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2017年上半年,法律事務部緊緊圍繞公司年初制定的年度工作目標和任務,在股份公司高管的關心幫助下,在分管領導的直接帶領下,在各部門的理解支持下,按照法務部年初擬定的年度工作計劃,積極有效的開展法務工作,力求做好事前防范、事中控制、事后應對及總結規范等一系列工作,切實維護公司的合法權益,現將本部門半年工作情況匯報如下:
一、做好公司制度建設,完善公司經營管理
法律事務部作為公司新成立的獨立部門,制度建設刻不容緩,為配合公司制度建設的建立健全,在分管領導的指導下起草了《法律事務管理制度》,為公司法律事務管理工作提供制度保障。
訴訟管理是法律事務必不可少的一項板塊,訴訟不僅僅是解決糾紛的程序性手段,同時也在一定程度上影響著公司的聲譽與社會地位,法務部為規范訴訟案件的管理,起草了《訴訟案件管理制度》,確保法律訴訟工作的制度化,有序
化和規范化的運行。
法律事務部2017年度上半年度已結案件及正在辦理的公司涉訴法務共計18件。
二、做好合同審核工作,控制公司經營風險
在合同審核工作中,對合同文本進行認真審核、把關及時與相關部門溝通,協商處理審核中發現的問題,較好地完成了日常合同審核工作。截止目前,共審核各類經濟合同130份;起草合同文本及相關法務文件約30份。
三、 做好知識培訓工作,提高員工風險防范意識
為加強合同風險管控,根據股份公司的年度培訓計劃,結合各子公司在供氣合同、安裝合同訂立過程中出現的問題進行了專項培訓,通過培訓的方式幫助解答相關法律問題并提出相應的解決措施。針對公司業務涉及的相關法律法規及最新法律規定,法律事務部通過公司辦公軟件OA按季度更新法律法規,方便各部門和子公司的查詢與了解最新法規。
四、做好咨詢服務工作,確保公司重大項目依法推進
為實現對各子公司法律服務職能,針對各部門、各子公司在業務工作中遇到的問題及糾紛提出解決方案及法律建議。法律事務部就疑難、重大法律問題積極與相關領導溝通出具法律意見。
一、領導重視,建立健全各類組織機構。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據普法規劃要求,我們從實際出發,制定出社區普法宣傳教育的具體規劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發動,動員全體社區工作人員積極參加普法學習活動,發動轄區居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執法的法制宣傳思路。 同時,配合社區中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領下,走上街頭,向群眾散發計生、治安等方面的法律法規宣傳資料120余份。 3月25日,我社區還參加了街道辦事處在天鵝湖小區廣場舉辦的“平安進社區”活動。在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業人士免費提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區內中小學生參加社區公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規,還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
三、普治結合,搞好社區的普法依法治理工作。
我們在抓好“五五”普法工作的同時,堅持法制教育與法制實踐相結合,堅持法制教育與道德教育相結合,加強社區基層民主法制建設,積極推進社區的依法治理工作。社區居委會建立健全各類組織機構,全面開展工作,在社區內推行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監督機制,做好綜合治理及人民調解,在社區法制建設和精神文明建設方面充分發揮職能作用,積極辦理本社區的公共事務和公益事業,全面推動社區文明法治建設,促進經濟社會協調發展。
2006年,全鄉勞務開發工作,在鄉黨委、政府的高度重視和各有關部門的密切協作、積極配合下,全鄉上下認真貫徹翠屏區2006年勞務開發工作會議精神,以增加農民收入為主線,加強組織領導,拓展信息資源,強化技能培訓,注重服務管理,組織輸出和自謀輸出相結合,明確任務,落實責任,堅持走“版權所有信息搜集、組織招收、技能培訓、輸送管理”的路子,通過政府引導、部門參與和市場調節,加大組織輸出力度,勞務輸出工作取得了顯著成效。現將2006年度我鄉勞務輸出工作情況總結如下:
一、勞務開發工作基本情況
2006年全鄉計劃輸出勞動力5000人。在鄉黨委、政府的高度重視下,鄉勞動保障所和各部門緊密配合、積極組織,全年實際輸出勞動力5500人次,占年計劃的110%。其中組織輸出65人次,占任務的108%,自謀輸出5435人次,培訓農民工1200人次,占計劃900人次的133%,培訓川妹子18人,培訓川廚師16人,培訓川縫紉13人,培訓川建工18人;全年訂單輸出610人次,占全年計劃550人次的110%,年內創勞務總收入0.26億元,人均勞務純收入7800元,逐年遞增的勞務經濟收入,即滲透著廣大務工人員的心血和汗水,也充分體現了鄉黨委、政府的大力發展勞務產業的科學決策,反映出我鄉勞務產業發展勢頭強勁,潛力巨大。
二、具體做法
(一)以信息搜集為基礎,拓展增收空間。為了同用工單位長期開展合作,確保農民收入的穩定性,堅持走“組織招收、技能培訓、輸送管理”服務一條龍的路子。鄉黨委、政府把勞務工作作為增加農民收入的重要途徑,實行目標管理,制定考核辦法。為了進一步加快勞務產業的發展,把勞務工作向村、社逐級延伸,橫向到邊縱向到底。形成了勞務工作有人抓、具體工作有人干、人人肩上有擔子的良好工作格局,為勞務產業的發展打下良好的基礎。
(二)強化宣傳引導,營造輿論氛圍。為了提高廣大群眾對勞務工作重要性和緊迫性的認識,增進社會各界對勞務工作的理解和支持,我們充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體,采取印發宣傳資料等多種行之有效的方式,宣傳勞務輸出的有關政策和依靠勞務輸出致富的先進典型,用身邊事教育身邊人,對比算賬,增強了廣大群眾外出務工的自覺性和主動性,調動了廣大群眾外出務工的積極性。
(三)加強技能培訓,提高從業能力。農村勞動力素質較低、缺乏專業技能是阻礙我鄉勞務輸出工作發展的一個重要因素。為此,我們把提高農村勞動力專業技能水平作為勞務輸出的一項基礎性工程來抓。進一步加大培訓力度,明確培訓方向,突出規模效應,整合培訓資源,2006年全鄉共培訓各類技能人才1200人次,其中獲證人數320人。通過培訓,增強了參與市場競爭的能力,產生了良好的社會效益和經濟效益。
(四)加強交流合作,拓寬輸出渠道。2006年,我鄉努力拓寬勞務輸出渠道,確保農民工收入的穩定性,堅持走“組織招收,技能培訓、輸送管理”服務一條龍的路子。
(五)開展農村勞動力資源普查工作。2006年,我所組織各村、社干部,深入各村、社,對我鄉勞動力資源狀況進行了普查,摸清了人力資源底子。為科學決策提供可靠依據,為有計劃、有目的的勞務輸轉移掌握到第一手資料。
三、2007年工作安排
(一)整合培訓資源,加強技能培訓,不斷提高外出務工人員的整體素質。
勞動力素質低下,是制約我鄉經濟發展的瓶頸,因此,我們把農民勞動技能培訓作為促進勞務輸出的首要任務和重點工作來抓。采取政府推動、市場拉動,以市場需求為導向,以提高務工人員的就業能力和最終實現增加農民收入為目標,整合多方資源,加強實用技能培訓,提高農村勞動力的素版權所有質,使勞務輸出人員由“勞力型”、“體能型”向“智力型”、“技能型”轉變,促使勞務收入的有效增長。
(二)建立健全服務網絡和體系,提高組織管理水平。
勞務輸轉必須以真實可靠的信息作支撐,才能減少其盲目性,實現勞務輸出的正常運作。積極發揮職能部門的作用,加強信息服務,引導農村勞動力合理有序流動。根據我鄉的實際,充分利用網絡平臺,做到對全鄉農村勞動力建檔到戶,掌握到人。及時準確地為廣大群眾提供多方面勞務信息,使勞務輸出的方式從無序性向有序性、有組織性轉變,減少盲流性。
