公共事務管理制度精選(九篇)

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第1篇：公共事務管理制度范文

〔關鍵詞〕新公共管理；公務員制度改革；制度創新

〔中圖分類號〕D630.3〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-9187-（2012）03-0081-05

一、公共行政的新范式：新公共管理

西方的國家公務員制度，也即文官制度自19世紀中后期開始逐步建立起來，到20世紀則構成了西方各國公共行政管理以及官僚體制的基石。然而，隨著西方各國由工業社會向后工業社會轉變，傳統的文官制度的弊端日益凸顯，越來越不能夠適應政府管理實踐的需要。從20世紀70年代末80年代初開始，西方各國掀起了一場聲勢浩大的政府改革運動，這次運動被統稱為“新公共管理”運動，新公共管理運動的目標是要塑造一個更有效率、更具回應性、更負責任、更有服務品質的顧客導向型政府。作為政府改革的主要內容之一的公務員制度理所當然地也成為了這次改革的重點。

新公共管理是在批判和反思以威爾遜和古德諾的政治—行政二分理論和韋伯的科層制管理理論為基礎的傳統公共行政的基礎上發展起來的，它的出現大大改變了公共行政的研究領域和實踐，“意味著公共管理部門領域中新的范式的出現”。〔1〕我國學者將新公共管理概括為八個方面的特征：一是強調職業化管理。“新公共管理”者認為，公共組織尤其是政府必須清楚自己做什么、如何做和向誰盡責，讓公共管理人員成為管理者，而不是傳統的僅僅聽命于別人的行政官員。二是明確的績效標準與績效評估。“新公共管理”與傳統的公共行政的一個重要差別在于關注產出或結果，而非投入和過程。三是項目預算與戰略管理。在“新公共管理”中項目預算系統取代以往的“一線項目”預算。四是提供回應。“新公共管理”則強調顧客至上或顧客導向，它通過把公民變成消費者（顧客），以市場取代政府，提供回應，滿足公民(顧客)的不同需求。五是公共服務機構的分散化和小型化。“新公共管理”運動中最重要的結構性變革在于，建立執行機構或半自治性的分散機構，讓它們負責公共項目的執行和公共服務的提供。六是競爭機制的引入。“新公共管理”主張用市場的力量來改造政府，在公共部門中引入市場機制，在公共部門與私人部門之間、公共部門機構之間展開競爭，以縮小政府規模，提高公共物品及服務供給的效率。七是采用私人部門管理方式。引入當代私人部門管理（工商管理）所發展起來的管理經驗、理論、方法及技術，管理主義者相信公共部門管理與私人部門管理是相似的，其差別僅僅表現為次要的方面，私人部門的管理比公共部門的管理要優越得多，效率也高得多。八是管理者與政治家、公眾關系的改變。〔2〕

新公共管理在很大程度上指導了西方自20世紀80年代以來的政府行政改革。從美國的“重塑政府”運動到英國的“運動”，以及其他西方國家普遍實行的市場導向和顧客導向的行政改革措施，都在不同程度上實踐著新公共管理，體現出新公共管理的諸般特征。〔3〕進入70年代以來，以信息技術為基礎的新文明動搖并改變了原有的政治、經濟和社會運動模式，官僚制的弊端也日益凸顯，官僚制極端推崇理性和效率，以完備的技術性體制設計扼殺了行政人員的個性，從而使官僚制體制成了缺乏靈活性、行政人員缺乏主動精神和創造精神的剛性系統。〔4〕此外，官僚制所帶來的政府部門機構林立、職能重疊交叉、機構臃腫龐大、猖獗等等也長期為人們所詬病。因此，以市場為導向，引入“企業家精神”來改造政府的新公共管理運動對西方國家的公務員制度產生了很大的沖擊和影響，實際上，新公共管理在很大程度上改造了西方國家的公務員制度。

二、西方的經驗：新公共管理對公務員制度的改造公務員制度是由一系列制度構成的，具體包括：招考、錄用、培訓、評估、獎勵、晉升、退休等。本文將主要從公務員的進出制度、培訓考核制度、薪酬激勵制度、人事管理制度等入手，來探討新公共管理是如何改造了西方國家公務員制度的。

（一）公務員的進入和退出制度

1.在職位分類方面，實行品位分類和職位分類優勢互補。品位分類和職位分類各有優缺點，在西方國家的公務員改革中有逐漸將兩者相互融合的趨勢。英國1968年文官制度改革，中低級文官通過競考也能擔任高級行政職務，1971年開始實行帶有職位分類特征的新的品位分類制。美國在1978年文官制度改革后，設立高級文官班子，高級文官級隨人走，不受職位分類制限制，更多實行品位分類。〔5〕

2.推行聘任制和合同雇傭制，打破公務員常任制。1996年4月，英國梅杰政府所進行的公務員制度改革中，其中一項重要措施是：所有公務員都要與政府部門簽訂目標管理合同書，國家公務員不再是終身制；在澳大利亞，1997年5月，公務員委員會頒布了合同協議的指導性政策，除15%的老公務員是固定制的，其他均實行合同制，一般公務員一年一簽；新西蘭1991年頒布了雇傭合同法，公務員也實行合同制，一般公務員一年一簽，高級公務員五年一簽。〔6〕

第2篇：公共事務管理制度范文

第一條為了規范單位的財務會計行為，加強財務管理，提高經濟效益，保障單位的財務活動健康有序地開展，根據《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度，特制定本制度。

第二條本制度適用于*市公路管理局的一切經濟活動。

第三條建立健全本制度的基本原則是：執行國家法律、法規和財務規章制度的相關規定，完善單位內部經濟責任制，嚴格執行國家規定的各項財務開支范圍和標準，如實反映單位的財務狀況和經營成果；合理編制單位預算；依法組織收入，節約開支；努力提高資金使用效益；依法納稅；加強國有資產管理，防止國有資產流失；對單位經濟活動進行有效的控制和監督。

第四條單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

第五條單位的一切財務會計活動，必須遵守國家的法律、法規和財務規章制度的規定，符合本制度的要求；接受上級主管部門、財政部門、審計部門、國有資產管理部門及稅務部門的監督和檢查。

第二章會計核算

第六條各會計核算單位必須按照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度的規定，設立會計科目，建立會計帳冊，進行會計核算。單位的會計基礎工作應符合《會計基礎工作規范》的要求。

第七條各會計核算單位必須根據實際發生的經濟業務進行會計核算，任何單位不得以虛假的經濟業務事項或資料進行會計核算。

第八條會計年度自公歷1月1日至12月31日。

第九條會計核算以人民幣為記帳本位幣。

第十條各會計核算單位發生的各項經濟業務應當在依法設置的會計帳簿上統一登記、核算，不得違反《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度的規定在私設的會計帳簿登記、核算。

第十一條各會計核算單位應當定期將會計帳簿記錄與實物、款項及有關資料相互核對，保證會計帳簿記錄與實物及款項的實有數額相符，會計帳簿記錄與會計憑證的有關內容相符，會計帳簿之間相對應的記錄相符，會計帳簿記錄與會計報表的有關內容相符。

第十二條各單位采用的會計處理方法，前后各期應當一致，不得隨便變更；如確有必要變更的，應當按照國家統一的會計制度的規定變更，并將變更的原因、情況及影響在財務會計報告中說明。

第十三條單位提供的擔保，未決訴訟等或有事項，應當按國家統一的會計制度的規定，在財務會計報告中予以說明。

第十四條財務會計報告應當依據經過審核的會計帳簿記錄和有關資料編制，并符合《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度關于財務會計報告的編制要求，以及提供對象和提供期限的規定。

財務會計報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書組成；向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告，其編制依據應當一致。

