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2012年工作目標:推廣各類新型適用農業機械1500臺(套)以上;完成5.3萬畝水稻生產全程機械化;拖拉機及駕駛員年度檢驗率在92%以上;拖拉機道路交通事故死亡人數不突破上級考核指標;培訓拖拉機駕駛、農機修理工、特色機械操作手、農村勞動力轉移及機手安全教育等3000人次以上。
圍繞上述目標,我們將重點做好以下幾個方面的工作:
一、集中精力抓科技,不斷提升糧食生產全程機械化水平
1、認真落實購置補貼工作。以調整優化農機裝備結構布局、提升農機化作業水平為目標,合理確定補貼資金規模、補貼范圍和補貼金額。突出向關鍵薄弱環節、農機專業合作服務組織傾斜,重點支持先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保的農機裝備設施推廣。2012年計劃推廣各類新型適用農業機械1500臺(套)以上。
2、普及水稻機插、烘干技術。從增強糧食綜合生產能力,保護國家糧食安全的高度出發,本著提高水稻勞動生產率、資源利用率和土地產出率的原則,全面推廣水稻插秧機械,2012年計劃完成機插6萬畝。按照市稻谷機械化烘干推廣三年計劃,確保補貼資金到位,幫助落實烘干機械存放場地,鼓勵農機專業合作組織引進烘干機械,著力提高我縣稻谷機械化烘干水平。
3、積極實施水稻機械化育秧示范縣項目。我縣水稻育插秧機械化技術示范項目已被列入市項目計劃,該項目投資90萬元,其中國家項目資金10萬元,市級資金10萬元,地方財政配套20萬元,農民自籌資金50萬元。以5個示范點為中心,輻射周邊鄉鎮的水稻種植大戶、農機大戶和科技示范戶。該項目建設有利于促進農業生產產業化,逐步形成水稻栽、插、收、耕專業化服務,節約勞動力資源,繁榮農村經濟。
二、統籌發展大農業,不斷提高特色產業機械化水平
1、大力發展現代設施農業。按照集中連片、突出重點、體現亮點的原則,重點扶持新建或擴建工廠化育秧、蔬菜、瓜果等產業的鋼架大棚、連棟大棚建設。同時配套使用小型翻耕、噴滴灌等機械,對棚里的作物生產也實現機械化。今年設施農業分市級項目與縣級項目,使設施農業設施遍及各產業。
2、加強經濟作物機械化發展。加快果蔬、林特的耕作、節水灌溉及茶葉采摘修剪與名優茶加工制作等作業機械推廣應用,努力提高經濟作物機械化水平。加快經濟作物產前、產中、產后的機械化發展,如翻耕、施肥、采摘、存儲等一系列的機械化。特別是我縣水果作物種植普遍,在上市高峰期水果易爛難存儲,果蔬保鮮庫推廣尤為重要。
3、推進海水養殖機械化。我縣海水養殖資源豐富,現有養殖面積23.8萬畝,但產值卻很低,主要原因是缺乏機械化養殖模式。為大力發展我縣海洋經濟,2012年將重點在長街、茶院、一市、越溪、強蛟等地積極發展減輕養殖勞動強度、增加養殖產量、保障水產品質量安全的機械,如清淤機、增氧機、投餌機等的推廣應用。通過海水養殖機械化,實現從海水養殖大縣向海洋經濟強縣轉變。
三、多措并舉抓管理,不斷提升農機化服務水平
1、緊緊圍繞建設社會主義新農村和構建和諧社會的新要求,創新農機教育培訓業務,按照“立足農業,面向市場,服務社會”的辦學宗旨,采取“請進來與走出去相結合,校內與校外相結合,理論與實際相結合”的辦學形式,打破行業界限,廣開辦學門路。圍繞全縣農機推廣重點,采取多渠道、多層次、多形式的新型農民培訓,做到機械推廣到哪里,培訓工作就到哪里。積極開展插秧機、收割機、谷物烘干機等新式農機具的操作、維修技術培訓,開展農村實用技術培訓,并結合現場實踐指導,加強對農機操作人員、農機維修人員的職業技能培訓,切實提高農機操作人員的技術水平和服務能力。
2、抓好農機質量管理和維修網點整規建設。積極開展農機維修、農機產品、配件質量等“打假保農”監督檢查工作,進一步完善農機維修行業規范化建設標準,監督農機銷售廠商、農機維修網點規范經營,從源頭上保障了農機產品質量安全。
一、抓好糧食穩產增產機械化保障工作
(一)加快補齊糧食生產機械化短板。圍繞水稻機械化插秧、玉米籽粒機收、馬鈴薯機播機收、秸稈粉碎還田等薄弱環節,分區域組織開展培訓指導和示范推廣活動。加快應用川糧油全程機械化生產模式。推廣精量播種、高速移裁、深施肥、高效植保、低損收獲、智能烘干、初加工、精深加工、存儲及冷鏈物流等短板弱項裝備。