(四)繼續加大宣傳,營造有利于勞務輸出工作的良好氛圍。采取一切行之有效的措施,廣泛宣傳勞務工作,通過講困難、講形勢、講政策、講法規、講典型經驗和事跡,教育和引導廣大農民群眾從實際出發,切實轉變觀念,提高認識,讓外出務工成為農民增收的“鐵桿莊稼”。
1.健全組織機構,明確工作職責
為保證 “六五”普法工作的實施,我局加強對普法工作的組織領導,成立了“六五”普法依法治理工作領導小組,由黨組書記任組長,黨組副書記為副組長,各股室負責人為普法領導小組工作成員。并設立普法辦公室作為辦事機構,指定專人負責普法具體工作。普法辦公室要重點做好“六五”普法總結與“六五”普法規劃,安排法制宣傳教育,開展法制宣傳教育和依法治企工作。
2.建立工作制度,確保普治工作落到實處
一是建立學法制度化。我局普法領導小組把普法宣傳教育內容納入我局日常學習計劃,安排相應的法制知識學習。二是建立集中普法培訓制度。明確每年上下半年各組織一次集中學習。三是建立學法用法考核制度。本著
“以考促學”的宗旨,堅持學法用法考核制度,年底定期對干部職工的法律知識水平和依法辦事能力進行考試和考核,學法用法考核納入機關工作人員年度考核中,考試結果和考核情況以及學法用法情況,作為干部年度評比先進的依據之一。四是建立定期匯總制度,我們將普法依法治理工作納入了重要議事日程,定期召開普法領導小組會議,經常聽取情況匯報,妥善解決普法依法治理工作中存在的困難和問題。
3.分解工作任務,確保普治工作有序開展
一是我們嚴格按照我局普法工作總體要求,結合我局實際情況,制訂了普法工作要點,然后細化分解落實,并根據部門職責將各項工作任務分解相關股室。二是制訂定出臺了考核細則,監督檢查各股室普法工作方案落實情況,嚴格考核。三是定期對普法工作開展情況進行講評,及時整改,做到了年初有計劃、年內有檢查、年終有總結。
1.以開展工會活動為載體,做好女職工權益保障法宣貫工作
2.以“12.4”全國法制宣傳日為載體,開展多種形式的普法活動
為弘揚法治精神,促進社會和諧,緊密結合生產生活實際,我局普法領導小組開展了有針對性的專項法制宣傳活動。
一是利用每周一次的局例會學習時間,組織領導干部學習與畜牧水產業有關的法律法規知識學習,加強了對領導干部廉政法律法規宣傳教育。
二是下發了學習材料到各股室,組織業務人員學習《畜牧法》、《行政許可法》、《防疫條例》、《漁業法》等相關法律法規,
三是強化全局干部職工培訓,提升依法守法能力。通過學習專項法律法規知識,提高了全局干部職工的守法自覺性,提高了我局依法管理的能力。
三、注重實效,科學規劃,為普法工作持續發展奠定基礎
通過“六五”普法宣傳教育,使廣大干部全局干部職工的法律意識明顯增強,大家在學法的同時,也學會了用法律的武器維護自身的合法權益,把法律作為一把尺子來衡量身邊所發生的事情,深切感受到了在法制社會法律的重要性。同時,我局的各項規章制度也更加規范,依法行政的水平不斷提高,為我局又好又快發展提供了更堅強的法律保障。
一、基本做法:
(一)、組織嚴密、思想重視。
我局按照《省國稅系統稅收重執法檢查辦法》的要求成立了分管領導為組長的執法檢查領導小組,負責對執法檢查情況進行跟蹤、巡視、督導、協調,并從征管、稽查、稅政、發票、計財、信息、監察以及一線執法人員中抽調業務精湛,工作責任心強的同志,建立執法檢查人材庫,在檢查前,對檢查人員進行集中培訓,指明哪些環節可能出問題,講明檢查的標準和尺度,從而做到有的放矢,心中有數。針對少數單位部分同志認為執法檢查不必要的錯誤觀念,市局召開了執法檢查專題動員會,在動員會上,我們要求全市各級國稅機關充分認識到執法檢查的重要性,充分認識到執法檢查是規范執法行為的重要形式,是發現問題、改進工作,實現依法治稅的有效途徑,通過耐心細致的解釋,使大家認識到雖然近幾年我局的執法工作取得了不小的進步,在接受審計署、省國稅局及財政部專員辦的檢查中也沒有發現大的問題,但我們的工作中還有不少薄弱環節,執法中還存在相當程度的不規范和主觀隨意性,還存在著稅收征管的盲區和執法隱患,對照上級工作要求,還有明顯的差距,我們高度重視執法檢查工作,做到主動迎接檢查而不是被動接受檢查,把立足點放在依法行政、規范執法上,而不是為了應付上級檢查。我們的稅收執法檢查,目的不是整人,不是跟哪個單位哪一個稅務干部過不去,而是一種“健康檢查”,將問題查出來,把原因找出來,整改到位了,隱患排除了,實際上是對大家的一種善意保護,也是對納稅人負責。檢查只有動真碰硬,才能最大限度地發現問題,把問題解決在萌芽狀態。從而統一了全局人員的思想,提高了認識,為執法檢查的順利開展打下了較好的基礎。
(二)、計劃周密,層層推進。
為了確保檢查效果,我們花大量的時間進行了充分的準備和周密的布置。為提高執法檢查的計劃性,各單位制定了周密的執法檢查計劃,在具體的實施過程中,我們將檢查分為四個階段層層推進,一是自查階段,由各基層執法單位進行自查自糾;在此基礎上,進入第二階段,由縣級國稅機關組織力量對所屬單位進行檢查;第三階段是全市重點抽查階段,由市局從執法檢查人材庫中抽調人員進行重點執法檢查,檢查結果向市局領導和市局執法檢查領導小組匯報,并就發現問題進行專題研究,通報全市,同時對被查單位下發整改通知書,提出具體整改意見和糾正落實期限;第四階段是執法檢查“回頭看”,在整改期結束后,由市局再次組隊到被查單位督查整改落實情況,并將整改情況向全市通報,針對每個階段和步驟,我們都制定了詳細的計劃和工作時限,確定了檢查的深度和廣度,以保證整個檢查按照預定的方案落實到位。
(三)、檢查認真,定性嚴謹。
在檢查過程中,我們始終堅持高標準,嚴要求,做到認真排查問題,進度服從質量,把問題查透、查細、查實、查清。在縣(市)局對基層的抽查以及市局進行的巡查時,也改變了聽匯報的形式,而是由被查單位的主要領導親自向帶隊的市、縣局領導匯報自查情況并上交自查底稿,上級抽查、巡查人員對被查單位自查的情況和抽查、巡查出來的問題互相驗證,從中發現自查、抽查、巡查的情況有無出入,有無未發現的問題,無形中相互形成了制約機制。檢查還采取對內部檢查同對外部納稅人延伸檢查相結合,手工臺帳同高平臺數據相核對,內部資料同納稅人動態經營情況及有關賬冊相驗證的辦法,對各類檢查事項確定了最低的檢查標準,同時我們反復要求檢查人員在檢查中注重事實,重原始證據,避免主觀隨意性。做到所有的問題都附有原始復印件,讓事實講話,有證據支持的問題作為檢查出來的問題,沒有證據支持的問題作為征管建議向被查單位提出來,對查出的問題,只敘述客觀事實,暫不定性,最后將檢查結果形成正式的檢查紀錄,由被查單位的相關責任人員簽字確認,從而有效地避免了無效的爭論,減少了不必要的抵觸情緒,也保證了定性的準確。
(四)、過程公開,整改較真。
在檢查過程中,我們始終堅持“健康檢查”的宗旨,以發現問題解決問題為目的,做到公開公平公正。一是實行集體審議制度,檢查人員不對所查問題定性,而是在檢查結束后集體匯報,集體審議,集思廣益,統一意見后形成結論,保證了檢查結論的準確性和權威性;二是明確了責任追究制度,對檢查組查出的問題分不同情況進行處理,對純屬個人原因,執法隨意,知錯不改的,嚴肅追究相關人員責任,同時根據查出的問題,實事求是地進行分析,凡具有普遍性的問題,認定為機關科室業務指導不到位,責成有關科室提出整改意見,抓好跟蹤管理,對個性問題,責任由各單位負責;三是實行整改意見通知書,市局執法檢查領導小組要求各單位對檢查出來的問題專題向市局匯報,并由市局對查出的問題逐條、分類制定了整改措施,下發整改意見通知書,指明違規行為、評判的依據和糾正期限,以及其他工作要求。
二、取得的成效:
經過連續四年的執法檢查,我們及時糾正了執法過程中的一些不規范甚至是錯誤的做法,找到了工作中的一些薄弱環節,僅2年執法檢查,我們就查出了各單位在稅務管理、稽查處罰、稅款征收、稅收政策執行等四個方面存在的30多個問題,延伸檢查企業45戶,查實稅款110多萬元,有30多名干部受到不同形式的責任追究,從而進一步提高了廣大干部依法行政的意識,規范了稅收執法行為,極大地消除了稅收執法中的隱患。
三、幾點認識和體會:
(一)、領導重視是做好執法檢查工作的前提。稅收執法檢查是稅務機關內部的自查自糾,是對稅收執法的事后監督,沒有領導的支持和重視,這種檢查就有可能流于形式,達不到預期的效果,我局黨組十分重視這一工作,始終把之作為一項中心工作來抓,市局主要領導多次明確表態,執法檢查要把問題查深、查細、查透,實事求是地反映情況,每次檢查,分管領導都親自坐陣指揮,召開動員大會,組織巡查,聽取情況匯報,隨時指導執法檢查工作。正是由于領導重視,我局的執法檢查工作開展得有聲有色,成績斐然。
