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以科學發展觀重要思想為指導,按照鎮政府安全工作的要求,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以繼續貫徹安全生產法律法規為主線,強化監管,綜合治理,把安全生產工作抓牢、抓緊、抓細、抓實,確保目標任務的完成。
二、 安全生產目標
(一)、把各種事故死亡人數全年控制在鎮目標范圍以內。
(二)、杜絕特大事故,遏制重大事故,減少一般傷亡事故。
三、主要工作任務
(一)、危險化學品安全工作。認真貫徹落實《危險化學品管理條例》,重點對劇毒物品和液化氣銷售單位進行定期排查,強化危險化學品儲存、銷售等環節的安全管理監督。
(二)、建筑施工安全工作。加大施工工地檢查力度,定期對本轄區內的在建工地安全生產工作的督促。
(三)、煙花爆竹安全工作。繼續配合鎮安辦,轄區管段***抓好煙花爆竹的儲存、經營、使用等環節的整治。落實煙花爆竹的安全防范措施。
(四)、抓好農村危房的安全檢查工作,及時排除隱患。
(五)、抓好本轄區的塘堰、警示標牌工作,杜絕安全事故的發生。
1、 2013年年度安全目標: 1) 重傷、重大及重、特大安全事故(包括各種質量等其它重大以上安全事故)為零。 2) 在職員工無重大治安、刑事案件發生。 3) 人員輕傷和其它一般安全事故率不超過0.5。
2、 堅持每季度至少召開一次安全委員會會議,分析安全生產情況,及時通報安全生產中出現的問題隱患;增大安全投入,保證全年安全資金投入 100%及時落實到位;提高隱患整改率,確保安全隱患100%整改,及時整改率達到95%以上;制定并落實實施2013年安全生產責任制。
3、 應急預案及消防演習:公司總演習:定于2013年上半年進行一次應急疏散演習和消防演習,下半年進行一次消防演習。部門演習:各部門內部演習不少于2次并記錄備案。
4、 消防常規項目檢查: 1) 保安負責每周一次的消防設施檢查并記錄; 2) 電儀負責每月一次發電機及消防水系統檢測并記錄; 3) 有消防噴淋的部門每季度進行一次雨淋系統檢查并記錄; 4) 各部門每天對本轄區內消防設施進行檢查并記錄。
我校安全工作繼續貫徹“安全第一,預防為主”的方針,進一步加強以學校安全為本的各項安全管理工作。根據上級文件切實加強學校安全工作管理,增強師生安全意識,完善學校內部安全管理體制,形成齊抓共管校園安全的整體網絡,避免各類事故的發生。
二、工作目標
以“建設平安校園,創建平安學校”為契機,進一步抓好綜合治理和安全工作。繼續注重平時,致力防范,狠抓安全管理質量,落實責任,健全工作責任制和責任追究制,制定相關的安全工作預案,切實做到防患于未然,保障師生在校安全、交通安全和學校校舍安全、教學設施安全,堅決杜絕重、特大等一切安全事故的發生。
三、具體措施
(一)成立領導小組
為確保學校各項安全工作措施的落實。學校成立以校長姚建安為組長,安全分管副校長黃麗蓉為副組長的學校安全工作領導小組。領導全體成員本著對學校負責的事業心和責任感,各司其職,配合做好學校、班級安全工作。
副組長:黃麗蓉
組員:各班主任及各年段安全員
(二)交通出行安全
1.做實學校接送車情況的匯總工作。
2.開展安全教育月(十一月份)活動:邀請交警大隊隊長來校進行交通安全講座活動;舉辦一次學生交通安全知識競賽;組織觀看一次交通安全教育專題片;向家長印發一張宣傳資料;出一期交通安全教育為主題的黑板報;開展一次“交通安全教育”主題班會;舉行一次學生公交接送車突發事件應急演練。各班主任應把嚴格遵守交通法規作為每天晨會的必講內容,要教育學生步行,嚴禁騎車上學。
3.落實護導工作管理制度:行政值班護導教師要加強責任心,等學生全部離校后方可回家。各加強門衛保安的工作責任,校門口不得亂停車輛,嚴禁外來一切車輛進入校園。
(三)校園日常安全
