淺析如何實現經濟轉型的策略

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由封閉循環向開放開發轉型。玉溪要由封閉走向開發，就要跳出玉溪發展玉溪，把玉溪發展融入精彩的大千世界，讓玉溪發展敢于在新一輪的發展中參與比拼。為此，我們不能就農業抓農業，必須突破玉溪自我封閉的籬笆和重圍，實現由封閉循環狀態向開放鏈接勢態轉型。一是要跟上全球經濟一體化發展的腳步，打破狹隘的行政區域經濟觀點，凸顯自己的鮮明特色。二是要迎接知識經濟時代的到來，運用現代科學技術來改造玉溪的量產型、粗放型經濟，提升現有產業的層次和水平。三是要把握川渝蓉合作示范區的機遇，包裝項目，搶占先機，搶先發展。

由穩步推進向闊步邁進轉型。多年來，玉溪在發展大格局中處于較為落后的位次，這不僅有區位、交通劣勢的客觀原因，也有喪失機遇、小富即安的主觀因素。近年，玉溪人民正以前所未有的自信和團結，健步前行于提速發展的大道上，這主要反映在要達到的發展目標上：一是GDP年增幅達到15%以上，二是財政收入年增幅達到40%以上，三是固定資產投入年增幅達到30%以上，四是社會零售商品總額年增幅保持20%以上，五是農民年人均純收入增幅達到18%以上，縮小城鄉差距，促進城鄉統籌發展。總的來講，玉溪發展的就是在五年內超過全市發展的平均速度，促進鎮域經濟快速發展。

玉溪實現經濟轉型的基本舉措。玉溪要實現經濟轉型，必須以“科學發展”為主題，緊緊圍繞建設“江北發展高地，濱江魅力重鎮”這一奮斗目標，全力抓好“基礎建設、產業發展、場鎮靚化、民生改善、隊伍提升”五大重點，開啟加快發展、追趕跨越的新征程。

一是心無旁騖助推西部菜都建設。

要利用得天獨厚的農業資源，放大自己的優勢，實行錯位發展，構建“產加銷一條龍”的現代蔬菜產業體系，創新發展模式，助推傳統產品農業向現代效益農業轉變。一是發展主導產業，加強示范帶動。依托沿涪江沖積壩建成綠色蔬菜基地2萬畝，蔬菜復種面積達6萬畝，實現年產值6000萬元以上，蔬菜產業帶動全鎮人均增收2000元，蔬菜主導產業結構初步形成。積極引導土地流轉，加強經營主體培育，把即將上市的農業公司秀山美地做大做強，為老百姓創造工作崗位，讓農民打工不出村。通過龍頭企業的示范，帶動種植專業戶做大做強，催生承包土地大戶10戶以上，每戶年收入達100萬元以上。此外，鼓勵企業和種植大戶向周邊群眾免費提供農用機械和技術指導，節約老百姓種地成本，帶動老百姓致富增收。引玉溪鎮實現經濟轉型的思考科教興渝進溫氏集團發展“豬-沼-菜”的現代循環經濟模式，打造現代生態農業示范點，促進資源的合理利用。

二是堅持科技興農，做到貨暢其流。

深刻認識科學技術就是第一生產力，做好品種改良、產品升級，抓好鎮村二級科技推廣網絡、農業技術和人員培訓，提高農產品科技含量。與市農科院和西南大學等科研單位開展交流與協作，建立蔬菜種子試種基地、工廠化育苗中心等科技創新試驗基地，推廣優良品種，引進病蟲害生物防治、噴滴微灌節水、太陽能殺蟲等新技術，建立蔬菜從種到銷的全程監控監測安全保障體系，實行農產品“凡出必檢”、“凡賣必驗”，培育出自己的商標。通過政府引導，組建專業合作社，創建營銷隊伍，培育蔬菜經紀人，幫助群眾拓展產品銷路，真正把千家萬戶的農民和千變萬化的市場緊密地連接起來，讓蔬菜種在市場上。