(二)、統一認識是執法檢查工作得以順利開展的思想基礎。執法檢查是對前一段時間執法工作的回顧和總結,并為以后的工作提供參考和借鑒,從而達到進一步做好工作的目的。為此,每次執法檢查前,我局都要召開動員大會,將執法檢查的目的向全體干部說清楚,以求大家理解、支持、配合,通過動員,大家認識到,執法檢查不是整人,不是跟哪一個干部、哪一個部門過不去,相反,通過執法檢查,及時糾正工作中的失誤和偏差,化解執法中的矛盾,消除執法中的隱患,是對大家的一種善意的保護。由于思想統一,目的明確,充分調動了廣大干部的積極性,執法檢查有了良好的思想基礎。
(三)、抓好查后整改是搞好執法檢查的關鍵。執法檢查的根本目的是提高工作水平,消除執法隱患,如果對查出的問題不進行整改,對發現的不正確的行為不進行糾正,就會縱容這種現象的發生,達不到執法檢查的目的,因此執法檢查的關鍵在于查后整改,為此,每次執法檢查后,我局都及時組織執法檢查“回頭看”,對各單位整改情況進行復查,對一些普遍性質的問題,由市局建章立制,予以規范,對拒不整改的單位和個人,決不姑息,幾年來,我局執法檢查中發現的問題基本上都得到了整改,通過整改,樹立了執法檢查的權威,規范了執法行為,促進了依法行政。
(四)、推進執法責任制為做好執法檢查工作提供了統一的標準。我局結合征管改革、機構改革后的新的執法崗位分類,研究制定了《市國稅局基層稅收執法崗位操作管理標準》,對崗位分類、崗位職責、工作環節和流程、工作標準、責任考核和追究作了進一步的明確和細化,初步解決了執法人員做什么,怎么做,做不好怎么辦的問題,將稅收執法責任落實到具體的人,做到人人有崗,崗崗有責,建立起各單位主要負責人為依法行政第一人,一線執法人員為責任人的責權一致、目標明確、考核嚴格、獎懲分明的行政執法責任運行機制,并為執法檢查提供了一個統一的操作平臺。
自從五五普法工作開展以來,我所認真按照“五五”普法規劃的工作要求,以增強人的法制觀念為先導,以提高人的法律意識為重任,以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標,狠抓發動,突出重點,下大力抓了普法工作,促進了全鎮經濟和各項社會事業的和諧健康發展,為創建“平安__”營造良好的法治環境,發揮了積極的作用。
現將我所五年來的普法依法治理工作總結如下:
一、領導重視,及時調整組織機構
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,明確職責,我鎮根據人員變動及時調整了鎮“五五”普法教育和依法治理領導小組及村、社區和地區單位的普法領導小組,并制定了相關職責。為更有效的開展普法工作,我鎮還成立了一支由各村、社區熱愛法律的人員組成的法律志愿者隊伍,不定期的走村訪戶、宣傳法律,這一新的普法形式使我鎮的普法工作真正落到了每村每戶。
同時,今年我們還著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、居民法制學校、法制宣傳欄等傳統普法陣地建設力度,強化對家庭法治文化活動的指導和扶持,充分發揮基層傳統普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調解、法律服務等職能,依托鎮司法所指導村、社區法律服務工作,為全鎮經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。
二、結合實際,普法工作開展有序
伴隨著我鎮公民法制意識不斷增強,普法教育工作不斷深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“四個有機結合”。
一是與解決全鎮人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。在農村,主要是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機結合,宣傳了《土地管理法》、《農村宅基地使用辦法》等,有效的推進了村莊整治工作有序開展。在社區,多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》等法律的宣傳,有效的增強了居民自我權益保障意識,為城鎮居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創建“民主法治村”和“平安村(社區)”有機結合。我們堅持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過層層試點、重點突破、以點帶面,在全鎮穩步推開了“民主法治村”和平安創建工作,極大地豐富和拓展了我鎮“五五”普法工作的內涵。目前,全鎮9個行政村和8個社區均開展了“民(來源:文秘站 )主法治示范村”創建以及平安創建工作,其中被命名為“省級民主法治示范村”有金莊村、__村,被命名為“區級民主法治示范村”的有朝陽社區、林巷村、胡圩社區、劉郢村。
三是與倡導文明新風有機結合。鎮政府利用每周學習日組織機關干部學習法律知識以及一些宏揚社會道德的文章,在提升法律意識的同時,增強了全體機關干部的道德素質。我們始終堅持法治與德治相結合,大力開展社會主義榮辱觀教育和“平安家庭”創建活動,將普法教育融入弘揚人間美德、倡導文明新風之中,從而大大增強基層普法的效果,形成“家庭和睦、鄰里團結、敬老愛幼、遵紀守法”的社會主義新風尚。
四是與“法律七進”工作有機結合。繼續開展好普法教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進家庭等活動。在我鎮,每名機關干部都有一冊《干部法律讀本》進行學習,每周學習日都會相應學習法律知識,同時還積極參加省、市、區舉辦的各類法律知識培訓、輪訓。在農村,我們結合新農村建設舉辦“五五”普法法制講座,發放《農民法律知識讀本》余本,農村反警示教育宣傳資料余份,有效促進了農村普法工作的開展。在社區,我們結合重大節日,舉辦法律知識咨詢活動,發放《中華人民共和國婦女權益保障法》、《條例》、《社區居民法律知識讀本》等資料300余冊。在學校,我們主要通過警示教育、維護未成年合法權益教育、道路交通安全教育、遵紀守法以及法制圖 片展、法制教育課等形式開展了法制宣傳教育。在企業,主要是通過對廣大職工進行職業技能培訓的同時,進行有關法律的宣傳,如《勞動法》、《治安處罰法》等。在家庭,主要是通過法制志愿者隊伍進行進村入戶的宣傳,發放婚姻法、未成年人保護法、婦女權益保護法等法律法規的宣傳材料,同時開展了“平安家庭”的評選活動,對農村家庭、農村婦女開展法律咨詢、法律援助,使廣大農民懂得用法律來維護正當權益,履行法律義務,做守法公民。
三、加強法制宣傳力度,營造“五五”普法良好氛圍。
做好普法工作,不僅要有規章制度和獎懲措施,更重要的是要堅持以人為本,加強宣傳教育。“五五”普法以來,我鎮專門出動了5次宣傳車,進行“五五”普法宣傳,村委會、居委會充分利用黑板報開辟法制宣傳專欄,大力宣傳法律法規,從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。
為增強“五五”普法的吸引力、感染力和說服力,我們十分注重貼近群眾、貼近實際、貼近生活,因應群眾的實際需求,努力創新創優工作方式方法,不斷增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳時機普法。抓住節假日,結合重大政策法律出臺,集中時間、集中人員,深入村、社區、學校開展各類主題法制宣傳活動。二是利用各種紀念活動普法。以“12·4”法制宣傳日為主線,利用消費者權益日、“三八”婦女節、禁毒宣傳月、綜治宣傳月等活動,會同相關部門,面向廣大群眾,集中開展以憲法為核心、以專業法為重點的法律知識宣傳普及。“五五”普法以來共舉辦法制宣傳活動15次。三是舉辦各種法律培訓班。結合我鎮實際,我們每年除日常的以會代訓外還至少舉辦二期就法律知識培訓班,參加人員有各村、社區人員、有機關干部、有企業負責人等等,確保應學盡學,應訓盡訓,不留死角,有效的推進了“五五”普法的開展。
收獲與感悟
-劉紅武
尊敬的李院長,各位同仁:
大家上午好!