今天我們在這里召開全縣交通暨水上安全工作會議,總結回顧年工作,表彰先進,全面部署年工作任務,這既是貫徹落實省、市交通工作會議精神和縣人大、政協兩會的一次重要會議,也是進一步統一思想,為圓滿完成年交通工作任務的動員鼓勁大會。在此,我謹代表縣政府向辛勤工作在交通戰線的廣大干部職工表示親切的慰問和由衷的敬意!向各鄉鎮分管及從事水上安全工作的同志們表示親切的慰問!同時也向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!剛才,局長對年交通工作作了一個很全面、有新意的報告,既客觀地總結了去年交通工作的成績,分析了我縣交通工作存在的不足,又提出了新形勢下的發展思路,對今年的工作也作了具體的安排部署,并與各分管局長簽訂了目標責任書,會議開的很好。希望大家認真貫徹落實。下面,我就全縣交通工作及水上安全工作講幾點意見:
一、肯定成績,振奮精神,充分發揮交通工作的基礎性作用
一年來,縣交通局在以局長為班長的領導班子的帶領下,全縣廣大交通干部職工認真落實縣委、縣政府部署,農村公路建設步伐進一步加快,道路運輸發展水平和服務質量明顯提高,交通安全形勢穩定,各項工作好中求快,在全市交通系統中評比中取得滿堂紅,全縣交通工作實現了跨越式發展,總結起來主要有以下幾個方面的突出成績:
一是農村公路建設總里程居全市第一,質量受到省檢查組的好評。全年完成農村公路建設321.6公里,是市下達計劃的115%,在全市位列第一,完成了年初縣委、縣政府制訂的工程目標。
二是農村公路養護成效顯著,好路率和通行能力明顯提高。全年完成大修10公里,是年計劃的140%,完成中修68700平米,加固危橋12座,農村公路的通行能力得到提高。
三是標準化交管站建設起步早、動作快、起點高。在全市交通系統起到了樣板作用。
四是基礎施設建設方便了人民群眾的出行,為新農村建設增添了靚麗風景。全年完成6道標準化渡口建設,更新了三艘渡船,同時還完成了三個農村客運站建設和50個招呼站、候車亭建設,這些都為人民群眾的安全便捷出行提供了條件,使“三個服務”扎扎實實落到了實處。
五是隊伍建設得到加強,依法行政水平進一步提高。特別是經過作風整頓,全局執法隊伍在規范化建設、人性化服務以及和諧執法方面都有了很好的改善,從而促進了運輸市場整頓和交通規費的征收。
六是安全生產警鐘長鳴,形勢平穩。渡運連續30年無事故,受到市政府表彰。
七是較好地完成了縣委、縣政府交與的突擊性任務。在抗冰雪災害中、在手足口病防治中、在秸稈禁燒工作中,縣委、縣政府指向哪里,交通局就沖向哪里,拉的出、打的贏、作風硬、能吃苦,成為我縣的一只生力軍、突擊隊。在效能建設、反腐倡廉等其他工作方面,交通局今年也都有突出表現,對此,縣委、縣政府是滿意的。駱書記、梁縣長多次調研交通工作,多次聽取交通工作匯報,對交通局取得的成績都給予了充分的肯定。實踐證明,我們的交通隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的隊伍,是讓縣委、縣政府放心、人民滿意的一支隊伍。
二、認清形勢,突出重點,全方位抓好年交通工作
今年是實施“”計劃的關鍵一年。特別是為應對國際金融危機帶來的沖擊,在保增長、擴內需、調結構、惠民生的經濟發展總體方針下,國家陸續出臺了加快交通建設的一系列有力政策措施,省委、省政府出臺了加快北三市和沿淮六縣發展的政策意見,都使交通事業發展面臨千載難逢的歷史性機遇和諸多有條件。同時省、市、縣各級政府都把農村公路作為民生工程來抓,更使我們看到交通工作在發展經濟抗擊金融危機中的全局性、戰略性的地位和作用。因此交通部門一定要認清形勢、緊緊圍繞大局,積極主動地、創造性地抓好交通工作。
(一)突出重點,強化措施,確保今年農村公路建設任務的完成
一是統一思想,明確任務。按照縣政府工作報告要求,今年我縣農村公路建設任務為330公里,其中農村道路暢通工程新建225.6公里,續建104.4公里。交通部門及各單位要按照縣農村公路道路通暢工程實施方案的要求,一項一項地抓好落實。
二是改進作風,真抓實干。交通部門及各部門的領導要帶頭實踐“一線工作法”,到公路建設現場進行指揮,協調解決具體困難和實際問題,保證公路建設順進行。
三是嚴格標準、確保質量。質量是工程的生命,農村公路建設質量始終是各級黨委政府和人民群眾關心的焦點和熱點。由于我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊,加之施工隊伍素質參差不齊,在一定程度上將給工程質量帶來一定的影響。因此,交通部門要把道路質量工作作為首要目標和頭等大事來抓,從嚴要求,從嚴把關,確保農村公路建設始終處于良好的受控狀態。
