飲水安全工程運行管理長效機制分析

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摘要：隨著農(nóng)村飲水安全工程項目建設力度的增強，村級管網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體建設、集中供水等工程的不斷改造與實施，有效解決了農(nóng)村安全飲水問題，提升了廣大農(nóng)村地區(qū)的供水質(zhì)量，滿足了人們的生活需求。但在實際農(nóng)村飲水安全工程運行管理中，仍存在一些不可避免的問題。本文對現(xiàn)階段存在的飲水安全管理問題進行了簡要分析，并提出相應的措施，希望有效解決農(nóng)村飲水問題，增強長效機制管理與維護，讓更多的人意識到對農(nóng)村飲水安全工程管理長效機制的科學性和可靠性研究的至關重要。

關鍵詞：飲水安全；安全工程；運行管理

1農(nóng)村飲水安全工程的概況分析

新時期下，農(nóng)村飲水安全一直受國家和政府高度重視，國家也頒布了相關法律法規(guī)對此進行合理化管理，隨著新農(nóng)村建設的不斷發(fā)展，農(nóng)民對于飲水安全的重視程度不斷加強，農(nóng)村飲水安全工程運行管理取得了一系列的成果，農(nóng)村飲水安全性不斷提升。但由于農(nóng)村生活習慣普遍粗放化，污染排放與生活垃圾隨意堆放，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥農(nóng)藥的過量使用，使周圍的河流與生態(tài)環(huán)境受到污染，加劇了淺表水和地下水源水質(zhì)的污染程度，氟含量嚴重超標，給整個農(nóng)村日常飲用水安全帶來隱患。

2制約農(nóng)村飲水安全工程管理機制運行的幾個方面

第一，用水理念的制約。農(nóng)村開展飲水安全工程的開展，受限于農(nóng)村人口用水理念的制約，部分農(nóng)村地區(qū)在進行飲水安全工程建設時，對于飲水工程的安全性未引起足夠的重視，部分地區(qū)的飲水安全管理機制依舊存在較大漏洞，這些問題的出現(xiàn)嚴重影響了農(nóng)村地區(qū)的飲水安全，我國在農(nóng)村飲水安全工程運行管理長效機制的建設上任重道遠。第二，從工程管理方面分析。農(nóng)村飲水安全工程的管理體制建設不完善，管理制度不規(guī)范、監(jiān)督體系不健全是影響飲水安全工程長效運行的一個重要原因。由于農(nóng)村飲水工程一般都在農(nóng)村地區(qū)開展，這需要當?shù)鼐用竦膮f(xié)作，而受限于整體受教育程度與飲水安全理念、地域性的差異等問題的存在，農(nóng)村飲水安全工程的開展困難重重，會遇到專業(yè)性欠缺、管理工作開展困難等問題，除了管理體制方面的因素外，農(nóng)村飲水安全工程的工程建設問題也是一個重要的管理問題，這是因為一個工程在進行建設的過程中要想有效發(fā)揮作用，應符合工程的建設標準，但部分地區(qū)的飲水安全工程在進行建設的過程中，由于技術和管理人員的缺乏，無法達到飲水安全的建設標準化，大大限制了農(nóng)村飲水工程的長效發(fā)展。第三，從工程水資源利用率方面分析。農(nóng)村相比于城市總體的發(fā)展較為落后，以往，在沒有使用自來水時一直都是依靠于井水或者是地下水來保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自家的生活用水，而這種粗放式的生活方式，大大影響了飲水工程建設完成后的使用量。此外，由于重建輕管和服務意識不強的現(xiàn)象普遍存在，而飲水工程的建設需要消耗一定的資金，在收繳費用時，若責任主體不明確，宣傳工作不到位，水費收繳困難，工程后續(xù)運行無法保障，水質(zhì)安全管理和監(jiān)測工作得不到保障，農(nóng)村飲用水工程難以發(fā)揮應有的作用，其長效運行管理機制受到影響。

3構建農(nóng)村飲水安全工程運行管理長效機制的策略

3.1規(guī)范管理制度、強化監(jiān)督體系

因地制宜，結(jié)合農(nóng)村的具體情況，嚴格按照上級政府、單位的管理準則，充分意識到農(nóng)村飲水安全工程運行管理的重要性和緊迫性，加快農(nóng)村飲水安全工程長效管理體系建設，創(chuàng)新運行管理機制，注重規(guī)章制度的制定和可行性，加強規(guī)范化管理，做好管理制度的完善，增強服務功能，建立健全維修和安全操作規(guī)程，保留生產(chǎn)全過程的計劃系統(tǒng)、原始記錄和統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，確保管理工作的安全、高效，保證農(nóng)村安全飲水工程可持續(xù)健康發(fā)展。對各級管理人員、管理站、管理檔案、安全工程應急預案做好制度上的管控，遇到問題做好排查整改，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，推進農(nóng)村飲水安全工程長效規(guī)范管理，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水管理制度的科學化、規(guī)范化和精細化。

