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認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針,認真貫徹執行國家和省安全生產法律、法規、政策和工作要求,切實落實各級衛生行政部門安排部署的安全生產相關工作,完善和落實醫院安全生產責任制,強化監督管理,開展隱患排查治理工作,嚴格執行安全生產操作規范,加強對員工安全知識的培訓,全面提高全院職工的安全素質,規范安全管理,完成院、科兩級安全生產工作目標責任。
二、安全生產工作目標
通過落實上級各部門及本單位的各項安全生產工作要求和任務,進一步加強安全生產基礎工作,健全完善組織機構和相關制度并嚴格執行,有效解決重點難點問題,有效預防和控制各類安全事故,確保醫院患者和醫務人員安全。努力做到:1、無火災、爆炸事故;2、無環境污染事故;3、無大型設備運行安全事故;4、無安全責任事故。
三、安全生產工作重點
(一)強化責任追究,形成一級對一級負責的安全生產管理格局
進一步明確各級安全生產責任主體和責任人,強化落實“誰的業務范圍工作誰負責安全、誰安排工作誰負責安全”的原則。劃分職責權限、明確職責分工,各科室與院部簽訂安全生產責任書,傳遞安全生產責任壓力,落實安全生產責任制。
(二)加大安全生產宣傳教育培訓工作力度,提高安全生產管理水平
必須加強安全教育培訓,各科室要把安全生產宣傳教育培訓工作納入工作計劃中,加強組織領導,各科負責人是本科室指定的專門負責人,要制定宣傳教育培訓計劃或方案,明確宣傳教育培訓內容、方式和對象,確保安全生產宣傳教育培訓活動有序有效開展。院安全生產領導小組不定期督導抽查。
相關職能部門總務科、設備科、保衛科、財務科、醫務科、護理部、院感科、藥劑科、檢驗科按照所轄安全責任范圍制定相應的安全生產宣傳教育培訓計劃或方案,并做好所科室安全管理人員的安全宣傳教育培訓工作。
(三)全面深入開展隱患排查整治工作
院、科兩級從管理制度入手,對每個區域、重點部門、設施設備、管線等進行拉網式排查、梳理、分析,查找存在的風險和隱患,進行有效的風險評價,并逐項制定防范措施。任何安全隱患都不能忽視,任何崗位、所有區域都不能麻痹大意,確保“規定動作到位”,杜絕事故發生。
院安全生產領導小組每季度進行一次安全隱患大檢查。各職能科室每月自行安排自查自糾隱患排查并做好安全隱患排查整改治理復查工作臺帳登記。
1.總務科設備科負責安全制度落實情況、生產操作的監督檢查,做好對鍋爐房及其他壓力容器和配電室、水、電、氣等設備、設施的安全保養情況;負責氧氣瓶倉庫、放射源等重大危險源的安全監管情況及其他有毒有害、易燃、易爆危險物品的保管、使用情況;負責本科室各類災害事故防范和應急處置預案的制定和落實情況。
2.財務科負責醫院財務安全管理制度的落實,做好財務室、會計室、收費處等的財務安全管理。保衛科負責全院的消防安全管理,防火措施的制定和落實,以及消防設備的維修保管工作,依靠群眾做好“四防”工作,維護醫院工作秩序。
3.藥劑科負責嚴格貫徹《特殊藥品管理制度》,督促和檢查毒、麻、限劇、貴重藥品和易燃易爆試劑的使用、管理工作;檢驗科督導所屬人員認真執行各項規章制度和技術操作規程,確保安全,嚴防差錯事故的發生;做好生物安全和血液安全的排查管理工作。
4.醫務科、護理部負責督促檢查全院各項醫療規章制度的執行落實情況,防范醫療糾紛和醫療事故的發生;參加醫院組織的各項安全檢查工作,針對檢查出的安全隱患制定措施和進行整改,同時參與醫院安全事故的調查、處理工作。
5.。院感科負責監督檢查醫院各科室消毒、隔離、防護工作等各項規章制度的落實情況,并不斷完善;做好職工職業衛生防護工作。
6.預防保健科負責排查傳染病疫情和突發公共衛生事件信息報告工作是否到位,有無漏報現象;開展預防接種工作是否規范操作;職工健康查體及檔案建立是否規范。
安全生產年度工作計劃(一)
以黨的十精神為指導,以落實科學發展觀、構建和諧社會為統領,堅持安全發展、預防為主、標本兼治的方針;以建設“兩型社會”大河西先導區的戰略要求,圍繞全面建設“和諧望城”,突出責任落實、監督執法、源頭治理三大重點,進一步創新監管手段,完善工作機制,強化隱患治理,落實治本之舉,努力推進全縣安全生產秩序的進一步好轉。20**年安全生產工作計劃要在“三個更加注重”上下功夫,突出抓好12項工作。
(一)更加注重責任落實,進一步加大考核問責力度
按照“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,社會廣泛參與”的總體要求,進一步推進落實安全生產責任制,加大考核與問責力度,努力形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。
1.嚴格落實政府安全生產管理責任。以“平安望城”建設和安全生產目標責任制考核為載體,建立科學的考核辦法,形成有效的激勵和約束機制。進一步細化規范鄉鎮、村(社區)安全生產管理職責,推進落實基層安全管理責任。
2.進一步理順安全生產綜合監管與專項監管的關系,完善監管機制,提高監管效率。負有安全生產專項監管責任的部門,依法對本系統、本行業、本領域生產經營單位的安全生產工作實行指導、監督和管理,履行安全生產專項監管職責;安全生產綜合管理部門要加強指導、協調、監督、服務,支持配合負有安全生產專項監管責任的部門做好工作,形成既有明確分工,又有相互協作、齊抓共管的工作格局。進一步完善安委會例會制度,建立安委會辦公室聯絡員制度,及時協調解決安全生產工作中的突出問題。
3.高度重視開發區的安全生產管理,進一步明確開發區、工業園區、重點工程的安全生產管理職責,提出對園區、重點工程實施有效監管的具體辦法,落實安全管理責任,防止出現監管空缺,杜絕重特大事故的發生。
4.以經濟政策引導、典型企業示范、隱患排查督促、許可執法把關、輿論宣傳監督、熱情服務推動等多種舉措,全面推進落實企業安全生產主體責任,大力倡導“安全生產榮辱觀”,引導企業自覺承擔安全生產方面的社會責任。
(二)更加注重監督執法,進一步加大隱患治理力度
通過嚴格監督執法,強化安全生產隱患治理,深化專項整治,推進建立規范有序的安全生產良好秩序。
5.繼續深入開展專項整治工作,通過專項整治,取締和關停一批不具備安全生產條件的生產經營單位和項目,著力推進安全生產秩序不斷好轉。
6.健全安全生產綜合治理聯合執法機制,對社會影響廣、區域性、傾向性的安全生產問題實行綜合治理,通過由政府牽頭,部門聯動,采取聯合執法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施,增強執法合力,著力解決一些行業和領域安全監管多頭管理、無人負責的問題,形成齊抓共管的工作機制。
7.加強和改進安全生產檢查,著力提高檢查工作的針對性和有效性。對檢查中發現的問題和各類事故隱患,定人、定責、定時,嚴格抓好整改落實,并建立完善隱患整改反饋制度,實施跟蹤督查。
8.強化安全生產監督執法,嚴格依法行政,嚴肅查處安全生產違法行為。按照《行政處罰法》和《湖南省安全生產條例》的有關規定,積極開展鄉鎮委托執法工作,充分發揮鄉鎮安全生產監督管理作用。大力推進安全生產行政執法工作,加大對安全生產違法行為的處罰力度,督促企業落實隱患治理責任、治理措施、治理期限和應急預案。全面貫徹執行國務院第493號令,嚴格執行生產安全事故報告制度和調查處理程序,按照“四不放過”原則嚴肅查處各類事故,對發生社會影響較大的責任事故,及時在全縣通報。充分發揮群眾監督作用,及時受理并查處安全生產違法行為和重大安全隱患舉報案件。
(三)更加注重治本之舉,進一步加大基層基礎和源頭管理力度
落實治本之舉,強化源頭管理,盡快形成以發展為目的、以企業為主體、以規范為重點、以執法為保障的企業安全監管長效機制,是實現安全生產形勢根本好轉的首要前提。
9.進一步加強安全生產基層監管隊伍建設,逐步形成高效務實、依法行政工作計劃、規范有序的安全生產監管體系。在健全完善鄉鎮安全監管機構的基礎上,推進經濟開發區、工業園區、重點工程安全監管機構建設,落實安全管理人員。按照“嚴、細、實”的要求,抓好基層安監隊伍的思想建設和業務建設,特別是對鄉鎮安全管理人員要通過教育、培訓、輪訓、考核等手段,提高安全生產管理水平。
10.繼續抓好高危行業安全生產行政許可工作,嚴把安全生產準入關,確保審查發證質量。對未取得安全生產許可證的礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑、民用爆破等生產經營企業從事生產經營活動的,依法堅決予以取締。對已取得安全生產許可證的各類企業,加強跟蹤督查和動態管理,搞好“回頭看”,已達不到安全生產條件或存在嚴重安全違法行為的,依法暫扣或吊銷安全生產許可證,采取停產、停業整頓。
11.全面推進安全生產標準化工作。總結經驗、查找不足,在礦山、危險化學品和機械行業全面推進標準化工作的基礎上,擴大安全生產標準化的覆蓋面。通過典型引路、以點帶面,充分發揮安全生產標準化示范企業的龍頭帶動作用,推動各類企業規范安全管理制度,加強企業安全生產基礎工作,強化動態管理,落實長效機制。
12.強化安全培訓,提高從業人員安全素質。依法強化對生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員和從事危險性較大的作業人員的上崗資質培訓。推進安全生產普及教育,通過舉辦培訓班、播放安全知識專題片等形式,加強對企業從業人員和外來務工人員的安全生產基礎教育,提高安全意識。