財務會計報告及各種會計資料須經主管會計工作的負責人和會計機構負責人同意，方可對外報送。

第十五條財務會計報告應當由單位負責人和主管會計工作的負責人，會計機構負責人(會計主管人員)簽名并蓋章。

單位負責人應當保證財務會計報告真實、完整。

第三章收入核算

第十六條收入的核算包括：公路規費收入、養護資金收入、收費公路車輛通行費收入、投資收益、其他收入等。

第十七條公路規費收入要按“收支兩條線”管理的原則進行管理，收入由財政部門委托專業銀行代收代繳；經費由財政部門按計劃下撥。

第十八條非經營性收費公路車輛通行費收入按《廣東省非經營性收費公路車輛通行費“收支兩條線”管理辦法》執行；經營性收費公路車輛通行費收入按經營公路的有關規定進行核算、管理。

第十九條各單位（部門）的收入，必須統一使用財政或稅務部門監制的收據或發票，資金統一上繳財務部門，嚴禁私自坐支、私設“小錢柜”。

第二十條財務部門要按要求編制收入報表（年報、月報），并根據收入資料提出分析意見。

第四章資金結算

第二十一條出納職責：

（一）嚴格執行國家規定的《現金管理條例》和銀行結算制度，負責辦理現金收付和銀行結算業務。

（二）嚴格控制現金使用范圍，不得超過銀行核定的庫存現金限額，不得坐支，不得以“白條”抵庫，更不得任意挪用資金。

（三）簽發支票、本票、匯票后經核準并蓋印鑒章；妥善保管空白支票、本票、匯票等有關資金往來票證。

（四）及時、準確登記現金和銀行存款日記帳，做到日清月結，現金的帳面余額要同實際庫存現金相等，銀行存款的發生額要與銀行對帳單的數額相符，余額不符的要做余額調節表。銀行存款的帳面余額要與銀行對帳單余額相符，對發生的未達帳，要及時進行追蹤和處理。

（五）隨時掌握銀行存款余額，不得簽發空頭支票，開具支票必須注明收款單位名稱、日期、款項用途及最高限額，并與會計處理相符。

（六）嚴格執行單位各項開支的審批程序。

第二十二條單位的銀行存款應以單位名義開設帳戶，不得公款私存；預付款項、應收款項應按有關合同或者協議進行結算或辦理回收。

第二十三條財務部門應及時對應收帳款、預付帳款等往來款項進行清理核對，對于超過約定期限和法律規定有效期限的款項，應發函催收或者派專人催收。

第二十四條任何應付款項的結算支付，都必須經過有關部門和領導的審批。

第二十五條銀行印鑒章必須由不同崗位的會計人員分開保管。

第二十六條超過限額的現金應當天送存銀行，收到的支票、匯票等票據應該及時處理；對簽發的票據應在建立的備查簿上進行登記。

第二十七條下屬各單位因資金周轉困難，需向市局借款，必須事先確定借款金額、時間、利率，并同市局簽訂借款合同，經局領導批準后方能借款。

第二十八條未經局領導班子同意，嚴禁下屬單位私自向金融機構或有關單位借款、對外提供抵押、擔保。已經領導批準同意借款、擔保、抵押的下屬單位，每年年終必須向市局如實提供本單位的借款、還款、抵押、擔保等資料。

第五章稅務核算

第二十九條各核算單位稅務核算的職責是：

（一）照章納稅，辦理本單位稅務登記，異地代扣代繳稅務登記及變更稅務登記等事項。

（二）辦理本單位有關稅款的申報、繳納、免稅及退稅等事項。

（三）辦理接受稅務檢查、進行稅務行政復議與稅務行政訴訟等事項。

（四）編制有關的稅務報表及相關分析報告。

第六章會計監督、內部稽核

第三十條根據《中華人民共和國會計法》的規定，各核算單位應當建立、健全單位內部會計監督制度，會計人員崗位職責權限應當明確，并相互分離，相互制約。

第三十一條各單位內部必須建立日常檢查和定期審查制度。具體包括：對收入、成本支出、費用開支的檢查；對資產、負債真實性、合法性的檢查；對基金的計提和使用情況的檢查；對會計人員從業資格的檢查；對各財務部門制度執行情況的檢查等。

第三十二條局財務科有責任對下屬單位的經濟活動進行指導和監督。為了加強整個公路系統財務的宏觀管理，各核算單位必須每月向局財務科報送會計報表和審計報告；按照國家規定，會計報表必須經中國注冊會計師審計；對各核算單位出現的異常情況和問題，局財務科必要時可委托中國注冊會計師進行專項審計。

第三十三條為了使各核算單位的財務狀況和經營成果向良性的、健康的方向發展，各核算單位必須接受上級主管部門、財政部門、審計部門、稅務部門的檢查和監督，接受輿論的監督。

第三十四條各核算單位的財務人員必須嚴格執法，照章辦事。對違反單位內部財務管理制度的經濟活動，應當及時制止和糾正。制止和糾正無效的，應該向單位負責人書面報告并請求處理，不得擅自處理。單位內審人員有權對單位財務人員執行公務的情況進行檢查，發現問題，要及時向領導報告，并提出處理意見。

第三十五條各下屬單位任用財務人員須按《中華人民共和國會計法》的有關規定執行，并報局財務科審查。

第七章報銷審批程序

第三十六條單位的費用開支、固定資產的購置、對外投資、備用金的借支、經費的撥付、工程款及項目預付款撥付的報銷（批）程序是：

一、經辦部門（單位）準備所有的發票、借條，固定資產購置申請報告，對外投資的協議（合同），領導批準的文件，請求撥付經費、工程款及項目預付款的申請報告等相關資料。

二、經辦部門（單位）的負責人審核項目、事項的真實性，各相關部門提出意見（其中辦公室負責核實車輛使用費、業務招待費的發票、單據），財務部門對項目資金的安排提出意見。

三、財務部門審核發票、單據的合法性，金額的準確性。

四、單位分管項目領導審批。

五、單位負責人或授權人批準。

六、會計做帳。

七、出納付款。

所有費用開支必須注意如下事項：

一、單位的一切開支都必須遵循上面的程序；

二、嚴格執行各項費用開支計劃；

三、所有開支的證明性與規定性的文件要齊全；所報銷的單據必須是財政部門或稅務部門監制的收據或發票，由經辦人、驗收人或證明人注明用途并簽名。

四、不符合要求的開支，財務部門有權予以拒付。

第三十七條市局費用一次性開支1,000元（含1,000元）以下的由分管領導審批，但招待費、辦公用品費用一次性開支1,000元（含1,000元）以下的由分管辦公室的領導審批，超過1,000元的由主要領導批準。

職工的工資福利、勞動保護、社會保險、醫藥費、差旅費、通信費、教育培訓費、撫恤金、慰問金等開支標準按照有關規定執行。

第三十八條職工因公出差、辦事或住院借款，必須填寫借款單，注明借款用途，經單位領導批準后，方能借款。事后10天內，必須報帳，不得將公款長期留用，否則，財務部門當月即從該職工工資中予以扣回。借款的金額在3,000元（含3,000元）以下的，由分管領導審批；3,000元以上50,000元(含50,000)以下的由主要領導審批；50,000元以上的由單位領導班子集體研究決定。局機關工作人員一律不得在下屬單位借款。

第三十九條單位負責人或授權人對經其批準的經濟業務的真實性、合理性、完整性負完全責任。

第八章票據管理

第四十條各核算單位票證的印（購）制、領用、開具、取得和保管，必須遵守《中華人民共和國發票管理辦法》和其他有關規定；發票的印（購）制、領用、開具、保管必須指定專人負責，誰出問題誰負責。

第四十一條各核算單位的票證包括：公路規費發票、過橋（路）費發票、稅務發票、財政專用收據及其他票證等。

第四十二條各核算單位要設置發票登記簿，建立發票使用登記制度；發票的保管和銷毀按有關規定執行。

第九章會計電算化

第四十三條為適應會計工作電算化發展的需要，提高會計工作的效率，各核算單位應當積極推行會計電算化，并報當地財政部門批準。

第四十四條各核算單位會計電算化應按照《會計電算化管理辦法》的規定進行，使用的會計電算化軟件應符合《會計核算軟件基本功能規范》的要求。

第十章會計檔案管理

第3篇：公共事務管理制度范文

根據當今一些施工企業的現狀來看，財務管理是眾多企業管理中最為薄弱的一個環節，存在著很大的問題，這對企業的經濟效益的提高產生了嚴重的影響。因此，一定要加強施工企業的財務管理和內部財務管理制度的完善，企業若想從根本上提高自身的經濟效益，就必須要對強化施工企業財務管理職能加大力度，在進步中不斷地完善財務管理制度，提高財務人員的職業道德素質，加強其核算水平，擴大資金集中的管理范圍。