我將我的發言定位于"收獲與感悟",因為它既不是嚴格意義上的述職報告,不是純粹的思想匯報,而是將一年的工作進行梳理總結后,加以我個人的體會和感悟,不按照規定的套路,說出背后的故事,真誠的與大家分享。
2016年,是我任總務科長的第6個年頭,白云蒼狗,恍若昨天,如今,青絲已然白發,中年已成半叟,時間給了我太多的積累和感嘆。這6年,我與大家一起,同甘共苦,砥礪前行,很好的完成了醫院總務后勤保障任務。做了一些工作,取得了一些成績,總務的保障地位日益提升,整個團隊的服務意識、工作效率、保障能力得到了全院上下的認可。與其說我很熱愛總務工作,不如說是發自內心的喜歡總務這個地方。因為,這里有我與共同戰斗了近20年的同事,這里是我學習和成長的地方,這里給了事成事的平臺,我心存感恩!回到2016年的具體工作,可以用六個關鍵詞來概括我的工作,也代表整個總務部門的工作,成績方面,"平穩(即保障了需求,保證了安全)、擔當(即整個團隊都敢于承擔責任,并努力工作)、創新(即我們一直在學習、在改進)、有為(即有所作為,取得了成績)",不足方面,"提效(即還需提高效率)、努力(即依然有許多不足,需要繼續改進)".下面,我從六個方面逐一與大家分享。
一、基礎保障。
這一年,水電氣等基礎供應保障有力,除了正常檢修和外部水電源斷供,沒有出現水電氣停供,沒有重大設備損毀和人身安全事故發生。污水處理和醫療垃圾處置率100%,沒有發生環保事故,沒有行政處罰和經濟處罰。4月份,完成了中心醫院老配電房提質擴容改造工程。這項工作的完成,徹底解決了中心醫院老醫療區的用電安全隱患,了卻了幾任總務科長想而沒有做的心愿。改造工程是在邊運行邊施工的情況下進行,施工難度前所未有,安全風險隨時爆發,我們嚴密組織、精心施工,沒有發生任何安全事故,沒有影響到臨床科室正常運行。項目責任人廖曾明整日蹲守工地,積極協調與供電單位和醫院內部各種關系,隨時幫助施工單位解決問題,以一己之力,承擔了整個工作任務。大事看擔當,難事看能力,曾明同志所表現出的擔當精神和工作能力代表了整個總務團隊的風格。北院供電可靠性問題一直是困擾北院供電安全的難題,雖然是歷史遺留問題,但我們沒有回避,多次向院領導建議,數度奔走于電力部門協調,希望拉通雙電源。由于供電政策限制,高達近200萬元高可靠性供電費幾乎讓我們放棄,通過兩年時間鍥而不舍的追蹤和協調,費用降低到1/5,真正體現了"用心做好每一件事"的醫院文化理念,目前正在施工中,不日即將完成。7月份,郴州唯一的一家醫療垃圾處理公司一紙通知,要求醫療垃圾處置費上漲到200萬元,幾乎成倍增長,我們無法接受。多次洽談無果,醫療垃圾公司甚至兩次中斷拖運,醫療垃圾堆積如山,環保部門向我們下達整改處罰意見書,我在現場據理力爭,拒絕接受,甚至斥責對方的無理作為。當時可謂內憂外患,但我們沒有妥協。李院長帶領我幾次到市發改委、環保局、市公電辦登門協調,陳述我們的觀點,表達我們的愿望,為醫院爭取利益,達到了降價的目的。以上三件事情,只是我們諸多工作的縮影,是整個團隊"實干創新"的具體體現,是為醫院辦實事、為臨床用心服務的真正實踐。
二、"五化"工作。
"五化"是黃院長于2013年對總務提出來的醫院環境工作要求,即綠化、美化、亮化、序化、凈化。歷經三年,2016年,在李院長的領導下,取得了突破性的進展。年內,我們建成了南院綜合樓前坪綠化廣場,中心醫院公寓樓旁、5號樓前坪、后勤綜合樓東面等綠化節點工程等多處綠化景觀,完成了主干道、公寓樓等多處地面鋪磚工程,完善了院內多處亮化景觀,在各主要通道、廣場長期擺放綠植花卉,美化了醫院環境。成立了公共區域巡掃大隊,保持了院內環境衛生整潔,形成了"綠化無空白、美化無臟亂、亮化無盲區、序化無亂象、凈化無死角"的醫院環境格局。黃院長在醫院工作總結和個人述職中兩次提到"五化"工作,評價醫院環境管理是全省醫院中"最好的之一","五化"工作也成為了醫院2016年度"十件大事"22項候選事件之一,連續5年總務都有大事件入圍,其中3件獲選。醫院環境一點一點的改變,悄然的發生在我們的身邊,凝聚了院領導的領導智慧,凝聚了我們廣大總務后勤人的心血。尤其值得一提的是,我們花了極小的代價,采購了一批百年古木,在整個施工過程中,李國翔同志與施工單位一道,在古木移栽工地風餐露宿,日夜兼程趕工期。更難能可貴的是,他能夠收斂自己平日傲氣的性格,到處求情講好話,與資興當地林業、治超部門周旋和協調,確保了每一棵大樹的順利移栽和運輸。這些背后的故事,承載著總務人對醫院、對工作的赤誠之心,是我們學習的榜樣。
三、物業管理。
目前的新東升物業管理公司是我們已經合作了8年的伙伴,物業管理也是醫院實行后勤社會化的排頭兵。2016年,物業管理工作整體平穩有序,很好的保障了醫院環境衛生、小水電維修、司梯工作的需要。衛生保潔、醫療垃圾處理、控煙是醫院晨交班會重點督查內容之一,絕大部分時間都獲得了好評。尤其在城市創文工作中,物業公司積極承擔責任,從不拒絕推諉,任勞任怨,體現了強大的執行力。這一年,我們在物業公司推行保潔網格化管理、成立運輸大隊和公共區域巡掃大隊,得到了較好的執行,基本上取得了預期效果,還待進一步深入。客觀的說,物業人是收入最低、工作最累、吃苦最多的一個群體,但就是這個群體,從來不計報酬,一心一意、腳踏實地的維護著醫院的環境秩序,特別是在醫院的重要檢查和重大活動中,默默無聞的奉獻自己的力量,還有繼輝、余芳這些物業管理人員也傾注了大量的心血,在此一并表示感謝!