(二)加強效能建設,提高工作效率,推動交通工作全面開展
一是加強效能建設,提高工作效率。這是做好交通工作“三個服務”的立足點,也是人民群眾對我們的基本要求。在肯定成績的同時,也要清醒地看到還存在的差距,如:“門難進、臉難看、事難辦”的現象還沒有從根本上解決、群眾投訴還時有發生等等。我們要想辦法加以解決。要建立長效機制,健全各項制度,積極推進效能建設;要進一步完善目標責任考核體系。各單位對今年的各項重點任務要分解下去,逐級落實責任。分解任務要強化數量、時間、標準、責任,保證目標任務的剛性;要加強督查工作,嚴肅考核紀律,強力推行問責制,兌現獎懲,對任務完成好、工作成績顯著的要表彰獎勵,對未完成任務或造成工作失誤的要給予處罰。堅持“權力就是責任,管理就是服務”的理念,樹立交通人的良好形象。
二是堅持不懈地抓好交通安全工作。堅持“安全第一,預防為主”的方針,認真落實安全生產責任制,建立健全安全生產網絡。要突出抓好工程施工的安全管理、渡口渡運的安全管理和道路運輸的安全管理。在安全生產管理上,要有鐵的手腕,決不能得過且過;要加大宣傳,健全制度,堅決杜絕特重大事故,減少一般事故,全面實現縣政府下達的安全生產控制指標。
三是突出抓好“有路必養”、“路通車通”和路政管理三項重點工作。建立和完善農村公路養護管理新體制;積極推進“城鄉公交一體化”,結合“村村通”建設,對原有農村客運班車進行改造,實現鄉鎮有車站、大村有候車亭、小村有站牌,形成以縣城為中心,村村相通、鄉鎮相連、便捷安全的農村客運網絡。
四是強化黨風廉政建設。要嚴格執行黨風廉政建設責任制和責任追究制,認真做好領導干部廉潔自律工作。建立完善治理商業賄賂的長效機制。堅決遏制公路“三亂”現象的反彈。認真開展警示教育,著力在健全制度、完善機制、防堵漏洞、預懲結合上下功夫,建立具有交通行業特色的懲防體系,從源頭上、制度上預防和懲治腐敗。
(三)積極穩健地抓好交通體制改革
車輛燃油稅于今年元月份正式開始實施。燃油稅的實施給交通帶來一定的沖擊,多年的交通規費由燃油稅所替代,多年來一直奮戰在征管第一線同志肯定一時無法適應,也對下一步的去向充滿憂慮,這是可以理解的。這些年來,交通征費的同志不辭辛苦,忍辱負重為交通規費征收作出了貢獻,也正是有了交通規費的征收,才使交通基礎建設有了穩定資金來源,可以說沒有交通規費的征收就沒有全縣交通發展的今天,縣委、縣政府感謝你們,全縣人民感謝你們。但是隨著經濟的發展,費改稅是大勢所趨,因而交通部門一定要把思想工作做深做細,按照上級布置積極穩健地推進體制改革,確保行業穩定,確保人員穩定。要堅持“政府牽頭、統籌協調、分類實施、穩定為主、有序實施”的原則,正面引導職工,積極化解矛盾。同時主動強化服務功能,拓寬工作面,多開就業路,延伸管理層,努力為在崗安置打造平臺,使全體征費人員轉崗不下崗,人人有去向,隊伍不亂、人心不散,工作不間斷。
三、加強領導、增強責任,持之以恒地抓好水上安全工作
年度我縣水上交通安全工作,在各設渡鄉鎮政府的領導下,在縣交通局、海事處的有力監督指導下,取得了較好成績,受到市局表彰。但是,我們要充分認識到我縣水上安全形勢不容樂觀,還存在很多薄弱環節,必須認真進行整改。
一是個別鄉鎮村水上安全的主體責任認識有待提高。對水上安全工作僅停留在工作表層,滿足于嘴上講了,制度訂了,責任書簽了,表面文章多,落實行動少,把水上安全作為一項附帶工作一筆帶過,上級業務部門推一推動一動,以致對轄區內安全隱患整改不力。私設渡口、非法擺渡現象屢禁不止、經常反彈。
二是水上安全經費投入不足。主要表現在有的鄉鎮長期拖欠鄉管員的經費補貼。交通部門的補貼已全部發到鄉管員的手中,而有的鄉鎮每月150元的經費補貼根本沒發,影響了鄉管員的工作積極性。各鄉鎮要把鄉管員的經費補貼作為一項重要工作對待,想方設法予以解決,要舍得在安全方面進行投入,在安全方面花點錢是值得的。
三是水上安全管理工作開展不平衡。有的鄉鎮抓的緊一些、好一些,有的鄉鎮松一些、差一些,主要表現是個別鄉鎮的四級安全責任書沒有建立,安全網絡不健全。到現在有的鄉和村、村和渡工的責任書還沒有簽。主要是這些鄉鎮的領導有僥幸心理,認為不可能發生事故。“安全來于警惕,事故出于麻痹”,沒有安全制度、沒有責任追究、沒有防范心理的鄉鎮是危險的。針對上述問題,年水上安全管理工作要做到三個強化:
