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新形勢下事業單位財務風險防范控制

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摘要:隨著社會經濟的不斷發展,事業單位工作職責日益細化,各項活動日益復雜,財務風險也發生了變化。本文主要分析事業單位財務管理的特點,查找財務風險存在的困難和問題,并在此基礎上提出相應的防范對策,對有效防范財務風險、促進健康發展產生積極的借鑒作用。

關鍵詞:財務風險;原因;措施;研究

財務風險是指預期收益的離散性,即脫離預期收益的可能性。從實踐來看,財務風險貫穿于財務管理全過程。由于事業單位的特殊性,事業單位財務風險也具有自身特點。充分分析事業單位財務風險的特點及成因,對有效做好財務風險管理十分必要。

一、充分認清事業單位財務風險的特點

事業單位在日常工作中需要謹慎對待財務風險,需要充分認識涉及事業單位運營過程中各個環節和要素,了解財務風險的特點,進而提出加強財務風險管理的相關措施。(1)事業單位財務風險是客觀存在的。財務活動存在著不以人的主觀意志為轉移的不確定性因素,因而財務風險的發生有其客觀必然性。事業單位的各項年度工作有著相對固定的內容,但財務風險受到各種不確定因素的影響,使財務收益與預期收益發生偏離,因而事業單位的財務風險仍然存在。(2)事業單位財務風險是可預測的。隨著事業單位財務活動的日益復雜和多樣,事業單位財務風險的發生、范圍和程度是不確定的,事業單位財務管理部門難以完全掌控風險的發生,但是通過探尋事業單位財務管理的基本規律,能夠對財務風險進行充分預測。隨著管理手段和管理方法的進步,對財務風險的發生時間、范圍和程度進行科學預測,之后采取相應防范措施,最大限度地降低財務風險。(3)預算改革帶來的制度性風險。近年來,從中央到地方開展了全面深化改革的各項工作,大力度推進預算改革,在事業單位財務管理方面也進行了相關改革。但是,在改革過程中,部門預算改革的制度性缺陷仍然存在。在保穩定、保發展的壓力下,擠占專項經費、彌補資金缺口,財務部門也因此承擔著極大的違規支付風險。(4)制度體系不健全帶來的風險。一方面,一些事業單位財務管理的制度體系還不健全,仍然存在財務管理的死角與盲區,使事業單位財務會計信息產生、傳遞、審核等全過程管理中存在財務風險隱患。另一方面,對既有的財務管理和會計制度的落實力度仍不足,而事業單位財務監督措施又不到位,管理手段更新不及時,也容易造成財務管理風險。(5)事業單位財務隊伍道德弱化帶來風險。財務人員的道德素養對財務活動的有效開展具有舉足輕重的作用。受社會不良風氣影響,一些事業單位財務人員整體素質不夠高,在日常財務管理工作中不能嚴格落實財務制度,對發現的財務風險問題沒有及時關注和處置。事業單位對職業道德建設的重要性認識不足,造成偏離財務管理制度,甚至違規從事財務活動的風險隱患。