一、現代施工企業財務管理存在的問題

1.資金控制能力較差，不能及時的清理債權債務關系

就目前形式來看，不同的施工企業的資金分散在不同的子公司，而且各子公司的資金又分散在不同的項目上，企業不能及時的了解和掌握整體資金的情況，對動態的資金信息無法進行調控和掌握。于此同時也為施工企業帶來了資金成本與資金安全的問題，從而為企業帶來了很大的經營風險。債權債務存在著管理的問題。第一，施工企業確認收入的依據不夠充分，導致應收賬款不確定，從而會發生施工企業的應收貸款存在管理不力的問題；其次，在竣工工程之后，很少立即結算賬目，結算效率很低；再有，在施工企業中，有許多的應收賬款都是三年以上的，這對企業損益的真實性和資產造成了嚴重的影響；最后，大量預付分包工程款長期掛賬，許多企業的資產存在著潛虧和虛增現象。

2.收益性支出和資本性支出的界限不明，資產的管理不當

目前，許多的施工企業都不能按照標準進行嚴格的資本性支出和收益性支出，因此會導致施工企業的當期損益受到嚴重影響，與此同時還會是企業資產的完整性和安全性失去了原有的監督。在施工企業中存在著長期大額預提費用。其一，建筑單位提供原料結算效率特別低，造成結算賬目嚴重滯后，施工企業為平衡材料成本便依靠預提費用來維持。其二，對于分包工程，一些沒有按照相關規定進行結算的，都是依靠預提費用來將分包成本平衡。受到資金和核算的影響，職工的基本工資和獎金未能及時的下發，這樣以來，企業就會依靠預提的費用來平衡人工成本。這樣長期以來就會使得企業當期的損益出現不實的現象。

3.施工企業的經營成本過大

目前，隨著社會的發展，市場競爭日益激烈，一個完整的工程項目，從一開始取得工程信息到中標和合同的簽訂，短則幾個月，長則幾年的時間，對于人力和物力的投入都是越來越大，而一些未能中標的工程項目在人力和物力方面的投入總和一定是高不可估，這樣對于施工企業的經濟效益的提高造成了嚴重的影響。施工企業內的業務招待費也存在著失控的現象，而業務招待費超支現象也是非常常見的，因為施工企業的下屬部門存在很多，地域分散，而且流動性很強，這樣以來就睡使得業務招待費用超支現象的發生。

二、加強施工企業財務管理，完善內部財務管理制度

1.實施會計委派制，加強企業的財務監督

施工企業不同于其他企業，其流動性強，很多的時候項目部都會和企業的駐地距離很遠，通常情況下都是只有財務人員到現場實施管理，經常有項目經理要求處理的業務而會計人員認為是違反財務制度不能辦理等現象的發生，作為財務人員，面臨制度的約束和領導的要求通常會難以抉擇。當實施會計委派制以后，會計人員的地位就會有所提高，同時施工企業應當做好領導相關工作，這樣就會使得會計人員能克服領導要求和制度制約之間左右為難的現象，這樣有利于使得會計人員按照企業的內部財務管理制度處理財務業務，從而使得財務人員提供的會計信息的及時可靠性得到有效地提高，對財務的監督要加強力度，防止國有財產的流失，從而使得所有者的合法權益的到保障，這樣能有效的防范經濟犯罪，抑制和減少腐敗現象的產生是保證企業財務管理健康發展的有效途徑，同時也是為施工企業增加企業效益的有效途徑。

2.完善施工企業的內部財務管理制度

施工企業一定要按照《會計法》的要求和《會計基礎工作規范》的相關規定建立健全企業的內部財務管理制度建立會計核算、會計檔案管理、財產清查、內部稽核、內部牽制、崗位交接、原始記錄管理、內部審計、會計組織等一系列的財務制度，為施工企業規范財務管理奠定比較好的基礎，這樣就會使得企業的財務人員有值得遵循的章程和制度。一個施工企業若想不斷地提高自身的經濟效益，就要建立企業內部相對完善的財務管理制度，這樣才能有效的降低財務管理成本，保證企業財產的安全完整性，使得企業經營活動的高效運作。

3.加強企業對會計職業道德的建設，提高財務人員職業素質

一個施工企業若想提高企業財務管理的水平，就要先制定適合該企業發展的經營發展財務制度，隨后還要帶動一批財務人員積極貫徹執行財務制度，保證制度及時、準確和完整的向企業領導提供經營管理所需的會計信息。同時培養一批具備良好自身素質和職業道德素質的財務人員，使其遵守適合企業發展的內部財務管理制度，客觀公正的做好施工企業的財務核算，同時可對財務人員進行相關專業的職業培訓，使得其核算能力進一步增強。財務人員作為施工企業誠信經營的基礎，隨著市場經濟發展的加速，對財務人員要求的職業道德水平也越來越高。

第4篇：公共事務管理制度范文

第一條為加強公司行政事務管理，理順公司內部關系，使各項管理標準化、制度化，提高辦事效率，特制定本規定。

第二條本規定所指行政事務包括檔案管理、印鑒管理、公文打印管理、辦公及勞保用品管理、庫房管理、報刊及郵發管理等。

(二)檔案管理

第三條歸檔范圍：

公司的規劃、年度計劃、統計資料、科學技術、財務審計、勞動工資、經營情況、人事檔案、會議記錄、決議、決定、委任書、協議、合同、項目方案、通告、通知等具有參考價值的文件材料。

第四條檔案管理要指定專人負責，明確責任，保證原始資料及單據齊全完整，密級檔案必須保證安全。

第五條檔案的借閱與索取：

1.總經理、副總經理、總經理辦公室主任借閱非密級檔案可通過檔案管理人員辦理借閱手續，直接提檔；

2.公司其他人員需借閱檔案時，要經主管副總經理批準，并辦理借閱手續；

3.借閱檔案必須愛護，保持整潔，嚴禁涂改，注意安全和保密，嚴禁擅自翻印、抄錄、轉借、遺失，如確屬工作需要摘錄和復制，凡屬密級檔案，必須由總經理批準方可摘錄和復制，一般內部檔原因總經理辦公室主任批準方可摘錄和復制。

第六條檔案的銷毀：

1.任何組織或個人非經允許無權隨意銷毀公司檔案材料；

2.若按規定需要銷毀時，凡屬密級檔案須經總經理批準后方可銷毀，一般內部檔案，須經公司辦公室主任批準后方可銷毀。

3.經批準銷毀的公司檔案。檔案人員要認真填寫、編制銷毀清單，由專人監督銷毀。(三)印鑒管理

第七條公司印鑒由總經理辦公室主任負責保管。

第八條公司印鑒的使用一律由主管副總經理簽字許可后管理印鑒人方可蓋章，如違反此項規定造成的后果由直接責任人員負責。

第九條公司所有需要蓋印鑒的介紹信、說明及對外開出的任何公文，應統一編號登記，以備查詢，存檔。

第十條公司一般不允許開具空白介紹信，證明如因工作需要或其它特殊情況確需開具時，必須經主管副總經理簽字批條方可開出，持空白介紹信外出工作回來必須向公司匯報其介紹信的用途，未使用的必須交回。