3.2加強工程單位人才培訓、注重專業(yè)技能的提升

人才是工程開展的核心，在農(nóng)村飲水安全工程管理工作中，確保長效機制的運行需要借助信息技術，參加工程單位人才多元化培訓，加強其專業(yè)知識、實用技術、規(guī)章制度的學習，注重其專業(yè)技能的提升，做好工程管理人才管理技能的培訓，保證工程管理與工程運行的科學性，壓實主體責任，強化監(jiān)督考核，確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎上，提高業(yè)務水平，逐步建立起一支維護管理服務物專業(yè)化隊伍，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作有力有效推進，全面提高管理水平和服務質(zhì)量，為全市脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供要素支撐。

3.3明確飲水安全工程運行管理的權責問題

農(nóng)村飲水安全工程具有一定的特殊性，在實際工程中，若相關權利、職責、利益因素沒有落實到個人，沒有做好權責的歸屬問題，會為后期管理、運行埋下嚴重的安全隱患。只有做好工程的部署工作，明確飲水安全工程運行管理的權責問題，才能確保工程長效機制的構建。為了讓管理工作更加有效，必須明晰飲水安全工程運行的相關說明。

3.4強化飲水工程水源地的保護工作、從源頭保障水質(zhì)安全

從源頭改善，保護地下水資源，防止水資源污染。做好農(nóng)村飲水安全工程水源地保護和監(jiān)管工作，飲水安全工程的管理人員可以不定期的對飲水源頭進行水質(zhì)普查，針對集中供水和分散式供水工程的不同特點，對取水口、泵站、調(diào)蓄水池、水廠、輸配水管網(wǎng)等分別劃定保護范圍，全面防治水源污染。當發(fā)現(xiàn)源頭水資源出現(xiàn)污染時，就需要及時的進行問題的查找和解決。飲水安全工程的負責人員也可以加強水源保護重要性的宣傳，使得每一位農(nóng)民都能夠認識到水源水質(zhì)的重要性，進而使得農(nóng)民在生活中積極舉報那些污染水資源的現(xiàn)象。通過凈化水資源來提升水質(zhì)。對地下井50米以內(nèi)的水質(zhì)不定期抽查，及時的發(fā)現(xiàn)安全飲水范圍內(nèi)畜牧養(yǎng)殖與建設工廠的水源凈化率。飲水負責人員可以對地下井進行水質(zhì)檢測，引導農(nóng)民將生活中的垃圾按照規(guī)定進行統(tǒng)一歸置，這樣也能夠減少水資源的污染，保證供水穩(wěn)定和水質(zhì)達標情況

3.5做好水質(zhì)監(jiān)測工作、強化飲水安全的工程理念

水質(zhì)監(jiān)測是飲用水安全的關鍵步驟，相關管理人員要做好水質(zhì)監(jiān)測工作、強化飲水安全的工程理念，建立標準化的水質(zhì)監(jiān)測中心。化驗各個環(huán)節(jié)的水源以及配備高級的水質(zhì)監(jiān)測器材，著力改造管網(wǎng)和水質(zhì)交貨消毒設施，優(yōu)化水處理和水質(zhì)檢測新技術與新工藝，完善農(nóng)村水源和水質(zhì)監(jiān)控監(jiān)測體系，嚴格要求水質(zhì)監(jiān)測工作正常運行，實現(xiàn)相新設備的研發(fā)與推廣，對源水、出廠水、末梢水實施嚴格檢測，保證生活飲水達到《農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求，確保水質(zhì)監(jiān)測的頻率以及保證水質(zhì)監(jiān)測的數(shù)據(jù)的準確與安全性。

3.6各職能部門做好配合工作

農(nóng)村飲水安全工程管理長效機制的構建工作不是一個職能部門就能完成的，而是需要多個相關部門共同協(xié)作、做好配合，才可以完成，以水質(zhì)安全為例，飲用水的安全需要環(huán)境、公共衛(wèi)生、公安、土壤等多個部門共同監(jiān)督、審查才能真正保障水質(zhì)的安全，各職能部門缺一不可，環(huán)境保護部門能夠防止垃圾污染水源、公共衛(wèi)生部門可以優(yōu)化農(nóng)村的整體衛(wèi)生面貌，減少對水源的二次污染、公安部門可以對危害工程建設的人員進行處罰。總之，農(nóng)村飲水安全工程管理部門要強化與各職能部門的協(xié)作，為長效運行管理工作夯實基礎。

4結(jié)語

綜上所述，構建農(nóng)村飲水安全工程管理長效機制，要結(jié)合相關管理理念、用水工程準則、農(nóng)村飲水現(xiàn)狀等多方面制定策略，圍繞水質(zhì)保護、水質(zhì)監(jiān)測、工程管理等核心工作，權責分明。實現(xiàn)管理專業(yè)化、供水商品人、服務社會化，達到持續(xù)利用、良性發(fā)展的目標，把農(nóng)村飲水安全工程安排與新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)一體化建設、農(nóng)村生態(tài)文明建設緊密聯(lián)系到一起，發(fā)揮良好的社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益，全面提高農(nóng)村飲水安全工程的管理水平。

參考文獻

[1]肖強.農(nóng)村飲水安全工程運行管理長效機制建設研究[J].河南農(nóng)業(yè)，2019，（17）：46-47.

[2]東美洋.農(nóng)村飲水安全工程運行管理長效機制建設探析[J].農(nóng)民致富之友，2019，（9）：225.

作者：劉星洋 單位：沂水縣水利局