1、強化組織領導。各鄉鎮政府要用各種手段,宣傳貫徹水上交通安全各項法規、規章,督促行政村、渡口所有人、經營人遵守水上交通法規、規章。要與行政村簽訂安全生產責任狀,對轄區渡運安全要經常性的開展安全檢查,糾正違章,消除隱患。在重要節日、廟會、重要時段等渡運高峰期和學生過渡較多的渡口,一定要派員現場監管,死看硬守,確保轄區內渡運安全。
2、強化安全生產培訓。交通主管部門要用各種形式,組織鄉鎮政府分管負責人開展水上交通安全教育培訓工作,每年要舉辦二至三期鄉鎮長業務培訓班,相互交流,克服一些鄉鎮領導懼怕分管安全工作的現象。切實加強安全生產知識的學習培訓,牢固樹立安全生產法律意識,夯實安全生產監管的理論基礎,強化安全監管經驗的學習。要經常深入到渡運第一線了解掌握情況,鍛煉增強監督管理的能力,不斷提高對事故隱患的洞察能力,才能把轄區內的渡運安全工作抓好、抓實,取得成效。
3、強化推進渡口標準化建設。各鄉鎮政府對一渡兩岸碼頭標準化建設應給予大力支持,有的渡口雖不在同一個鄉鎮,但渡口的設置是經政府批準的,各鄉鎮要積極配合,特別是在占地補償問題上,做好群眾的思想工作,為施工單位提供良好的施工環境,請各鄉鎮認真落實。最后,我還要強調一下,是水上渡運十分繁忙的季節,更是事故易發期,大家務必做到:廟會、節假日等客流高峰重點時段要想到、重點渡口要跑到、事故隱患和違章操作要看到、對違章現象和上級的規定要說到、必須的管理措施和強制手段要做到。海事部門和有關鄉鎮對轄區內水域,要開展一次水上交通安全大檢查,發現問題和隱患及時消除,確保我縣水上交通安全形勢在新的一年有良好的開端。
進一步細化分解安全生產責任目標,把安全生產責任落實情況與日常業務工作、年度考核工作相結合,加大安全生產管理目標考核的工作力度,對安全生產責任的落實情況實行動態管理、跟蹤考核,實現半年及專項安全生產形勢通報制,切實提高各單位的安全生產責任意識,確保安全生產各項目標任務落到實處。
二、深化安全生產專項整治
加大對隱患排查治理的安排部署,開展經常性的安全生產大檢查、大排查,做好安全生產隱患的整改。不斷開展各項安全生產專項整治行動;針對薄弱環節和突出問題,采取措施加強監管,及時消除事故隱患,嚴厲查處超載超限運輸車輛,依法打擊安全生產非法違法行為,預防和減少交通運輸安全生產事故的發生;同時,以遏制重特大安全生產事故發生為目標,深化公路工程建設施工安全生產整治,督促業主單位、監理單位和施工單位加強對公路施工現場的安全生產監管,把好安全生產關。
三、著力抓好安全生產宣傳教育
堅持面向基層,面向一線,建立安全生產教育培訓投入保障機制,保證安全生產教育培訓所需的人、財、物得到落實,提高安全生產宣傳教育工作的覆蓋面和針對性;要以不斷提高從業人員技能水平和安全素質為目標,強化安全生產教育培訓,著力解決制約和影響安全生產培訓教育工作體制和機制方面的突出問題;持續開展交通運輸企業主要負責人、安全生產管理人員及從業人員培訓。
一、總體要求
以堅決防范遏制重特全生產事故為重點,堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,加強領導、協調聯動、齊抓共管,以《安全生產長效機制實施意見》為統領,貫徹落實省、市安全生產會議精神,繼續加強安全生產體系建設,強化企業安全生產基礎建設,著力推進隱患排查、專項整治、打非治違和宣傳教育,提高安全監管能力,推動標本兼治、綜合治理,實現交通系統安全生產狀況持續穩定好轉。
二、工作重點
(一)持續深入開展關于安全生產重要指示和批示精神。充分認識安全生產形勢的嚴峻性、復雜性、長期性,保持高壓嚴管態勢,排查整改各類隱患,確保全系統安全生產形勢持續穩定向好,以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當,有力防范化解重全風險。推動交通系統將學習貫徹關于安全生產重要論述納入每季度安全生產培訓工作中,牢固樹立新發展理念,堅守紅線意識和底線思維,真正做到入腦入心、見諸行動。
