農村河道工程管理的問題及對策

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1農村河道工程簡介

河道工程是一項綜合治理河道的工作，具有改善工農業用水條件、改善灌溉、控制河道洪水及航運等綜合功能。在河道整治時，必須統籌兼顧上下游和左右岸處理，近遠相結合，從而達到保護當地生態環境的目的[1]。河道工程管理是工程實施的核心，控制好管理問題不但可以提高工作效率，更有利于在工程競爭中穩步發展。

2農村河道工程管理存在的問題

2.1工程項目法人責任制落實不到位。地方政府為了充分發揮村集體的積極性，農村河道工程大多數以村委會為建設單位。由于村委會缺乏組織協調能力和工程建設管理經驗，難以有效開展工程建設檢查、指導和監督工作，導致不能解決工程建設中出現的有關問題和滿足水利工程建設的需要[2]。2.2工程質量存在隱患。農村河道工程規模小、投資少、工程利潤不多，有資質的企業不愿意參加投標，多數以企業名義參加投標，中標后進行轉包。工程經過轉包，實際承建人有可能通過偷工減料增加利潤，或者不按照工程的規范要求組織施工，或者派駐的工程技術人員素質不高，缺乏技術管理經驗，無法處理工程出現的質量問題。上述因素均會導致農村河道工程質量不達標。2.3在施工中缺乏監理。為了降低工程成本，有的農村河道工程中監理費用安排較少，甚至沒有監理單位或者監理人員數量不足，從而導致工程監理的廣度和深度不足。有的單位甚至聘用無證人員，導致監理行為不規范等問題發生。2.4設計不科學。在工程圖紙初審和圖紙會審中把關不嚴，使一些設計不科學的工程圖紙得以過關，造成了建設過程中設計變更次數增加，影響了工程進度、質量，增加了工程的投資。在河道水利工程建設中，只考慮發展利益，導致水利工程設計不合理，不僅存在一定安全隱患，還會使河道職能降低[3]。例如，在部分河道工程整治中，兩側沒有設置護欄或堤岸缺乏綠化和護岸工程，會導致堤身單薄、水土流失較重，從而影響河流的泄洪功能；一些農村河道工程片面強調防洪功能，花巨資修建混凝土護岸，一定程度上使河道渠道化和人工化，從而減少了河網的調蓄容量，大大影響了河道綜合功能的發揮。

3河道工程建設管理對策

3.1落實項目法人責任制。一是思想上高度重視，項目法人對工程全過程負責，特別是對工程資金管理、工程進度和質量負總責，要認識到工程的重要性和復雜性，不能完全依賴監理、管理人員；二是組建強有力的現場管理機構，完善各項規章制度，明確各自職責；三是監督施工單位嚴格落實質量保證體系，正確行使檢查、監督權力，及時發現、解決問題[4]。3.2加強對中標企業的監管。不僅對企業資質進行審查，還要對企業的實際施工能力、信譽度進行考察，有無轉包、違法分包的現象；中標后，要不定期地檢查施工單位的資質，如發現分包、轉包和持靠現象的，限期整改；檢查五大員的有關證件，與招標文件是否一致；施工單位要落實質量責任制，并加強監督檢查。3.3加強對施工現場的監理。建設單位要認真檢查監理單位、監理人員的能力和資質；監理單位應加強自身隊伍建設，對監理人員多培訓，杜絕監理人員不到位、行為不規范等問題發生；監管單位對監理工作加強監督，不定期對監理工作進行檢查，對于監理工作不負責任的單位和個人，建議吊銷其監理資格證書[5]。3.4提高河道工程設計與管理水平。一是對河道水利工程進行科學規劃，加強設計審查，在做好河道工程環境影響評價的同時，保護好河道兩側原有的湖泊、溝渠和洼地，減少工程建設對水環境的負面影響。二是注重河道清淤工作的開展，增強河道的過流和防洪能力。三是積極引進生物修復等現代防污、治污技術，減少工程建設過程對河道生態環境的不良影響[6]。

參考文獻

[1]樊英.河道工程管理工作存在的問題及對策[J].智能城市，2018淵2冤院157-158.

[2]胡培芳.農村河道工程建設管理存在的問題與對策[J].河南水利與南水北調，2012淵14冤院90-91.

[3]李迎春.豫北地區河道水利工程管理存在的問題與對策[J].水利技術監督，2018淵2冤院35-36.

[4]郝福華.汾河上游河道工程管理探討[J].山西水利，2007淵6冤院10-11.

[5]謝利華.河道工程管理的必要性和要點分析[J].低碳世界，2014淵11冤院114-115.

[6]王磊.河道堤防工程管理問題分析[J].珠江水運，2017淵9冤院90-91.

作者:鄧權斌 單位:四川省會東縣鲹魚河鎮綜合服務中心