供電企業綜合計劃全過程管理加強

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關鍵詞：綜合計劃；供電企業；全過程管理；組織機構

綜合計劃是供電企業各項業務部署和經營管理工作的實施計劃，整合供電企業資源，在結合具體需求基礎上統籌規劃，具體包括生產技改大修、電網基建等專項計劃。伴隨著電力體制改革持續深化，傳統計劃管理模式不足愈加明顯，難以迎合新時期供電企業發展所面臨的挑戰，亟待優化突破。綜合計劃全過程管理模式的應用，可充分契合供電企業實際需求，突破以往計劃管理模式的缺陷和額不足，逐步滲透到項目可行性論證、項目實施過程管控，便于各環節全面管控，對于改善以往項目分割的問題，借助綜合計劃實現各環節協調平衡，實現利益最大化，推動供電企業高層次發展。

1供電企業綜合計劃下全過程管理中的問題缺陷

1.1綜合計劃管理的理念

綜合計劃在供電企業經營管理中應用，本質上是企業年度發展目標，其中涵蓋綜合計劃指標體系和年度發展目標在供電企業經營生產全過程，具體包括資產質量、發展投入、供電服務以及經營效益幾個類型指標。綜合計劃是在專業計劃基礎上制定，專業計劃需服務于綜合計劃并反向作用于專項計劃協調平衡，避免專項計劃同企業總體發展目標脫節，有效改善整體和環節失衡問題[1]。各個專項計劃均屬于綜合計劃范疇，結合企業整體戰略部署統一編制、統一調整、統一下達，充分彰顯企業的系統性和整體性。綜合計劃下全過程管控包括企業的項目可行性研究、計劃編制、審核、執行、檢查和考核等全過程，綜合計劃貫穿于各個環節。結合企業全過程管理相關要求，目標層層分解細化、逐步落實，充分彰顯各個環節的嚴謹、細致和全面。基于項目鏈條管控工具多角度反饋項目下達、物資招標、合同簽訂、合同履行和結決算等環節執行進度，進而實現全過程監督管理，保證項目建設活動規范、有序進行，提升項目實施效果[2]。與此同時，應對管理信息系統優化改進，通過建立項目儲備管理平臺，基于信息技術建立計劃管理系統，實現計劃編制、上報、下達和調整等環節集中統一處理，均在系統上高效完成[3]。ERP系統作為一項綜合計劃執行平臺，無論是物資取用還是項目建項等環節管控均依托于ERP系統實現，此種方式便于第一時間發現其中問題、及時改進，最大程度上減少資源損耗和項目延期情況出現幾率。

1.2綜合計劃管理范圍及指標體系

綜合計劃管理覆蓋范圍廣，在供電企業經營管理中應用，涵蓋了生產大修、營銷投入、生產技改、電網基建、信息化、教育培訓等諸多專項計劃；供電服務涵蓋城市供電可考慮、綜合電壓合格率、農網供電可靠率、農網綜合電壓合格率等；資產質量包含年度（月度）電費回收率；經營業績包括售電量、售電均價以及利潤總額等指標[4]。綜合計劃本質上屬于一種考評方式，基于企業發展目標和戰略部署實現綜合計劃項目管理指標考核分析，重點考核指標包括綜合計劃投入完成率和偏差率，其中包含電網基建、生產大修、生產技改等內容。

1.3綜合計劃全過程管理涵蓋范圍廣

供電企業綜合計劃特點鮮明，有著覆蓋范圍廣、總量大的特點，具體計劃項目大概在2000到3000項，涉及到諸多部門和單位，設施過程節點則超過5000到10000個。多種專項計劃管理需不同部門負責實施，一定程度上出現目標交叉重疊情況，協調成本大幅度增加，管理效率也將大大下降。尤其是傳統條塊分割管理方式局限性較大，無法著眼全局，不可避免加劇企業資源配置不合理問題出現。很多供電企業尚未建立綜合計劃管理常態機制，計劃編制滯后、深度不足，除電網基建項目其他項目編制可行性不高，缺少合理有效的項目儲備庫。另外部分專業彼此間協調性不足，聯動積極性不高，加之粗放的管理模式，致使項目管理工作過于混亂，加之綜合計劃管理體系不健全、綜合計劃銜接不暢，極大的影響到年度投資計劃執行率。