第十一條蓋章后出現的意外情況由批準人負責。

(四)公文打印管理

第十二條公司公文的打印工作由總經理辦公室負責。

第十三條各部室打印的公文或其他資料須經本部門負責人簽字，交電腦部打印，按價計費。

第十四條公司各部、室所有打印公文、文件，必須一式三份，交總經理辦公室留底存檔。

(五)辦公及勞保用品的管理

第十五條辦公用品的購發：

1.每月月底前，各部、室負責人將該部門所需要的辦公用品制定計劃提交總經理辦公室；

2.總經理辦公室指定專人制定每月辦公用品計劃及預算；經主管副總經理審批后負責將辦公用品購回，根據實際工作需要有計劃的分發給各個部、室。由部室主任簽字領回；

3.除正常配給的辦公用品外，若還需用其它用品的須經總經理辦公室主任批準方可領用；

4.公司新聘工作人員的辦公用品，辦公室根據部室負責人提供的名單和用品清單，負責為其配齊，以保證新聘人員的正常工作；

5.負責購發辦公用品的人員要做到辦公用品齊全、品種對路、量足質優、庫存合理、開支適當、用品保管好；

6.負責購發辦公用品的人員要建立帳本，辦好入庫、出庫手續。出庫一定要由領取人員簽字；

7.辦公室用品管理一定要做到文明、清潔、注意安全、防火、防盜、嚴格按照規章制度辦事，不允許非工作人員進入庫房。

第十六條勞保用品的購發：

勞保用品的配給，由總經理辦公室根據各部、室的實際工作需要統一購買、統一發放。

(六)庫房管理

第十七條庫房物資的存放必須按分類、品種、規格、型號分別建立帳卡。

第十八條采購人員購入的物品必須附有合格證及入庫單，收票時要當面點清數目，檢查包裝是否完好，如發現短缺或損壞，應立即拆包清點數目，如發現實物與入庫單數量、規格不符時，庫房保管員應向交貨人提出并通知有關負責人。

第十九條物資入庫后，應當日填寫帳卡。

第二十條嚴格執行出入庫手續，物資出庫必須填寫出庫單，經公司辦公室主任批準后方可出庫。

第二十一條庫房物資一般不可外借，特殊情況須由總經理或副總經理批準，辦理外借手續。

第二十二條嚴格管理帳單資料，所有帳冊、帳單要填寫整潔、清楚、計算準確，不得隨意涂改。

第二十三條庫房內嚴禁吸煙，禁止無關工作人員入內，庫內必須配備消防設施，做到防火、防盜、防潮。

(七)報刊及郵發管理

第二十四條報刊管理人員每半年按照公司的要求作出訂閱報刊計劃及預算，負責辦理有關訂閱手續。

第二十五條報刊管理人員每日負責將報刊取回并進行處理、分類、登記，并分別送到有關部門。有關部門處理后，一周內交回辦公室由報刊管理人員統一保管、存檔備查。第二十六條任何人不得隨意將報刊挪作他用，若需處理，需經總經理辦公室主任批準。

(八)附則

第二十七條公司辦公室負責為各部室郵發信件、郵件。

(一)私人信件，一律實行自費，貼足郵票，交辦公室或自己送往郵局。

(二)所有公發信件、郵件一律不封口，由收發員登記，統一封口，負責寄發；

(三)控制各類掛號信凡因公需掛號者，須經各部室主任批準，總經理辦公室登記后方可郵發。

第二十八條本規定如有未盡事宜或隨著公司的發展有些條款不適應工作需要的，各部門可提出修改意見交總經理辦公室研究并提請總經理批復。

第5篇：公共事務管理制度范文

關鍵詞：房建施工；質量；安全；監督管理；探討

在目前競爭激烈的建筑業市場上，建筑企業提高其建筑施工工程質量不僅可以保證建筑工程的使用壽命，也將會成為其爭奪市場份額的有力武器。因此建筑單位要對建設過程中的材料加強管理控制，保證施工人員的相應技能素質，還應嚴控方法設計、水文地理等外在因素。總而言之要對施工的各個環節都全面監控，堅持“以質取勝”的發展策略，進行科學管理，規范施工，推動企業擴寬市場，謀取更長遠的發展。

1 房建施工中的質量與安全監督管理的重要性

搞好質量安全是首要任務。國家明確規定了對工程質量實行終身責任制，誰出問題誰負責；凡出嚴重質量問題的，在一定期間取消投標資格，降低企業資質，對責任人嚴肅處理，決不手軟。在建設部、監察部聯合開展的全國性安全質量大檢查中，許多“豆腐渣”工程和出了質量問題的項目，被接連曝光，國家有關部委進行了嚴肅查處。這對施工企業來說，無疑是敲響了警鐘，質量優劣已成為事關企業生死存亡的首要問題。

搞好質量安全是戰略任務，主要在于市場變化和外部環境使施工企業始終在夾縫中生存。在承攬任務上，今后大項目將越來越少，新開工程多數因實行投資定額包干，不存在變更問題，隨著《招標投標法》的實施，市場趨于規范，競爭越來越激烈，施工企業生存更難。在市場取向上，信譽、資信、價格和關系四個方面，信譽和資信是最重要的。一旦社會信任度下降，資質等級降低，企業在市場上就失掉了根基。質量安全問題給企業造成的后果是非常嚴重的。出了質量安全事故和問題，往往使企業在拓展市場上的努力前功盡棄，不僅會信譽掃地、降低資質，更重要的是使企業在承攬任務和其他工作上都將非常被動，企業將陷入困境。因此，抓質量安全決不是應急措施，而是百年大計，是涉及企業生存發展、闖市場、占市場的長期性、戰略性問題。

2 房建施工中的質量與安全監督管理的措施

2.1 強化對施工人員的控制

確保施工操作人員的技術管理是保證建筑工程質量的重要前提。這里的施工人員主要是指承包單位的操作人員，他們必須具備扎實的專業技能以及良好的職業素質。對施工人員的素質進行把關在工程施工中顯得就尤為重要，通過對工程建設人員的分類上可以從兩個方面對其素質進行加強。對于工程的管理人員來說，不僅需要具備一定的管理知識，以確保在工程施工的建設中可以進行有效的管理工作，并且還應當具有一定的施工技能，因為施工的管理人員主要是對建筑施工人員的作業行為進行監督檢查，所以他們只有對相關的施工技術有了一定的了解才可以更好的對施工人員進行監督，及時發現施工作業中出現的一些問題。施工單位在聘用相應的操作人員時，不僅需要盡可能的對其自身的技術水平有一定的了解，還應當有選擇的挑選具備較高技能的施工人員，尤其在進行一些特殊的、難度較大的工程作業時更應當對施工人員的素質、技能進行嚴格把關。除此之外在每一個工作崗位上都應當按照工程作業的需要，保證管理人員及施工技術人員的施工組織能力、質量管理水平等與個人職位相配套，做好各項后勤保障措施，嚴抓工程作業的每一個環節以此保證建筑工程施工的質量。

2.2 嚴格控制施工材料質量

對施工使用的原材料的質量進行嚴格控制有利于提高施工質量，這里所說的施工材料不僅是指建設施工原材料，也指建筑配件、設備等建設所需材料。用于建設施工所需的材料、設備、零配件等都必須符合建筑設計要求及產品質量的要求，要做到這些就必須在采購、檢測和使用環節上都嚴格監控，以此保證工程施工的質量。

