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工程監(jiān)理施工階段造價控制分析

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了工程監(jiān)理施工階段造價控制分析范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。

工程監(jiān)理施工階段造價控制分析

由于目前我國建筑市場業(yè)主不愿失去控制權(quán),使得我國的監(jiān)理往往不具備FIDIC合同條款中規(guī)定的獨立性和公正性,同時由于政府的大力推動,工程監(jiān)理在中國發(fā)展迅速,我國工程監(jiān)理公司的數(shù)量從1989年的52家迅速增加至2013年的6820家,使得監(jiān)理市場競爭過于激烈,滋生了一些不良現(xiàn)象,造成了監(jiān)理單位缺乏實際的投資控制權(quán)利,就很難為建設(shè)單位提供全面而優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1)我國國情決定了工程監(jiān)理的實施范圍主要集中在施工階段,而施工階段的造價控制存在較多的難點,如:

a.工程變更。在施工階段中設(shè)計的變更和漏項較為普遍,對工程的造價和施工進度等都有較大的影響。監(jiān)理單位應(yīng)盡可能減少工程變更,但也不應(yīng)逃避變更,適時適當?shù)奶岢鲎兏瓤梢员WC工程建設(shè)質(zhì)量又可以減少投資。

b.監(jiān)理單位的內(nèi)部管理。監(jiān)理單位中從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)以及職業(yè)道德素質(zhì)參差不齊,增加了管理難度,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該建立完善的、科學的管理體制,加強內(nèi)部管理,尤其是監(jiān)理公司和現(xiàn)場項目部的兩級管理。重點做好現(xiàn)場監(jiān)理工作的考核、標準化戰(zhàn)略的實施、用人機制的完善和監(jiān)理責任風險的防范及規(guī)避。

c.明確監(jiān)理單位與業(yè)主之間的權(quán)利與義務(wù)。從契約關(guān)系角度看,監(jiān)理方是受雇于業(yè)主方的,業(yè)主往往認為監(jiān)理方是打工的,在現(xiàn)場指揮監(jiān)理方理直氣壯,認為甲方是老板,一切都得聽老板的,這種公司制的管理和工程管理完全不是一回事。如何做到讓業(yè)主明白自己和監(jiān)理方的權(quán)利和義務(wù),是我國監(jiān)理制度發(fā)展的一個大難題。當然,如何讓業(yè)主將權(quán)利下放給監(jiān)理方,關(guān)鍵還要看監(jiān)理隊伍的素質(zhì)以及監(jiān)理制度的完善,不是一朝一夕的事情。d.行政部門的影響。在部分重點工程上,行政干預過多,在造價、質(zhì)量與進度發(fā)生沖突時,更多地看重進度,往往由于提高政府的政績和GDP的增長,要求短時間竣工,造成施工工序混亂,管理松懈,增加造價。

2)針對以上問題,工程監(jiān)理可以采取一些措施和手段,進行造價控制。

a.加強動態(tài)控制。在工程建設(shè)期間材料價格的波動、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況等都將會對工程造價產(chǎn)生影響,同時由于設(shè)計的變更和漏項以及其他變更也會對工程造價產(chǎn)生影響,所以監(jiān)理單位應(yīng)及時根據(jù)市場和施工現(xiàn)場的具體情況,對所發(fā)生的偏差隨時糾正,并且在設(shè)計變更之前要實行工程量及造價增減分析,在施工過程中及時做好現(xiàn)場簽證記錄工作。

b.加強監(jiān)理隊伍建設(shè)。首先,監(jiān)理單位應(yīng)在監(jiān)理組中配備專業(yè)造價控制人員,減少對影響價款的變更簽證不規(guī)范現(xiàn)象;其次,監(jiān)理單位要借助于監(jiān)理項目,對既有監(jiān)理人員進行培訓,提升監(jiān)理從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和監(jiān)理素質(zhì),加強經(jīng)濟法律和工程經(jīng)濟管理的意識,提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì),使其成為懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂管理、多學科的復合型人才。在制度上必須建立獎勵制度、懲戒制度和監(jiān)理人員培訓制度,要明確工程監(jiān)理不是簡單的體力勞動而是一種相當復雜的智能勞動,需要敏銳的觀察力、精湛的專業(yè)技術(shù)以及分析問題和解決問題的綜合能力,要加強監(jiān)理隊伍的建設(shè),提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì),才能高效合理地對造價進行控制。

