中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及解決措施

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摘要：當(dāng)前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管日趨嚴(yán)格、規(guī)范。中小學(xué)是國(guó)家財(cái)政支出的重要部分，為了適應(yīng)這種新常態(tài)，必須著力提升自身的財(cái)務(wù)管理水平。本文從三個(gè)方面分析了當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)在財(cái)務(wù)管理中存在的不足，并針對(duì)這些問(wèn)題，提出了與之相應(yīng)的完善措施，希望能夠?yàn)橹行W(xué)財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)提供一定的參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；財(cái)務(wù)管理；探究

在時(shí)代的發(fā)展中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐也不斷地加快，并伴隨新時(shí)期經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的改變進(jìn)入了“新常態(tài)”，發(fā)展方式也發(fā)生了較大的變化，已然不再過(guò)重地依賴(lài)經(jīng)濟(jì)資源和基礎(chǔ)項(xiàng)目投資，轉(zhuǎn)而走向了新階段的驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。伴隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變化，社會(huì)發(fā)展也發(fā)生了一系列的改變，中小學(xué)教育也從粗放式的“高投入”、“大建設(shè)”轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅丶訌?qiáng)教育和提高人力資本素質(zhì)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提升服務(wù)能力，通過(guò)高質(zhì)量服務(wù)和更大的貢獻(xiàn)贏得更多的社會(huì)支持。圍繞教育在新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作也要跟上這種轉(zhuǎn)型的步伐，更好的為學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)。

一、當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)管理觀念依然落后

很多的中小學(xué)校校長(zhǎng)或者法人多數(shù)都當(dāng)過(guò)教師，他們本身并沒(méi)有較好的財(cái)務(wù)管理措施和思路，其所采取的財(cái)務(wù)管理手段也十分落后，跟不上新時(shí)代的發(fā)展。而且由于這些人較為關(guān)注學(xué)校教育，因而將大多的心思放在了教學(xué)領(lǐng)域，并不會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行過(guò)分的關(guān)注，許多的中小學(xué)校甚至沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)，而這部分工作往往會(huì)由其他部門(mén)的人員進(jìn)行操作。許多中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)還存在著這樣一種消極心態(tài)：學(xué)校并非是自己的，而屬于國(guó)家，其中的開(kāi)支應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)，自己只需要進(jìn)行工作上的安排和執(zhí)行即可，因而對(duì)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作缺乏正確有效的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為其的存在并不會(huì)給學(xué)校帶來(lái)多大的效益。在這樣的思想下，中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)常常會(huì)由于沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行策劃，而出現(xiàn)各種資金缺乏問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)狀況表明，很多的校領(lǐng)導(dǎo)及教師都不認(rèn)可財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作，認(rèn)為他們僅僅是在進(jìn)行簡(jiǎn)單的記賬、發(fā)工資，并沒(méi)有其他的建樹(shù)，對(duì)于學(xué)校的核心目標(biāo)——教育，更是沒(méi)有絲毫的作用。而且，在他們的觀念里，從事會(huì)計(jì)工作的人員并不需要多么專(zhuān)業(yè)的人才，僅僅需要相關(guān)人員具有基本的算賬技能即可。

(二)財(cái)務(wù)人員政治素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

由于長(zhǎng)期對(duì)于中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的不重視，導(dǎo)致學(xué)校所選取的財(cái)務(wù)管理人員，本身的政治素養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)并不高，僅僅能夠從事一般的會(huì)計(jì)記賬工作，并不能進(jìn)行深層次的會(huì)計(jì)管理。而且，中小學(xué)所招錄的會(huì)計(jì)人員，大多是從本地招入，因?yàn)楣べY差額的存在，學(xué)校往往不會(huì)主動(dòng)找尋專(zhuān)業(yè)的人才。因而當(dāng)前的財(cái)務(wù)人員并沒(méi)有較強(qiáng)的思想道德修養(yǎng)，不懂得如何處理財(cái)政問(wèn)題，對(duì)于很多漏洞都采取了忽視，導(dǎo)致中小學(xué)財(cái)政問(wèn)題愈演愈烈。財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)水平不高。通過(guò)對(duì)A縣34所中小學(xué)校62名財(cái)務(wù)人員學(xué)歷的調(diào)查，財(cái)會(huì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)從事財(cái)務(wù)工作的人只有5人，占總數(shù)比例8.1%；具有經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師職稱(chēng)的只有4人，占比6.5%。從中可以看出，只有少部分的人有著較高的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)修養(yǎng)，那么中小學(xué)從事會(huì)計(jì)工作的人員是從哪里來(lái)的呢？據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員，都是由本地的老師擔(dān)任的，而且其中的很大一部分都是由于不再適應(yīng)當(dāng)前教學(xué)工作的改革而轉(zhuǎn)入了財(cái)務(wù)管理崗位，他們并不熟悉會(huì)計(jì)工作的操作流程，只懂得簡(jiǎn)單的收賬、發(fā)錢(qián)。同時(shí)由于本身并不喜歡從事這項(xiàng)工作，這些人員對(duì)于工作的積極性幾乎為0，沒(méi)有切實(shí)的工作責(zé)任感，用敷衍的心態(tài)去解決每個(gè)會(huì)計(jì)工作問(wèn)題。長(zhǎng)期以往，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，亟待得到迅速地調(diào)整和完善。