隨著經濟的發展，各種名目繁多的“銷售回扣”、“送貨上門”等充斥著采購人員的視野，對他們有著極大的誘惑，這些采購人員難免會因為一些誘惑而選擇不合格不達標的材料，因此在采購環節一定要把好關。對采購人員的選擇也要慎之又慎，應當選擇誠實守信，愛崗敬業的人員擔任，并且要注重培養他們的專業技能，提高他們鑒別材料質量的水平的同時保證其也應具備較高的職業道德。在如今材料產品質量參差不齊的建材市場上，各種質量的產品魚龍混雜，對于各項材料的檢測應當建立嚴格的送檢制度，以此確保檢測報告的真實準確。對于符合質量規范的要求的材料也應當進行必要的檢測，尤其是質保書上項目不全的產品更應當進行嚴格的拆分檢測，以確保質量達標，堅決不允許不合格產品進入施工場地。除此之外，原材料的使用環節也應嚴格把關。原材料的消耗過程也就是工程施工的過程。材料的使用過程中應當保證物資的安全運送，嚴格控制材料的正確使用，降低必要的消耗，以確保管理目標的實現。在施工前也應當為材料的管理創造出良好和必要的環境條件，比如場地、倉庫、道路等設施的準確工作都很重要。同時施工中還要掌握好施工的進度變化，及時調整材料設施等的供應，在保證施工需要的同時合理的使用原材料，這樣不僅可以保證施工質量還可以降低消耗、節約成本。在施工結尾時，還要加強清理、回收及結算等的管理。與此同時，對于施工過程中用到的機械設備、測量儀器等也要定期進行相應的檢查，以此保證施工能夠正常進行，確保工程質量。

2.3 加強施工安全管理措施

2.3.1 安全管理覆蓋所有工程項目

安全管理一直是伴隨工程的質量，作為工程質量的前提保證，要始終把安全管理貫穿于整個項目實施過程中。劣質的工程往往會為企業帶來無法想象的負面影響及經濟損失，而創建安全文明的工地，能為施工人員創造一個保障無憂的安全環境，使其更專注于工程任務的完成，提高工程質量。

2.3.2 加強自身品德修養，調動積極因素

要想施工安全管理能夠真正落到實處，管理人員起著重要的決定作用。現場施工管理人員特別是項目經理，必須要做到認真負責，愛崗敬業，忠于職守，公平公正，能從根本上維護工程利益。想方設法調動一切積極因素，充分的發揮每個參與者的作用。使得人人參與，人人管理。推行“目標管理，績效考核”的方法，有效保證施工安全管理的實施。

2.3.3 加強施工過程中的安全控制

要始終堅持管生產的同時管安全，堅持預防為主，全員管理，持續改進。相關安全生產監督管理部門，要負起應有的責任，認真貫徹執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規。隨時準備接受行政主管部門的指導、協調和監督。同時在日常管理中要加大安全監管力度，對監管職責要進一步明確、細化，落實責任制。發現安全隱患及時查處。

2.3.4 做好事故的應急救援措施

建筑施工的不穩定因素很多，因此要想保證工程的質量就需要做好預防工作，這是安全生產的核心，為了盡量減少災害帶來的損失，要居安思危，從相關的工程中吸取教訓，在發生災害與重大事故的時候可以立即啟動保護措施，將損失降到最低。

3 結束語

建筑工程的質量安全是整個建筑行業的靈魂，不僅密切和人們的生命財產安全連接在一起，而且直接關系到我國經濟發展狀況是否穩定，因此，如何加強對建筑工程質量安全管理，是所有建筑行業工作人員必須深刻思考探索的問題，我國建筑行業正處速發展的時期，雖然取得了一定的成果，但依舊有著許多缺陷需要理性面對。

參考文獻：

[1] 李偉紅，質量目標管理在建筑施工管理中的應用探析[J].科技與生活，2010，（14）.

第6篇：公共事務管理制度范文

第一條為加強城市供水管理，發展城市供水事業，保障城市生活、生產用水和其他各類用水，根據國務院《城市供水條例》和有關法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市供水是指城市公共供水和自建設施供水。

第三條在本市行政區域內從事城市供水工作和使用城市供水的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條本市城市供水工作堅持開源與節流并重的方針，貫徹合理開發利用水資源和計劃用水、節約用水相結合的原則。

第五條本市城市供水事業納入國民經濟和社會發展計劃。市人民政府組織市建設、規劃等有關行政主管部門，編制本市城市供水發展規劃，并納入城市總體規劃。

第六條西寧市建設行政主管部門負責本市城市供水的管理工作。

市規劃、環保、水利、衛生、*等有關行政主管部門應當按照各自職責，共同做好本市城市供水管理工作。

第二章供水水源管理

第七條城市供水水源是指用于城市供水的地表水和地下水。

第八條市人民政府組織市規劃、水利、建設、地礦等行政主管部門按優先保證生活用水，統籌兼顧工業用水和其他各項建設用水的原則共同編制本市供水水源開發利用規劃，作為城市供水發展規劃的組成部分。

第九條城市供水企業應按有關部門劃定的飲用水水源保護區域設立水源防護標志。任何單位和個人不得毀壞和移動。

第三章供水工程建設

第十條本辦法所稱城市供水工程，是指城市供水系統的水廠、泵站等建筑物、構筑物和管道、閥門及附屬設施的新建、改建和擴建工程。

第十一條城市供水工程建設，由城市供水企業按照城市供水發展規劃制定年度建設計劃，報市建設行政主管部門審核批準后，按基本建設程序辦理有關手續，并組織實施。

第十二條城市供水工程的設計、施工，應委托有相應資質的設計、施工單位承擔，并遵守國家有關技術標準和規范，禁止無證或者超越資質承擔城市供水工程的設計、施工任務。

第十三條城市供水工程竣工后，應當按照規定組織驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第四章供水用水管理

第十四條城市供水企業，必須取得建設行政主管部門頒發的《城市供水企業資質證書》和衛生行政主管部門頒發的《衛生許可證》，方可從事城市供水生產經營。

第十五條城市供水企業應當建立健全自來水生產管理制度和水質檢測制度，確保其出廠水、管網水的水質符合國家規定的生活飲用水衛生標準。

第十六條城市供水企業應當按照國家有關規定設置管網測壓點，確保供水管網的壓力符合國家規定的標準。用水點超出公共供水高程的用戶，必須建設二次供水設施，自行間接加壓供水。二次供水設施的設計方案必須經市建設行政主管部門和衛生行政主管部門審查同意，方可施工。二次供水設計方案未經審查或二次供水設施驗收不合格的，不得投入使用。使用蓄水池蓄水必須夜間進行。

第十七條城市供水企業應保持24小時不間斷供水，由于工程施工、設備檢修等原因確需大面積停止供水的，應當經市建設行政主管部門批準并提前24小時通知用戶；因發生災害或緊急事故，不能提前通知的，應當在搶修的同時通知用戶，盡快恢復正常供水，并報告市建設行政主管部門。對危及交通、房屋和其他財產安全的緊急事故，應在搶修的同時報*交通、市政等有關部門。供水設施搶修時，有關單位和個人應當給予配合，不得阻撓或者干擾搶修工作的進行。

第十八條城市供水企業的職工應按國家的有關規定，持證上崗。

第十九條新增城市公共供水的用戶和增加用水量需改建供水設施（包括申請臨時用水）的用戶，必須向城市供水企業提出申請，并提供近、遠期用水計劃及有關資料。城市公共供水用戶進戶管道的設計方案，應經供水企業審核。

第二十條使用城市公共用水的用戶需要更名、過戶或改變用水性質，應當向城市供水企業申請辦理有關手續，原用戶應結清所欠水費。用戶中止用水的，應向城市供水企業辦理中止用水手續，結清所欠水費。中止用水后需要恢復用水的，應到城市供水企業申請辦理恢復手續。中止用水超過一年未申請復裝的，按自動銷戶處理。

第二十一條使用城市供水的用戶，必須按定額計劃用水。用水超計劃部分，必須按水價的兩倍按期向市建設行政主管部門委托的市節約用水辦公室交納超計劃用水加價水費，逾期不繳每日加收5‰滯納金。

第二十二條禁止盜用或轉供城市公共供水。

第二十三條;生活、生產、經營等用水實行分表計量收費。生活、生產、經營等混合用水的，按其中的最高水價計收水費。

第二十四條凡由城市供水企業安裝，作為計算用水量標準的水表稱為注冊總表（以下簡稱總表）。用戶為了內部核算和分攤水費，在總表后安裝的水表稱為內部分表（以下簡稱分表）。總表的安裝，根據戶籍門牌和使用性質，按有利于不同用水類別計費、有利于計劃用水、節約用水的原則由供水企業確定。供水企業抄總表時，應當按水表顯示準確計量，不得隨意估計。分表由用戶自行抄表，總表和分表的水量誤差，由用戶分攤。用戶應在水費通知單規定的時限內交納水費。逾期每日加收5‰的滯納金。