(二)推進糧食生產關鍵環節機械化減損提質。加強糧食機播、機收技術指導,嚴格落實各級農業主管部門機收減損技術指導意見和操作規范。大力宣傳和推進作業質量標準,督促企業改進播種、收獲機械產品。開展糧食烘干能力建設調研,推進糧食產地烘干減損。
(三)加強機械化救災防災能力建設。根據我市自然災害發生規律和特點,制定機械化救災防災行動方案。推動本地農業機械保有數量和類型結構滿足本地區救災防災需要。加強農機手應急救災防災技能的培訓、機械化救災防災工作調度和應急救災防災演練。
二、有力推動農機化發展轉型升級
(一)編制好“十四五”農機化發展規劃。參與起草《市“十四五”推進農業農村現代化規劃》,并按照規劃逐步落實。
(二)推進“五良”融合全程機械化爭創行動。實施以“良機”為牽引,良田、良種、良法、良制“五良”融合全程機械化建設行動,大力推廣秸稈還田離田、化肥農藥精施、殘膜回收等綠色高效機械化技術裝備,實現“一控兩減三基本”,選育一批“宜機化”作物品種,推廣一批“宜機化”栽植方法,總結示范一套“宜機化”經營機制,形成一批可復制、可推廣的宜機化改造典型案例和“五良”融合全程機械化典型案例。
(三)做強農機化產業群產業鏈。依托現代農業發展工程、社會化服務體系等涉農項目資金,大力培育“全程機械化+綜合農事”服務中心,向上級推介典型案例。健全農機經營、農機維修及零配件供應、技術培訓等供應鏈。
(四)加強農業機械化指標體系研究和行業發展監測。強化農機化發展統計管理工作指導,提高農機化統計工作的效率和質量。加強農機作業成本效益動態監測,開展農機化形勢分析。
(五)推進“機械化+數字化”發展。逐步推廣應用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯網監控等技術,嘗試推行農機購置補貼全流程線上辦理。
三、推動農機化發展重大政策落地
(一)進新一輪農機購置補貼政策高質量實施。及時制定本級農機購置補貼實施指導意見并農機購置補貼額一覽表,實施新一輪農機購置補貼政策。
(二)全面開展農機報廢更新補貼。落實《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》,全覆蓋推進農機報廢更新補貼政策落地,指導各地優先扶持糧食生產機具報廢更新,加快老舊收獲、插秧、植保、脫粒等機械淘汰升級。
四、推進農業機械化基礎建設
(一)持續改善農機作業基礎條件。推動高標準農田建設區域全面達到“宜機作業”要求。支持丘陵山區開展機耕道路建設,提高農機作業通達度。鼓勵各地支持新型經營主體開展糧食烘干、倉儲加工、機械化育秧、機具庫棚和機耕道等基礎條件建設,推動農機維修社會化服務網絡建設。
(二)大力發展農村機電提灌。大力爭取省級提灌站建設財政資金和地方安排的本級財政資金、整合涉農資金,積極引導社會資本投入,大力推進標準化提灌站建設,加快老舊提灌站升級改造,在現代農業園區推進智慧灌溉,2021年更新改造提灌站10座以上。
今年以來,以建設國家現代農業示范區規劃為總攬,圍繞“率先基本實現農業現代化”和“打造田園城市、發展生態高效農業”的工作目標,園區化、合作化、規模化推進現代農業發展,項目化、時序化推進工程建設,取得了新的顯著成效。
(一)農業基礎設施建設全年建設高標準農田(魚池)項目20個,農業資源開發項目3個,年新增高標準農田5萬畝;新增高效設施農(漁)業1.18萬畝,累計9.33萬畝,占比達22.7%;積極推進全市工廠化育秧建設,建成城廂東林村,璜涇雅鹿、新海村,沙溪塘橋村,浮橋三市村5個工廠化育秧點。高標準農田建成區實現了“田成方、渠成網、路通暢、林成行”,夯實了現代農業發展基礎,既增加了耕地資源,又方便了規模化集約化經營和機械化操作,有效提高了土地產出率和勞動生產效率,全市水稻平均畝產達到了630公斤,比上年畝均增產12.8公斤,水稻最高田塊畝產達到了786.2公斤,為全省高產創建測產第一名,全市糧食生產實現九連增。