三是無中生有邁出新型工業步伐。

把招商引資作為加快玉溪發展的動力源泉，推動工業經濟邁步發展。一是筑牢招商引資的基礎工作。用活一切可用的上級招商政策，用足用好一切可用的行政資源，努力使一切有利于玉溪招商的政策措施和優勢資源向我集中、為我所用，建立健全招商引資激勵機制。建立專門的招商隊伍，號召全鎮人人招商，倡導發展玉溪人經濟。牢固樹立“投資者是衣食父母”和“任何一個企業都是金牌企業”的思想觀念，實行“專人負責、專人協調、專人服務”，以優質化、精細化、個性化的服務為投資者創造最好的創業環境。二是全力做大做強工業經濟。舉全鎮之力，讓簽約項目投資到位。幫助玉溪酒廠申辦酒業QS認證，引進一家具備實力的企業注資控股玉溪酒廠，讓玉溪白酒品牌得到有效保護和發展。支持秀山美地公司投資建設蔬菜冷鏈和蔬菜產地市場。助推奇霖建筑公司由三級建筑公司升為二級，積極引進弘盛絲綢公司利用我鎮廢舊學校2000平方米投資1000萬元建設絲廠。通過發展玉溪人經濟，成立鎮總部經濟辦公室，不求所在，但求所有。

四是推陳出新打造濱江魅力重鎮。

玉溪在五六十年代曾經有水碼頭的輝煌，但如今破爛一條街已讓玉溪人抬不起頭。要以創建衛生鎮為抓手，徹底改變面貌，使場鎮面貌“升級換代”。一是科學規劃引領場鎮走向。堅持場鎮“整體聯動”與“個性經典”有機結合，邀請規劃專家對場鎮規劃進行修編，調整完善場鎮發展總體格局和空間布局，做好場鎮功能要件的規劃，科學勾勒出濱江魅力重鎮的美好愿景。二是品質建設助推場鎮發展。通過包裝項目，積極向上爭取，打造場鎮功能要件，量質并舉推進濱江防洪堤、污水處理廠、休閑廣場、街道路面改造、場鎮綠化、農貿市場建設，啟動一片舊城改造，拓展一片開發新區，打造一批亮點工程，提高老百姓的宜居指數。三是精細管理系牢城市升級。圍繞創建衛生鎮目標，結合實際，制定出臺科學合理的創衛工作方案。進行全方位、多渠道、立體式宣傳，提升群眾創衛意識和大衛生觀念，形成爭創合力。進一步完善市政設施，集中配備一批垃圾箱、垃圾堆放點，新建1個農貿市場，添置一批健身器材，新建2個公共廁所。對場鎮衛生、攤位設置、車輛停靠、違法建筑等開展大規模集中整治行動，解決一批長期影響衛生、安全的“老大難”問題。建立健全場鎮保潔、聯合執法、創衛經費籌措、責任考核等方面制度，做到常態化管理，使場鎮面貌明顯改觀，整體形象大幅提升。

五是矢志不渝追求人民幸福安康。

積極探索以民生為導向的發展之路，堅持把人民的幸福安康作為不懈追求，把老百姓的需求作為一切工作的基本出發點和立足點。一是轉變作風服務于民。把轉變干部作風列為頭等大事，通過建立綜合考核辦法、考勤制度、干部作風考評制度和工作業績考核制度，實行責任倒逼抓落實，加強管理與督查，每月對干部和科室進行一次綜合評比，納入年終考核，與津補貼和干部任用掛鉤，使干部能夠專心謀事、勇于擔事、踏實干事，察實情、講實話、辦實事、求實效。以逗硬獎懲為抓手，充分調動干部的工作積極性，使鎮、村干部作風明顯改善，服務意識顯著提高，全鎮上下形成爭先干事、齊心創業、用心服務的良好局面。二是和諧發展盡心竭力。全面發展社會民生，通過建機制、增投入、調標準，努力實現縮差共富。加快推進新型合作醫療，全面實施社會養老保險。在全鎮集中開展低保清理，以社為單位，召開村民代表大會，每個社誰吃低保由老百姓投票表決，使低保救助對象做到應保盡保。積極扶持殘疾人就業，實施空巢老人關愛行動，落實農村五保、城市三無和孤殘兒童相關待遇。認真開展“大調解”、“大接訪”和矛盾糾紛排查活動，組織成立走訪分隊，集中開展“進村社、送政策、訪民情、化矛盾、促和諧”行動，印制《玉溪鎮惠民政策》宣傳冊，在走訪過程中逐戶發放，讓政府的涉農政策和執行程序深入人心，得到老百姓的理解和支持。積極化解各類矛盾，堅持鐵面孔抓安全排查，鐵手腕抓隱患整治，鐵心腸抓執法檢查，鐵紀律抓責任追究，杜絕重特大安全事故發生。

作者:黎中華 單位：潼南縣玉溪鎮