四、食堂工作。
2016年12月11日,這是個該被記住的日子。這一天,因為招標落選,合作了四年的一品佳退出了醫院食堂經營權。即使在合作之初有許多不盡人意之處,即便在退出之前因為雙方的唇槍舌戰讓我失望,但總體來說四年的合作還是成功的。這幾年,一品佳克服了交接困難、人手緊張、對醫院膳食管理的不適應等困難,不斷創新、持續改進、用心服務,將食堂管理和膳食供應做到了新的高度,解決了醫院幾十年沒有解決的老大難問題,實現了醫院領導為職工謀福祉的意圖。食堂的進步,也是營養科團隊努力的結果,胡翠潔、徐大鳳、盧燕榮、李甘四位小伙伴為食堂管理的突破所作出巨大貢獻讓我感動不已。想當初,黃院長多次找我談話,反復要求我務必將食堂工作做好,解決職工中餐就餐問題,并承諾"要政策給政策、要人給人".當時的一品佳還算不上一家很有實力和規模的餐飲公司,管理能力也遠不及現在,他們經歷了初期的虧損,也因此萌生了退意。在此困境下,是營養科小伙伴們通過自己的強大的學習能力、飽滿的工作熱情、豐富的管理知識引領著一品佳不斷進步,從自助餐、營養餐、教授餐、學生餐、接待餐等各個方面逐個突破,一步一步做到了現在。也因此,食堂工作獲得了領導和職工的認可,醫院食堂成為了一品佳的標桿項目(成為了公司對外投標洽談的拳頭項目),醫院食堂甚至為一品佳輸送了十多名中高層管理人才。通過廣泛宣傳,我院食堂也成為了省內外醫院同行爭相學習的榜樣。合同到期后,因為國家招投標法律法規和醫院經濟活動管理辦法的規定要求,我們不得不面臨重新選擇的問題。由于招標本身的不確定性,一品佳落選,中果中標,我知道,我們必須從頭再來。而此時,科室分工也面臨調整,胡翠潔因為提拔為北院總務副科長,加之需照顧家庭原因,已分身乏術;徐大鳳和李甘一直對營養專業情有獨鐘,且臨床營養業務日漸增長,工作量劇增,我不想因為食堂管理耽誤她們的職業生涯規劃;盧燕榮是老同志,又有長期食堂從業和管理經驗,我相信他能夠勝任。招標后很長一段時間,我有了"成也食堂,敗也食堂"的惶恐感,因為食堂工作,如不進則退,做的不好,功虧一簣,要做好,必須超越一品佳,才能讓職工信服。再難,最終總要面對,我相信,有之前的經驗可循,有日漸強大的總務管理團隊,有盡心盡力的中果公司,我們還能繼續將食堂工作做好。
五、為臨床服務。
2016年,我們推行后勤班組"5S"管理,推行下科室走動管理,目的就是為了更好的為臨床服務,就是為了解決臨床科室存在的具體困難。我很欣慰,曾明、國翔、繼輝、洪進以及后來的加結,他們都很支持我,也很服從工作安排,只要科室有需求,各自的工作職責他們都能積極響應,大部分時間能深入到科室解決問題,獲得了臨床一線的認可。這一年,我們建立了科室微信公眾號,每周的亮點和重大工作進行總結,由吳虹總結在公眾號中予以,有發生就有記錄、有經歷就留下痕跡。為了提高服務效率,暢通服務渠道,我們與護理部聯合建立了微信群。此舉,收效明顯,每天我們都能接到護士長們的服務需求,都能收集到臨床的意見反饋,我能夠掌握同志們的工作動態。更為主要的是,我們表現了自己的工作能力,展示了自己的服務形象,真正為醫院、為臨床解決了許多實際問題。尤其令我欣慰的是,通過學習、鍛煉和培養,科室管理人員成長了,科室管理梯隊形成了,總務后勤吃苦耐勞、敢打敢拼的作風得以傳承,勤奮務實、團結奮進的斗志深入人心,這就是收獲。我們有一批長期在基層從事基礎供應工作的老同志,他們是總務最堅實的基石,特別是幾個班組長,召之即來,來之即戰,帶領班組同志恪盡職守,無私奉獻。現在,曾明、吳虹、繼輝、加結、大鳳、李甘這一批80后已經成為了科室的管理和專業技術骨干,我希望他們能夠像李院長所說的"成為醫院后勤管理的專家".當然,在為臨床服務方面還有些欠缺,班組"5S"管理暫時止步不前,后續的硬件條件還需加以改善,工勤人員的紀律意識、服從觀念、勞動技能還有待提升。科室個別管理人員的工作效率還有待提高,工作積極性和服務意識還有待提高,我相信再經過一、兩年的歷練和提高,大家能夠做得更好。
六、外包服務管理
外包服務是醫院"辦后勤"向"管后勤"的重大轉變,物業、食堂、電梯維保、空調維保、基建維修、綠化租擺和維護,這些專業的事情,我們交給專業的人來做。雖然是外包,我特別強調,所有的外包隊伍都是我們團隊的一份子,他們的形象代表了總務的形象,他們的作為就是總務的作為。在外包服務管理方面,我們主要突出管理角色,強化主導、引導、指導和督導職能。在管理方面,有分工,有協作,強調深入一線解決問題,我始終反對坐在辦公室"遙控指揮",管理人員很好的執行了這一意圖。我們堅持每月外包例會制度,與外包單位平等對話,進行總結,列出計劃,點評優劣,提出要求,解決問題。這其中最具代表性的是電梯維保,有日巡查、半月和月計劃,24小時值守,15分鐘內緊急救援響應等特色服務和亮點。上級特種設備管理單位來院檢查評價"人民醫院電梯數量最多、分布范圍最廣、電梯型號最多、使用頻率最高、單次載重量最大、電梯最老舊,三年來沒有接到一起投訴,電梯管理和維保能力很不一般",這就是對我們最好的肯定。
在這里,曬一曬2016年的成績單:1、后勤保障更為有力,醫院運轉安全正常;2、"五化"工作成效顯著,醫院環境品質明顯改善;3、節能工作取得突破,能耗支出首次實現負增長;4、創建工作再立新功,三個醫療區分別獲得省級"節水先進單位";5、內部管理日臻完善,管理團隊日漸成熟。
寄望2017年,我希望在以下四個方面有所突破:1、房產管理形成特色;2、后勤智能管理平臺早日建成;3、食堂管理完成超越;4、后勤班組的建設和管理再上新臺階。
最后,我想用三句"謝謝"結束我的發言。
首先,謝謝李院長,你給了我、給了總務團隊最大的支持,你的嚴格要求幫助我們把握了方向,你的悉心關懷給了我們干事的激情,每當有難事、有大事的時候,是你給了我們最堅定的支持,給了我們繼續前進的能量。
其次,謝謝團隊的伙伴們,你們甘于奉獻,用心做事,為總務團隊共同的目標齊心聚力,為醫院的后勤保障共同發力,你們敢挑重擔,敢為人先,十分出色的完成了醫院交辦的工作任務。
最后,謝謝所有外包單位的同仁們,你們用專業知識和工匠精神為醫院保駕護航,解決了很多我們解決不了的問題,是醫院建設發展過程中不可或缺的重要伙伴,值得肯定和尊重,.
雞年春節即將來臨,借此機會,祝大家:
身體健康!
事業有成!
