建筑工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析

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摘要：結(jié)合建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了現(xiàn)階段影響其發(fā)展的主要因素，并對(duì)如何加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量潛在保險(xiǎn)發(fā)展的建議進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程潛在質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理

引言

隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)居住品質(zhì)的要求越來(lái)越高。我國(guó)的建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度尚處于試點(diǎn)階段，質(zhì)量監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變和住宅品質(zhì)的提升迫使我們要盡快適應(yīng)新的需求。建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)可以較好的防范化解住宅工程重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)充和完善住宅工程質(zhì)量保修制度，但現(xiàn)階段相關(guān)法律法規(guī)、配套標(biāo)準(zhǔn)等因素不健全，都會(huì)制約其快速發(fā)展。下面，本文對(duì)相關(guān)方面展開(kāi)論述。

1我國(guó)建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1國(guó)家層面推進(jìn)建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)相關(guān)政策

我國(guó)從2002年開(kāi)始提出引入建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)。2005年，原建設(shè)部與原中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》，文件提出在工程建設(shè)領(lǐng)域引入工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，提出推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。同年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》，要求建立工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，培育工程質(zhì)量保險(xiǎn)市場(chǎng)，逐步建立起符合我國(guó)國(guó)情的工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，試點(diǎn)地區(qū)包括上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、廣西、四川。2019年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，文件指出：推行工程擔(dān)保與保險(xiǎn)，組織開(kāi)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。目前，除了北京、上海、深圳等城市，江蘇、浙江、安徽、河南、廣西、成都、重慶、海南等省市就缺陷保險(xiǎn)制度在穩(wěn)步推進(jìn)中，承保范圍包括保障房、商品房、公寓、學(xué)校、消防站、地鐵、橋梁、體育場(chǎng)館等。

1.2上海市推進(jìn)建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)相關(guān)政策

2006年，上海市印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，文件指出通過(guò)政府工程的示范效應(yīng)積極引導(dǎo)其他建設(shè)工程參與工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度試點(diǎn)。2011年，《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例》提出建設(shè)單位投保工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)，可免予交納物業(yè)保修金。2012年，上海市將保險(xiǎn)機(jī)制引入工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并《關(guān)于推行上海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的試行意見(jiàn)的通知》，對(duì)承保范圍和保險(xiǎn)期等內(nèi)容進(jìn)行了限定[1]。2016年上海市《關(guān)于本市推進(jìn)商品住宅和保障性住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，在保障性住宅工程、浦東新區(qū)范圍內(nèi)的商品住宅工程中，推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)[2]。2017年，上海市印發(fā)《上海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》，2019年，《關(guān)于本市推進(jìn)商品住宅和保障性住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)適用范圍、承保范圍和期限進(jìn)行了更細(xì)致的要求。

1.3北京市推進(jìn)建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)相關(guān)政策

2007年，北京市啟動(dòng)建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，首個(gè)試點(diǎn)為常營(yíng)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目[3]。2019年，北京市《北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)暫行管理辦法》，要求北京市行政區(qū)域內(nèi)的新、改、擴(kuò)住宅工程項(xiàng)目均需要投保建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。2019年7月，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等四部門《關(guān)于公布北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)名單的通知》，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，建設(shè)單位的責(zé)任進(jìn)行了約束。2020年，《關(guān)于優(yōu)化本市建設(shè)單位工程建設(shè)管理工作的通知》，對(duì)于可不聘用工程監(jiān)理，建設(shè)單位不具備工程項(xiàng)目管理能力的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可通過(guò)購(gòu)買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)、由保險(xiǎn)公司委托風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的方式對(duì)工程建設(shè)實(shí)施管理。2020年3月，《關(guān)于印發(fā)2020年工程施工質(zhì)量管理工作要點(diǎn)的通知》，通知要求加大力度推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度實(shí)施。

2現(xiàn)階段影響建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題分析

2.1相關(guān)法律法規(guī)有待完善

建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)市場(chǎng)需要健全完善的法律法規(guī)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上所有主體統(tǒng)一規(guī)范和約束，從而有效保障其健康穩(wěn)定的發(fā)展。目前地方性法規(guī)的制定對(duì)建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的開(kāi)展起到了促進(jìn)作用，但從國(guó)家層面還尚未建立統(tǒng)一的要求。現(xiàn)有的法律法規(guī)多涉及工程質(zhì)量及安全等，但針對(duì)建筑工程應(yīng)用的建筑產(chǎn)品、人員責(zé)任保險(xiǎn)制度的相關(guān)法律法規(guī)仍存在缺口，保險(xiǎn)在建筑工程中的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。

