縣域經濟發展旅游精準扶貧路徑

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摘要:隨著群眾生活水平的不斷提升，旅游行業的發展也如火如荼，利用發展旅游業促進區縣經濟發展成為可能。本文對縣域經濟發展中旅游精準扶貧的路徑進行了探討，從闡述我國旅游精準扶貧發展及研究概況入手，進一步分析了縣域經濟旅游發展中存在的問題，分析縣域旅游精準扶貧的實現路徑。

關鍵詞:縣域經濟發展;旅游精準扶貧;概況;問題;實現路徑

由于我國存在著相對嚴重的區域經濟發展不均、貧富差距大問題，因此調動多種資源、投入大筆資金用于貧困地區發展成為我國一項新的政策，在縣域經濟發展中實施旅游精準扶貧項目就是一個典型的政策案例。但在該項目實施環節，尚且存在缺乏科學合理的規劃機制、貧困對象的識別不夠準確、旅游產品結構單一等問題，因此如何對此類問題進行妥善處理，值得思考。

一、我國旅游精準扶貧發展及研究概況

步入現代社會，旅游業的發展呈現一片繁榮景象，這為我國貧困人口脫貧也提供了一大思路，旅游精準扶貧因此成為一大新興政策。有數據顯示，2017年國內縣域鄉村旅游營業收入總額超過了7400億元，占全國旅游營收總額的16．2%，僅半年之后，縣域營收就猛漲到7700億元，其在全國營收中占據的比例也增長到31．4%。毫無疑問，縣域旅游業的發展為其經濟進步提供了全新的機遇，使得依靠旅游業發展實現人口脫貧成為現實。究其本源，旅游扶貧模式的提出，其主要目的在于帶領貧困地區人口迅速脫貧、提升貧困地區整體經濟水平及當地群眾生活質量。在我國，學術界對旅游扶貧有個明確的定義，即通過開發貧困地區豐富的旅游資源，興辦旅游經濟實體，使旅游業形成區域支柱產業，實現貧困地區居民和地方財政雙脫貧致富。當前，國內學者紛紛就旅游扶貧的發展方式、政策背景及實施效果展開了研究，但對國內精準扶貧政策指導下的扶貧效果持續性研究并不夠充分，研究結果也不夠完整。

二、縣域經濟旅游發展中存在的問題

(一)缺乏科學合理的規劃機制我國存在面積廣闊的農村地區，而這些地區也蘊含著相當豐富的旅游資源，但因為各種主觀或客觀因素的制約，縣域經濟體系尚未形成完善的旅游產業鏈，且缺乏全面的管理機制。某些區縣在對旅游資源進行全面開發時，忽視了旅游產品的創新，使得產品缺乏新意、項目設施建設落后、旅游服務不夠優質，這就難以達到群眾在旅游發展方面所提出的日益嚴格的要求。

(二)貧困對象的識別不夠準確發展縣域經濟旅游業，不能離開專業人才的支持。但由于許多區縣的經濟水平不高，人才資源嚴重不足。在前期的項目選擇和后期的工作落實中，都不能體現縣域經濟精準扶貧項目的實際價值，因此不能形成足夠強大的市場競爭力，使得扶貧目標難以真正實現。

(三)旅游產品結構單一在當前縣域經濟旅游項目運營過程中，唯有部分地區的貧困鄉村成為重點考慮對象，但由于部分區縣鄉村得到的資金嚴重不足，這就導致旅游資源開發不到位。聯系區縣旅游業發展整體狀況看，許多地區的旅游設施配備不完善，旅游產品表現出結構單一特征，因此無法形成足夠的游客吸引力。