安全生產年度工作計劃(二)
根據**集團有限公司“企業負責、屬地管理、各負其責、確保安全的原則,以及縣安全管理部門**年安全生產工作安排部署,為確保公司全年無重大事故安全生產,實現公司董事會下達的安全生產指標,公司領導對今年的安全生產工作提出了新的要求,我們要抓住機遇,負重自強,團結登攀,銳意進取,依據**集團有限公司下達的《安全承諾書》及考核方法及標準,認真組織開展安全生產管理、監督和考核等工作,并力爭在生產安全、交通安全、人身財產安全、資金安全等管理工作上有重大突破。使環境、職業健康安全管理體系正常有效運行,**年我們應重點做好以下幾方面的工作。
一、確立指導思想,明確管理目標
1、以科學發展觀為指導,用安全發展科學理念引領安全工作,堅持“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持“以人為本”和“誰主管、誰負責”的原則,認真貫徹落實國家有關安全生產的法律法規和強制性標準,規范和加強安全生產的監督管理考核力度,不斷提高自身管理水平,牢固樹立“生命、健康、衛生、環保”的管理理念,為公司穩定發展服務。**年我們工作的原則是:“加強領導、健全體系、明確責任、突出重點、強化監管”。
2、安全目標
無重大火災、工傷設備、溝通事故,無影響社會和集團穩定事件。
b、千人重傷率:≤0.**‰
c、千人負傷率:≤2‰
d、爭創各級文明、標準化安全生產現場
二、完善管理制度,健全安保體系
1、完善安全生產責任制度。落實各級領導、部門以及各崗位員工在管理和生產過程中的安全職責,是安全生產工作制度化、規范化、科學化的重要手段,是搞好安全生產的基礎。
2、完善安全教育培訓制度。新的形勢對企業的安全教育提出了新的要求,對安全教育培訓制度進行必要的調整,使之更加制度化、規范化,以提高全體人員的安全意識和安全生產管理水平,也是企業長期發展的需要。
3、完善安全生產獎罰辦法。制定合理的獎罰辦法是為了更好地落實安全生產責任制,激勵先進,鞭策后進。
4、完善職工傷亡事故管理辦法。是為了進一步規范公司生產安全事故的報告制度和處理辦法。
5、充實加強安全生產領導小組成員,在總經理的領導下開展各項安全管理工作,配備專職安全員負責日常安全監督檢查管理工作,安全重點部門應指定兼職人員負責安全工作。
三、加強學習宣傳,全面提高認識
1、各級領導要進一步學習和貫徹《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產管理條例》等國家有關安全生產的法律、法規和強制性標準;提高認識,在工作中做到依法辦事。
2、各崗位員工要通過對國家有關安全生產的法律、法規和強制性標準的學習,理解和掌握相關條款,明確自己的安全職責。
3、各崗位員工要了解安全生產的各項規章制度和操作規程,提高安全意識,完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質的轉變。
4、開展好“安康杯”安全競賽活動和“安全生產宣傳月”活動,通過政策宣講、圖片展覽、安全常識教育等活動,提高領導和員工的安全意識,努力營造“人人關注安全,人人關愛生命”的氛圍。
四、搞好教育培訓,提高員工素質
1、根據國家有關規定,明確各職能部門的安全職責,制定培訓計劃,并適時組織實施。
2、組織各崗位員工學習《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產管理條例》等國家有關安全生產的法律、法規和強制性標準中的針對性條款,以便明確職責。
3、各部門今年安全工作的重點內容是:健全完善安全管理制度,落實安全責任,加強對員工的安全知識培訓。
4、嚴格執行《安全生產管理條例》第三十八條第一款的規定:作業人員進入新的崗位或者新的工作現場前,應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。
五、加強監督管理,減少事故發生
1、建立健全安全生產管理機構,落實安全生產責任制度。制定安全生產獎懲辦法是監督管理的基礎;配備高素質的專職安全管理人員,是國家的要求,也是加強監督管理,落實各項安全生產規章制度的重要保證。
2、公司安全監督管理的重點是生產過程中設備和人身事故、防火、防盜、交通事故等項目,監管的重點是設備和人身安全。
3、各部門特別生產、物資部門應加大對自管項目監督檢查的力度,遏止安全事故的發生,各部門每月應按時上報安全月報表。
六、加強自身建設,不斷持續改進
1、重視完善安全生產管理機構的設置和專職安全生產管理人員隊伍的建設,培養一批素質高、責任心強、具有一定專業知識的安全管理干部。
2、按公司生產要求和發展的需要,有計劃,有步驟地進行安全人力資源的配備。
一、總體思路
按照縣委經濟工作會議關于2012年安全生產工作的總體部署和我局《2014年安全生產行政執法工作計劃》的要求,認真貫徹“科學發展、安全發展”理念,堅持預防為主、落實責任、依法治理,全面深入開展職業安全健康監管工作,努力實現安全生產監管內容從事故傷亡到職業安全健康的轉變。
二、工作目標
1、非煤礦山、煙花爆竹生產企業、危險化學品生產經營使用企業申報率達100%,其他行業完成省市下達的申報任務;
2、對非煤礦山、水泥、礦粉加工、碎石加工企業負責人培訓率達100%;
3、非煤礦山、煙花爆竹生產企業、危險化學品生產經營使用企業職業病危害告知率達100%;
4、對新建項目職業危害預評價率基本達100%;
5、對非煤礦山、水泥、礦粉加工、碎石加工企業工作場所粉塵危害檢測率達100%。
三、工作重點
1、 加強職業健康法律法規宣傳力度。以新修訂的《職業病防治法》為重點,以“職業病防治法宣傳周”和“安全生產月”活動為載體,加強與衛生、工會、勞動等部門的溝通,通過縣電視臺“安全生產每周一題”專欄、《今日洞口》報“安全監督崗”、宣傳橫幅等形式積極開展職業安全健康法律法規、職業危害防治知識的宣傳,將《職業病防治法》翻印發送至各生產經營單位,努力營造職業安全健康“政府大力倡導、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會氛圍。
2、3月份對非煤礦山企業負責人以會代訓的方式進行一次職業健康培訓,6月份組織水泥、礦粉加工、碎石加工企業負責人開展一次職業健康培訓。
3、第二季度會同鄉鎮安監人員對已申報的職業危害情況進行核查,指導各鄉鎮(管理區)和企業自查職業危害申報情況,對已申報的數據核查內容的真實可靠,對未申報的企業開展申報工作。第四季度對已申報的企業申報數據進行一次全面核查,逐步建立起職業危害普查工作機制。
4、第三季度對礦粉加工、精石灰、碎石場、水泥制造等重點行業企業進行粉塵危害專項治理行動,從職業安全健康管理、個體防護、健康監護等方面督促用人單位全面進行深入治理,確保粉塵等職業危害得到有效控制,提升企業的安全生產狀況。
一、十一五”期間安全生產工作取得的成績
縣委、縣政府歷來高度重視安全生產工作,始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導方針,通過各級各部門的共同努力,全縣安全生產工作取得了顯著的成效,安全生產形勢發展平穩,逐步好轉,為保護人民生命財產安全、促進經濟發展、維護社會穩定做出了應有的貢獻。“十一五”期間,安全生產責任制得到全面落實;縣級安全生產監管機構、隊伍、人員逐步建立健全;煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山安全監管體制初步健全,建筑施工、道路交通、公眾聚集場所等重點行業和領域的行業監管逐步深入,行業監管和綜合監管的格局初步形成,行業安全度得到提高;應急救援體系逐漸完善;全縣安全形勢總體平穩。
但是重點行業和領域安全隱患依然突出,全縣各類安全事故時有發生,鄉鎮安全監管機構還不健全,安全生產形勢依然嚴峻,必須充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性,思想上始終保持高度重視,工作上始終保持高壓態勢,確保全縣安全生產形勢的長治久安。
二、“十一五”期間及主要做法
(一)安全生產責任制得到全面落實。
縣政府建立健全了安全生產領導責任制并實行嚴格的安全生產目標管理,對安全生產實行“一票否決”和“一崗雙責”制。企業安全生產主體責任意識增強,安全生產職責分解落實到每一個環節、每一個崗位、每一個員工,安全生產實現了全員、全方位、全過程的管理。
安全生產規劃、重要指標納入國民經濟和社會發展總體規劃。
縣政府印發了《政府工作部門安全生產監督管理職責(試行)》,界定和明確了縣政府各部門安全生產監管職責。
安全生產目標責任納入縣總體目標考核。
(二)安全生產基礎管理工作進一步增強。
危險化學品、非煤礦山、冶金、有色金屬、建材、機械制造等行業全面推行安全生產標準化。
貯罐區(貯罐)、庫區(庫)、生產場所、鍋爐、壓力容器等各類重大危險源全部登記建檔。
高危行業應急救援預案基本健全,全縣危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等企業全部建設了應急預案,并每年進行一次演練。
加強了對化工、非煤礦山、機械、紡織等行業進行職業病危害情況進行監督檢查。
(三)重點行業和領域安全隱患專項整治力度加大。
深化非煤礦山、危險化學品、道路交通和水上交通、建筑、煙花爆竹、特種設備、人員密集場所消防安全等行業和領域的安全專項整治。
(四)安全生產宣傳、教育效果明顯。