第二十五條因總表發生故障或者由于其他客觀原因無法抄表計量時，按前三個月平均用水量計收水費。因用戶的責任造成無法抄表計量的，除要求在一個月內糾正外，按水表額定流量計收水費，在限期內不糾正的，按水表額定流量加倍計收水費。

第二十六條城市供水水表應當經法定的計量檢定機構檢定合格后安裝使用，在用水表應按規定的周期定檢，費用由產權所有者承擔。用戶對水表準確度有異議，可向城市供水企業提出申請檢驗。經法定計量檢定機構檢定，快慢誤差率超過規定誤差的，檢定費用由供水企業支付，并退還用戶差額水費，誤差未超過規定的，檢定費用由用戶承擔。

第二十七條自來水價格按生活用水保本微利、生產和經營用水合理計價的原則由供水企業提出，經市建設行政主管部門審核后，報物價部門批準后執行。

第五章城市供水設施的維護

第二十八條城市公共供水設施和用戶戶內供水設施的劃分以總表為界，總表前（含總表）屬公共供水設施，產權屬供水企業，由供水企業負責維修（屬人為事故，維修費用由事故責任人負責）。總表后屬用戶戶內供水設施，產權屬用戶，有戶應負責維修管理。總表至表前第一個分支接管點距離大于20米，或進戶管道與建設物的距離不符合國家設計規范規定的防護距離時，均以表前第一個分支接管點閥門為界。分支閥門以前（包括閥門和閥門井）由供水企業管理，閥門以后由用戶管理維護。

第二十九條總水表由用戶保管，不得在水表附近堆放障礙物影響抄表、換表工作，不得使用技術手段或其他方式使水表停行、逆行。

第三十條用戶投資安裝的戶外連接城市公共供水的管道及其附屬設施，必須經城市供水企業驗收合格并交其統一管理后，方可使用。用戶不得私自移動或拆除，在滿足用戶原申請用水量的情況下，城市供水企業可按需要進行改造和發展新用戶。

第三十一條影響城市公共供水設施的建設工程，建設單位或施工單位在施工前應向供水企業征詢地下管線的情況。因施工影響供水設施安全的，建設單位或施工單位應與供水企業商定相應的保護措施，經供水企業同意后，由施工單位負責實施。因工程建設確需改裝、拆除或遷移公共供水設施的，應經供水企業同意后報市建設行政主管部門和城市規劃行政主管部門批準，所需費用由建設單位承擔。

第三十二條城市供水用戶不得有下列行為：

（一）產生或使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統與公共供水管網系統直接連接；

（二）自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接；

（三）用戶高位水池、水塔的落水管，以及蒸氣管、熱水管與公共供水的管道直接連接；

（四）在城市公共供水管道上直接裝泵加壓；

（五）擅自拆除、改裝或遷移城市公共供水設施；

（六）在規定的城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內，進行危害供水設施安全活動。

第三十三條用戶、產權單位或物業管理部門必須加強對其生活飲用水二次供水設施的管理，確保安全供水，二次供水水池每年至少進行一次清洗保潔。市建設行政主管部門、衛生行政主管部門按各自職責對二次供水水質進行監督和管理。

第三十四條城市消火栓是保障國家和人民財產安全的重要設施，除用于滅火及供水企業按規定使用外，任何單位和個人不得擅自啟用。

第六章罰則

第三十五條供水企業違反本辦法，有下列行為之一的，由市建設行政主管部門責令限期改正，可并處2000元以上10000元以下的罰款，對負有直接責任的主管人員和其他直接人員，給予500元的罰款：

（一）未取得建設行政主管部門頒發的《供水企業資質證書》而從事城市供水生產經營的；

（二）供水企業擅自使用未經驗收或驗收不合格供水工程的；

（三）供水水質、水壓不符合國家標準的；

（四）擅自停止供水或未履行停水通知義務的；

（五）不按水表顯示計量，隨意估計的。

第三十六條違反本辦法第三十二條規定或者有下列行為之一的，由市建設行政主管部門責令改正，屬于非經營性活動的，可處以1000元以下的罰款，屬于經營性活動的，可處以10000元以下的罰款；造成損失的，由責任人依法予以賠償：

（一）使用技術手段或其它方式使水表停行、逆行的；

（二）違法開啟消火栓用水的；

（三）私自開關公共供水閥門的；

（四）未按規定繳納水費的；

（五）盜用或轉供城市公共供水的；

（六）二次供水工程未經驗收或驗收不合格即投入使用的；

（七）未按規定對二次供水水池清潔保潔的。

第三十七條用戶違反本辦法第三十二條規定或者不按規定繳納水費，盜用、轉供城市公共供水，情節嚴重的，經市人民政府批準，可在一定時間內停止供水。

第三十八條建設工程施工危害城市公共供水設施的，由市建設行政主管部門責令停止危害活動，造成損失的，由責任人依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第7篇：公共事務管理制度范文

關鍵詞：房屋建筑；施工質量；現場管理；施工進度

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、施工現場管理的意義

1、房屋建筑施工質量管理的意義

（1）房屋建筑質量是保障業主生命財產安全的重要防線

打造適宜居住、安全可靠的房屋是建筑的基本要求。但是在當今社會，存在一些房屋建筑公司為了追求利潤和回報，質量意識淡薄、不規范，在施工中存在偷工減料的現象，嚴重影響房屋建筑質量。一旦房屋出現質量問題，就不可避免地會產生經濟損失，甚至會威脅生命安全。不管是為了減少損失，還是避免造成人身傷害，都必須要強化施工現場質量管理，打造高質量建筑產品。

（2）施工質量是建筑企業的口碑和核心競爭力

質量永遠是企業生存的根本，高質量的房屋建筑是建筑企業的核心競爭力。高質量的房屋不僅能增加企業的信譽，同時能獲得業主的信賴，還能給企業帶來經濟效益和社會效益。所以在現場管理過程中，必須重視質量管理，采取有效措施，建造優良的房屋質量，節約施工成本，竟而提高企業的核心競爭力。

2、房屋建筑施工進度管理的意義

作為工程項目管理工作中管理工作之一的進度管理，其重要程度相關重要，進度管理于施工工期、工程施工成本有著密切的關系。具體來說，主要有以下各個方面。第一，確保工程工期順利完成。建筑工程項目自項目開始時，工程項目就因工程規模和工程難易程度定下了工程項目的工期。施工單位必須做好工程進度管理工作，才能讓工程在工期內完成。第二，合理有效的控制工程成本。合理有效的工程進度管理，在管理工程進度的同時，能夠讓施工單位合理的利用人、材、機等各種資源，避免資源的浪費，進而控制成本。第三，促進企業的長遠發展。建筑工程一般工期較長、涉及范圍廣泛、施工復雜、容易被主觀條件影響。而做好工程進度管理工作，能夠保證建筑能按時完工，避免不必要的投資，提高施工企業形象，進而促進企業的長遠發展。

二、如何加強化房屋施工現場管理

1、 施工質量管理控制措施

（1）組建質量管理目標責任制和質量管理體系 強化房屋建筑施工現場的質量管理，首先就要建立完善的質量管理體系，實現質量管理目標責任制，確立項目質量管理責任人，明確各崗位工作職責，實現項目經理和技術負責人等共同負責施工現場的質量管理工作。質量目標責任制，主要包含工程質量檢驗、工程工序管理兩個方面的內容。工程質量檢驗主要是對材料、設備、施工工序、構件、半成品等進行質量檢驗；而工序管理是要建立質量管理重點，通過工藝分析、工藝文件消化、嚴格工藝規律等手段，控制施工過程，加強施工過程中的工序施工監督，管理人員、設備、材料、機械和環境等諸多因素，開展群體性質量管理活動。采取齊抓共管的模式，確保人人都參與質量管理，最大程度的控制房屋建筑的施工質量。