1.4綜合計劃的基礎資料和指導標準不合理

綜合計劃的編制需充分的基礎資料支持，但基礎資料分析不夠合理、分析程度不足，加之預測方式與實際情況相背離，一定程度上加劇供電企業供電量、電力需求發生偏差。供電企業電網規劃建設中發展規模、速度協調不當，難以滿足社會不斷增長的用電負荷需求，不利于年度投資計劃應有效應發揮。此外部分企業對于統計資料缺少科學合理分析，管理創新度不足，加之標準不統一無法指導后續綜合計劃工作有序進行。

1.5綜合計劃的編制方法不合理

部分供電企業對于綜合計劃的編制方法選擇未能契合實際情況優化和完善，項目建設中存在多種方法來完成綜合計劃編制工作。如通過計劃評審指導項目進行，力求短時間內實現資源合理配置[5]；如計劃權變手段，提升計劃靈活性，編制方法不統一，一定程度上影響到綜合計劃全過程管理成效。

1.6綜合計劃執行過程管控缺失

綜合計劃下的全過程管理可能受到諸多因素影響，導致綜合計劃執行力度不足，未能將計劃落實到實處。綜合計劃中包含諸多專項計劃，包括生產技術改造、電網基建等專項計劃獨立存在，彼此間銜接不暢，無法實現數據信息共建共享，即便出現問題也無法及時發現和改進。另外落實情況缺少有效監管，進度不統一，不可避免的導致項目各環節質量良莠不齊，出現項目不得不推倒重來情況。故此，跟蹤考核機制的不合理、計劃執行過于敷衍了事、受到人為主觀意識影響較大、經常出現違規操作情況極大的降低了綜合計劃實施效果。

2供電企業綜合計劃的全過程管理有效措施

2.1綜合計劃全過程管理體系內涵

綜合計劃全過程管理工作開展中，建立完善的管理體系，主要是基于BPM理論為指導，專業化、集約化為發展方向，持續推動PDCA循環落實，促使各專業協調配合，各項專業計劃有效銜接，便于構建全過程的綜合計劃管理體系。通過此種方式，便于統籌規劃，強化綜合計劃執行力，企業內部上下一心、目標協調一致，賦予供電企業持久發展動力。綜合計劃全過程管理體系的建立相較于傳統供電企業計劃管理模式，可以打破傳統管理框架束縛和限制，逐步滲透到項目可行性論證、資源儲備、項目實施過程管控等環節，實現全過程閉環管理計劃編制、審核、執行、檢查和考核等環節。通過此種方式有助于豐富綜合計劃管理內涵，拓寬覆蓋范圍，提升全過程管理有效性。