(二)生態綠化建設全市新增林地、綠地1.03萬畝,其中,完成了雙浮路、協星北路生態片林建設2788畝,綠色通道提檔改造7281畝,古塘河等河道綠化2432畝。開展免費送苗下鄉活動,調運林果苗木9萬株,新增林果面積2973畝。做好了城鎮綠化建設,新增綠化面積5154畝。全面完成了村莊環境整治及示范村的提檔改造任務,新增綠化面積1672畝。會同市財政出臺了《市農村綠化以獎代補項目資金管理辦法》,落實財政獎補資金500萬元。
(三)農產品質量建設建成市鎮村三級監管網絡,在6個鎮掛牌成立了農產品質量安全監管站,完善了市鎮村監管員隊伍,定期不定期檢測農產品588批次。新建鎮、基地速測室11個,累計13個,對20畝以上的蔬果基地實施了全程質量跟蹤監控。建立農產品質量安全追溯機制,建成市農產品質量安全可追溯系統,可通過條形碼實時查詢農產品從生產到市場的全部信息,形成了“生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究”的科學監管模式。
(四)農業機械化建設全市農機購置總投入達4751萬元,其中各級財政投入達2634萬元(中央和省868萬元、市40萬元、市1726萬元),占比55%,新增補貼農機具3549臺(套),其中新增大馬力拖拉機89臺、聯合收割機176臺,補貼資金受益農戶及合作組織達698戶,村級集體經濟組織收割機保有量267臺。農業綜合機械化水平達92%,農作物秸稈機械化還田率達70%,糧食生產實現全程機械化。同時,新建農機庫房20個,已竣工并通過驗收10個,面積8000多平方米。擁有農機合作組織55家,10家被省局評定為“三星級”農機合作社,大中型農機加入農機合作社比例達71%,先后榮獲省及全國“平安農機示范縣”稱號。11月份,全市各鎮均通過“率先基本實現農業機械化示范鎮”考核驗收,年內有望通過省“率先基本實現農業機械化示范市”考核驗收。
(五)現代農業園區建設完成游客中心、玫瑰莊園二期等基礎設施建設,獲評國家4A級景區。建設年全國蘭博會展館9000平方米,建設林果基地500畝。開發了全市第一套肥水一體智能型灌溉系統,園區內蔬菜肥水灌溉實現智能化。申報各類項目14只,爭取省級資金近1000萬元,獲市、市科技成果進步獎3個。農業特色產業得到快速發展,年產食用菌近萬噸、蝴蝶蘭近200萬枝,獲首批中國特色農莊殊榮。
(六)生物科技農業建設加快推進生物農業科技產業園建設,建成了4000平方米市現代農業園區組培中心并投運,引進了“無土栽培有機緩釋肥”專利,并開展生產與推廣。安豐生物源工程中心開展了農作物抗病生防制劑的選培,自主研發了水稻工廠化育秧生物基質。同時,加強與科研院所、大專院校的合作,加快生物科技農業創新與成果轉化。與南京土壤研究所合作研究了設施農業土壤連作障礙克服技術,與市農科院共建“田園工作室”。11月底,省現代農業校企(園區)合作聯盟落戶市現代農業園區,作為合作內容之一的市現代農業技術人才培訓基地同時揭牌,為我市現代農業發展構筑了科技創新與新型農民培育的合作平臺。此外,進一步開展了集生態休閑觀光旅游資源網上瀏覽,優質農產品網上銷售,農業生產溫、光、水、肥、氣等基礎數據實時監控功能于一體的“田園”農業網絡管理平臺建設,在去年5個視頻監測點的基礎上,又新建視頻監測點7個。
(七)農民培訓及為農服務開展農業科技大培訓,年培訓農民5800人。加快“五有”鄉鎮農技站建設,制訂實施了《市“五有”鄉鎮農技站建設方案》、《市基層農技推廣服務體系建設項目實施方案》,完成全市六鎮“五有”鄉鎮農技站建設。規范農業項目監管,年申報各級各類項目92只,獲得立項91只,獲得總扶持資金達8874.9萬元,比去年增長23.7%。
(八)龍頭企業培育全年新增安佑(中國)動物營養研發有限公司、市糧食購銷有限公司兩家市級龍頭企業。目前,全市擁有省市級龍頭企業19家,其中省級龍頭企業5家,市級龍頭企業14家,年預計銷售收入超115億元,輻射帶動農戶8.9萬戶。市江南農副食品城、市糧油批發交易有限公司成功申報省級重點農產品批發市場。
二、年現代農業建設重點
年是率先基本實現農業現代化的決戰之年,圍繞“打造田園城市、建設生態文明,發展現代農業、建設美麗家園”的工作目標,高標準、高質量、快速度推進國家現代農業示范區建設,確保率先基本實現農業現代化。