1.重點項目建設扎實推進。“十二五”期間,全區上下高度重視項目工作,主要領導親自抓項目,不斷加大項目謀劃與建設力度,投資結構日趨優化。五年累計建設億元以上重點項目80個,總投資351.42億元。其中竣工項目41個,總投資146.15億;續建項目28個,總投資137.1億元;新開工項目16個,總投資68.17億元。一批重大項目進展順利,__金屬再生產業園監管區建成并通過國家驗收,為__乃至全省銅產業可持續發展破解資源瓶頸制約打造了重要銅資源再生平臺,目前已引進有色金翔、陵瑞、匯港等10余家企業;皖能第一臺百萬機組投資60億元建成,投資60億元,優化了電源結構,提高能源利用效率,提高電力運行安全可靠性,充分發揮高參數、大容量、低能耗、清潔能源機組的顯著優勢,為節能減排做出新貢獻;銅化集團年產28萬噸合成氨和30萬噸尿素及配套工程投資20億元建成。__歷史文化古鎮旅游啟動并開工。
2.產業結構不斷調整。傳統工業轉型升級和推動現代服務業發展并舉。一批落后產能得以淘汰。先后關閉了安銅團礦、天山礦業、金盛礦業等8家高耗能企業,淘汰產能70萬噸。關閉石子加工廠13家,淘汰產能180萬噸;對全區30家選礦單位按照“三個一批”的標準進行劃類,對23家“依法取締類”選礦點業進行關停,淘汰產能160萬噸,減少污水排放2480萬噸。一批工業企業實施了技改工程。__鋼鐵公司年產80萬噸焊管技改項目、120噸轉爐煉鋼生產優鋼技改項目、余熱發電、轉爐煤氣回收項目、1380立方米高爐煉鐵及配套工程技改項目、能源管理中心及資源綜合利用項目均建成達效;皖能__電廠3號4號機組煙氣脫硝項目完工;六國化工中低品位磷礦及伴生氟資源綜合利用技術升級改造、中天高低壓柜箱變成套設備橋架生產、鑫克化工、盈德氣體工業用氣等項目建成投產。一批三產項目落地建設。橋南4S店集群、__美食城、__汽貿城、中聯汽配服務大市場、順通建材大市場、__山莊改擴建等項目完成建設。一批文化產業入駐我區。北廣傳媒、永利祥和、七彩石、天圓地方、__飛騰傳媒、泰銘萬星文化傳播、家鄉美獅燈會文化傳媒等文化影視傳媒企業在我區落戶。
3、人民生活顯著改善。預計2015年底,城鎮居民人均可支配收入達到 31000 元,新增城鎮就業平均每年超過 3300人;在全省率先完成漁民上岸安居工程,獲批“全省殘疾人工作示范區”;新型農村社會養老保險實現全覆蓋;平安郊區和法治郊區建設深入推進,社會保持和諧穩定。
4、生態文明建設取得新進步。一是加強南部城區揚塵綜合整治工作,先后取締、關停、整頓近百家石料加工廠、小選廠,小碼頭和非碼頭設施,生態環境逐步好轉。二是完成了__老街修繕保護一期工程;三是__、__、__3個省級美好鄉村和10個中心村環境整治村和3條綜合示范帶建設任務。
5、企業融資渠道拓寬。十二五期間,針對企業融資難問題,我區充分利用政策,積極幫扶企業拓寬融資渠道。幫助區內符合條件的企業開展直接融資,一家企業新三板掛牌材料已經國家股轉中心受理; 6家企業在新四板掛牌。同時積極開展暖企行動,利用“稅源貸”、中小企業集合債等政策梳理了一批符合條件且有融資需求的企業,幫助企業開展融資服務。我區認真研究投資政策,加強與上級主管部門的銜接和溝通,精致包裝項目,精心申報項目,精細跟蹤項目,跑項目爭資金取得了明顯成效,積極為企業爭取項目資金支持,五年累計為118個項目爭取資金5.12億元,在一定程度上緩解了企業資金難的問題。區金誠擔保公司注冊資本金由2010年的1億元增加到2015年的3.569億元,累計為全區企業提供擔保貸款92億元,擔保余額是十一五的12.6倍。
上半年,全區完成生產總值33.2億元,同比增長10%;城鎮居民人均可支配收入達到15737元,同比增長8%;農民人均現金收入達10679元,同比增長10%;1-8月份,規模以上工業實現增加值31.6億元,同比增長8%;全區完成固定資產投資116.8億元,同比增長15.8%,占年計劃的74.5%。
2015年,預計:
——地區生產總值(GDP)實現80億元,可比增長9%。
——全社會固定資產投資完成162億元,同比增長11%。
——城鎮居民人均可支配收入可實現31000元,同比增長10%
——萬元GDP能耗下降4.85%以上。
強化項目調度,重點項目穩步推進。
今年以來,我區大力推進重點工程建設,我區主要領導深入項目現場,協調項目問題,強化了重點項目的調度工作,形成重點工程通報9期,有力推動了重點項目的進展。我局更是把把重點項目建設作為工作的重中之重,積極做好市重點建設項目的協調、調度。同時我們積極開展企業和項目調研,及時掌握經濟運行情況
,認真做好經濟形勢分析,對全區經濟運行情況進行了監測,實時掌控經濟運行狀況。2015年我區列入市重點建設項目66個,計劃總投資56.3億元,目前,重點工程完成投資44.95億元,占年度計劃的79.8%。其中續建項目完成投資23.7億元;新開工項目完成投資20.75億元。有色金翔年拆解40萬噸廢銅生產線一期一步完工; __老街修繕一期開工;皖能第二臺百萬機組開工建設,為節能減排做出新貢獻;__港橫港物流園公用碼頭開工,生態環評已報省農委省環保廳;。
一是狠抓項目謀劃,做好資金爭取工作。
已謀劃項目31個,總投資約130億元。其中,結合__古鎮風景區建設謀劃“1+4”項目5個,總投資11億元,均已完成可研編制,__老街修繕改造工程和悅洲生態保護和發展項目2個項目開工建設;結合國家重大“工程包”謀劃申報項目11個,總投資98.2億元,其中,__市南部城區水環境綜合治理工程項目已完成可研編制;結合國家專項建設債券謀劃申報項目14個,總投資16.7億元,其中2個項目進入支持“籠子”,1個項目已獲3000萬元資金支持。2015年共向上級爭取資金7238萬元,其中中央投資資金6630萬元,市級投資資金608萬元。
二是嚴把安全生產關、推進環境污染防治工作。
進一步加強重點企業安全生產監管工作,進一步強化企業安全生產主體責任,督促企業對標生產,石料礦山與非煤礦山安全檢查經常化,制定了分月行業管理重點單位安全檢查工作安排表,有效防范和應對各類生產安全事故。同時,圍繞市政府下達的污染減排目標任務,以落后產能淘汰為污染減排的重要抓手,全面控制污染物排放量,年底確保2015年節能和碳強度目標責任全面完成。納入大氣污染防治的__港區8家碼頭正在強力推進中,積極配合市直相關部門開展商品混凝土攪拌站、物料堆場、建筑工地環境整治,以及9家工業企業“清潔生產”工作。
三是推動場外資本市場掛牌,拓寬企業融資渠道。
針對企業融資難問題,我區充分利用政策,積極幫扶企業拓寬融資渠道。幫助區內符合條件的企業開展直接融資。目前,__新視野科教文化股份有限公司新三板掛牌材料已經國家股轉中心受理;__市精品工具模具有限責任公司、__市業強環保設備有限責任公司、__市東方礦冶機械有限公司、__市標桿建筑節能科技有限公司、__市得盛機電制品有限責任公司、__綠洋農業生態科技有限責任公司6家企業也已在新四板掛牌。同時積極開展暖企行動,利用“稅源貸”、中小企業集合債等政策梳理了一批符合條件且有融資需求的企業,幫助企業開展融資服務。
四是做好節能減排工作。
按照全市節能工作總體部署和要求,深入__鋼鐵公司、海螺公司、發電廠等重點能耗企業,開展節能宣傳和調控,倡導企業電機節能、建筑節能、綠色照明節能,重點做好對標檢查工作,確保單位地區生產總值能耗下降4.85%以上。