每年舉辦“安全生產月”活動,開展上街集中宣傳咨詢日活動,并通過縣廣播電臺、電視臺、報紙等新聞媒體宣傳安全生產知識,利過宣傳欄、黑板報、張貼標語、懸掛橫幅等對群眾和干部職工進行安全生產教育,提高安全生產意識。
(五)以落實“安全生產年”活動為重點,開展重點行業和領域安全隱患排查整治。
全縣17個鎮區、43家部門這次檢查共排查生產經營單位1338家次,發現隱患2176條,目前已完成整改,未發現重大安全生產隱患。
三、“十二五”及20xx年主要工作計劃
(一)“十二五”期間工作規劃:
1、強化安全生產責任體系建設,進一步落實企業主體責任,理順綜合監管與專業監管的職責關系,建立健全安全生產綜合協調、聯合執法、事故查處與責任追究等工作機制。
2、加強對安全生產標準化工作的指導。全面推進安全生產標準化建設。
3、突出重點行業和領域安全監管,促進建筑施工、道路交通、水上交通、消防、電力、特種設備、水利設施、民用爆破器材、農業機械等行業和領域安全生產工作。
4、加強安全基層基礎工作,深入開展安全生產宣傳教育工作,強化農民工安全技能培訓。建立完善重大危險源監控與重大事故隱患排查治理制度。深入開展企業安全生產誠信體系創建活動。強化鎮區安全監管工作。
5、加強職業健康監營機構和執法隊伍建設,加強重點行業和領域作業場所職業危害監察工作。
6、指導督促健全安全生產應急救援體系,推進鎮區應急救援機構建設,加強基層安全生產應急救援隊伍建設。
(二)20xx年主要工作計劃
1、突出抓好企業安全生產責任落實,切實構建健全有效的“責任網”。以落實企業安全生產主體責任為主線,推行淮安市“1+3”安全臨近工作體系。重點督促中小企業、民營企業完善并落實安全管理制度,切實把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個員工,實現全員、全方位、全過程的管理。
2、全面推動安全生產標準化建設。對危化、煙花、非煤礦山企業的標準化工作要進一步規范,逐步向一般企業推廣,不斷提升企業安全管理水平,逐步建立安全生產長效管理機制。
3、繼續深入推進安全生產隱患排查。深化重點行業領域安全隱患排查治理活動,推動安全生產責任制和責任追究制的落實,完善安全生產規章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險源監 控的長效機制,強化安全生產基礎,提高安全管理水平,實現安全生產狀況明顯好轉。
一、指導思想和原則
(一)指導思想:堅持科學發展觀和安全發展理念,依法履行安全生產行政執法職責,規范執法檢查行為,增強執法檢查的計劃性、針對性、有效性,建立規范的安全生產法治秩序,促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
(二)安全生產執法檢查應當遵循以下原則:
1、依法行政原則。依照有關法律法規規定,開展執法檢查,嚴格執法、公正執法,不缺位、不越位、不錯位、不枉不縱。
2、屬地監管原則。堅持安全生產分級、屬地管理,界定市安監局、鄉鎮(街道)執法檢查的對象,強化屬地安全生產執法檢查責任。
3、全覆蓋原則。在堅持分級、屬地監管原則基礎上,通過重點執法檢查方式,把全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位和工貿、職業健康等行業生產經營單位全部納入執法檢查范圍,做到全覆蓋、不缺失。
4、計劃統籌原則。根據市安監局現有的執法力量、裝備條件及監管對象的數量、規模和分布特點,并結合市政府有關規定,科學統籌執法檢查的對象、時間、次數和方式,制定執法檢查計劃。
二、市安監局當前安全監管執法力量和工作日分析
(一)執法力量:市安監局現有綜合、非煤礦山、危化(煙花爆竹和危險化學品)、職業健康和政策法規5個執法職能科室以及安全生產監督管理執法大隊(內設二級機構,側重煙花爆竹安全監管),具備執法資格的共18人;用于監管執法車輛5部(單位車輛3部、租用社會車輛2部)。
(二)執法工作日:
總法定工作日:(365-11-52*2)天*18人=4500
非行政執法工作日:1390
1、應急值班每人每月2天:2天*18人*12月=432
2、學習培訓每人每周0。5天:0。5天*18人*52周=468
3、參加黨群活動、考核、會議每人每月1天:1天*18人*12月=216
4、病假、事假每人每年3天:3天*18人=54
5、法定年休假:15天*8人+10天*10人=220
其他行政執法工作日:1279
1、證件發放:每月1天,發放部分危險化學品經營和煙花爆竹經營(零售)安許可證。1天*4人*12月=48
2、現場驗收、審查:40個*1天*3人*1。5(系數)=180
3、重大安全隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改:每季度3天。3天*4人*4季度=48
4、生產安全事故調查和處理:每年4起。4起*3天*3人=36
5、聽證、行政復議、行政應訴:每年1起。1起*3天*4人=12
6、安全生產舉報查處:每月5起。5起*1天*3人*12月=180
7、參加政府及配合有關部門組織的打非治違行動:每季度1次。4次*1天*18人=72
8、參加上級安全監管部門組織的聯合執法行動:每年3次。3次*1天*18人=54
9、一般事故隱患的整改復查:每月4起。4起*0。5天*3人*12月=72
10、安全生產的宣傳教育,安全管理人員、特種作業人員培訓:每年12天。12天*4人=48。
11、有關報告、制度、安全措施的備案,資料整理歸檔工作:每月1天。1天*6人*12月=72
12、召開、參加有關安全工作會議:每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108。
13、政府、上級安全監管機關安排的其他任務:每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108
14、復產驗收工作:13家非煤礦山企業、18家煙花爆竹生產企業春節和夏季停產后的復產工作。2人*2次*0。5天*13+3人*3次*0。5天*18=133
15、機動工作日:每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108
執法檢查工作日(對直接監管的生產經營單位開展執法檢查活動的工作日):4500-1390-1279=1831
1、綜合督察(職業健康):318
①、綜合督察檢查18個鄉鎮(街道)和居巢經開區安全生產工作情況:3人*19*2天=114
②、綜合督察檢查18個鄉鎮(街道)和居巢經開區職業健康安全生產工作情況:3人*19*2天=114
③、綜合督察檢查15家重點企業職業健康安全生產工作情況:3人*15*2天=90
④、綜合督察檢查11個重點監管的工商貿企業安全生產情況:3人*11*2天=66
2、非煤礦山(含3家尾礦庫):130
非煤礦山企業定期檢查(每年6次):2人*13家*5次=130
3、危險化學品:394
危險化學品生產經營企業(加油站)大檢查:
2人*20家*4次+2人*39家*3=394
4、煙花爆竹:804
①、18家煙花爆竹生產企業和2家批發經營企業定期檢查:2人*18家*20次+2人*2*12次=768
②、煙花爆竹零售經營單位專項檢查:2人*18*1天=36
三、市安監局重點執法檢查的對象和責任分工(見附表)
1、綜合監管重點企業11家、18個鄉鎮(街道)和居巢經開區安全生產工作。責任科室:綜合科。
2、非煤礦山企業(尾礦庫)13家。責任科室:礦山科。
3、職業健康重點企業15家、18個鄉鎮(街道)和居巢經開區安全生產工作。責任科室:職業健康科。
4、煙花爆竹生產經營(批發)企業20家和18個鄉鎮(街道)零售經營單位。責任科室:危化科和執法大隊。
5、危險化學品生產經營單位(加油站)59家。責任科室:危化科和執法大隊。
四、執法檢查的內容
按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(國家安監總局令第24號)第八條規定的19個方面的執法檢查內容,各行政執法工作人員應當按照本執法計劃和月度執法進度計劃的要求,開展好安全生產行政執法檢查工作,執法檢查前要編制好現場檢查方案,對被執法檢查的生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查。
五、執法檢查的方式
(一)現場檢查:現場執法檢查人員按照編制好的現場檢查方案進行執法檢查,并逐項記錄檢查情況。
(二)現場處理:在現場檢查中,發現生產經營單位存在安全生產違法違規行為或者事故隱患,應當依法采取下列相應現場處理措施:1、當場予以糾正;2、責令限期改正、責令限期達到要求;3、責令立即停止作業(施工)、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患;4、責令從危險區域撤出作業人員;5、責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用; 6、扣押相關的證據材料和違法物品,臨時查封有關場所;7、依法應當采取的其他現場處理措施。
(三)復查:對被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用的生產經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的,應當在收到申請或限期屆滿之日起10日內進行復查,并填寫復查意見書。