(二)開展“平安交通”創建活動。要強化組織領導,結合實際制定“平安交通”創建活動方案,要結合安全生產責任體系、隱患排查治理、明確目標任務、責任分工和措施要求,有步驟、分階段有序推進“平安交通”安全體系試點、風險管理、安全誠信、企業標準化等工作,堅持問題導向,聚集重點領域,全面推進“平安交通”建設。完成今年確定的年度工作目標任務。采取多形式、多渠道、多方位宣傳創建活動,營造良好氛圍。按照省、市有關部署,繼續深入開展“安全生產月”等活動。
(三)強化安全責任落實。依法依規理清監管職責,形成屬地監管、行業監管、綜合監管、層級分明、互促互補的合力。堅持責任導向,把屬地的黨政領導責任、行業和業務部門的監管責任、企業的主體責任、職工的崗位責任,依法落實到基層、每個職位、每個企業、每個崗位。建立領導責任清單、監管責任清單、企業主體責任清單和崗位責任清單,并向社會相關部門公布,日常照單監管,失職照單追責。嚴格落實新《安全生產法》,強化隱患整改的督查、違法違規操作的查處。
(四)狠抓安全隱患整治。一是依托“網格化”,三級網格根據行業實際情況,篩選確定本級重點監管對象,實行跟蹤監管。對安全條件不達標的企業,按照搬遷、取締、停產停業整頓、限期整改等4類隱患建立臺賬,逐個類別、逐個企業落實整改措施,嚴格隱患排查、整改、驗收、復查、直至銷號所有環節的閉環管理。加大行業專項整治力度,落實預防措施,提高遏制力,帶動全系統安全生產工作的持續向好。二是按照安全分級化、排查項目清單化、隱患查治常態化、制度規范標準化、現場管理可視化的要求,所有企業要建立隱患自查自報和數據采集分析系統,堅持“一企一標準、一崗一清單”。所有企業要建立生產風險警示和預防應急公告制度,完善風險排查、評估、預警和防控機制,加強風險預防管理。三是結合實際制定本單位安全生產大檢查行動計劃和專項整治行動計劃。確定每季度開展的專項整治行動,并通過暗查暗訪、問題曝光、專家會診、警示教育等形式,排查隱患,督促企業落實“日檢查、周調度、月總結、季報告”制度。同時,進一步加強部門聯合執法,依法查處隱患問題。四是防止從源頭上產生隱患。要進一步加強有關建設項目規劃、設計環節的安全把關,嚴格做好安全生產“三同時”即:生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
(五)強化重點時段的安全管理。圍繞“兩會”,“清明”,“五一”中秋國慶等重點時段安全穩定以及汛期前應急救援物資和救援隊伍準備工作情況,加強行業監管的力度,重點是年度安全生產工作的開展;安全生產專項整治三年行動的開展;復工復產和春耕秋收安全生產工作情況以及應急裝備物資、應急救援隊伍和應急預案的修訂備案;交通運輸企業安全風險管控和隱患治理雙重預防機制建設、“五個一”工程建設等安全生產主體責任落實以及工程建設施工現場安全管理。
(六)強化道路運輸安全管理。結合“兩客一危”實施方案,認真履行“三關一監督”職責,嚴格落實“三不進站、六不出站”安全管理規定。繼續開展“安全帶-生命帶”工程,落實營運客車安全告知制度,深化車輛安全整治成果,加強異地營運車輛的安全管理,加強對城市公交運營安全管理的力度。做好道路水路運輸、公路除雪防滑、公路施工等重點領域企業安全生產工作的落實。加強道路旅客運輸、道路危險貨物運輸企業主體責任、公路保通保暢以及消防安全工作的落實。
(七)強化工程建設施工安全管理。在公路工程項目上全面推行“平安工地”考核評價制度。加強橋梁、道路施工安全的現場管理,強化施工一線安全生產項目建設,進一步加強特種設備和危險品運輸的安全管理。經檢查發現有一項不符合考核細則要求立即停止施工。并嚴格追究相關領導責任。
(八)完善考核評價體系。修訂安全生產目標責任制考核辦法,加強對屬地領導責任、行業監管責任、企業主體責任的考核。把安全隱患排查治理、風險管控、事故死亡率納入考核內容。實行巡查、約談、述職評議,月統計、季通報、年考核,考核結果向全系統通報,嚴格安全生產“一票否決”制度和企業“黑名單”制度,逐步完善安全生產考核評價體系。
(九)提升基礎保障水平。一是加強安全生產基礎性建設。強化預防治本,加強政策研究,積極爭取上級財政安全生產專項資金,引入社會資本進入安全生產基礎建設,大力推進安全生產責任保險,建立安全生產投入長效機制。二是加強安全監管基礎能力建設。完善基層安全監管部門的體制機制,提高專業人員的占比、裝備和經費上予以保障,提高執法能力和水平。三是加強交通系統安全隊伍建設。不斷加強思想建設、組織建設、作風建設,切實提高凝聚力、戰斗力,以優良的作風、崇高的職業責任感盡職盡責。