一是宏觀經濟環境將繼續影響我區支柱工業的生產經營,特別是產品價格的低位運行可能短期內不會有大的變化,勢必影響企業對市場預期信心,進而影響到企業尤其是支柱企業開足馬力生產。二是項目投資支撐力度不夠。依托轄區大企業和企業發展,一直是我區重要發展戰略之一,隨著經濟發展轉型和結構調整,近兩年這些企業在我區沒有新的大項目跟進,除了已開工建設的皖能第二臺百萬機組大項目外,其他主要實施的是節能減排、技術改造升級等技改項目,而這些技改項目相對較少,且規模小,支撐力度不夠,投資的牽動性不強。三是招商項目引進落地難。受經濟下行影響,民企、外企、央企對外投資合作速度放緩,項目洽談的多,簽約落地的少。四是政府性投資乏力。一方面受財力制約,區本級政府性投資項目相對較小;另一方面,市級政府性投資大項目在我區的少。
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,深入貫徹落實系列重要講話精神,緊緊圍繞“開放、綠色、人文”主題,加快轉變發展方式,主動適應經濟發展新常態,按照“產城一體、港城一體、城鄉一體”的發展要求,積極參與并融入長江經濟帶和皖南國際文化旅游示范區建設,與周邊地區聯動發展。充分發揮郊區區位、文化、生態優勢,營造寬松、便利的投資、營商環境,打造萬眾創新、大眾創業的經濟發展新引擎。構建現代產業體系,塑造經濟競爭新優勢。加強社會建設與環境治理,構建人與自然和諧共生、城鄉居民友好相處的社會發展新格局。經過五年或更長一點時間的努力,將郊區建成__經濟繁榮、社會和諧、環境優美、人民幸福的現代化南部新城區。
在綜合分析我區經濟社會發展的各方面因素基礎上,建議我區十二五期間經濟和社會發展目標,到2020年:
——地區生產總值(GDP)達到 億元,年均增長 %。
——固定資產累計投資達到 億元以上。
——萬元GDP能耗累計下降 %。
——農村居民人均純收入達到 元,年均增長 %。
——城鎮居民人均可支配收入達到 元,年均增長 %。
1. 構筑現代產業體系
推進新型工業化。__鎮結合南泉寺禪宗旅游開發,私營工業園結合汽車后市場服務業發展,整合現有紡織服裝加工資源,轉向旅游配飾件、汽車內飾件生產,并借助互聯網將特色產品推向全國市場。__工貿園一期傳統建材等行業,借力新能科技孵化器平臺逐步實施綠色轉型。
推進產業集群化發展。以基礎設施和服務設施共享為基礎,以資源循環利用和產業耦合為紐帶,建設四大產業集群,即:以__再生金屬產業園為核心,建設銅拆解(含廢雜銅集散市場)產業集群;以__工貿園為核心,建設銅產品(電機及銅制品)、智能制造及新型建材加工產業集群;以私營工業園汽車快修店和沿銅都大道兩側汽車4S店群體及橫港客貨汽車快修服務為主體,形成汽車貿易及汽車后市場服務產業集群和以順通物流園和橫港碼頭集形成進境商品直營及臨港物流產業集群。
突出發展現代物流業。建設__省級再生資源集散大市場,依托__美食城和__古鎮建設綠色農副土特產品交易市場,營銷郊區傳統綠色土特產品和銅工藝品、旅游飾件等,依托互聯網,統一開展線上、線下營銷,建設鋼材及進口商品交易、批發大市場。
精心培育、扶持汽車后市場服務業。重點扶持以私營工業園“宜修連鎖”汽車快修店和沿銅都大道兩側汽車4S店群體為主體的小型乘用車貿易及汽車后市場服務產業。
推進文化旅游業大發展
復興__龍舟競渡與美食文化。建設__文化創意與休閑養生基地。建設白浪湖自然濕地生態文化旅游區。推動田園風光與農家樂文化旅游。推動旅游商業模式創新和產業轉型升級。營造文明、有序、安全、便利的旅游發展環境。
2. 推進新型城鎮化建設
推動產城融合發展
以宜居宜業為準則,建設緊湊型城鎮。注重教育、醫療、文化、公園、綠地等公共資源均衡配置,形成半小時服務圈。
大橋經濟技術
開發區的四個園區板塊均就近安排為產業配套的生活區,布局生產、生活業。__農民創業園就近__鎮區統籌安排布局生產、生活設施。“十三五”重點建設好百鶴、古圣生活集中區、麗景時尚步行街和__(__)產業園__生態小鎮商業綜合服務區。不斷改善民生。把就業創業工作擺在國民經濟和社會發展的優先位置,全區每年新增就業3800人以上。落實各項創業就業優惠政策。著力改善城鎮常住人口的生產生活條件,通過新增就業,特別是擴大公益性崗位供給改善低收入群體生活狀況;通過改革收入分配制度,提高職工工資性收入水平,改革農村土地、林木等產權制度,多渠道增加居民財產性收入,到2020年,實現居民收入較2015年翻一番目標。
加快礦山、城鎮棚戶區改造和農村危房改造。完成812隊老區改造、__棚戶區改造、銅源居委會棚戶區改造搬遷任務,利用民主安置點二期現有安置房,通過整體搬遷、提前安置等方式促使周邊散落村莊人口向核心區集聚。到2020年,全面完成農村危房改造任務。3. 加強城鄉重大公共基礎設施和服務設施建設積極配合、參與省、市重大基礎設施項目建設。主要包括北沿江高速、銅合工業走廊、____港區一期及配套鐵路線項目、G3高速公路__長江公路大橋、濱江大道南延伸線及__連接線、__至九華山機場快速通道、雙音碼頭、東苑碼頭、橫港物流園公用碼頭等工程及__新城區域商業中心、大銅官山公園、__鎮至羊山磯濱江岸線生態環境綜合整治工程和__市城市排水PPP模式一體化工程等。
加強大橋經濟開發區重大基礎設施項目建設。主要包括__南部城區10.52平方公里內路網、供水、供電和管網等基礎設施建設、__金屬再生產業園二期1000畝道路、水系、防洪、排污設施等基礎設施建設項目、 __工貿園二期路網等基礎設施工程包項目、__(__)產業園一期路網等基礎設施工程包項目、工業集聚區光纖網、移動通信網和無線局域網建設工程等。 4. 提高生態文明建設水平全面推進企業清潔生產。推廣先進適用的清潔生產技術、工藝和裝備,實施清潔生產技術改造,突出抓好鋼鐵、電力、建材、化工企業的清潔生產審核,力爭到2017年,重點耗能企業能源資源消耗出現拐點。到2020年,重點行業主要污染物排放強度比2015年下降20%以上。
推進資源能源利用社會大循環。積極參與橫港掃把溝工業區集中供熱項目建設。按照市政府確定的項目實施總體方案,做好轄區內相關企業和社會單元協同推進工作,保障項目盡早完工,實現橫港掃把溝地區能源梯級利用。
建立廢舊物資回收體系。爭取列入中國電信、中國移動和中國聯通的光纜替換銅纜“光進銅退”拆解基地,積極創造條件爭取獲批“全國回收體系試點城市”,爭取省、市政府推動再生資源產業“省內向__集中、市內向園區集中”政策實現,引導__市現有拆解企業以及省內新上拆解企業和國內有實力的拆解企業入園。通過回收、拆解、加工,實現廢棄資源利用社會大循環。
提升清潔能源使用比重。加快清潔能源替代利用。擴大天然氣、液化石油氣使用范圍,開發利用太陽能、生物質能,逐步提高清潔能源使用比重。鼓勵發展天然氣分布式能源及煤改氣、油改氣等清潔能源替代項目,到2017年,全區非煤化石能源消費總量占能源消費總量8%以上。“十三五”確保實現__鎮燃氣進社區,創造條件實施__鄉、安銅辦“管道天然氣進農戶”工程。
開展農村環境連片整治。實施農村清潔家園、清潔水源、清潔田園生態環境建設工程,建設和悅洲生態濕地。抓好南部城區揚塵污染治理,建設砂石集中環保運輸項目。 5. 加快推動創新發展積極發展眾創空間.為創業者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間,打造投資營商便利化、創新創業低門檻的環境高地。重點建設六大創新孵化器:政務區萬眾創新工場、__文化創意眾創空間和__水運物流大樓、橫港汽運物流大樓、__(__)產業園物流大樓創客空間及新能科技孵化器。
構建產學研合作平臺。在私營工業園和__工貿園建材產業集聚區構建產學研合作平臺,促進中小制造型企業向精細生產、科學管理、科技創新的集約化生產方式轉變。區政府和大橋開發區管委會通過提供資金、土地(場地)等各項優惠政策,吸引與區域產業相關的研究機構在當地成立分支機構,鼓勵中小企業聯合建立研發中心,獎勵能有效促進中小民營企業發展的科研機構。鼓勵傳統產業集聚區建立針對區域產業的公共服務平臺。