二、事業單位財務風險產生的原因分析

(1)經濟環境復雜影響事業單位財務管理。就當前而言,國際國內經濟形勢異常嚴峻,各種涉及財務活動的潛在風險愈加顯現。如經濟發展步伐變緩,使得資金供給持續短缺,實物性資金相對升值,資金成本逐漸升高;我國實體經濟受到嚴重的影響和沖擊;虛擬經濟泛濫嚴重破壞著實體經濟的復蘇,這些都對我國事業單位財務風險產生不可忽視的影響。(2)事業單位管理層對財務風險認識不到位。首先,隨著全面深化改革的推進和城市化進程的加快,事業單位管理層對內部財務管理的重要性、法規性、程序性和科學性認識不足,面臨諸如財務狀況總體失衡、連帶責任等風險。其次,事業單位的經營活動不可避免負債經營,繼而引發財務風險。事業單位管理者缺乏風險管理意識,思想上、行動上滿足于按部就班地落實年度財務活動,認為利潤就是事業單位發展關鍵。對財務風險認識不足是造成事業單位財務危機的重要原因。(3)事業單位內部缺乏財務風險防控體系。事業單位屬于財政撥款單位,其財務支出類型屬于消耗性純支出型,因此,需要嚴格控制財務管理中的支出情況。在管理體制方面,事業單位財務支出管理方法還跟不上形勢的發展,預算控制缺乏剛性,經費不足與損耗浪費并存,給財政資金運作帶來失控風險。由于事業單位財務管理隊伍的專業性還不夠,沒能形成科學有效的財務決策,管理層往往憑借經驗進行決策,缺乏集體研究討論和自覺接受各方監督,給事業單位帶來極大的風險,甚至造成嚴重的后果。(4)事業單位財務人員整體素質不高。事業單位財務風險是客觀存在的,事業單位財務管理隊伍的整體素質不高也是客觀存在的問題。在近年的事業單位改革中,進入事業單位的財務人員要通過統一考試補,絕大多數僅有財務會計方面的理論知識,沒有實際經驗,而要完全適應財務管理工作又需要經過一段時間。財務人員實踐經驗不足,缺乏足夠的風險意識,整體認識水平和素養達不到當前事業單位財務管理的要求。

三、防范事業單位財務風險的措施

(1)推行目標管理,將財務風險控制在可控范圍。要通過實行事業單位財務目標管理,主動積極地規避財務風險。要合理確定風險控制目標,財務活動資金核算、資產管理、隊伍建設等主要工作環節要做到規范有序;財務管理活動過程中的財務信息要盡可能確保真實、可靠、及時和完整;要確保財務活動的方方面面都遵從現行法律和規章制度的要求,實現財務工作的合法合規。(2)完善制度體系,讓全面風險管理體系發揮防范作用。要積極主動完善財務管理的目標制定、預算安排、執行管理和效果評估等全過程制度和體系,通過制度規范完善來發揮防范作用。要建立財務狀況預警機制,積極運用現代科技手段,對財務運作中潛在風險預警預報,將可能發生的財務風險化解在萌芽狀態。要建立科學的預算管理體制,強化預算剛性,將連帶和潛在風險降到最低,增強財政資金使用的有效性。(3)把握重點環節,規范監管防范財務風險。進一步規范財務行為,建立涵蓋全員、全方位以及全過程的風險管理,將風險管理的各項要求融入事業單位管理流程。事業單位經營管理者需要實時監控事業單位的財務管理狀況,及時制定科學的風險防范對策,保證事業單位正常運轉資金需要。要積極運用先進會計技術,引進并擴大電子技術的應用范圍,改進和完善監督手段。(4)打造財務管理隊伍,讓高素質人才管控財務風險。制度和體系都要人來落實,財務管理隊伍是落實財務管理風險防范的關鍵因素。首先,要培養財務人員識別能力,及時發現各種財務風險;其次,要培養財務人員運用專業技術和現代化管理手段,提高風險檢測能力;再次,要培養財務人員正確處理風險活動的應對能力,加強會計人員職業道德教育、業務技能培訓和法制教育,確保會計工作的規范性與合法性。總之,新時期事業單位風險防范是一項重要的工作,事業單位管理層要高度重視,在充分分析會計風險原因的基礎上采取措施防范,避免和防范會計風險,促進事業單位的長足發展。

參考文獻

1.趙宇凌.行政事業單位財務管理創新的策略.全國商情:經濟理論研究,2012(12X).

2.王雪潔.淺議行政事業單位財務管理的改革與創新.中國電子商務,2012(14).

3.陳燾.淺談我國行政事業單位財務管理模式創新.中國經貿,2012(14).

4.杜秀華.事業單位財務管理探析.中國集體經濟,2011(12).

5.鄭悅.財務管理的創新動力.IT經理世界,2011(2).

作者:潘新梅 單位:天津市引灤工程于橋水庫管理處

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