］課程群;課程建設;人才培養;應用型

一、公共事業管理專業課程群建設存在的問題

我國報告指出，中國特色社會主義已經進入新時代，社會主要矛盾變成了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在高等教育方面，人們的需求也已經從單純的“量”轉變為“質”，對優質高等教育的追求是當前人民群眾的共同心聲。而如今公共事業管理專業結構性矛盾突出，人才供給與需求發展不平衡，畢業生就業難和就業質量低的問題未能有效解決。究其原因是其人才培養方案和課程體系設計存在較大問題。

(一)課程設置機制欠完善

四川文化藝術學院公共事業管理專業的人才培養目標是，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位、行政管理部門或其他社會組織從事社會服務、教育、科研、管理等工作的高級應用型、復合型和創新型專門人才。而依據人才培養方案設計的課程體系難以體現應用型、復合型和創新型專門人才的培養要求。目前，公共事業管理專業學生在校的所有課程分為通識教育課程、管理基礎課程群、經法應用課程群和管理實踐課程，圍繞這四個課程類型，根據四川文化藝術學院當前的培養方案，只是簡單地對上述課程的學時、開設學期等進行調整，課程群里面的課程沒有做出相應的改變。不難看出，這種課程種類的劃分標準仍然比較單一，只是達到對培養方案設定的總學時、對不同類型課程的課時等規定要求。

(二)現行課程知識點雷同現象嚴重

由于學科交叉特點明顯以及教師學科背景和課程安排不合理，存在教學內容重復的現象。比如《行政管理》和《公共組織學》就在課程知識點和教學內容上存在許多相似之處，所以一些學校為避免重復就僅開設其中一門課程，將其作為相關專業學生的必修課。在我校，這兩門課程采取分學期開設的方法，教學內容重復的問題并未得到解決。對學生們來說，高校期間專業知識學習的高效性和系統性是尤為重要的，但實際上學生聽到的仍然是不同課程中對于組織結構和組織文化等知識點的復述，這種相似知識點的贅述是對教育資源的一種浪費。造成該問題的原因在于一些學科之間沒能有機地銜接。就公共事業管理專業而言，其學科知識呈帶狀結構，沒有形成系統、有機的整體。公共事業管理專業課程群改革的目的就是要將課程系統地整合，有效減少理論教學的學時，增加實踐教學環節或者開設體現學科和專業發展方向的新課程。

(三)課程群中各課程缺乏科學規劃

課程群建設的目的是對學科體系內的課程進行重組，刪除課程之間雷同的部分，讓學生掌握并能綜合運用所學知識，這就要求在設置課程時要考慮各門課程之間的整體聯系。我校公共事業管理專業課程群建設處于初級階段，課程群里各門課程的設置缺乏科學合理的依據，沒有從系統的角度考慮，隨意性大。比如管理基礎課程群里的《人力資源管理》《公共危機管理》兩門課程缺乏內在聯系，其設置缺乏科學依據。此外，課程群建設并未抓住核心問題，在教材選材、師資建設以及實訓實驗室建設等一些方面投入較多精力，而在課程群、課程以及專業建設等概念方面出現混淆，建設成效有限，難達預期。課程群建設需要解決好課程設置等問題，否則會影響到學生的學習成效，使學生不能把握好專業知識間的聯系，在學習中會感到疑惑，更會影響教師的教學質量和水平。