(四)行政處罰:行政執法人員應當對發現的安全生產非法違法行為按程序進行行政處罰。
(五)安全生產督查:被督查的對象存在安全生產工作不落實或不及時落實到位情況的應當填寫督查意見書發給被督查單位,并將每次督查的情況上報至合肥市安監局和市委、市政府,并抄送相關單位。
(六)督辦:對安全生產督查或檢查中發現重大安全隱患或重大安全隱患未及時整改到位的,應當報告市政府,提請市政府或市安委會發出掛牌督辦文件。
(七)聯合執法:對一些地區或領域存在的安全生產問題突出,需幾個部門整合執法力量聯合整治的,應當以市安辦名義,召集相關部門開展聯合執法。
(八)專項整治:對具體領域、具體行業或具體企業在特定時期出現的安全生產突出問題,需要集中力量進行專項治理的應當組織開展專項整治執法。
(九)事故調查處理:對已發生的生產安全事故應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)進行調查處理。
六、執法檢查結果的處理
執法檢查結果應按照國家安監總局令第24號第九條、第十條、第十一條以及第十二條的相關規定進行處理,并注意以下幾個方面:
1、要求企業進行整改的,應下達責令限期改正指令書;
2、應當立案查處的,應依法進行立案查處;
3、應當由其他部門處理的,應及時書面通報并移送相關部門;
4、應當依法提請市政府決定關閉的,應及時市政府書面報告。
七、工作要求
(一)嚴明責任。各職能科室要嚴格對照此執法計劃,各負其責,科室負責人要親自抓、主動抓,系統認真開展執法工作,確保完成工作計劃。
(二)加強監督。對執法檢查過程中發現的每一起案件,要認真審核把關,確保依法行政、規范執法;對查處的重大隱患和重要問題,要及時梳理,建立整改臺帳,加大整改和督促檢查力度。
(三)完善機制。針對不同時期安全生產工作特點,在重點行業、重點部位和領域,組織開展形式多樣的安全生產大檢查,加大執法監察力度,完善聯合執法機制,進一步發揮部門聯合執法的優勢,確保執法檢查到位。
安全生產行政執法工作計劃【二】為規范全街安全生產行政執法工作行為,強化行政執法責任的落實,提高安全生產行政執法工作水平,根據《安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》(國家安監總局令第24號)和《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》(安監總政法〔201x〕183號)的有關要求,結合實際,制定文源街道20xx年安全生產行政執法工作計劃。
一、指導思想
以黨的xx大精神為指導,堅持依法治國和安全發展戰略,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面貫徹國務院《關于科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和區安全生產“十三五”發展規劃精神,繼續深入開展“有計劃、全覆蓋、規范化”安全生產行政執法工作,強化和落實企業主體責任,深化重點行業領域安全專項整治,打擊安全生產非法違法行為,增強安全生產行政執法工作的有效性和權威性,推動全街安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
通過強化安全生產行政審批、行政執法、專項整治、宣傳教育培訓和對安全生產違法違規行為的查處,有力地促進全街危險化學品、煙花爆竹等重點監管行業領域的生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實,將全街各類安全生產事故死亡人數、較大及以上事故起數以及億元GDP死亡率、工礦商貿從業人員十萬人事故死亡率等嚴格控制在市政下達的各項控制指標以內,堅決遏制和杜絕重特大事故的發生
三、行政執法人員數量和執法工作日概算
1.行政執法人員數量:XXXX年底文源街道安監站在崗人員2人,納入計算行政執法人員數量為2人。
2.總法定工作日(500日):
全站總法定工作日=國家法定工作日×執法人員數量
=250日/人、年×2人=5OO日。
注:國家法定工作日=全年總天數一雙休日~法定節假日
=365-52×2-11=250日
其中:①全年總天數365天;
②雙休日=52周×2天/周=104日:
③元旦、春節、清明、端午、五一、中秋、國慶節等共計11天法定假日。
3.非執法工作日估算(210日):
其中含學習、培訓(2人×lO日=20日);考核(2人×5日=10日)、會議(2人×20日=40日);值班補休日、公務員法定年休假、病、事假、探親假、婚(喪)假(2人×20日=40日);參加黨群活動(2人×30日=60日);科技信息、事故管理、報表統計上報、開展綜合監管、應急救援管理、宣傳教育培訓、省、市、區安監局安排的其他工作任務等(2人×20日=40日)。
4.執法工作習估算(290日):其中含實施行政許可、生產安全事故調查和處理、安全生產舉報受理查處、重大穩患排查 督促整改、事故隱患排查治理工作、聽證、行政復議、行政應訴各類專項整治、執法檢查、企業安全生產標準化、規范化工作檢查等。
執法檢查工作日=500-210=290日
以2名執法人員1-2天檢查一家(次)企業測算,290個執法檢查工作日可以安排檢查94家次企業左右。
四、重點監管領域和對象
20xx 年度執法檢查的重點領域根據我街安全監管工作實際,確定煙花爆竹、危險化學品生產經營、商貿行業為重點監管對象。事故隱患掛牌治理、來信來 電舉報、有限空間、涉氨、涉高溫作業企業等方面為XXXX年執法檢查的重點領域。
按照屬地監管、綜合監管、分級檢查的原則,安監站對所有高危經營企業全年至少開展6次執法檢查,對商貿行業全年至少開展4次執法檢查,實現高危行業、重點領域監督檢查全覆蓋。
五、安全行政執法計劃相關事項
(一)執法檢查內容
分為組織管理檢查和作業場所檢查,組織管理檢查以書面檢查為主,作業場所檢查以重點場所、關鍵工藝抽查為主,檢查主要內容包括:
1、安全生產許可證與落實情況
檢查方式、方法:查看《安全生產許可證》正、副本,核對是否存在超出安全生產許可范圍生產經營行為、許可證有效期間、主要負責人培訓合格情況等。
2、安全生產機構設立情況
檢查方式、方法:查看安全生產管理機構設置資料、核實安全生產管理人員情況。
3、安全生產規章制度和操作規程落實情況
檢查方式、內容:查看企業的安全生產規童制度和各工序操作規程文件、資料,審查其內容是否符合要求、符合實際操作情況(內容合法合規具體,責任到人到崗);查看企業對從業人員教育、培訓是否涉及到規章制度和操作規程內容,結合安全日志和作業場所抽查發現員工違反規章制度、操作規程現象,來確定企業教育和督促員工執行情況。
4、從業人員教育培訓和特種作業人員管理情況
檢查方式、內容:查看安全培訓制度、計劃的制定和實施情況,查看教育培訓記錄、檔 案,記錄是否真實、符合要求,查看新上崗從業人員考核合格的資料,查看特種作業人數和相應資點取得情況,查看企業對特種作業人員上崗審批 資料,對從業人員現場抽考本職工作的安全生產知識等。
5、為從業人員提供防護用品和監督佩戴使用情況
檢查方式、內容:查看企業為從業人員購買勞動防護用品的憑證、發票、合格證;查看勞動防護用品發放登記等。
6、重大危 險源建檔、定期檢測、監控評告情況
檢查方式、內容:查看企業安全評價或者安全評估報告確定是否構成重大危險源,查看企業重大危 險源安全管理制度和操作規程,查看重大危險源檢測、維護、保養資料和檔 案,記錄和簽字情況等。查看應急預案文件、應急預案教育培講玄己錄、應急物資、設備情況、應急演練記錄等。
7、對設施、設備的安全維護、保養、定期檢測情況
檢查方法、內容:查看企業安全設備清單,查看各類設備檢測合格證、安全使用證或安全標志,查看企業安全設備維護、保養、檢測臺賬和記錄。
8、安全生產責任制和采取可靠安全措施開展安全生產檢查情況
檢查方式、內容:查閱企業安全生產責任制文件,審查文件內容是否明確各崗位責任人員、責任落實、層次管理、考核標準等,查看企業內部檢查制度,查看企業內容層次管理情況,查看車間主任、專職安全員、安全生產主要負責人安全記錄本登記是否如實記錄安全隱患,是否按規定逐步匯報、簽字等。
9、應急預案 制定、演練情況
檢查方式、內容:-查看應急預案擬定文件、-應急隊伍組成文件、應急預案教育培訓記錄、應急物 資及設備情況、應急演練記錄和應急預案演練評估報告 等。
10、新、改、擴建工程項目安全生產“三同時”審批情況
檢查方式、內容:查看是否有新、擴、改建項目,查看“三同時”落實情況,查看建設項目審查、驗收資料、文件等。(或由企業出具該期限內沒有進行新、改、擴建工程項目的自查證明)
11、承包、出租、交叉作業的管理情況
檢查方式、內容:了解生產經營單位生產經營模式、狀況,查看承包、出租合同、協議,查看承包、承租單位相應資質,查看安全生產管理協議,調閱定期安全檢查臺賬、記錄和督促整 改情況;了解是否存在兩個以上生產經營單位在同一區域作業情況,查看相關協議,查閱專職安全管理人員安全檢查、協調資料。(或由企業出具無租、承包的自查證明)
12、提取與使用安全生產費用、參加工傷保險,購買安全生產責任險或繳納風險抵押金等情況
檢查方式、內容:查看安全生產費用提取帳戶、使用登記情況;查看企業內容安全 費用管理制度情況,年度安全費用提取和使用計劃;查看工傷保險購買憑證,對照 職工花名冊核定參加工傷保險情況;查看安全生產責任險保單和有效期限等。
13、安全生產隱患排查治理和通報情況