(一)進一步明確主導產業格局定位。根據我市現代農業主導產業發展定位,進一步落實主導產業空間布局,細化規劃,重點對確定的16萬畝永久性水稻、10萬畝常年蔬菜、8萬畝生態林果、6萬畝特色水產分解到鄉鎮,落實到田塊。同時,圍繞“穩定總量、調優結構、提高品質、生態循環、農技結合”的要求,重點建好國家級種豬場,東林、太星等10個萬頭生豬養殖場,逐步推進2000萬羽溫氏雞集中小區養殖。
(二)進一步落實高標準農田建設。計劃新建高標準農田(魚池)項目14個,資源開發項目2個,建設面積5.6萬畝。繼續扶持雙鳳、瀏河二個萬畝水稻片區工廠化育秧點建設,爭取栽插面積超過4萬畝。同時,促進高標準農田與合作農場相結合,做到“規劃好一塊、建設好一塊、經營好一塊”。
(三)進一步完善農業機械化配套設施。提升農機化發展水平,計劃新增高效設施農業機械600臺(套)、報廢更新聯合收割機、拖拉機各50臺,新建配套機庫30只。加強對現有農機的管理,提高農機具的使用效率,全面提升農機的專業化、市場化、社會化服務水平。開展農機服務體系建設,每鎮至少建1個四星級農機合作社和1個三級以上農機維修點。加大農機化科技創新力度,建設省級農機化科技示范基地1個、規范化農機推廣機構1個。
(四)進一步創新發展生物科技農業。加快推進生物農業科技產業園建設,投資建設5000平方米生物農業科技孵化中心,加快培育高科技農業企業,全面整合研發團隊,進一步推進農業科技創新與成果轉化,安豐生物爭取晉升國家級工程中心。大力推進“安全、生態、高效、高質”的生物肥料、水稻育秧生物基質的產業化生產,確保年產生物有機肥料2萬噸以上、水稻育秧生物基質3000噸以上。在新毛萬畝水稻片區積極探索生態循環種養結合的生產模式,依托土壤生物改良、病蟲害生物防治等先進技術,開發優質、生態、功能大米。同時,加快市現代農業園區組培中心市場化運作,力爭年育苗一千萬株以上,實現產值2000萬以上。
(五)進一步創新合作經營機制。貫徹落實十提出的發展新型農業經營體系的精神,培育以合作農場為主導、農民專業合作組織、農業龍頭企業為帶動的新型經營體系。加強對現有100家合作農場生產經營的指導,理順經營機制、提升科技水平、延長產業鏈,力爭先行培育20家合作農場典型,經營面積達5萬畝以上。新增綠潤、口水娃兩家農業龍頭企業晉級省級龍頭企業。加強市場營銷配送體系建設,促進農產品進企業、進社區,形成產銷銜接的良好局面。
(六)進一步加快新型農民培育。按照全市農業產業定位和空間布局,計劃用三年時間,在全市范圍內實施規模為6500人的新型職業農民培育工程。一是培育500名合作農場負責人和村后備干部。其中,農村青年學歷教育200名,通過學生志愿報名,每年選派60多名高中畢業生報考農業職業技術學院,實行3年制大專學歷定向培養,畢業后到相關村從事農業技術服務或參與合作農場經營工作;農村中青年農業繼續教育培訓300名,通過個人志愿報名和村委會推選方式,每年選派100名具有大中專學歷的本村非農專業中青年,參加健雄職業技術學院或農業職業技術學院的半年脫產培訓,培訓合格后安排合作農場工作。二是職業農民技術技能培訓6000名,通過每年遴選2000名有一定農業生產經營技術基礎,有一定文化水平,有志于投身現代農業產業的本地中青年農民,參加市農民科技教育培訓中心舉辦的為期一周的專業技能培訓,充實以合作農場為主的農業專業合作經營組織技術力量。
關鍵詞:里弄房屋修繕;設計查勘;監理
Abstract: combining the characteristics of the old house in Shanghai, this paper expounds the necessity of the survey design, survey of the contents and methods, and project construction supervision of the construction of the repair of safety, quality, investment control points.