(三)學(xué)校固定資產(chǎn)管理不完善

中小學(xué)不同于大學(xué)，其規(guī)模制度都很小，所覆蓋的地域也十分有限，因而在對(duì)資金進(jìn)行配置的時(shí)候，較多地選擇了教育設(shè)施和校園建設(shè)，并不會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行合理的支出。而且，很多的教學(xué)設(shè)備早早地進(jìn)行了購(gòu)買(mǎi)，但是由于教師的素質(zhì)達(dá)不到，這些教學(xué)設(shè)備長(zhǎng)期處于無(wú)人使用的狀態(tài)。學(xué)校在進(jìn)行校園建設(shè)時(shí)，也需要牽扯到較多的資金花銷(xiāo)問(wèn)題，而對(duì)于這些本應(yīng)該記錄在財(cái)務(wù)賬本中的內(nèi)容，缺未能切實(shí)地出現(xiàn)，很多都是模糊記錄，實(shí)際的花銷(xiāo)十分不確切。

二、優(yōu)化當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的策略

(一)強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者與管理人員的財(cái)務(wù)意識(shí)

作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者與管理人員，其思想和工作理念不應(yīng)該局限在教育方面，對(duì)于其他方面也要加以充分的重視，以全方位的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)和看待學(xué)校的發(fā)展。作為教育主管部門(mén)的教育局，要周期性對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行財(cái)務(wù)意識(shí)進(jìn)行貫輸，對(duì)校長(zhǎng)的財(cái)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化校長(zhǎng)對(duì)各類(lèi)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)與掌握，讓校長(zhǎng)在日常學(xué)校管理中了解與掌握相關(guān)文件法規(guī)，依法依規(guī)辦事，提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平。增強(qiáng)學(xué)校的預(yù)算編制意識(shí)。學(xué)校的工作很多都是學(xué)期循環(huán)或?qū)W年循環(huán)，學(xué)校要將預(yù)算指標(biāo)分解并歸口到各個(gè)職能科室，層層落實(shí)，讓每個(gè)職能科室提出自己的學(xué)期或者學(xué)年預(yù)算指標(biāo)，最后由財(cái)務(wù)部門(mén)匯總得出學(xué)校總的預(yù)算指標(biāo)，進(jìn)而科學(xué)、規(guī)范學(xué)校資金使用與管理，提高學(xué)校資金的使用效益。

(二)提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

首先，國(guó)內(nèi)高等教育的擴(kuò)招，社會(huì)上人才很多。教育主管部門(mén)廣開(kāi)思路，引進(jìn)財(cái)務(wù)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生充實(shí)學(xué)校的財(cái)務(wù)崗位，專(zhuān)業(yè)人才必然帶來(lái)財(cái)務(wù)工作水平的提升；其次，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校現(xiàn)有的會(huì)計(jì)出納人員的在職培訓(xùn)，階段性地強(qiáng)化財(cái)務(wù)知識(shí)、相關(guān)文件法規(guī)的培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)意識(shí)。對(duì)工作中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，作為財(cái)務(wù)人員，要及時(shí)向報(bào)銷(xiāo)人員解釋相關(guān)文件法規(guī)及政策，取得報(bào)銷(xiāo)人的理解與支持；第三，提高財(cái)務(wù)人員的待遇，財(cái)務(wù)人員相對(duì)于一線教學(xué)人員待遇偏低，學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資適當(dāng)向財(cái)務(wù)人員傾斜，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的工作自信心與使命感，讓他們自覺(jué)地投入的財(cái)務(wù)工作中來(lái)，高質(zhì)量、高效率地完成財(cái)務(wù)工作。

(三)逐步建立健全固定資產(chǎn)管理制度

學(xué)校的固定資產(chǎn)，除了文化建設(shè)之外，幾乎都是以學(xué)生為主體進(jìn)行使用，而且學(xué)校的固定資產(chǎn)，都應(yīng)該為了學(xué)生的成長(zhǎng)而服務(wù)。但是，由于學(xué)生的數(shù)量較多，不容易進(jìn)行集中有效的管理，因而校園設(shè)施的各種損壞狀況層出不窮。為了改變這一狀況，財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該逐步建立健全固定資產(chǎn)的管理制度，對(duì)學(xué)校的全部固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的分類(lèi)，確保在項(xiàng)目上記錄下固定資產(chǎn)的數(shù)量、內(nèi)容及購(gòu)置日期等信息，同時(shí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)還應(yīng)該對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行合適的登記，在電算化的基礎(chǔ)上建立系統(tǒng)的管理表格。對(duì)于財(cái)務(wù)賬目的管理，也要進(jìn)行經(jīng)常性的核對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)賬漏帳的存在，應(yīng)該迅速進(jìn)行調(diào)查和糾正，發(fā)現(xiàn)其原因所在。此外，現(xiàn)如今的學(xué)校固定資產(chǎn)管理已然拓展到了責(zé)任下放制度，中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)要積極地進(jìn)行責(zé)任下放，確保每一項(xiàng)固定資產(chǎn)都有切實(shí)的責(zé)任負(fù)責(zé)人，在出現(xiàn)損壞狀況時(shí)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，進(jìn)行積極地優(yōu)化和改善。

三、結(jié)束語(yǔ)

盡管當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中還存在著諸如財(cái)務(wù)管理觀念落后、財(cái)務(wù)管理政治素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高、學(xué)校固定資產(chǎn)管理不完善等問(wèn)題，但是只要積極通過(guò)增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)意識(shí)、提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)、提高固定資產(chǎn)的管理水平等措施，一定能在很大程度上彌補(bǔ)這些不足，滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的各項(xiàng)需求，高效推進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。

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作者：羅忠 單位：玉環(huán)縣教育局