（2）把好材料采購關，確保材料和設備的質量 在施工過程中，首先要制定嚴格的材料和設備采購計劃，然后在材料和設備進場時，做好質量檢驗和復核驗收工作，確保材料性能、設備規格等技術指標符合設計標準。

（3）強化施工現場質量控制和監督 在房屋建筑施工過程中，強化施工現場質量監督和控制，應從工程各個方面進行控制。在施工準備階段，需要對試驗、施工機械以及測量儀進行檢查，保證設備保持完好狀態，檢查各崗位配備的人員是否齊全，確保管理機構能夠正常運轉。同時需要確認施工現場的技術負責人、項目管理人員、工程監理人員、施工人員到位情況，保證工程任務不存在分包現象、工程款不存在挪用情況。在施工階段，要加強事中控制，及時排除施工現場的安全質量隱患，避免不合格工程的產生。要監督各施工單位對施工任務的落實情況，對技術難度高、施工復雜的分項工程，要重點監督。也要定期或不定期地開展工地例會，通報工程質量現場情況，根據質量檢驗登記質量監督表。對不合格項目的整改情況、工程質量的抽檢情況、隱蔽工程質量情況、工程變更情況等資料要整理、收集、存檔，便于后期追溯質量問題。

（4）強化施工人員、技術骨干、質量管理人員的技能培訓 房屋建筑工程質量與現場施工的技術管理人員、施工人員、操作人員和相關服務人員密切相關。施工人員的技能是形成工程質量的重要因素之一，為了加強質量控制，就需要施工人員的專業素質。提高從業人員的綜合素質是必不可少的。企業需要各崗位人員有質量意識，同時也要提高施工人員的技術素質，全面提升技術指導能力。對施工現場人員進行技術培訓，保證施工人員具有精湛的施工技術，各技術崗位員工執證上崗，通過各崗位員工的共同努力，保證建筑工程質量。

2、施工進度管理在建筑行業管理中的應用

1. 施工進度管理的方法

面對復雜的建筑工程，一定要采取合適的進度管理方法，才能夠保證工程按時完工。所謂進度管理方法就是按照事先制定的合同工期，通過對建筑工程各項工程進行仔細分析，制定出的一套科學合理的管理方式。進度管理還需要根據對制定好的工期以及實際工期進行分析，找出出現問題的原因。與工程相關單位進行溝通，協調好具體的措施，進行調整。 在施工過程中，需要對工程相關的資源進行統計。針對工程的工期，核對資源的輸出情況，并進行分析，制作成報表。核對研究后，如果出現與預期情況不符合的部分，需要管理人員進行分析和總結原因，并采取相應的措施進行解決，引以為戒，避免出現類似的情況。一般情況下，采取以下兩種方式：首先，要做好實際施工中材料的統計和記錄工作，如實際使用的施工材料，或者是對材料的重新分配等；然后是根據工程實際使用的施工材料、設備情況來重新修訂進度計劃，重新安排工程后期的材料使用、施工時間。通過調整，來保證工程按期完成。

2. 施工進度管理途徑

建筑工程是一項涵蓋范圍相當廣泛的工作，根據建筑的不同區域或者不同種類，可以將建筑工程劃分為多個分項工程。每個分項工程包含的內容不同，施工方法和所需要的施工材料也不同，這種復雜的情況給建筑進度管理帶來了很大的難度和挑戰。因此，在建筑工程中，一定要重視起各個分項工程的施工進度管理途徑，主要包含以下三個方面。首先，是對建筑工程中關鍵部分的進度管理。一般來說，不同的地區或者是同一地區的不同功能的建筑施工關鍵部分都不同。因此，進度管理要重視其對關鍵部位的控制，把它當作進度管理的重要部分。其次，是加強對于生產要素配置的進度管理。由于建筑工程一般規模較大，所需要使用的生產要素種類眾多，數量龐大，因此提高對生產要素的管理是進度管理的重要部分之一。通過對生產要素的管理，能夠實現資源使用方向合理的目的。根據不同分項工程的實際情況來分配資源的種類和數量，對于實現進度管理有著重要的意義。最后，是加強對于工序的管理。建筑工程工序復雜，不同的分項工程，甚至是同一項工程的不同時間使用的工序都不同，因此，需要進度管理人員做好施工情況和施工環節的記錄工作。如動工時間、完工時間、所用工期等，以保證調整進度計劃時有足夠的依據和參考。

3.施工進度管理的措施

根據以往的經驗和總結，做好建筑工程的施工進度管理工作一般來說可以從以下四個方面入手。

（1）加強對組織管理的重視。施工開始前期，施工各方就已經根據工程各項指標和條件制定了非常緊湊的時間進度計劃。面臨這種情況，要想保證施工工程按期完成，就需要工程各方工作人員的配合。施工人員需要以工程的整體情況為依據，對人員和材料進行合理的使用和安排。盡量分工明確，使工程施工所有相關人員都能夠按照計劃進行。

（2）要重視起建筑工程分項工程的進度管理工作，分項工程的進度計劃管理成果直接影響著工程的總體進度。因此，相關負責人員需要根據施工的進度對建筑分項工程的責任進行劃分，并制定出明確的進度目標，要求分項工程負責人員嚴格遵守進度安排施工工作。

（3）落實進度責任制，每個分項工程都有自己的進度計劃，從而激發施工人員的責任心，保證實際施工工期與計劃工期吻合。此外，相關負責人員還要加強對各個分項工程的施工進度進行考核，制定出系統的獎懲制度。

（4）重視起施工進度管理工作。建筑工程是一項非常復雜且專業性很強的項目，受到外界自然環境和人為環境的影響較大。有些突況的出現，迫使管理人員改變原有的進度計劃，從而影響整體的施工進度。因此，為了保證工程按期完工，管理人員必須具備處理突發事件的能力，做好應急預案。

第8篇：公共事務管理制度范文

關鍵詞:構建;施工企業;財務管理模式

中圖分類號:F23文獻標識碼:A

隨著施工企業制度的逐步完善,現代施工企業管理已逐漸成為一個由人事管理、施工生產管理、工程技術管理以及財務管理等諸多系統構成的龐大的系統管理工程。而財務管理作為一種價值管理,是一項綜合性極強的經濟活動,滲透到企業生產經營的各個方面,無疑是現代施工企業管理系統中最為重要的子系統。但是,從施工企業的現狀來看,財務管理仍未擺脫計劃經濟模式,財務管理滯后于市場經濟對施工企業的要求,影響了企業經濟效益水平的提高,妨礙了現代施工企業制度的完善,因此,深化財務改革,挖掘財務潛能,提高財務管理水平,對財務管理的運作方式進行改革,構建與現代施工企業制度相適應的財務管理模式,乃是當務之急。

一、構建適應現代施工企業制度的財務管理機制應樹立的幾個觀念

根據公路施工企業面臨的現狀,構建適應現代施工企業制度的財務管理運行機制,除了應樹立市場經濟的基本觀念之外,還應樹立以下幾個觀念:

(一)成本效益觀念。其核心是要求施工企業耗用一定的成本應取得盡可能大的效益,在效益一定的條件下,應最大限度地降低成本。按成本效益觀念的要求,在較長的時期內,成本必須呈下降趨勢,而效益必須呈上升趨勢。施工企業在過去的成本核算中,往往是采用保質保量完成施工任務需要多少成本的方法來進行成本核算。隨著目前公路招標制的廣泛推行,工程中標價對施工企業來說是一個定額,這就要求施工企業轉變成本效益觀念,采用倒推成本法,即在效益一定的條件下,倒推保質保量完成任務的最低成本。

(二)風險與收益均衡觀念。獲取收益是市場經濟條件下企業經營的基本出發點,而風險則是由未來情況下的不確定性和不可預測性引起的,與收益的獲取相伴隨的一種客觀現象。而且隨著市場經濟的發展和競爭的日益加劇、施工企業招標制度的廣泛推行,使企業在收益獲取方面伴隨更大的風險。風險與收益均衡觀念的核心是要求企業不能承擔超過收益限度的風險,但收益既定的條件下,應最大限度地降低風險。