2.2綜合計劃全過程管理有效措施

建立完善的綜合計劃項目儲備庫常態機制。為確保綜合計劃全過程管理工作規范化執行，需契合供電企業實際情況和戰略部署，在常態化的項目儲備庫基礎上統一組織專項計劃可行性分析和報告編制，依據具體流程提升綜合計劃合理性，綜合計劃及時準確落實。結合不同專業管理需求，應進一步改善項目入庫條件，在編制可行性報告、審批合格后方可儲備項目，依據主次程度排序納入綜合計劃范疇并及時審核、固化處理后，確保綜合計劃編制科學合理，提升綜合計劃全過程管理有效性。推動管理組織機構優化改進。建立綜合計劃全過程管理體系，為提升管理工作有效性，一個關鍵內容是基于綜合計劃分級分專業建立矩陣管理體系，并配備專門管理人員負責計劃管理，統籌規劃下全面提升綜合計劃的執行效果。需注意的是，結合綜合計劃全過程管理體系建設相關要求，多部門協調配合加強同步管理，以此來有效提升綜合計劃管理水平。一方面結合專項規劃和企業經營管理實際情況制定專項計劃實施措施和建議，同時相關管理部門應做好投資項目全過程招投標、設計、建設和驗收全過程管理環節密切配合，降低管理成本，提升管理效率和質量。推動項目執行管控體系建設。項目招投標、開工實施、竣工驗收和結決算等各環節，通過全過程監管控制便于項目順利實施，高效達成項目控制目標。基于此，首先需結合不同專業編制里程碑計劃并指導后續項目里程碑計劃自主運維，其中包含招投標、開工投產及決算轉資等，經過多方審核后方可順利實施；其次建立全過程項目實施監控體系，分析ERP信息流，然后定期跟蹤計劃實施情況，及時發現偏差和糾正，保證各個環節緊密銜接；最后，信息化檢查項目執行情況，基于信息技術和網絡技術構建ERP信息系統，檢查和反饋項目執行情況，確保計劃實施過程在全面可控范圍內。需注意的是，在全過程管理過程中，審計、預算和監察等工作要同步跟進，依法開展內部控制和審計工作，避免違規操作行為出現。明確綜合計劃下達。綜合計劃的下達，需相關管理機構強化職能，同相關專業管理部門協商交流，制定管理標準，將計劃指標層層分解，編制合理的專業指標計劃并反饋計劃執行情況。RFID電表倉庫管理系統。基于RFID電表倉庫管理系統充分發揮RFID技術優勢，借助先進技術實現入庫、出庫、到貨檢驗、庫存盤點和取用等環節全面把控，收集各環節的相關數據智能化存儲和利用，保證數據精準度，將企業庫存情況控制在計劃范圍內，指導后續工作開展。此項技術優勢鮮明，不需要維護，配備了無源電子標簽，具有較長的使用壽命，加之此項技術可以嵌入托盤，避免托盤運輸中受到沖擊損壞。同時，借助電子標簽實現數據信息高效寫入、重復寫入，改善貨物拼裝、調整等物流問題，實現標簽循環利用，降低成本同時提升數據讀寫速度，滿足遠距離智能識別需要。

3供電企業綜合計劃全過程管理發展前景

社會主義市場經濟持續發展，電力體制改革深化，供電企業綜合計劃全過程管理是一項有效管理方法，但同時也面臨著新的挑戰和機遇。這就需要企業整理資源，結合需求統籌規劃，順應宏觀環境發展要求，構建完善的管理體系，便于人力、物力和財力資源的高效整合，優化綜合計劃管理流程，進而達成管理一個口、計劃一條線目標。通過此種方式便于為供電企業電力系統改革提供支持和參考，并進一步優化綜合計劃全過程管理環節，在全過程監控手段支持下提升企業的服務質量，為企業可持續發展帶來更大的經濟效益。綜上所述，面對新時期社會用電量急劇增長帶來的挑戰，面對新時期的企業發展需要，應積極推動綜合計劃全過程管理，貫穿于業務實施各個環節，便于企業資源合理配置與利用，提升管理有效性的同時提升綜合計劃管理效率，賦予供電企業持久發展動力。

參考文獻

[1]李翔,趙翔宇,等.南方電網調度綜合計劃管理與評估系統研發[J].南方電網技術,2014,2.

[2]郭峰,張豐.“六嚴”管理規范縣供電企業物資全過程管控[J].農村電工,2020,5.

[3]高宇,陳偉,戴光.信息化環境下電力工程項目全過程管理探究[J].信息系統工程,2020，5.

[4]宋娜娜.全過程工程造價管理在工程經濟管理中的應用[J].工程建設與設計,2020,6.

[5]黃文權.配電網工程全過程管理常見問題分析與解決對策[J].科技創新導報,2019,34.

作者：李雅菲 單位：國網冀北電力有限公司工程管理分公司