國有企業成本管理問題研究

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當前，我國國有企業體制改革不斷深化，對于國有企業的內部自身管理要求越來越高。成本管理作為企業管理工作的重要內容，也是國有企業管理改革中需要重點側重的方面。目前，我國一些國有企業由于成本管理意識不強，成本管理體系不健全，造成了企業經營管理階段的成本控制效果較差，成本開支大且浪費嚴重，對于國有企業的利潤增長與穩步發展形成了制約。因此，完善國有企業內部成本控制管理體系，提高國有企業的成本控制管理水平，已經成為國有企業管理的重頭戲，這對于提高經濟新常態下國有企業的生存發展能力也具有重要的作用。

一、成本及成本管理概念

成本是指企業在生產經營或者項目投資活動中所消耗的生產要素以貨幣形式的表現，也就是說企業為了實現經濟價值的創造而必須進行的投入。成本管理則是要求在企業的經營活動中，通過對各個環節成本的核算分析以及決策管理，降低成本支出并控制在最小的范圍內。對于企業而言，成本控制管理是一項系統性的工作，并不僅僅是企業財務管理部門的事情，需要企業內部各個部門共同協助，系統性的對業務流程進行統籌管理，才能真正起到控制成本支出的目的。

二、目前我國國有企業成本管理問題分析

1.國有企業內部的成本控制管理意識淡薄

雖然我國實施政企分離多年，國有企業自負盈虧，自主經營權不斷提高，走上了自主經營、市場化競爭的道路。但是國有企業在管理理念上，傳統的思維模式仍然存在，成本控制管理的意識淡薄，特別是由于國有企業管理責任人的流動性較強，更容易造成國有企業在經營活動中出現短期行為，導致成本浪費行為的發生。

2.國有企業的成本控制管理方法落后

在成本控制管理上，國有企業缺乏現代化企業的成本控制管理方法，諸如在全面成本控制、價值鏈成本控制以及企業的戰略成本控制等先進的控制方法未能在國有企業內部得到有效的使用，國有企業的成本控制管理體系還未能真正的形成全過程、全方位的成本管理體系，因而制約了國有企業成本控制管理的效果和質量。

3.國有企業針對成本管理的內部控制體系不完善

當前我國國有企業的內部控制環境較差，未能將企業的成本控制管理工作真正的延伸到企業的所有業務活動之中，而且企業內部的監督管理力度不足，更是導致成本控制管理的有些措施得不到有效的貫徹落實，制約了企業成本管理水平的提高。

三、提高國有企業成本控制管理的措施

1.優化國有企業內部全過程成本控制管理體系的建設

在國有企業的成本控制管理方面，應該構建能夠實現事前、事中與事后控制的成本控制管理體系。在成本的事前控制上，重點是結合國有企業的實際情況，制定有效的成本控制管理標準，并將成本控制管理指標進行層層分解，落實到相關責任部門，同時制定成本控制管理的歸口負責制度，以目標責任成本的方式進行管理。在事中的控制管理上，結合國有企業的經營活動以及項目建設過程，對各種成本支出加強控制，確保成本支出嚴格按照相應的預算計劃執行，同時對于成本執行過程中出現的差異，及時的分析差異原因并采取糾正措施。在事后的成本控制上，則是通過成本報告制度，對成本管理具體執行情況進行考核分析，指導成本管理工作的開展。

2.將國有企業的成本控制與財務核算有機結合

在國有企業成本控制管理方法的確定上，應該注意將企業的成本控制與財務核算工作相結合，通過財務核算，及時對各項成本按照性質以及發生地點，進行歸集匯總以及核算，并計算出企業經營活動的實際總成本與各責任單位活動成本，進而為成本控制管理工作的開展提供相應的依據。需要注意的是，在國有企業的成本核算工作的開展上，對于成本核算模式以及核算方法的選擇，應該根據國有企業的經營業務活動或者是項目建設的具體情況選擇最合理的核算方式，一般情況下是將企業的成本核算分為營業成本、管理費用以及財務費用進行核算控制。

3.提高國有企業的成本內部控制管理制度

國有企業在成本控制管理方面，應該進一步的完善成本控制管理的監督檢查，在國有企業內部建立成本費用考核制度，對成本控制管理情況進行動態的檢查，重點是檢查成本費用業務相關崗位及人員的設置情況、成本費用業務授權批準制度的執行情況、成本費用預算制度的執行情況、成本費用核算制度的執行情況，同時強化對成本管理的審計監督，及時總結國有企業內部成本控制管理中存在的問題，督促相關責任部門改進自身成本控制管理工作。

4.實現國有企業成本控制管理的信息化

在國有企業的成本控制管理上，應該按照現代化的企業管理模式，實現成本控制管理的信息化。目前較為成熟的成本控制管理信息化途徑就是基于EPR系統完善企業的成本控制管理體系。尤其是對于國有企業的項目建設而言，更應該通過EPR系統整合內部控制管理，將項目計劃階段的預算設置、項目實施階段的物資、費用支出以及項目結算階段的成本分析有效的整合，利用信息化管理在信息收集傳遞方面快速、及時的特點，準確的執行項目實施各個階段的成本管理措施，進而提高國有企業的成本控制管理水平。

四、結語

在國有企業的成本控制管理中，首要問題是強化國有企業內部的成本控制管理意識，完善成本控制管理組織機構設置以及管理體制，并強化對項目的全過程成本控制管理，以提高成本管理水平，不斷提高國有企業的經濟效益水平。

作者：王盼盼 單位：廣饒縣城市資產運營管理中心