檢查方式、內容:查看企業隱患排查治理制度制定和落實情況,查閱企業隱患自查自糾自報“三自”系統使用、登記情況,查看企業設立隱患排查治理公示牌情況,查看隱患排查治理迢錄,查看向從業人員通報情況。
14、安全警示標志設置情況
檢查方式、內容:企業自查在有危 險品的場所、設施、設備上設置警示標志情況;現場抽查核實安全警示標志設置情況。
15、生產經營單位負責人帶班作業或值班和進出廠登記情況
檢查方式、內容:查看企業領導帶班作業、值班安排計劃查看負責人帶班、值班記錄,現場作業場所檢查是否有帶班作業人員 等;查看職進出廠登記制度、保障措施和落實情況。
16、職業病危害因素防治情況
檢查方式、內容:查看職業衛生管理機構設置情況;查看專職或兼職 職業下-摩管理人員 配備、培訓情況;查看企業職業衛生規章制度和崗位 職業衛生操作規程;查看職業病危害項目申報檔案、勞動者健康監護檔案(包括勞動者職業史資料、職業危害因素接觸史資料和員工職業健康體檢檔 案)及對工作場所進行 職業病危害因素檢測、評價資料等。
17、廢棄物品處置情況
檢查方式、內容:查看企業廢棄危 險物品處理制度、處理登記臺賬、處理措施,對企業廢棄危 險物品銷毀地點核查核實。綜合重點場所抽查查看廢棄危 險物品處理情況。
18、爆破、吊裝、動火作業、臨時用電 等 危 險作業管理情況
檢查方式、內容:查看企業動火作業、吊裝、爆破等危 險作業制度,結合現場作業場所抽查查看是否存在危 險作業,核實現場管理情況。
19、生產經營場所和員工宿舍安全距離情況
檢查方式、內容:要求企業出具對生活區、辦公區危 險物品排查情況證明,并通過現場場所抽查核實。
20、中介服務機構出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況
檢查方式、內容:查閱企業安全評估報告、防雷檢測報告、羿全設備設施檢測(檢驗)報告等,結合現場作業場所抽查,核實上述內容和情況,以及評價資質。評價結論情況(一般只對資質、結論、期限 等要件形式進行檢查)。
21、疏散通道設置、疏散標志情況
檢查方式、內容:抽查生產車間、中轉間、庫房內劃線確定疏散通道情況;查看企業疏散標志設置情況;現場抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺階、明溝等)。
(二)執法檢查方式
1、計劃檢查。根據本執法計劃,依據安全生產有關法律法規, 對所監管的生產經營單位開展計劃執法檢查。
2、專項檢查。在事故易發季節、重大節會期間組織開展專項檢查,以及對群眾舉報投訴、上級交辦、媒體曝光、部門移送(交)的違法行為核查等,根據具體情況確定。
3、聯合檢查。對拒絕、阻礙安全監管行政檢查或者拒不執行安全行政執法指令等需要多個有關部門共同執法的違法行為,報上級部門批準,開展聯合執法。
4、機動檢查。對發生生產安全事故的、不嚴格落實企業主體責任的、有新改擴建項目和兼并重組的、生產規模較大且危 險性較大的企業,適當增加監督檢查的次數,開展機動檢查。
六、組織實施和考核
1、安全生產監督檢查計劃經鎮人民政府批準后執行,并上報市安監局備案。
一、主要工作開展情況
(一)扎實開展安全生產宣教培訓
常年在縣電視臺開辟“蒸水安監”宣傳專欄,對全縣人民進行安全生產法律法規及常識宣傳。投入6萬余元,在我縣境內高速公路出口和主要道路旁新增4塊高標準的大型安全生產戶外宣傳牌。 6月16日,我局牽頭組織縣直相關單位在夏明翰廣場舉行“安全生產宣傳咨詢日”活動,共發放宣傳資料6000余份,接受群眾咨詢1000余人次。縣住建局、安監局聯合舉辦建筑施工項目負責人和管理人員安全生產專題教育培訓班。縣安監局、人社局聯合舉辦全縣鄉鎮安全生產監管執法暨工傷保險業務培訓班。上半年,縣安培中心共舉辦各類培訓班6期,1100余人參加了安全教育培訓并通過考核。
(二)不斷強化安全生產監督管理
1、嚴正行政許可。嚴格安全生產行政許可條件,提高市場準入門檻,推行安全生產行政許可現場審查把關制,對不符合安全生產條件的一律不予行政許可。上半年,共對110家煙花爆竹零售經營網點、5家危險化學品經營單位(農藥、油漆店)進行頒證和換證。督促3家非煤礦山企業取得安全生產許可證,另有 6家采石場安全生產許可證申報資料已報市局,安全生產許可證正在申辦當中。
2、嚴明執法檢查。緊緊抓住元旦、春節、清明、五一等主要節假日,突出礦山、煙花爆竹、危險化學品等直管行業領域,嚴格依法進行安全檢查。上半年,共出動行政執法人員499人次,檢查生產經營單位147家,查處各類安全隱患215條,督促整改到位210條。加強對制鞋、箱包、水泥、陶瓷、礦山等職業危害相對嚴重企業的職業衛生監管,督促用工單位做好職工體檢工作,建立職工職業健康監護檔案。
3、嚴肅隱患治理。充分發揮安委辦綜合協調平臺作用,組織開展安全生產隱患大排查大整治,對發現的安全隱患,分級分類建立臺帳,對重大安全隱患,由縣安委掛牌督辦。上半年,共下發安全生產隱患《督辦令》、《督辦函》13份。3月份,縣安委接到縣教育局報告,稱大安鄉天翼幼兒園后面山體出現開裂、移動現象,整座山體向該幼兒園墻體方向移動約20公分,存在重大安全隱患,對該幼兒園300余名師生人身財產安全構成極大威脅。縣安委辦分別給縣國土資源局、縣教育局下達了督辦函,要求其迅速落實整改措施,限期整改到位。目前,該處隱患現已按要求整改到位。
4、嚴格復產驗收。嚴格落實省、市關于高危企業節后復工復產相關文件和會議精神,逐行業制訂了節后企業復工復產工作實施方案,明確復工復產程序和標準,嚴把高危企業復工復產驗收關。對不符合復工復產條件的和經整改后仍達不到復工復產條件的高危企業,堅決不予以復工復產,同時,由屬地鄉鎮人民政府安排專人進行盯守監控。
5、嚴密防汛保安。我局多次召開重點礦山和尾礦庫企業主要負責人防汛保安專題工作會議,下發加強防汛工作的相關文件,要求企業進一步落實主體責任,完善應急救援預案,儲備應急救援物資,安排專人、專班實行24小時值守。同時,明確了聯系尾礦庫汛期安全的縣級領導、鄉鎮領導和部門領導,督促企業建立健全汛期防災應急救援體系,突出抓好尾礦庫安全度汛、地下礦山防排水、露天礦山及在建項目防山洪地質災害三個重點,確保將防汛措施細化落實到每個企業、每個崗位,確保安全度汛。
(三)持續深化安全生產“打非治違”
我局始終保持安全生產“打非治違”的高壓態勢,按照省、市、縣“安全監管執法年”活動的統一部署,我局對日常檢查中發現的非法違法生產經營單位和存在重大安全隱患單位,組織開展集中執法行動,堅決予以打擊取締。今年3—4月,我局會同商務、市場監管等相關職能部門聯合開展2次加油站專項整治行動,取締非法加油站點4個。5—6月,我局對縣城建成區范圍內煙花爆竹經營網點開展常態執法,取締非法經營煙花爆竹經營網點24家,依法收繳非法煙花爆竹200余件。同時,我局還加大對企業安全生產違規違章行為執法力度,今年上半年,我局依法下達有關執法文書237份,對35家企業進行立案調查,行政處罰32.6萬元。
(四)穩步推進安全生產達標創建
1、企業標準化建設有序推進
今年來,我局不斷加大企業標準化建設工作力度,在強力推進高危企業標準化建設工作的同時,將此項工作向工貿行業拓展。上半年,我縣2家非煤礦山企業、2家危險化學品企業通過三級標準化驗收。工貿行業領域,業美紙業、榮爾電氣等2家企業已通過三級標準化驗收,雅典娜石英石有限公司、三泰化工有限公司等2家企業正在積極創建三級安全生產標準化企業。
2、示范縣、示范鄉鎮創建進展良好
4月14日,我縣組織召開全縣安全生產工作會議,進一步明確了各鄉鎮、縣直相關單位示范縣創建工作任務和要求,全縣各級各部門按照縣委、縣政府的統一部署,積極行動,示范縣創建工作有序推進。井頭、樟樹等鄉鎮正在積極創建省級安全生產示范鄉鎮,曲蘭、樟木等兩個鄉鎮也正在積極努力,完善相關工作,為創建市級安全生產示范鄉鎮奠定堅實的基礎。
(五)統籌兼顧做好其他各項工作
全縣“兩學一做”學習教育活動開展以來,我局高度重視,把學習教育活動作為2016年黨建工作的中心任務,作為開展各項工作的重中之重。在第一時間召開黨組會議,研究制訂下發《關于開展“兩學一做”學習教育實施方案》,組織全局黨員干部職工認真開展學習,組織專題討論,深刻查擺問題,嚴格對照檢查,切實抓好整改,第一專題活動取得了良好的效果,達到了預期目標,得到了縣委督導組的充分肯定。杉橋鎮兩塘村作為我局精準扶貧村,局黨組多次召開會議,研究駐村扶貧工作。局黨組書記、局長龍建斌帶領班子成員和工作隊員經常深入兩塘村了解相關情況,與村支兩委一道共同商討了兩塘村2016年扶貧工作計劃。結合兩塘村實際情況,出臺了詳細的貧困戶發展產業扶貧以獎代補方案。局班子成員、工作隊員與兩塘村貧困戶實行“一對一”幫扶,扶持他們發展養殖業、種植業和農產品加工業。我局在工作經費十分緊張的情況下,擠出2萬元扶貧資金,支持幫助兩塘村發展農村經濟,改善農村基礎設施。
二、存在的問題
(一)思想認識不到位。部分領導干部還沒有把安全生產當作底線工作來抓,說起來重要,做起來次要,真正深入一線調查研究不夠、深入基層發現解決問題不多,積極主動抓安全生產能動性不夠,部分領導干部帶隊檢查安全生產工作制度執行不到位。
(二)安全監管不到位。部分單位不能很好的履行自身的安全生產監管職責,對情況復雜、基礎較差、難度較大的,不想管、不愿管、不會管,以致在安全監管中出現薄弱環節。
(三)安全投入不到位。部分單位對重大隱患的消除、重大問題的解決,缺乏足夠的決心和負責任的精神,在安全投入上能省則省。部分企業舍不得花救命錢、保命錢,安全培訓敷衍了事,隱患治理能拖則拖,象征性進行安全投入,個別企業甚至沒有安全投入。