三、縣域旅游精準扶貧的實現路徑

(一)合理利用資源改善區縣環境在促進區域經濟協調發展的過程中，縣域經濟旅游精準扶貧作為一項重要政策，應該得到足夠的關注。為確保該項政策得到妥善實施，就需要發揮法律法規的必要的引導與規范作用，促進旅游事業的發展步入正軌。首先，各區縣政府應該結合國家出臺的重要法規因地制宜制定符合地區實際的旅游事業發展規劃方案，對旅游產品的開發、設施的建設提供科學的指導。值得關注的是，我國農村地區存在總體經濟水平低、基礎設施不夠完善的問題，因此區縣應該致力于整體環境的改造，重視當地交通線路的建設以及公共基礎設施的配備，為精準扶貧項目的落地提供良好的承接平臺，為旅游服務的提供、樹立良好鄉村形象奠定基礎。利用旅游精準扶貧的形式，來提高貧困地區貧困人口的收入水平，從而實現“真扶貧、扶真貧”的目標。旅游精準扶貧能否實現與該地區擁有的社會經濟資源、周邊的旅游發展情況以及旅游資源是否規劃科學合理等因素有關，應該更加合理地利用多種資源。

(二)明確精準扶貧對象，為區縣旅游發展提供制度保障推行縣域經濟旅游精準扶貧政策，其最終的落腳點應該是切實提升貧困群體的生活質量，因此需要準確識別區縣內生活真正困難的貧困人口，使其真正享受到政策扶持。基于此，相關工作人員需要做好人口調查工作，確保真正貧困的對象得到切實的幫助。針對現在不少地區的基層干部在教育扶貧方面存在“暗箱操作”等不合法現象、扶貧名額落在干部的親友身上等問題，政府單位要加大監管工作。可以針對實施“一村一策”策略，由各地區的政府單位建立扶貧小組，使得扶貧對象得到進一步的精細化處理，為扶貧政策的高度落實創造良好的條件。

(三)政府加強引導，鼓勵多樣化的投資由于縣域經濟旅游精準扶貧項目的實施本身是一項耗資巨大、時間周期較長的工作，因此要由政府單位發揮主導作用，加大資金的投入力度，實現投資的多元化，為實現鄉村旅游資源的全面開發提供重要資金保證。政府可以通過出臺相關政策、采取鼓勵措施，引導貧困人群將土地等生產要素以入股方式參與到旅游事業的發展中來，基于此，企業將有更好的條件建設旅游合作社，實現旅游事業的規范化、系統化發展。此外，旅游事業的發展耗資巨大，單純依靠政府扶持無疑會給政府財政支出造成巨大的壓力，且旅游可持續發展的目標也難以得到真正的保證，因此政府應該采取企業扶持政策，吸引外地企業入駐并且扶持本地企業更快成長，鼓勵其為企業發展投入專項資金，緩解政府壓力，也為企業創造新的經濟增長點，實現政府和企業雙方的共贏。

(四)構建鄉村旅游網絡營銷平臺以達到精準扶貧的目的在鄉村旅游精準扶貧項目工作開展過程中，應積極地引入網絡技術手段，構建鄉村旅游網絡營銷平臺。首先，相關部門應該加強對鄉村旅游平臺的運用，以此對貧困鄉村和村戶的任務進行動態管控，并采取一戶一臺賬的方式和貧困農戶進行匹配;其次，可以通過此平臺將相關的貧困用戶信息進行公布，以此結合社會的有關扶貧資源，共享資源信息;最后，相關部門可以借助此平臺完成鄉村旅游網絡營銷的相關任務，為游客提供網絡預訂等服務，提高旅游業的服務水平。

四、結語

綜上所述，加強對縣域經濟發展中旅游精準扶貧的路徑的探討，具有非常重要的現實意義。相關工作人員需要明確我國旅游精準扶貧發展及研究概況，在此基礎上提出縣域旅游精準扶貧的實現路徑，合理利用資源改善區縣環境，明確精準扶貧對象為區縣旅游發展提供制度保障，政府加強引導，鼓勵多樣化的投資，構建鄉村旅游網絡營銷平臺以達到精準扶貧的目的。

參考文獻:

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作者：王玉飛 單位：新疆特克斯縣委黨校