公路事業單位財務風險管理

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一、公路事業單位財務風險管理的現狀

(一)管理水平不高

財務管理部門作為事業單位最重要的部門，其管理水平高低關系到該事業單位的發展情況，尤其對公路事業單位更加重要。如果財務出現問題的話，那么會直接影響到最前線施工單位的建設積極性，另外，對工程項目的建設成功與否有決定性的作用。在我國目前公路事業單位中，很多單位存在著財務管理水平不高，各單位財務管理方法和管理效率，由于個人以及各種因素造成財務管理人員對待工作態度不積極，做事馬虎。另一方面，由于財務人員缺乏有效的管理經驗和相應的管理創新意識使得資金和成本管理出現了不明確的流放情況。

(二)固定資產的核算方法不完善

對固定資產的使用都有較為明顯的經濟性，主要體現在公路事業單位的公路建設以及公路維護方面，但具有非經濟性的卻是會計核算，所以，站在現代財務風險的角度來說，這就有悖于現代會計對財務實際質量高于形式的要求。因此，以交易和工程項目的實際要求進行會計核算時，應將其很好的體現在實際的工程建設過程中。而不是只以法律文件作為其會計核算的準則。在核算事業單位固定資產價值的同時要以固定資產和固定資金為主。“實行內部成本哈算的事業單位，其中一部分無形資產要以某一工程在受益期內平均分攤，”這是會計準則的規定。

(三)管理意識不到位

如今，我國公路事業的高速發展對公路事業單位的財務工作不斷提出了新的挑戰，同時也是其改進財務工作的發展機遇，因此要進一步提高財務方面的管理能力和效率。而現實情況表明，并沒有足夠引起很多在這方面管理人員的關心，他們認為不那么重要，反正有國家相關法律法規以及財務體制的制約。有的財務人員及部門甚至理解為，在傳統制度下，在不違反國家法律法規的情況下，事業單位使用的固定資產沒必要進行嚴格的經濟審核。也錯誤的認為經濟效益與核算關系不大，嚴重忽視了財務管理工作的重要性。

(四)財務管理體制不完善

由于我國幅員遼闊，地形復雜多樣，從而使得各施工單位在管理上不盡相同，許多公路事業單位著重生產而忽視對財務管理，根據這一現狀，應該建立健全財務收支體系，同時建立核算以及成本和資金流向的管理體制。另外，有的財務管理人員習慣不安章程、法律法規來辦事，不守規矩、不負責任也是時常發生的事。這樣使得很多財務管理沒有步驟進而導致財務管理紊亂。雖然有的單位有比較健全的財務管理體制，但很多都已經過時了，跟不上當下公路事業單位財務管理發展步伐。

二、公路事業單位財務風險出現的原因

(一)通過貸款來籌集建設資金

隨著我國市場經濟進入深水區，公路事業單位財務最大的風險來自于償還建設公路資金的貸款。市級公路單位的建設資金由規模較小的省級財政補貼和規模較大的市級公路單位自己貸款兩部分組成，由于貸款資金量大，所以每個周期的貸款利息高且占了單位很大一部分支出，這讓公路事業單位面臨著資金斷裂的風險。

(二)財務管理的大環境復雜且沒有完善的財務預算機制

近幾年來，隨著我國經濟的飛速發展，交通事業也隨之快速發展，這是為了滿足經濟發展的需要。但是隨著經濟發展而帶來的環境問題、經濟問題、資源問題以及法律問題等，單一的公路事業單位現在已經不能適應這樣復雜的環境，所以，環境因素的變化必然導致財務風險的出現。目前，我國只有《預算法》中有關于財務支出的相關規定，但是還沒有其他確定和完善的制度。

三、公路事業單位財務管理措施

(一)加強樹立財務管理觀念

制定有效的管理體制公路事業單位的財務人員應樹立和學習新的管理方法，改變不適應目前財務管理的傳統觀念，將財務管理方法實實在在的運用到單位的生產、經營中去，加強對管理層的定期培訓，提高管理人員的管理水平。

(二)事業單位需要建立健全財務管理制度以及相應的會計流程體系

各部門必須嚴格遵守事業單位的財務管理制度，規范合理的使用資金在財務管理制度中必須明確規定票據、資金、預算、執行、監管等方面的具體細則，從而保證財務管理有依有據。根據全面預算管理的特點，結合生產經營管理的要求，建立了單位預算委員會，由單位主要領導及各專業主管部門領導組成，下設辦公室；各二級單位根據集團的有關規定設立相應的組織機構，由事業單位賦予相應的權限和職責。

(三)要加強財務內部管理

應該完善單位內部的審計機制，嚴格會計工作中的各個環節的審查監管，加強重要的工作崗位的監督力度，權責掛鉤明確劃分財務管理人員的職責范圍，做到不交叉，不從復、不相互干涉，讓資金有一個安全的內部環境。加強內部審計，引入風險導向審計這樣可以避免審計人員采用以制度為基礎進行審計的隨意性，同時能有效的解決分配審計資源的問題，對于容易出現會計報表錯報的地方可以有針對性加強審計。再者，對資金的支出必須嚴格管理，按照財務管理制度中的使用項目、使用范圍、使用標準來充分利用每一筆資金。因此公路事業單位既是公路的建設者同時也是管理者，做好本單位的財務管理工作對公路事業的發展有著重要的意義。

作者：張君蘭 單位：黃岡市黃州區公路管理局