(四)責任追究不到位。發現問題不能依法依規嚴肅處理,普遍失之于軟,失之于寬。側重于事后追責,對事前問責力度不夠。
三、下半年工作打算
(一)進一步加大宣教培訓力度。繼續采用多種形式,大力宣傳安全生產法律法規和安全常識,做到安全生產入腦、入心,宣傳到鄉、到村、到戶;繼續大力開展從業人員安全教育培訓,做到高危企業從業人員安全培訓全覆蓋,同時,積極穩妥向工商貿行業推進。
(二)進一步深化 “打非治違”。定期組織各鄉鎮、縣直相關單位對非法違法生產經營行為進行全面細致的摸排,對排查出來的非法違法企業,組織開展聯合執法,堅決予以打擊,確保取得實效。
(三)進一步夯實基層基礎。深入推進安全生產“四大三基”行動和“三三”重點工作,結合示范鄉鎮創建、示范縣創建、企業安全標準化建設,進一步規范、完善和加強安全生產基層基礎工作,提高全縣安全生產本質水平,建立安全生產長效機制。
一、我鎮安全生產領域基本情況
安全監管一是品種齊、內容多,涉及水陸交通、漁政、消防、危化品、煙花爆竹、民爆物品、廠礦企業學校醫院等多個領域;二是盡管鄉鎮一級政府沒有什么具體的執法權,但因地處偏遠,執法部門可謂鞭長莫及,在委托執法機制下,地方政府不得不承擔起繁重的日常監管工作任務。
1、水陸交通情況
我鎮鄰*,擁*,現有水域34.38公里,有碼頭5個,其中1個客運碼頭,1個貨運碼頭,3個煤炭臨時碼頭。現有船舶71艘。其中客運渡船9艘(人力渡船3艘),漁船51艘,自用船9艘,*公司有兩艘船,分別是50號和51號船。
我鎮境內有通車路段共82.28公里,其中縣級路28公里,村級路54.28公里,有鎮屬單位公車7臺,私人自用小車9臺,私人自用長安車7臺,私人雙排座車11臺,大型貨車39臺,農用車8臺,潛興客運公司所屬車輛8臺。另有摩托車138臺(包括單位)
2、廠礦企業及其他
有廠礦6個,其中煤廠2個,非煤礦山一個,水泥廠2個,層板廠1個,個體加油站一個,煙花爆竹零售點三家,液化氣經銷點一個。有中學一所,現有學生2700多人。小學一所,現有學生3313人。
二、安全工作基本做法
針對故陵實際情況,一是圍繞“四子”強化安監隊伍建設,一要有膽子,二要有腦子,三要有票子,四要有面子,提素質,強能力,使其能勝任安全工作職責,二是未雨綢繆做好隱患排查和整治工作,三是細抓日常秩序監管,做到勤上工,勤檢查,勤記錄,四是注重方法,突出重點,分類管理,責任明確,措施到位。五是探索有效監管機制,建設安全工作聯席會議制度,及時處置存在的問題,整合監管力量,通過溝通達成合意與合力,形成齊抓共管的安全工作態勢
三、執法監管基本情況
1、日常執法
我鎮安監辦在1-9月共出勤269天,平均每日在外執行任務12小時,共出動1350人次。截止9月30日,安監辦共接到報案19宗,每次均派出安監人員抵達現場勘察,事故出勤率達100%。另外安監辦出動例行道路交通安全檢查530人次,廠礦安全生產檢查126人次,水上船舶安全運行檢查87人次,打擊非法捕撈檢查42人次。在9個月中,安監辦共檢查人員6129人次,企業單位5家,事業單位9家,排查車輛4321臺次,船舶283艘次。進行安全教育16次,外出安全宣傳次,發放安全宣傳資料9600份,設置路標安全警示牌38塊。在整個日常執法過程中,共查處違章違法行為281起,扣留車輛41臺,扣證240本,共處罰款3.5萬元。通過這些措施,我鎮日常安全環境明顯改善,取得了較好的社會效果。
2、“春運”專項執法
為確保20*年我鎮春運交通安全,保證進出民工、旅客有序流動,竭力遏制重特大交通事故發生,讓人民群眾過上一個“歡樂、祥和、喜慶”的新春佳節,安監辦在鎮委、鎮府的領導下,分別成立了“故陵鎮春運安全領導小組”,全鎮上下建立健全了春運交通安全管理網絡,層層落實責任。安監辦分別同客運單位、客運車主、客運駕駛員及轄區從事春運、奧運的各類車輛簽訂了安全生產責任書和保證書。在春運的天里,我安監人員均放棄假期,滿員滿負荷在外執行安全任務,確保春運人民群眾的生命財產安全。整個春運期間,安監人員實行輪班工作制,交叉出動,確保24小時有人巡邏檢查,嚴防死角。春運運作這段時間里,我們共出動人員160人次,車輛132臺次。外出宣傳6天,出動人員24人次,發放宣傳資料7000份,掛安全宣傳橫幅10幅。我們在春運期間查處安全違法違規行為81起,扣車18臺,扣證80本,嚴厲打擊了這類不顧人民生命財產安全的行為和人。春運期間我鎮沒有發生一起重大安全事故,為民眾的安全保障作出了應有的貢獻。
3、“奧運”專項執法
開辦奧運會是全國人民的大事,是民族的驕傲,保障奧運期間人民群眾安全,為民眾創造一個安定的環境,是每個安監人員的責任、義務和榮譽。在奧運期間,我鎮安監辦對全鎮安全情況進行了全面的、地毯式的大檢查,分區負責,落實安全責任制,嚴防安全事故發生。奧運期間,我們出動全面檢查5次,突擊專項檢查5次,重點單位檢查18次,檢查人員92人次,檢點單位9家,出動人員36人次,車輛269臺次,特別宣傳4次,發放奧運安全資料8000份,同有關人員簽署安全責任書530份。整個奧運期間,我安監人員出動機動、不間斷巡邏檢查,做到了我鎮通行水域、通行路段長時監管。由于安監人員的艱苦敬業和人民群眾的大力支持,奧運期間我鎮安全秩序良好,沒有發生大的交通事故和惡性違法違規行為。
在上級領導的指導下,在人民群眾的支持下及自身的努力進取下,我們給人民群眾交出了滿意的答案,倍感驕傲。這些成績來之不易,我們將倍感珍惜。
四、吸取的工作教訓
盡管我們取得了上述的成績,但我們也從中發現了一些不足,并吸取了一些經驗教訓,總結如下:
1、部分交通參與者交通安全意識淡薄,不懂交通法規,忽視安全駕駛,違法駕車、違法乘車屢禁不止,客運車輛超載、貨車、拖拉機載客時有發生;
2、摩托車違法突出,事故發生率高;
3、一些通車路段路況太差,為安監人員的巡邏帶來一些不便。
五、工作計劃
在預期的時間里,我安監人員將再接再厲,塌實工作,積極進取,確保為人民群眾創造一個安全穩定的生活生產環境,向人民提交一份滿意的答案。我們的工作計劃如下:
1、加大安全教育宣傳。根據我鎮的實際情況,進行區分劃級,進行有針對性的宣傳、教育,對于屢教不改、情節嚴重的,在授權范圍內,進行嚴厲處罰。
2、繼續落實安全責任制。鑒于我鎮實行安全責任制的良好效果,我們將繼續實行,并擴大安全責任范圍,實現問責有人。
3、繼續擴大與相關部門的協作。根據我國相關法律法規的規定,我們必須在法律授權范圍內處理相關事宜。對于一些超出授權的事宜,我們將及時上報相關授權部門,爭取安全事宜有人管、有權管。
一、明確目標,狠抓農機安全生產工作責任制的落實。
2013年1月25日全市農機安全生產工作會議以后,我局認真對照市局下達的農機安全生產目標任務和工作責任狀考核細則,積極組織農機監理人員展開學習討論,努力總結經驗,排找差距和不足,在此基礎上將市局下達的六項考核內容分解細化,以責任狀的形式落實到每個執法人員,針對不同崗位制定了百分考核細則,做到農機安全人人有責,監理重擔個個分擔。同時根據農機安全生產工作責任制的要求完善了各項管理制度。并按照農業部和省所相關規范要求,規范了新車入戶、牌證換發、年度檢驗等各項工作程序,嚴格規范執法行為,進一步強化了全體監理人員的責任意識和法制意識。3月2日,縣局又組織召開了全縣農機安全生產工作會議,傳達學習省市農機安全生產工作會議精神和相關農機法律法規,并和各鎮農業技術推廣服務中心負責人簽定了農機安全生產責任狀。大部分鎮政府與鎮農服中心、各中心與村均訂了農機安全生產目標考核責任狀,真正做到了農機安全生產目標明確,責任落實。
二、明確職責,狠抓農機安全生產各項措施的落實。
今年以來,我局認真貫徹省市農機安全生產會議精神,積極開展農機集中年檢、農機安全宣傳月及農機安全生產專項整治等活動。一是認真組織開展農機集中檢審。由縣主管局和公安局聯合下發了檢審通知,縣、鎮兩級常年建立健全農機檢審工作領導小組,各鎮均由政府發文成立農機安全生產領導小組及明確農機集中檢審任務、目的和要求,并全方位多層次地簽訂農機安全生產責任書,基本上建立了縣、鎮、村三級農機安全生產責任體系。三月上旬,我局統一印制了檢審通知書4000多份,對檢審范圍及工作重點、時間安排、檢審工作要求及組織領導作了明確要求,由鎮監理員和村干部送達到每個機手,并收回簽名回執,同時積極向機手宣傳農機安全生產法律法規,提高機手法制意識和自覺參檢意識。在集中年檢過程中,執法人員嚴格執行農業機械檢驗技術標準,堅持見機、見證、見人,臺臺過堂,不走過場。做到不符合技術要求的一律不予年檢;不參加第三者強制責任保險的不予年檢;私自改裝的不予年檢;變型機不經過市所檢測的不予年檢;整治轉入的變拖不經過二級保養的不予年檢。由于宣傳發動及組織到位,今年一次年檢率同比提高10%以上。二是認真開展安全生產月活動。今年6月份是全國第6個全省第14個安全月。按照縣安委會的統一部署,我局積極與公安、安監、質監等部門配合,先后開展了聯合收割機跨區作業和田間作業安全檢查、6月10日安全日咨詢及送農機法律法規及安全知識下鄉鎮等系列活動。同時還和各鎮通過電視,辦宣傳欄、書寫標語、設點咨詢、出動宣傳車等多種途徑,深入到中小學校、人口密集場所和機手家中進行宣傳,6月份共散發由我局編印的宣傳材料2000多份,進一步提高了人民群眾安全意識。三是積極開展聯合收割機跨區作業安全檢查,組織聯合收割機專項整治“四夏”和“三秋”期間,我局抽調精干力量,在淮江線子嬰河入口處開展聯合收割機跨區作業安全檢查,檢查分兩班,堅持12小時不斷人。期間共檢查收割機2500多臺次,糾正違法行為260多人次,處罰違章機手180多人。為提高收割機年檢率,減少夏秋農機事故隱患,今年4月27日,我局還組織召開了全縣農機監理員會議,集中布置無牌無證和未按時年檢收割機的專項整治工作。全縣農機監理人員發揚吃苦精神,利用勞動節節假日時機,會同村組干部深入機手家中,了解收割機轉賣、過戶等異動情況,掌握第一手資料,動員機手依法申領牌證和參加年檢年審,提高了收割機檢審率,保障了夏秋收割作業安全。