2.2相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)不健全

現(xiàn)階段我國(guó)各省（市）推廣建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)屬于試點(diǎn)階段，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套尚未完善。建筑工程質(zhì)量潛在風(fēng)險(xiǎn)管理不同于傳統(tǒng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和審圖機(jī)構(gòu)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)受雇于開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，針對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度和安全進(jìn)行監(jiān)理，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)的方式工作。審圖機(jī)構(gòu)主要審查內(nèi)容為相關(guān)規(guī)范規(guī)定內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)強(qiáng)條進(jìn)行審核[4]。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)受雇于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，工作方法包括資料檢查、實(shí)體檢查、工序檢查及功能性試驗(yàn)，貫穿于勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、缺陷責(zé)任期后的回訪等全過(guò)程。因此對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的綜合要求較高，需要完整的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行支撐，包括服務(wù)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等。孔為鋼化管，偶數(shù)孔為鋼管。施工時(shí)先打設(shè)奇數(shù)孔并進(jìn)行注漿，注漿完成后再打設(shè)偶數(shù)孔，打設(shè)時(shí)應(yīng)檢驗(yàn)注漿效果，注漿材料為水泥漿，水灰比為1：1，注漿壓力0.5-2.0MPa。

2.3明挖段仰拱隧底加固措

DK1831+619～DK1831+655段，橫向6.52m范圍仰拱底采用高壓旋噴樁加固，樁徑0.5m,樁間距0.8m×0.8m，正方形布置，高壓旋噴樁樁底位于強(qiáng)弱分化界限以下，共計(jì)414根，水泥：水=1:1=750kg:750kg。 樁身每米使用水泥=220kg/m。噴漿壓力25～30MPa。

2.4 DK1831+619～DK1831+520暗挖段施工支護(hù)加固措施

（1）加密小導(dǎo)管間距，局部滲水地段施做φ42mm超前小導(dǎo)管注漿加固。（2）DK1831+619～DK1831+585段34m初期支護(hù)中格柵鋼架間距由0.75m調(diào)整為0.6m；DK1831+585～DK1831+520段65m初期支護(hù)由格柵鋼架變更為I18工字鋼鋼架，I18工字鋼鋼架每榀間距為0.75m，并增加一組鎖腳錨桿。（3）DK1831+619～DK1831+606段13m仰拱部位因地基承載力不足，對(duì)基底換填C15混凝土，厚度0.5m。（4）加強(qiáng)了DK1831+579～DK1831+520段襯砌強(qiáng)度。（5）施工過(guò)程中及時(shí)的對(duì)已開(kāi)挖完成部分初期支護(hù)封閉成環(huán)，減少了變形量，保證了施工安全。

2.5防止變形措施

（1）施工過(guò)程中及時(shí)的對(duì)已開(kāi)挖完成部分初期支護(hù)封閉成環(huán)，減少了變形量，保證了施工安全。（2）洞內(nèi)滲水較為嚴(yán)重部位進(jìn)行超前注漿和徑向注漿，防止因隧道滲水導(dǎo)致初期支護(hù)背后脫空導(dǎo)致的開(kāi)裂和變形。（3）初期支護(hù)施工完成后還存在一定的變形，經(jīng)多方研究決定及時(shí)的施做了仰拱和襯砌，施工完成后洞口處保持了穩(wěn)定及安全。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)我單位的努力，精心組織有效支護(hù)，成功的地通過(guò)了吉安隧道出口段落軟弱、松散、富水、淺埋地段的進(jìn)洞施工，根據(jù)施工過(guò)程中情況總結(jié)以下幾條建議，希望能對(duì)其他有類似情況的隧道進(jìn)洞施工任務(wù)提供參考：（1）施工中嚴(yán)格落實(shí)“少擾動(dòng)、早噴錨、勤量測(cè)、緊封閉”的十二字方針，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。（2）隧道開(kāi)挖施工中，嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)要求、規(guī)范，根據(jù)已經(jīng)確定的施工方案組織施工，最大程度減少對(duì)圍巖的擾動(dòng)，以最快的速度通過(guò)危險(xiǎn)地段，及時(shí)進(jìn)行二次襯砌施工，達(dá)到緊封閉，確保后續(xù)施工安全進(jìn)行。（3）隧道開(kāi)挖過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)圍巖監(jiān)控量測(cè)，為后續(xù)施工工序的確定提供依據(jù)。（4）提高初噴混凝土的施工質(zhì)量，確保初噴混凝土能夠起到改變圍巖應(yīng)力分布，充分利用圍巖自穩(wěn)確保隧道安全。

參考文獻(xiàn)

[1]單士軍．軟弱圍巖公路隧道開(kāi)挖支護(hù)施工過(guò)程研究[D]．成都：西南交通大學(xué)，2005．

[2]文熠．軟弱圍巖隧道動(dòng)態(tài)變形規(guī)律及信息化施工技術(shù)研究[D]．長(zhǎng)沙：長(zhǎng)沙理工大學(xué)，2008．

作者：苗彧 徐韜 單位：中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司