二、公共事業管理專業課程群建設的總體思路

高等教育對學生的知識體系和能力形成十分重要，要始終以促進學生的多方面協調發展為主要目的，培養學以致用、知行合一的應用型、復合型人才。高校的教學效果和人才培養質量重點體現在學生所學知識、能力以及素質上，它們之間是相輔相成的。能力、素質的形成是以完善的知識結構為基礎的，是充足知識儲備的集中表現。高校的課程學習是學生儲備學科知識的基礎，然后借助于實踐或實訓項目使學生逐步完成從理論知識到自身能力和素質的轉化，而上述培養目標的實現仍極大地依賴于最為基本的課程群建設。就公共事業管理專業而言，本科專業課程體系建設應該注重應用性、實踐性以及可操作性，以地方建設和發展對相關管理人才的需求為出發點。圍繞社會對公共事業管理專業人才的需求與錄用情況、對錄用的公共事業管理專業畢業生崗位配置與評價、對畢業生崗位工作知識與技能方面的要求與測評以及對高校公共事業管理專業課程體系設置的意見建議開展問卷調查。結果表明，對于公共事業管理專業的畢業生，其職業分布的大致情況為:在國家各級各類公共組織工作的僅占6%，77%都在企業工作，以事務性的一般管理工作居多，因此，在課程體系設計時，除了注重專業核心能力的培養外，還應考慮企業管理能力的培養，注重學生的崗位職業能力鍛煉與培養，以工作需求為導向來構建公共事業管理專業的課程體系。

三、公共事業管理專業課程體系設計

(一)重構課程群

課程群建設需要將在知識等方面有邏輯關聯的不同課程進行整合，使之在內容上具有更好的滲透性和互補性。課程群建設要以學生為根本，發揮教師的主導作用，著眼于問題的解決，培養學生的學習思維，采取啟發、探究以及開放等多方式并存的教學方法。以管理崗位能力需求為框架構建公共事業管理專業課程群，以“理論、方法、實踐”為課程群實施主線，實現學生知識、能力和素質的培養。公共事業管理專業課程群由三部分組成:以組織結構為主線的管理基礎課程群，學生可掌握專業共性知識;以專業提升能力為主線的核心課程群，學生可掌握系統性知識;以企業和政府兩個方向管理能力培養為主線的項目課程群，學生可掌握項目實訓知識。其中《公共關系策劃》《人力資源開發與管理》偏重企業管理能力的培養;《社區管理與服務》《農村社會工作》偏重公共組織管理能力的培養;《管理文秘》《行政管理實務》提升學生綜合協調能力。按照課程體系設計，學生崗位方向可以為企事業行政管理、綜合協調、文秘、人事管理、社區服務等，滿足社會對公共事業管理專業人才的需求。

(二)整合課程內容

課程群建設需要總攬全局，發揮課程群建設的整體效應，避免局限于課程內部的自我修補，有機整合課程間隔離、重復的內容，實現課程間的協調和系統化。但是現實問題是，現有課程大多是由任課教師來負責具體內容的講授，這會造成不同課程知識點在不同時間存在雷同的現象。以筆者所講授的《公共政策學》《公共經濟學》《公共事業管理概論》為例，三門課程有雷同的知識點。考慮到課程的完整性，對某一課程的具體內容進行大范圍調整和改動是項系統工程，未必容易，因此，課程群內的各課程之間重復內容的優化整合就顯得極其必要。如在講授《公共政策學》時側重從公共組織履行社會管理的依據入手，講授公共政策的價值取向、公共政策的制定與執行以及公共政策的調整。《公共經濟學》側重闡述政府存在的意義，講授公共物品的供給與服務。在《公共事業管理概論》的課堂上則側重講授公共組織與市場的銜接。

(三)優化教學團隊

公共事業管理核心課程群的建設應當實現課程群設計和實施之間的相互融合，避免出現脫節，從而保證課程群建設目標的實現。目前四川文化藝術學院該專業還未實現教學資源資源共享，任課教師各自備課，獨立制定教學大綱和教案，導致課程之間關聯性與共享性差。基于這一問題，解決的突破口是該專業的教師進行集體備課，共享教學大綱與教案，及時反饋意見與建議。此外，構成公共事業管理專業課程體系的每一個課程群里都應有一門核心課程，以支撐和深化其他課程，因此，對每一個課程群里核心課程教學大綱的調整和修改顯得尤為重要，要使課程群里的各門課程在核心課程的統領下，能夠有機地聯系起來。

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作者：喬丹 胡薇 任彥 單位：四川文化藝術學院