c.工程計量支付。建設(shè)項目的總量確定后應(yīng)該對階段性的計量進行控制,采用以工程結(jié)構(gòu)部位劃分計量段的方式進行工程計量,工程支付可按月進行支付,單元工程完成并報驗合格再進行單元工程支付工程量結(jié)算簽證表審核,然后進行工程支付結(jié)算審核統(tǒng)計表簽發(fā),最終支付月付款證書簽證,只有這樣才能做到有條不紊的對工程的計量進行整體的、全方位系統(tǒng)的控制,監(jiān)理單位應(yīng)該采取有效、合理的措施對工程計量支付進行控制,造價監(jiān)理工程師要做好工程經(jīng)濟簽證,要嚴格審核工程計量和工程價款的支付,防止“超前支付”,從而把工程造價控制在建設(shè)項目的設(shè)計概算范圍內(nèi)。

d.加強監(jiān)理人員的合同意識。監(jiān)理單位應(yīng)著重加強監(jiān)理人員的合同意識教育,應(yīng)組織監(jiān)理人員學習建設(shè)工程的施工承包合同和建設(shè)監(jiān)理合同,要求監(jiān)理人員必須以施工承包合同為依據(jù),切實履行合同,遵守行為規(guī)范、遵守監(jiān)理宗旨,公正的處理問題,只有加強監(jiān)理人員的合同意識,才能有效合理的控制工程造價。

e.加強信息管理。工程信息是監(jiān)理單位、業(yè)主、承包商決策的依據(jù),也是監(jiān)理單位實施動態(tài)控制造價的重要依據(jù),所以應(yīng)加強信息管理,保證工程信息的真實、及時、完整、準確。

f.健全法律體系,加強行政管理,加重懲罰力度。我國實施建設(shè)工程監(jiān)理制度是從1996年起才進入全面推行階段,由于建設(shè)監(jiān)理制還處于建立和實施的初級階段,各方面經(jīng)驗積累明顯不足,使得我國工程監(jiān)理方面發(fā)展相對落后,同時在我國長時期計劃經(jīng)濟體制的慣性下,業(yè)主的隨意性很大、合同意識差,監(jiān)理是我國借鑒西方的管理模式,咨詢監(jiān)理業(yè)也是在西方發(fā)達國家市場經(jīng)濟比較成熟后形成的,是由于市場經(jīng)濟發(fā)展到一定的程度后客觀上需要第三方來監(jiān)督協(xié)調(diào)工程管理等方面的工作,屬于市場行為。而我國是先有監(jiān)理,后有監(jiān)理市場,屬于政府行為,所以我國的社會化的監(jiān)理模式還有待形成,應(yīng)該制定全面而明確的監(jiān)理制度法律文件,加強并規(guī)范監(jiān)理的公正、公平競爭的招投標制度,加強對建設(shè)工程監(jiān)理確定程序的監(jiān)管和相關(guān)制度的制定,嚴格監(jiān)理招投標和評標程序,形成公平、公開的市場競爭秩序,同時政府監(jiān)督部門應(yīng)加強對建設(shè)單位的工程監(jiān)督工作,加大建設(shè)工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)的執(zhí)行力度,提高監(jiān)理企業(yè)的競爭意識,強化監(jiān)理合同的嚴肅性,嚴格按照規(guī)范執(zhí)行,明確業(yè)主方與監(jiān)理單位的權(quán)利與義務(wù),改正目前存在的一些不良現(xiàn)象。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該實現(xiàn)內(nèi)部管理的標準化,激發(fā)全體監(jiān)理人員的積極性、團隊精神、全局觀念和良好的團隊協(xié)作意識,提高內(nèi)部管理水平,是做好造價控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。監(jiān)理單位在建設(shè)過程中加強動態(tài)控制,提高監(jiān)理隊伍整體素質(zhì),嚴格實行工程計量支付,建立規(guī)范化的管理體系,加強合同意識和信息管理,使企業(yè)內(nèi)部的管理水平得到良好的提升,同時政府健全法律體系、加強行政管理,才能有效的控制工程的造價。監(jiān)理單位對造價的控制,不僅有利于自己企業(yè)的發(fā)展,而且還可以為業(yè)主獲得良好的社會效益和經(jīng)濟效益,從而推動建筑市場健康發(fā)展。

作者:趙曉東 王炳英 單位:內(nèi)江師范學院工程技術(shù)學院

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