三、嚴格要求,深入開展拖拉機、聯合收割機登記和駕駛證申領專項整治活動
5月29日省局沭陽農機安全生產工作座談會以后,特別是省農機局、安監局蘇農機【2013】13號、市農機局揚農機【2013】35號文件下發以后,我局高度重視,積極研究部署,針對我縣今年農機安全生產工作出現的難點和重點問題以及當前變拖專項整治要求,著力狠抓了以下幾項工作:一是統一思想,提高認識。六月十五日組織召開了全縣農機監理員工作會議,傳達了省局沭陽變拖專項整治座談會精神,學習了蘇農機【2013】13號、揚農機【2013】35號文件精神。通過學習使全體監理員認識到:只有加強變拖整治,特別是外掛超標變拖的排查整治,只有按新的整治登記工作規定辦事,才能及時消除農機事故隱患,有效遏制變拖亡人事故易發、高發的態勢!二是加強領導,明確責任。首先與縣安監局聯合下發了寶農機【2013】25號《關于印發拖拉機、聯合收割機登記及駕駛證申領專項整治工作方案》。其次成立了由農機局局長任組長,安監局、農機局各一名副局長任副組長,安監局及農機監理所相關工作人員為成員的專項整治領導小組,各鎮也相應成立了專項整治領導小組,進一步加強領導,落實相關責任和措施。第三是以文件的形式明確了專項整治工作的內容和重點、方法和步聚以及措施和要求等,為全縣整治工作的順利開展提供了堅強的組織和措施保證。三是積極排查,嚴格整治。根據省局、市局相關文件要求,結合我縣拖拉機、聯合收割機管理特點,重新制作了相應的登記排查表下發到各鎮,由鄉鎮監理員進村入戶進行登記排查,做到嚴肅認真,不漏一臺,登記結束后再報縣所進行分類匯總。在摸清各類安全隱患的基礎上,我所及時主動地向主管局和公安、安監等部門進匯報,制定了整治工作方案,嚴格按照市局文件要求從以下幾方面入手對變拖及駕駛人進行“嚴管”:一是對符合整治轉入規定要求的以及已經由市所轉入的四缸變拖,在三季度辦理轉入手續和年檢時,必須提供有資質的修理單位出具的二級保養合格證明,再進行技術檢測,合格后方可轉入和年檢,同時其駕駛人還必須與監理所簽定農機安全生產責任書。二是對技術參數嚴重超標的外掛變拖一律不予轉入,并下發整改通知書,要求限期恢復參數后方可上路行駛。三是對所有由市所發牌的四缸變拖駕駛人進行登記摸底,了解其準駕資格,并實行嚴管。凡僅擁有A、B、C機動車駕駛證的一律按省所、省交警總隊的文件要求進行嚴格培訓和考試,核(換)發變型拖拉機駕駛證,不換證的不予年檢。同時要求駕駛人取得職業技能鑒定證書,通地發放學習卡要求每季度參加一次農機部門組織的安全生產法規知識學習,缺學一次扣3分,下年度年檢時記分滿12分的一律參加強制教育學習。6月份以來,我縣共登記排查外掛變拖37臺,收割機9臺,非“G”照駕駛人40多人。截止目前,由市所按整治登記工作規定,新發變拖號牌25臺,符合要求的轉入15臺,機動車駕駛證核換發變拖駕駛證42本。通過一段時間的整治,駕駛人安全意識有了明顯提高,變拖、收割機事故明顯下降,農機安全生產秩序有了明顯改善。四、完善機制,長效管理。對排查出的超出規范要求不能轉入的24臺變型拖拉機,由局以寶農機(2013)37號《超標變型拖拉機通報》文件,分別向縣政府、縣公安局、安監局作了通報,得到了公安部門的高度重視。縣公安局主管局長和分管局長分別批示,要求縣交警大隊拿出整改方案。11月8日,由公安牽頭,召開了公安、農機聯席會議,研究制定變拖管理的長效機制。會議要求對這部分超標變拖,由公安機關進行再進行排查,摸清去向,調查其牌證的來源及合法性,把駕駛人納入交警大隊嚴管范圍,今后對其超載超速等違法行為實行嚴管重罰,讓外掛變拖在我縣無立足之地,從而杜絕異地領牌現象的發生,有力控制變拖事故高發的態勢。
四、注重成效,積極推進“平安農機”創建工作扎實推進
今年以來,我縣結合農機安全工作實際,注重成效,努力按照省、市驗收考核要求,認真研究部署,積極組織實,以、、4個鎮、23個村、230戶為“平安農機”示范點,扎扎實實地推進農機安全示范鎮、示范村、示范戶創建活動。全年創建工作進展順利,取得了階段性成果。一、強化組織管理網絡,健全規章制度,形成齊抓共管機制。各鎮將“平安農機”創建工作擺在重要位置,狠抓農機、公安、綜治、鎮村組織、學校教育五根主線,建立健全了“平安農機”創建機制。一是抓住一個“建”字。健全組織網絡,成立了由分管副鎮長或副書記為組長,相關部門、村委會負責人為成員的創建工作領導小組,各村也成立了由村民委員會主任任組長的村級農機安全領導小組,初步形成了農機安全生產社會化管理新格局。二是突出一個“統”字。由鎮政府組織,安監、公安、農機、村委會中小學等部門明確各自職責,互相配合密切,形成了“政府主導,綜治牽頭,農機為主,部門配合,多方參與”的齊抓共管機制。三是強化一個“管”字。強化基礎臺賬及基礎信息管理工作,健全了拖拉機、收割機、插秧機、農副產品加工、機電排灌等主要農業機械及操作人員牌證管理臺賬,建立農機安全基礎設施情況登記臺賬和各項農機管理規章制度及農機事故信息報告制度,提高各種農業機械及駕駛操作人員的監管效率,搭建了科學管理平臺。四是深化一個“防”字。為防患于未然,出臺了重特大農機事故應急處理預案,成立了應急救援小組,有效提高防控處置能力。二、多渠道,多形式,廣泛宣傳教育,提高全民安全生產意識。創建鎮立足鎮情實際,采取農民群眾喜聞樂見的形式開展農機安全生產宣傳活動,著力提高農機駕駛操作人員的法制觀念和安全意識,形成人人關心、全員參與的社會化農機事故防范體系。一是抓面上的宣傳教育。充分利用廣播、警示牌、黑板報、標語、宣傳欄和倡議信等多種渠道,普及農機安全法規和開展形式多樣的農機安全宣教活動,不斷提高全民安全生產意識。二是抓農機駕駛人員的宣傳教育。始終將農機駕駛、操作人員作為農機安全宣傳教育的重點對象,有針對性地對機手開展農機安全宣傳、講解事故案例和安全常識,形成人人講安全,個個重安全的良好氛圍。二月份由專職農機監理人員將年度檢審通知書和“平安農機”公開信到機工家中;六月份配合市農機安全監理所到創建鎮開展農機安全巡回宣傳;每鎮結合年檢、農忙、節日前舉辦農機安全培訓3期以上,發放《農機交通事故警示》、《農機安全操作規程》等農機安全宣傳資料2000多份;充分利用鎮、村現有的場地和相關設施建立農機安全宣傳教育培訓的活動場所,努力提高農機駕駛操作人員的法律觀念和安全意識,機駕人員受教育面達80%以上。為使農機安全宣傳“到村、到戶、到人”,各創建鎮還向每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖,給每個示范戶送一本“平安農機”知識手冊,采取適合農村特點的有效形式,宣傳農機安全生產法律,法規和安全知識,根據農時季節特點,對村民開展了安全用機,道路交通法律,法規教育,村民群眾受教育面達75%以上。三是抓中小學在校生的宣傳教育。各創建鎮分別在中、小學開展農機安全知識講座,展出農機安全宣傳掛圖,散發農機安全法規宣傳資料,中小學生受教育面達到90%以上。三、狠抓措施落實,開展安全檢查,從源頭消除隱患。一是落實創建工作職責。定期召開專題聯席會議,對照創建目標和考核評分標準,制訂農機安全鎮、村創建工作計劃。二是發揮部門聯動作用。加強對農業機械及駕駛操作人員的安全監督管理,認真做好拖拉機,聯合收割機等農業機械核發牌證和定期檢審工作。三是強化聯查共管機制。2013年4月份,我們積極聯合公安、工商、質監等部門,強化聯合執行監管力度,集中力量對縣鄉道路進行整治和對基層農機經營點、維修網點進行“打假護農”專項檢查,嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產品行為。全年共出動執法人員100人次,車輛50臺次檢查上路拖拉機400臺次,糾正違法違章行為100臺次,創建鎮拖拉機、聯合收割機及駕駛操作人員核發牌證率達95%以上,定期檢審率達95%以上,90%以上的農機維修點取得技術合格證,各類指標比去年同期有了較大的提高。
五、明確目標責任,完善考評機制,不斷鞏固創建成果
各創建鎮將創建“平安農機”工作納入鎮政府對相關部門及行政村的考核內容,與鎮安全生產達標活動和社會治安綜合治理活動實行同部署、同落實、同檢查、同考核,與相關部門、行政村以及機駕人員均簽定了農機安全生產目標責任狀,農機安全生產責任書簽定率達100%。通過近兩年的創建,一是農機手安全法規意識有明顯提高,農機安全生產氛圍逐步形成,機駕人員主動辦牌辦證的數量較過去有明顯增加;小學生搭、爬拖拉機上學的現象大幅度減少;利用拖拉機載人趕集、辦婚喪事等違法行為被有效遏制;鎮、村農機安全生產工作開始有人問、有人抓、有人管。二是無牌無證、逃避年檢、違法載人等違法行為大大減低,農機事故隱患明顯減少,安全生產形勢日趨穩定。一年來,所有創建鎮未發生一起農機亡人事故。
五、明確規范,狠抓農機監理執法和服務水平的提高。