一、統一思想,充分認識開展產品質量和食品安全專項整治行動的重要性和緊迫性縣委、縣政府歷來高度注視產品質量和食品安全工作,多次召開專題會議,組織聯合檢查行動;各監管部門劃片、分區域,相互配合、協調聯動,不斷地進行整頓和規范產品質量和食品安全工作,特別是通過開展“質量興縣、名牌興企”活動和扎實推進“食品藥品放心工程”,我縣產品質量和食品安全工作總體水平不斷提高,產品質量監督抽查合格率達到了80%左右,食品安全方面也有長足的進步,取得了較好的成績。但我們也必須清醒地看到,我縣在產品質量和食品安全方面仍存在不少問題,有些問題還十分突出。一是部分產品質量水平低,個別企業在生產加工中不按標準組織生產,偷工減料,摻雜使假,以假充真等違法活動時有發生。上半年,我縣地膜抽查合格率僅為57.2%;生產經銷領域的飼料綜合抽檢合格率僅為57%;生產經銷領域的化肥綜合抽檢合格率僅為57.06%,整體產品質量監督抽查合格率也低于全市平均水平。二是種養殖過程中過量或違法違規使用農藥、獸藥、化肥,致使農產品受到污染的問題依然存在;違規超量使用食品添加劑、染色劑、防腐劑,造成食品化學污染,更是目前食品質量安全的一個突出問題。上半年,我縣生產的各類糕點抽查合格率為73.8%,也低于全市平均水平。尤其是小作坊、門店的產品合格率更低。三是部分生產企業經營者質量意識差、企業管理粗放、生產條件差,工藝設備落后,缺乏有效的檢驗手段,產品質量得不到保證。四是個別部門對產品質量和食品安全工作重視程度不夠,整頓工作主動性不強。所有這些問題影響著我縣的形象,損害著消費者的利益,威脅著全縣人民群眾的生命安全。因此,全縣各級各有關部門要充分認識產品質量和食品安全工作的重要性和緊迫性,認真學習貫徹《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》以及省、市政府電視電話會議精神,切實增強責任感和緊迫感,把本次為期4 個月的專項整治行動作為一項重要的政治任務,從維護國家形象、構建和諧社會層面上提高認識,周密組織,確保全縣產品質量和食品安全專項整治行動取得實效。
此次專項整治行動要完成九項任務:一是農產品質量安全整治任務。二是生產加工食品質量安全整治任務。三是流通領域食品質量安全整治任務。四是餐飲業食品安全專項整治任務。五是藥品安全整治任務。六是畜禽產品質量安全整治任務。七是消費品等工業產品質量安全整治任務。八是特種設備安全整治任務。九是絮用纖維制品的安全整治任務。各單位要緊密結合分管范圍與實際,抓住存在的突出問題和薄弱環節,認真制定本單位、本部門的具體整治行動方案。每一項任務、每一個目標都要落實到人,落實到具體產品、單位和生產經營者。要認真圍繞九項整治任務抓好“七個一批”,即取締一批產品制假窩點;關停一批無證生產食品的生產加工企業;查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案;集中整治一批產品質量問題突出的行業;曝光一批制假制劣企業黑名單;保護和扶持一批優質產品、優良品牌和優秀企業;宣傳一批質量管理先進典型和區域性質量安全問題整治工作經驗。
這次專項整治行動的各項措施不僅要立足當前,有效解決突出的產品質量和食品安全問題,還要著眼長遠,為建立促進提高產品質量和食品安全水平的長效機制奠定堅實基礎。要通過此次專項整治,全面加強產品質量和食品安全的基層基礎工作,全面加強各種涉及人身健康安全產品的全過程監管,全面強化廣大企業和生產經營者的質量責任,全面增強全社會的質量意識,把我縣的產品質量和食品安全工作提高到一個新的水平,推上新的臺階。在工作手段上,一是全面排查。對生產加工和經營者違法違規使用原料、輔料、添加劑和農業投入品的行為,要從源頭上采取有效控制措施,堅決予以杜絕。二是嚴肅處理。對違法違規行為依法進行處罰,不符合規定的要限期整改,問題嚴重、屢禁不止的要堅決取締。三是強化管理。嚴格實施國家各項強制性標準,嚴格市場準入許可,對存在安全隱患的產品,嚴禁進入市場,已經銷售的必須召回,對消費者造成危害的,有關單位要承擔責任。四是積極扶持,典型帶動。對重視質量、守法經營的企業和優質產品要大力扶持和宣傳。帶動建設一批食品放心行業、放心鄉鎮、放心社區。