Keywords: Home improvement of; Design survey; supervision
中圖分類號:S611文獻標識碼:A 文章編號:
一、工程概況
根據上海住房發展“十二五”規劃確定,加大對納入市房管局財力補貼的舊住房修繕工程項目實施管理。近幾年,上海市加大了對舊區改造和修繕力度,居住房屋的總體安全性能和完好程度有所提高,但本市仍有1600多萬平方米的舊式里弄以下的居住房屋 (其中簡屋28.7萬平方米)。舊式里弄房屋在上海建造較早,虹口舊式里弄較多。舊式里弄房屋質量參差不齊,有的屋齡已超過百年,結構復雜,違章搭建較多,房屋修理和綜合改造難度很大,再加上居民矛盾突出,給房屋修理帶來重重困難,廚房和衛生設施配套改造難度更高。
二、設計查勘的必要性與模式
如何保證舊式里弄房屋的修繕質量,設計查勘是房屋修繕工程中的一個重要環節,設計與查勘緊密結合,是舊式里弄房屋修繕設計的特殊技術。舊式里弄房屋根據房屋查勘記錄單,大量的修繕僅是屋面漏水、門窗損壞、內外墻抹灰剝落、上下水疏通、電線老化等具體情況。修繕設計一般用記錄單中的文字、數字說明完全能表達清楚,并且可以用來指導施工。只有在房屋翻建、結構構件拆換加固、立面改變、或水、電、噴淋等設備系統改變或增加等,此時用文字、數字已經無法表達清楚,必須繪制施工圖。這是舊式里弄房屋修繕設計與新建房屋設計的根本區別。
在上海,舊式里弄房屋修繕一直采用房屋修理查勘記錄單形式。房屋修繕查勘記錄單,它直接就能體現修繕方案,確定修繕范圍和標準。這時期的房屋修繕查勘是計劃經濟時期,施工單位依據任務單安排施工作業,勞動力、材料機具和工程成本核算,查勘記錄單是施工管理最原始的依據。隨著社會發展,工程造價的控制進入市場經濟時期,這時老一批查勘員也已經退休,年輕人缺乏長期從事房屋修繕工程實踐經驗,房屋修理設計查勘逐漸淡出建筑市場,舊式里弄房屋修理缺乏依據,只能憑經驗大概確定修理范圍,招投標工程量計算只能估計,施工組織設計編制的內容和深度空洞,同時監理單位對工程監督管理缺乏依據。由于修繕范圍和部位不明確,使實施單位和監理人員無法做到事前控制,不能事先發現問題,不能主動采取預防措施和解決辦法,使修繕工程保證按期按質按量地完成難度加大,從而造成舊式里弄房屋修繕不能達到預期效果。
因此,恢復設計查勘事在必行,選派一些長期從事舊式里弄房屋修繕工程的高級技工或技師來擔任查勘員,查勘員既要精通操作工藝,又要懂得構件的損壞原因和規律,才能針對構件的損壞情況制定有效可行的修理方法。查勘員的技術知識程度,操作技能經驗的豐富與否,會明顯的體現在他的查勘工作質量上。查勘質量的高低又會影響工程招投標、施工作業和工程造價。因此,如何確保查勘記錄單的準確度。首先,查勘員深入研究房屋修繕特點,從客觀實踐出發;查勘的工作質量要求查勘員查的細,查的準,記錄清晰、詳盡無誤;凡是有條件進入或打開的部位,應深入勘察;查勘時應使用工具測量,必要時采用檢測儀器,以提高查勘質量。其次,修繕施工與查勘的時間不能間隔太長,否則,房屋受自然損壞和使用條件下的各種因素的影響,使已經做成的記錄單,準確性喪失。最后,施工單位嚴格按查勘記錄單施工,不能隨意改變施工方法或增減工作量,如確實需要變更,須征得實施單位同意,出具書面變更,方可實施。
總之,設計查勘一方面是房屋實施單位確定房屋修繕范圍和修繕標準的首要手段,又是招投標編制工程量清單的依據,也是施工單位編制施工組織設計的依據,更是監理單位對房屋修繕工程實施監理的依據。
三、施工中安全監理控制要點