2013年,我局緊緊圍繞依法行政、服務機手、優化環境這一大局,結合農機安全生產工作特點,認真開展規范執法和為農服務工作,積極加強農機監理人員思想作風建設,取得了良好的社會效益。在具體措施上:一是嚴格執行農業部“兩個規定”和“兩個規范”和《聯合收割機監督管理規定》要求,特別是省局制定的變拖管理工作規范,做到不超標發牌,不異地發牌。對變拖駕駛人,做到培訓和考試分開,并嚴格考試,杜絕核發關系證和人情證,由于嚴格把關,有效提高了駕駛人的素質。今年在我縣發生的六起變拖亡人事故中,僅一起是本籍G照駕駛人肇事。二是面向社會推行執法“三公開,一承諾”制度,即公開辦事程序、收費標準、執法依據,承諾服務限時制,規定凡手續齊全的一般性業務1小時內辦結,考試合格當日內即可領取駕駛證。二是面向社會公開服務監督電話,機手在家打1個電話都能得到滿意答復。三是實行辦理業務首問負責制,對機手做到不刁難、不拖延、不推諉,讓機手高興而來滿意而歸。四是堅持走村入戶搞檢審的好傳統。對擁有10臺機具以上的工礦企業、村組以及用戶,做到送檢上門,登門服務。并實行周六上班、周日值班制度,真正做到想機手所想,急機手所急,樹立農機部門的良好形象。通過開展文明監理、質服務活動,今年沒有發生一起機手投訴現象,全所監理人員的業務素質、執法水平和服務意識有了明顯提高,思想作風有了明顯改進。
今年我縣農機安全生產工作經過全所同志的共同努力,雖說取得了一點成績,但對照省市目標管理要求還有不足,與先進市、縣相比仍有差距:一是聯合收割機檢審率不高,整治力度還不大;二是變拖異地掛牌現象還未得到有效遏制,傷亡事故時有發生;三是“農機安全鎮”的創建工作措施還不扎實,為了創建而創建,沒有真正建立起保障農機安全生產的長效管理機制;四是對跨區作業收割機的監控,措施不多,還缺乏管理力度。針對上述差距和不足,2013年必須采取切實可行的措施,努力加以改進,確保迎頭趕上。
2013年工作目標及工作思路
(一)工作目標
1、上道路拖拉機年檢2100臺,核發牌證率和年檢率達90%以上;
2、聯合收割機年檢550臺,駕駛員年審550人,核發牌證率和年檢年審率達95%以上;
3、農用拖拉機年檢1800臺,年檢率達80%以上;
4、創建平安農機示范鎮2個,安機安全村12個,平安農機示范戶240戶。
5,農機事故起數及死亡人數控制在市下達控制指標以內。
4、完成省市下達的其他各項目標任務。
(二)工作思路
1、統籌安排,精心組織,認真搞好農機集中檢審工作。2013年,我局將深入學習、宣傳貫徹落實《省農業機械管理條例》和農業部兩個《規定》、《規范》及《聯合收割機安全監督管理規定》等法律及規章,堅持以法律法規為依據,進一步強化宣傳發動和優質服務,通過宣傳與教育相結合;集中檢審與上門檢審相結合;檢審與服務相結合,努力提高一次檢審率。
2深入開展專項整治和安全檢查,努力控減農機事故。2013年,我們將繼續圍繞農機安全生產這一中心工作,在做好集中檢審工作的同時,組織專門力量開展路檢路查及專項整治工作,結合本地農機作業特點,大力整治上道路拖拉機無牌無證,超速超載,私自改型等違法行為。在手段上,通過部門配合、縣鄉聯動,加大鄉村道路拖拉機的檢查密度和力度;對違章車輛比較集中的工礦企業與公安、安監等部門組織聯合專項整治;對縣以上道路的安全檢查,爭取與公安部門組織聯合執法檢查。通過查檢結合,提高檢審率;通過專項整治,減少駕駛人違法行為,從而達到控減農機事故的目的。
一、開拓進取,全力做好本職工作
(一)抓好企業管理工作,建立我鎮企業服務平臺
1、主動出擊,全力做好招商引資工作
兩年來,我鎮共新引進已投產項目和部分投產項目共16個,技改擴建項目10個,共計協議引進資金12億元。主要項目有北京盈新源食品有限公司、北京澤宇印務有限公司、北京宏興紙制品公司、北京寶吉機械加工公司、北京未來科學技術研究所印刷廠等。06-XX年,全鎮共形成工業產值30億元,企業總收入54億元。
目前,我鎮在談的項目有北京眾安堂生物制品有限公司、中海遠洋經貿有限公司、匯源食品有限公司外包裝項目等,三個項目預計產值5億元。
2、積極引進項目,全力做好項目驗收工作
06-XX年,我鎮共有14個新項目和7個技改擴建項目,參加了發改委、統計局、工業局等部門的驗收,并取得了滿分,為我鎮被評為“經濟強鎮”做出了一定工作。
3、搭建平臺,整合全鎮土地資源
針對土地資源匱乏,招商引資工作難這一情況,我們結合鎮域特點,積極整合土地。一是正在整合桃山村土地600畝,目前已完成土地流轉95%以上。二是整合高兩河村土地30畝,新建標準化廠房13000平方米。
4、加大技術改造力度,創造新的價值空間
兩年來,先后有恒源橡塑公司、寶華彩鋼公司等,在原有的廠院內新建標準化廠房2萬平方米;匯源、北宇機械、歡臣氏公司等,共投資1.5億元改造了新工藝,增加了新設備,使企業增加了新的活力。
5、創新機制,做好企業服務工作
為了做好對全鎮企業的服務工作,及時傳達國家、市、區、鎮的各項方針、政策和文件精神,制定了我鎮企業季度例會制度,并堅持每季度按時召開;為鼓勵納稅企業積極性,增加我鎮財政收入,又制定了“xxxx鎮經濟十佳企業獎勵辦法”,對為xxxx鎮經濟發展做出貢獻的企業予以獎勵;制定了xxxx鎮招商引資獎勵辦法,從引進項目、整合土地、村級獎勵等方面做了具體規定。
(二)抓好安全監管工作,確保全鎮安全穩定
1、創新思路,建立鎮村企安全監管“三級網絡”
我們在全區率先成立了村級安全管理辦公室,確定了專職安全員,并且明確了村級安全管理辦公室和工作人員的職責和任務,做到了各項職責、制度等內容上墻。
同時要求每個行政村和企業都要建立安全檔案,檔案必須包括四卷,主要內容為:市區鎮安全部門下發的文件、安全生產制度、營業執照復印件、安全工作領導小組名單、分工和職責、安全生產工作計劃、應急預案和工作總結等。
為了提高全鎮各村和企業負責人對安全工作的重視程度,制定了“xxxx鎮安全工作先進村和先進企業評比辦法”,全面激發各村和企業主要負責人的工作積極性,讓各級負責人從思想上重視安全工作。
2、抓好隱患排查,確保排查面的全覆蓋
我們制定了xxxx鎮安全隱患排查制度,要求安全科安排兩名工作人員每天專門負責檢查工作,危化企業每月檢查一次、重點行業企業每季度檢查一次、一般行業企業每半年檢查一次,通過查現場、查制度、查整改措施等形式,全力排查事故隱患。兩年來共檢查了900余家(次)企業,共查出500余項隱患,督促企業進行隱患整改率達100%。
3、建立隱患排查機制,確保各項工作責任到人
XX年開始,為了進一步加大隱患排查力度,我們又成立了建筑施工、城市安全運營隱患排查組;食品、中小學、幼兒園、衛生院隱患排查組;企業安全生產、消防隱患排查組,;森林防火、農機作業、種養殖小區隱患排查組;預防煤氣中毒工作隱患排查組;社區隱患排查組和出租廠房、場地隱患排查組共7個隱患排查組,明確了責任人和工作人員,對全鎮各領域開展隱患排查工作。
為加大安全管理的深度,XX年我鎮又制定了五項制度,即安全隱患舉報機制、安全員工作制度、安全員周例會制度、村書記和主任月例會制度以及“五員”協查制度。
4、開展特色活動,全面宣傳安全工作
兩年來,我鎮開展了“安康杯”知識競賽2次;安全月宣傳活動2次;119宣傳活動2次;通過開展各項活動,共向全鎮廣大群眾發放各類宣傳材料5000余份,受教育人數達到4000余人次。XX年,我鎮被評為“全市安全月先進工作單位”。
5、作為全區試點,開展職業危害普查工作
在北京市第一次職業危害因素普查工作中,我鎮作為全區的試點鄉鎮,出色的完成了試點階段和正式階段的各項工作,并為全區普查工作的開展提供了工作經驗。工作完成后,我鎮被評為全區普查工作先進單位。
(三)抓好應急管理工作,建立完善應急工作機制
1、整合資源,完善我鎮應急保障體系
XX年以來,我們整合了2家油庫、1家磚廠和鎮政府應急救援隊伍,作為全鎮應急救援隊,加強管理和訓練,提升隊伍整體素質。與鎮內2家超市,1家衛生院,1家面粉廠簽訂了應急物資儲備協議,一旦發生突發事件,簽約單位的食品、醫藥、應急救援隊伍將作為全鎮應急儲備物資,由鎮政府統一調配。
2、適時演練,不斷更新應急預案
我鎮制定完善了鎮突發公共事件應急預案,并且統一制定了18個行政村的村級突發公共事件應急預案。為了進一步做好我鎮的風險控制工作,兩年來組織鎮域內居委會、村委會、學校、非煤礦山、油庫和一般工業企業開展應急演練活動6次。XX年我鎮被評為全區應急管理工作先進單位。
二、存在問題
一是系統學習的功夫下得不夠,基層工作經驗還需要進一步豐富,知識面還需要進一步拓寬。
二是平時忙于具體性工作、應酬性事務,各種會議、活動牽扯精力較多,到農村、到基層深入調查研究不夠。
三是分管工作還存在一些薄弱環節,在分管和協調的招商引資、安全生產等工作方面,盡管有突破、有亮點,但一些工作進展不平衡、落實不到位的問題也比較明顯,工作標準還有待于進一步提高,工作落實的力度還需要進一步加大。
四是對主管科室、主管人員存有安排布置多,檢查監督少、談心交心少等現象,特別是由于招商引資、安全生產等工作任務比較重,協調難度大,時常出現急躁情緒,思想工作做的不夠。
三、今后努力方向
針對存在的問題,下一步我將認真加以克服和解決,努力把各項工作做得更好。
一是抽出更多的時間和精力,深入基層,深入一線,深入群眾,了解情況,調查研究;自覺加強理論學習,緊密聯系工作實際,對實踐中的一些重要問題進行深入地思考,把學習與調研的過程,作為不斷提高個人素質的過程,不斷推動工作創新的過程。
二是堅持工作一線就是領導一線的指導思想不動搖,集中全力抓好分管工作,做到哪里需要哪里到、哪里有難題就及時解決,確保各項工作有布置、有檢查、有落實、有結果,力爭每項工作都能干出特色,創出亮點。
三是堅持不懈地抓重點、抓難點、抓工作的薄弱點,特別是對影響大、涉及面廣、事關全局的重點工作、重要任務、重大問題,堅持靠前指揮,親自督辦,跟蹤落實,不斷提高解決復雜問題、應對復雜局面的能力。