提高創業者素質,培育企業家精神。重塑社會價值體系。創新創業教育的核心是培育企業家精神。用社會主義核心價值觀引導企業家克服官本位思想,重塑產業報國價值體系,增強企業家社會責任感。建立健全培育企業家成長的扶持機制。建立財政專項資金,支持創新創業。減少政府對企業的干預,創造企業家成長寬松環境。引入“天使投資”等風投基金,拓寬創新型企業融資渠道。建立政府重大決策邀請企業家參與制度,讓政府發力與企業行為同頻共振。 6. 發展更高水平的開放型經濟推進進口廢五金集裝箱轉關轉檢定點口岸建設。加快“____金屬再生產業園”和入境集裝箱檢驗檢疫集中查驗監管區的建設,積極申報“圈區管理”集裝箱進口廢五金轉關轉檢進口定點口岸,支持__再生金屬產業園實力較強的銅拆解企業結盟走出國門,在第七類廢五金進口國設立廢舊資源收購機構或企業,降低銅拆解企業原料進口成本和風險。
擴大對周邊開放。緊緊抓住長江經濟帶及皖南國際文化旅游示范區建設機遇,積極將產業輻射的觸角向周邊樅陽、__、青陽等地延伸,與樅陽橫埠汽車零部件產業園、__高新區汽車零部件產業園和青陽開發區汽車4S集群對接,發展汽車后市場服務業;與__鎮等銅初加工企業和鑄造企業集群對接,發展__工貿園電機及銅五金等銅制品加工業。積極創
造條件將周邊人、財、物等要素資源引向__鎮和__新鎮郊區“雙核”,形成新的充滿生機和活力的經濟增長極。2016年,我們將堅持穩重求進工作總基調,以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,調結構、轉方式、促升級,著力調結構、促轉型,著力惠民生、促和諧,著力優作風、促落實,加快城鄉一體、產城一體、港城一體化進程,為“十三五”打下堅實基礎。
在綜合分析我區經濟社會發展的各方面因素基礎上,建議我區2016年經濟和社會發展目標安排如下:
——地區生產總值(GDP)增長9%。
——全部固定資產投資同比增長 8%。
——戰略性新興產業產值同比增長 8%。
——城鎮居民人均可支配收入增長 9%。
——萬元GDP能耗完成市下目標。
為實現以上目標,我們將采取以下措施:
1.抓重點項目建設和謀劃工程。
把投資的著力點放到經濟社會效益明顯、用地節約集約、技術領先、帶動力強的重大項目上。超前謀劃,做好項目的包裝、申報工作,繼續狠抓項目協調調度,幫助企業做好項目的規劃、論證、可研及用地、環評等建設條件的落實。爭取新開工一批投資量大、增長帶動明顯的項目。經過區內兩輪的摸排和修改, 2016年擬共計劃安排市重點項目66個,總投資400.2億元,年度計劃投資32億元。對列入開工計劃的投資項目,增加前期投入,扎實做好項目前期工作,盡快完善開工要件,推動項目早開工、多開工、快推進、早見效。重點推進六國化工低品位磷礦使用及氟資源回收利用、皖能__電廠六期改擴建第二臺機組、銅再生產業園基礎設施和五個功能分區等項目建設。
2. 抓傳統產業改造提升工程。
圍繞新技術應用、新產品開發、新業態拓展,推動傳統產業改造升級。采用“互聯網+”發展模式,革新傳統設計、制造技術和生產方式,推動傳統企業技術改造,促進鋼鐵、水泥、工程機械、輕工、紡織服裝等產業向價值鏈中高端發展。重點抓好金順礦業技改、__鋼鐵綜合改造工程。依托__金屬再生產業園,推進有色金翔廢雜銅拆解資源綜合利用、豐采公司再生資源綜合利用等拆解項目建設。
3.抓現代服務業加快發展工程。
依托黃金水岸資源,積極謀劃現代物流綜合服務平臺,建設__水運物流匯、橫港和__(__)汽運物流匯及第四方物流綜合信息服務平臺三個現代物流企業孵化器和一個服務__億噸大港建設的物流綜合信息服務平臺,合力打造“3+1”現代物流綜合服務平臺。充分發揮__港的物流優勢,繼續跟蹤對接進口水果口岸申報工作。依托__美食城和__古鎮建設綠色農副土特產品交易市場,營銷郊區傳統綠色土特產品和銅工藝品、旅游飾件等,依托互聯網,統一開展線上、線下營銷;做好順通鋼材大市場的招商和運營,大力引進鋼材物流項目入駐,形成集聚優勢。同時,推動橋南4S店集群、浩潤汽貿城等專業市場的運營管理,帶動第三方物流、電子上午等生產業發展。力爭__港橫港物流園公用碼頭、南部區域集中供熱、皖中南國際商貿城、__市潤澤醫養中心、__和悅江南廣告創意產業園、麗景時尚步行街等服務業重點項目開工建設。
4.抓旅游開發工程。
挖掘__古鎮千年歷史,開發文化旅游產業,以__老街修繕保護工程為依托,吸引入駐一批具有傳統服務業態項目。運用好中國歷史文化名鎮招牌,充分挖掘我區生態、歷史、文化內涵,按照“可游、可看、可留”要求,整合__旅游資源,串珠成線,開發文化旅游項目。積極推動__古鎮歷史文化旅游一期、__和悅洲生態保護和發展、南泉禪寺文化旅游、潛洲生態農業基地、鴻基植物觀賞體驗園一期等項目建設,力爭使我區旅游開發項目初見成效。
5.抓新興產業培育工程。
著力培育戰略性新興產業,發展新材料產業,引進節能環保技術,發展節能環保產業。在原有產業提升和新興產業招商引資的基礎上,認真做好上報省戰略性新興產業企業各項基礎工作,加快戰略性新興產業的申報力度。
6.抓資源整合和節能降耗工程
做好礦山整合和治理,推進資源整合、企業整合,加大重點企業節能監察工作,狠抓節能降耗,推進節能改造,以__鋼鐵、海螺公司、發電廠等高能耗企業為重點,深入企業,仔細疏理企業在節能減排和生產中的困難和問題,幫助企業解決實際問題;進一步淘汰落后產能,淘汰落后生產工藝和設備,實行清潔生產,確保完成年度節能目標。
7.加強經濟分析,引導企業發展
完善對經濟監測、分析,加強政策引導,幫助企業提高應對能力,避免生產、銷售有大的波動,保證工業經濟運行質量穩步提高。積極扶持我區企業發展,尤其是要大力扶持新興產業、科技型企業的發展。
8.抓重點企業安全生產工程。
安全生產責任重于泰山。我們將切實加強企業安全生產工作,圍繞重點企業,認真開展工業行業、特種設備行業“打非治違”專項活動,加強非煤礦山、重點安全隱患企業的實地安全檢查,對事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節要重點進行隱患排查治理,精心組織、周密部署、認真實施,確保不留安全工作死角。
范工作程序,落實工作措施,積極完成街道黨工委、辦事處和上級主管部門交辦的各項任務,為維護轄區的政治穩定和社會安定發揮了應有的作用。
一、領導重視,建立健全各類組織機構。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據普法規劃要求,我們從實際出發,制定出社區普法宣傳教育的具體規劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發動,動員全體社區工作人員積極參加普法學習活動,發動轄區居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執法的法制宣傳思路。
同時,配合社區中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領下,走上街頭,向群眾散發計生、治安等方面的法律法規宣傳資料120余份。
3月25日,我社區還參加了街道辦事處在天鵝湖小區廣場舉辦的“平安進社區”活動。在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業人士免費提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區內中小學生參加社區公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規,還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
三、普治結合,搞好社區的普法依法治理工作。