隨著建筑市場發展步伐的加快及各類主客觀因素的影響,安全監理工作難度也大為增加。如何確保施工中安全生產,施工現場安全管理體系的健全,安全管理制度的完善及安全生產責任制的落實,這是保障施工安全的最基本最關鍵的因素。當前,在舊住房修繕施工中,由于房屋時間久,管道銹蝕,電線老化,幾家合用煤氣,電線亂拉亂扯,使施工現場到處存在安全隱患。而施工單位安全員不到位的現象也極為普遍,監理人員更需要嚴格按照國家有關規定,督促施工單位完善施工現場安全管理體系,尤其是特種作業人員,必須堅決執行持證上崗制度;督促施工單位加強對工人安全技術交底和崗前安全培訓,加強對安全技術措施及專項安全施工方案的落實;督促施工單位認真做好動火審批和施工監管,對定期和不定期的安全檢查加強監督。監理對施工現場的安全檢點放在涉及工程建設標準強制性條文的落實、執行情況,以及重大安全隱患的整改情況。
安全監理工作責任重大,堅持貫徹執行安全生產的方針政策,法律法規,結合舊式里弄房屋的實際情況,有的放矢地做好安全監理工作,這是保障所監理的里弄房屋修繕工程安全的基石。
四、施工環節的技術難點及監理控制要點
(一)監理對進場材料質量控制
為達到修繕工程質量控制目標,在施工的全過程中,嚴格執行進場材料報驗制度,監理人員必須對進場建筑材料、成品、半成品、構配件和設備嚴格檢查、驗收,其質量應符合國家、行業、本市地方標準。嚴禁使用列入國家、本市建筑工程材料禁限目錄的材料。監理人員對進場報驗材料要求施工單位必須附產品出廠合格證,并及時報監理工程師進行外觀檢驗和質量證明文件審查,只有符合要求的材料方允許在工程上使用,檢測不合格的材料要求施工單位立即清出現場,不得使用。施工中,對所使用的材料進行現場檢查,杜絕施工單位發生以次充好,偷梁換柱的現象。建筑材料質量控制的嚴格,也就控制住了工程質量的最重要部分。
(二)主要工藝施工質量監理控制要點
舊式里弄房屋修繕質量控制的指導思想是:過程監督、動態跟蹤、預控為主。修繕重點:屋面漏水,結構安全,門窗損壞,外立面美觀。監理單位主要做好事前指導、中間檢查、成品驗收、質量認可四個環節;嚴抓工序施工,確保結構安全,使用功能可靠;堅持施工方案未經總監簽字不能施工;堅持隱蔽工程未經監理工程師簽字,施工單位不得進行下道工序施工;堅持未經總監理工程師簽字,建設單位不撥付工程進度款,不進行竣工驗收的原則。
這次農機化工作會議傳達了省市農村工作會議精神和全省農機安全監理會議精神,對過去一年做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰,市農機局和縣區農機局簽訂了2012年各項工作目標責任書,伯瑛局長做了很好的報告,總結經驗客觀實在,安排工作務實可行,常主任從農業產業化方面對農機化工作提出要求,我完全同意,下面我講三點意見,供同志們參考。
一、客觀分析,準確把握,認清我市農機化發展面臨的新形勢。
十一五期間,我市農機圍繞糧食增產、農業增效、農民增收,扎實推進各項工作,取得顯著成效。在總結成績的同時要認真分析形勢,站在全局的角度看待當前我市農機化工作發展面臨的新形勢。十七屆五中全會提出,在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化,是“十二五”時期的一項重大任務。發展現代農業,實現農業現代化必須有農業機械化作保障。實現不了農業機械化,就實現不了農業現代化。在我市“十二五”期間,是全面建設小康社會的關鍵期,是新型工業化,城鎮化的快速推進期。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化,轉變農業發展方式,農業機械化使命光榮,責任重大,任務艱巨。新時期加快發展農業機械化,面臨著難得的有利機遇。一是黨委和政府高度重視。今年中央和省農村工作會議、全省經濟工作會議都明確提出要“實施農業機械化推進工程”,“加快發展農業機械化”。省委、省政府將加快發展農機化作為提升農業裝備水平、夯實農業農村發展基礎的重要內容,列入2012年農業農村工作要點。二是法規政策相繼實施。