三、加強領導、協調聯動,確保完成產品質量和食品安全整治目標任務
(一)加強領導。縣政府決定成立*縣產品質量和食品安全專項整治行動領導小組,由我任組長,月仙、文輝、樹濱縣長任副組長,縣直有關部門負責同志任成員,統籌協調產品質量和食品安全工作中的重大問題,統一部署有關重要活動。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣質量技術監督局。各有關單位也要成立相應的機構。為推動此項工作的開展,縣政府將組成工作組,不定期對各單位整治行動開展情況進行督導檢查。
(二)落實責任。堅持管轄監管整治和“誰主管、誰負責”的原則,真正形成“地方政府對產品質量和食品安全負總責、各監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系,不允許以“優化發展環境”之名變相阻礙正常的行政執法,更不允許掛牌保護。對產品質量安全事故頻發,偽劣問題屢禁不止或發生惡性質量安全事件的行業領域,要追究主管單位主要責任人、直接責任人的責任。對在整治行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方和部門領導及有關責任人,要堅決嚴肅查處。要進一步明確和強化檢測機構、檢測人員的責任,誰出具證書、檢測報告,誰就要負法律責任。
(三)協調聯動。各部門要認真貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》,各司其職,協調配合,形成上下聯動、部門聯動的綜合整治機制和強大打擊合力。要組織好對重點領域、重點單位和重點產品的突擊檢查;要抓住運輸、倉儲、保管和銷售等環節,切斷假貨流通渠道,摧毀假貨、劣貨集散地。
一、統一思想,充分認識開展產品質量和食品安全專項整治行動的重要性和緊迫性縣委、縣政府歷來高度注視產品質量和食品安全工作,多次召開專題會議,組織聯合檢查行動;各監管部門劃片、分區域,相互配合、協調聯動,不斷地進行整頓和規范產品質量和食品安全工作,特別是通過開展“質量興縣、名牌興企”活動和扎實推進“食品藥品放心工程”,我縣產品質量和食品安全工作總體水平不斷提高,產品質量監督抽查合格率達到了80%左右,食品安全方面也有長足的進步,取得了較好的成績。但我們也必須清醒地看到,我縣在產品質量和食品安全方面仍存在不少問題,有些問題還十分突出。一是部分產品質量水平低,個別企業在生產加工中不按標準組織生產,偷工減料,摻雜使假,以假充真等違法活動時有發生。上半年,我縣地膜抽查合格率僅為57.2%;生產經銷領域的飼料綜合抽檢合格率僅為57%;生產經銷領域的化肥綜合抽檢合格率僅為57.06%,整體產品質量監督抽查合格率也低于全市平均水平。二是種養殖過程中過量或違法違規使用農藥、獸藥、化肥,致使農產品受到污染的問題依然存在;違規超量使用食品添加劑、染色劑、防腐劑,造成食品化學污染,更是目前食品質量安全的一個突出問題。上半年,我縣生產的各類糕點抽查合格率為73.8%,也低于全市平均水平。尤其是小作坊、門店的產品合格率更低。三是部分生產企業經營者質量意識差、企業管理粗放、生產條件差,工藝設備落后,缺乏有效的檢驗手段,產品質量得不到保證。四是個別部門對產品質量和食品安全工作重視程度不夠,整頓工作主動性不強。所有這些問題影響著我縣的形象,損害著消費者的利益,威脅著全縣人民群眾的生命安全。因此,全縣各級各有關部門要充分認識產品質量和食品安全工作的重要性和緊迫性,認真學習貫徹《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》以及省、市政府電視電話會議精神,切實增強責任感和緊迫感,把本次為期4個月的專項整治行動作為一項重要的政治任務,從維護國家形象、構建和諧社會層面上提高認識,周密組織,確保全縣產品質量和食品安全專項整治行動取得實效。