(三)資源合理配置觀念。資源通常是指經濟資源,即企業所擁有的各項資產,資源的合理配置不僅指資產的合理配置,而且泛指企業的人、財、物等經營要素的有效搭配與協調。資源合理配置觀念的核心是要求企業的各相關財務項目必須在權額上和結構上相互配套與協調,施工企業有其點多線長的自身特點,更應加強資源的合理配置,以保證人盡其才,物盡其用,獲得滿意的效益。

二、構建高效科學的財務管理機制

從定量和定性相結合的角度來尋找建立適應現代施工企業制度的模式,是一條有效途徑。概括地講其模式是:全面建立以財務預算為前提,以資金管理和成本管理為重心,圍繞效益實績,實行事后考核,兌現財務政策,把企業財富最大化作為目標滲透到施工生產全過程的財務運行機制。

(一)以財務預算為前提,做好事前預測與規劃工作。預算化管理是信息社會對財務管理的客觀要求,市場經濟有“信息經濟”之說,市場風云變幻,能否把握信息,抓住機遇更是施工企業駕馭市場的關鍵。從計劃經濟脫胎出來的施工企業管理模式,要想有生命力,就必須適應市場對施工企業特點和市場信息,超前提出財務預算,有計劃、有步驟地實施財務對策,使財務管理以目前被動應付和機械算賬轉變為超前控制和科學理財。

施工企業財務預算是由其最高權力機構討論通過的本企業未來一定期間的施工決策和目標規劃的財務數量說明和責任約束依據。它側重于利潤效益,考慮動態因素多,具有高度的總括性,涵蓋了施工企業經濟活動的各個環節。實行的預算為前提的財務管理模式,其主要特征是一切施工活動都圍繞財務目標的實現而開展,在預算執行過程中落實財務政策,強化財務控制,借以加強財務管理在施工企業管理中的中心地位,帶動和推動施工企業各項工作上水平,其主要內容有:(1)圍繞施工目標利潤,編制施工財務預算,鞏固財務目標在企業計劃指標體系中的中心地位;(2)圍繞實現施工財務預算,落實財務制度,提高財務的控制和約束能力;(3)圍繞效益實績,考核預算結果,兌現財務政策。為推行預算化財務管理,需做好以下幾項基礎工作:

首先,要強化財務信息的集成和分析工作,增強財務的預警能力,建立靈敏準確的施工企業財務反應機制,保證財務預算的實施和管理計劃的實現。為此,要建立三大系統:(1)施工企業財務信息系統。施工企業財務部門要改變目前僅從會計數據中選擇或簡單加工外部信息的做法,擴大財務信息的采集面,提高信息的加工程度,做好內部與外部信息相結合,會計信息同施工生產信息相結合,實現物流和財務信息的有機統一;(2)施工企業財務分析系統工程。建立施工企業財務綜合分析數據庫,定期向有關部門報送財務分析報告,及時提出財務建議和備選方案。施工企業對內的財務分析報告應以對預算執行情況的分析為主,內容要詳實,數據要具體;(3)施工企業財務預警系統。施工運行質量的好壞,主要通過財務評價指標反映。施工企業財務部門應根據日常收集整理的財務信息,把握并連續不斷地反映施工企業動態趨勢,直觀表達施工企業經濟運行質量和預算執行情況,對照有關指標的最大允許范圍,及時發出預警信號,超前提出財務建議,使財務管理起到未雨綢繆的作用。

其次,要建立并完善施工企業內容財務制度,使預算實施有法可依,施工企業財務部門要堅持依法理財,嚴格執行財經法紀,加大財務監督力度,督促施工企業的各項經濟活動在財務制度許可范圍內進行。

再次,要建立健全嚴格的施工企業內容責任制,正確劃分各部門的責、權、利,劃小核算單位,確立責任中心,全面建立責任會計制度。

(二)建立健全資金管理體制,對施工企業資金運行實行財務監控。(1)建立優化資金結構的約束機制,抓好資金的結構管理;(2)建立活而不亂的資金循環機制,抓好資金的流程管理;(3)建立資金補償積累機制,抓好資金的后續管理。具體實施中,為保證上述資金管理機制的有效運行,可以進行下面的實際操作。

首先,流動資金實行集中控管和分工管理的責任制,財務部門根據施工企業效益、收入、成本等既定目標編制資金來源與運用計劃,并按資金管理部門切塊下達,包干使用,超過不補,獎懲掛鉤,加強日常監控、分析。

其次,按月編制資金調度計劃,實行“一支筆”審批制度,財務部門根據施工企業施工和其他用款需要,分清輕重緩急,經過綜合平衡,編制月度財務收支和資金調度計劃,經企業最高權力機構討論通過后執行。資金審批必須集中,實行最高負責人“一支筆”審批。

再次,強化施工企業內部結算中心作用,資金實行有償占用。

最后,加強固定資產管理。實行分級歸口管理,財務處、設備處、施工單位三結合協調負責,以財務處為主的管理制度,并落實到施工隊、機械班組、個人,與崗位責任制掛鉤。

(三)建立科學嚴謹的成本管理機制,充分發揮財務管理在施工企業成本管理中的優勢。施工企業成本水平的高低直接決定著施工企業施工能力的大小和競爭能力的強弱,因此提高財務部門對成本的管理水平尤為關鍵。

第9篇：公共事務管理制度范文

為全面推進無煙氣象局建設，切實維護干部職工身體健康，特成立無煙氣象局領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組組長由同志擔任，副組長包括具體工作制度如下:

一、主要職責

領導小組統籌協調解決無煙氣象局建設工作中的重大問題，審定有關規定并推動實施，組織無煙氣象局建設自評驗收等。領導小組辦公室承擔領導小組日常工作。

二、主要任務分工

(一)開展控煙監督巡查。負責部門:辦公室、法規科。

(二)開展控煙宣傳相關工作。負責部門辦公室、計財科。

(三)開展勸阻吸煙、戒煙等技能培訓，負責部門:業務科。

(四)開展無煙氣象局建設考核獎助和批評教育負貴部門:辦公室、計財科、紀監等。

(五)開展無煙氣象局建設效果自評工作。負責部門:辦公室。

三、工作規則

領導小組原則上在每年初召開會議，聽取領導小組辦公室工作進展情況匯報，部署下一步工作。因工作需要可臨時召開領導小組會議。

在無煙黨政機關建設期間，領導小組辦公室應每個季度召開1次會議，研究部署相關工作。可根據需要，臨時召開相關會議

無煙氣象局管理規定

一、**氣象局機關室內全面無煙，即無人吸煙、無煙味、無煙頭。室內不得擺放任何煙缸煙具。

二、**氣象局機關所有干部職工應當樹空從我做起的意識，爭當控煙表率，自黨做到不在集煙區域吸煙、不敬煙。

三、在市氣象局機關辦公大樓外設立室外吸煙區，吸煙者只能在室外吸煙區范圍內吸煙。

四、在會議室、傳達室、機關大樓入口處、一樓大廳、食堂、樓梯、洗手間等重點區域張貼醒目的禁煙標識。

五、機關轄區內禁止銷售煙草制品以及各種形式的煙草廣告。

六、機關各部門不得接受煙草贊助。

七、鼓勵和幫助吸煙職工戒煙，對主動戒煙并成功戒煙的職工給予表揚。

八、干部職工在辦公大樓內吸煙或擺放煙缸煙具，發現1次，通報批評所在部門; 1年內累計發現3次及以上，取消干部職工本人和所在部門當年評優資格，并在一定范圍內通報。

九、來訪者在室內吸煙的，被訪者有義務阻止。

十、干部職工有義務對控煙工作進行宣傳和監督，對吸煙者耐心勸阻。

十一、各部門設立控煙監督員，負責本部門控煙工作。