國務院和省政府相繼出臺了《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的實施意見》,結合實際提出了一系列扶持政策措施。三是財政支持繼續加大。購機補貼資金逐年增多。今年首批購機補貼資金就達到了5150萬元。四是項目投入更加有力。農業機械化推進工程、農機富民提升行動、國家新增千億斤糧食規劃,以及農機作業補貼等一大批高含金量農機化項目啟動實施。五是市場需求持續旺盛。工業化、城鎮化步伐的加快,務農勞力短缺矛盾日益突出,農業生產對農機作業的需求越來越迫切,農業對農機應用的依賴越來越明顯。這五個方面就是加快發展農業機械化難得的機遇期。我們要抓住機遇,找準國家政策與我市實際的結合點,切實把工作謀劃落到實處,把扶持政策,把各項舉措,把各政策法規落到實處。加大技術推廣,強化公共服務,推進服務組織建設,拓寬服務領域,抓好農機安全監管,提高農機裝備水平、作業水平、服務水平、科技水平和安全生產水平,確保我市農機化事業又好又快發展。
二、科學謀劃,扎實工作,為“三農”工作提供強力支撐。
各級農機化管理部門,要科學分析形勢,準確把握機遇,精心謀劃“十二五”農機化發展任務,農機化發展在“十二五”期間,要圍繞市“十二五”農業發展規劃,建設“百億斤糧倉”,百萬畝中藥材基地,百萬畝蔬菜基地,要將農業機械化發展貫穿到全市農業發展全過程中。農業機械就是為農業生產服務,提高農業產能,生產效益。要謀劃發展糧食、藥材、蔬菜作物機械化。在發展力度上要有新舉措,堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展,提高發展質量和效益,提升發展的全面性、協調性和可持續性,實現農機化科學發展。未來幾年我市農業機械發展,必須在以下四方面加大力度。一是要大力調整和優化農機裝備結構。我市是農機大市,農業機械擁有量大,但結構不合理,小型機械多,大型機械少;簡單機械多,復式作業機械少;糧食作物機械多,經濟作物機械少。各級農機部門要以農機購置補貼政策為杠桿,以項目建設為抓手,積極引導農民發展大功率、高效率的復式作業機械,發展經濟作物機械和農產品加工機械,努力實現大中小型機械與配套農具、糧食作物機械與其他農產品機械合理配置,增強農業綜合生產能力和抗災能力。二是要大力推動農機化科技進步、提高農機手綜合素質。科技是第一生產力,人才隊伍是第一資源。“農業的根本出路在于機械化”,農業機械化的根本出路在于科技進步。我市農機從業人員較多,但綜合素質偏低。要充分利用國家的強農惠農政策,加快提高農機化科技含量。要加快建設管理、技術、作業服務三支保障有力的農機化人才隊伍。要充分利用“陽光工程”等培訓項目,培養一批農機作業、維修、經營能手,為建設現代農業造就更多的新型職業農民。三是要大力提高農機服務組織化程度。發展農機服務組織,能有效實現農機戶優勢互補,降低農機經營成本,擴大農機作業規模,提高機械利用率和經營效益。近年來,我市以農機專業合作社為主體的新型農機服務組織呈現出快速發展的態勢,但組織形式、管理方式、經營方式等方面還存在管理不夠規范、建設標準較低、社員素質偏低等問題。各級農機部門要把發展農機專業合作社等新型農機服務組織作為重中之重來抓,在政策、投入給予傾斜。培養出更多運作規范的服務組織,推進農機服務的專業化、社會化和產業化。農機專業合作社能否和農業專業合作社有機結合,形成共贏體,互補、互贏、互利,相互促進發展,根據農業產業布局,農機專業合作社能否也要合理布局,提高農機的使用率。四是要大力推廣應用資源節約型環境友好型農機化技術。節約資源、保護環境是我國的一項基本國策。要積極爭取政策支持、項目支持、資金支持,鼓勵報廢能耗高、污染重、性能低的舊機械,大力發展節種、節肥、節藥、節水、節能和環保低碳的農業機械。農業機械發展還要重點圍繞小麥畝產千斤市創建工程和玉米振興計劃,推廣先進復式機械和一體化技術。以農業機械現代化,為我市農業發展作出更大的貢獻。