二、明確目標,突出重點,扎實推進產品質量和食品安全整治行動深入開展縣政府決定從9月1日起到12月底,在全縣范圍內開展的這次產品質量和食品安全專項整治行動的目標是:圍繞重點產品、重點單位、重點領域進行集中整治,有效解決反映突出的產品質量和食品安全問題,提高全縣產品質量和食品安全的總體水平。重點產品就是農產品、食品、藥品和其他關系到人身健康和安全的產品。重點單位就是各種農副產品生產基地、食品生產加工企業及小作坊、餐飲企業以及藥品經營企業。重點區域就是縣城及各鄉鎮所在地。
此次專項整治行動要完成九項任務:一是農產品質量安全整治任務。二是生產加工食品質量安全整治任務。三是流通領域食品質量安全整治任務。四是餐飲業食品安全專項整治任務。五是藥品安全整治任務。六是畜禽產品質量安全整治任務。七是消費品等工業產品質量安全整治任務。八是特種設備安全整治任務。九是絮用纖維制品的安全整治任務。各單位要緊密結合分管范圍與實際,抓住存在的突出問題和薄弱環節,認真制定本單位、本部門的具體整治行動方案。每一項任務、每一個目標都要落實到人,落實到具體產品、單位和生產經營者。要認真圍繞九項整治任務抓好“七個一批”,即取締一批產品制假窩點;關停一批無證生產食品的生產加工企業;查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案;集中整治一批產品質量問題突出的行業;曝光一批制假制劣企業黑名單;保護和扶持一批優質產品、優良品牌和優秀企業;宣傳一批質量管理先進典型和區域性質量安全問題整治工作經驗。
這次專項整治行動的各項措施不僅要立足當前,有效解決突出的產品質量和食品安全問題,還要著眼長遠,為建立促進提高產品質量和食品安全水平的長效機制奠定堅實基礎。要通過此次專項整治,全面加強產品質量和食品安全的基層基礎工作,全面加強各種涉及人身健康安全產品的全過程監管,全面強化廣大企業和生產經營者的質量責任,全面增強全社會的質量意識,把我縣的產品質量和食品安全工作提高到一個新的水平,推上新的臺階。在工作手段上,一是全面排查。對生產加工和經營者違法違規使用原料、輔料、添加劑和農業投入品的行為,要從源頭上采取有效控制措施,堅決予以杜絕。二是嚴肅處理。對違法違規行為依法進行處罰,不符合規定的要限期整改,問題嚴重、屢禁不止的要堅決取締。三是強化管理。嚴格實施國家各項強制性標準,嚴格市場準入許可,對存在安全隱患的產品,嚴禁進入市場,已經銷售的必須召回,對消費者造成危害的,有關單位要承擔責任。四是積極扶持,典型帶動。對重視質量、守法經營的企業和優質產品要大力扶持和宣傳。帶動建設一批食品放心行業、放心鄉鎮、放心社區。
三、加強領導、協調聯動,確保完成產品質量和食品安全整治目標任務
(一)加強領導。縣政府決定成立*縣產品質量和食品安全專項整治行動領導小組,由我任組長,月仙、文輝、樹濱縣長任副組長,縣直有關部門負責同志任成員,統籌協調產品質量和食品安全工作中的重大問題,統一部署有關重要活動。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣質量技術監督局。各有關單位也要成立相應的機構。為推動此項工作的開展,縣政府將組成工作組,不定期對各單位整治行動開展情況進行督導檢查。
(二)落實責任。堅持管轄監管整治和“誰主管、誰負責”的原則,真正形成“地方政府對產品質量和食品安全負總責、各監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系,不允許以“優化發展環境”之名變相阻礙正常的行政執法,更不允許掛牌保護。對產品質量安全事故頻發,偽劣問題屢禁不止或發生惡性質量安全事件的行業領域,要追究主管單位主要責任人、直接責任人的責任。對在整治行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方和部門領導及有關責任人,要堅決嚴肅查處。要進一步明確和強化檢測機構、檢測人員的責任,誰出具證書、檢測報告,誰就要負法律責任。
(三)協調聯動。各部門要認真貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》,各司其職,協調配合,形成上下聯動、部門聯動的綜合整治機制和強大打擊合力。要組織好對重點領域、重點單位和重點產品的突擊檢查;要抓住運輸、倉儲、保管和銷售等環節,切斷假貨流通渠道,摧毀假貨、劣貨集散地。