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萬物理論精選(九篇)

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萬物理論

第1篇:萬物理論范文

摘 要 管理他人事務(wù)、沒有法定或約定的義務(wù)、有為他人管理的意思,所有符合三大構(gòu)成要件的行為均構(gòu)成真正的無因管理。對(duì)不法管理準(zhǔn)用無因管理的規(guī)定,使不法管理所生的利益仍歸諸本人享有,以除去經(jīng)濟(jì)上之誘因,而減少侵權(quán)行為的發(fā)生。

關(guān)鍵詞 無因管理 本人 管理人

一、明確無因管理的地位

對(duì)無因管理在民法典中的定位包括兩方面的意思:一是在法理上的定位,二是在民法典位置上的定位。前者是指對(duì)無因管理與不當(dāng)?shù)美亲鳛闇?zhǔn)契約的性質(zhì)加以立法,還是把其作為債的發(fā)生根據(jù)加以立法后者是指無因管理在民法典中應(yīng)該放在何處的問題。關(guān)于無因管理在法律性質(zhì)上的定位爭(zhēng)議不大,現(xiàn)代大陸法系國家大多將其定性于債的發(fā)生依據(jù)之一,在我國未來民法典中也應(yīng)如此定性。關(guān)于無因管理在民法典位置中的定位,是一個(gè)難題。首先我們應(yīng)當(dāng)明確的是,無因管理管理的規(guī)模雖小,但在邏輯上與合同、侵權(quán)行為處于平行的層次,像傳統(tǒng)債法結(jié)構(gòu)之中,將其點(diǎn)綴在各種有名合同之后的做法,是不恰當(dāng)?shù)摹T谡J(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)之后,主要有三種方式供我們選擇一是與合同與侵權(quán)行為一樣獨(dú)立成編。這種安排從邏輯上說是合理的,但無因管理在內(nèi)容方面較合同與侵權(quán)行為終歸相差懸殊,在條文上與合同、侵權(quán)不成比例。從立法技術(shù)層面上考慮,不合形式美二是將無因管理規(guī)定在債法總則中,當(dāng)然該種安排應(yīng)以設(shè)定債法總則為前提三是將無因管理規(guī)定在民法總則中。這是在不設(shè)債法總則的情況下的無奈之舉。因?yàn)?若不設(shè)立債總無因管理就無法在債總中找到位置,而就民法體系的分則制定而言,它是按照權(quán)利類型如物權(quán)、債權(quán)或行為類型如契約、侵權(quán)行為來制定的,也難以找到無因管理的位置。此時(shí),在總則中予以規(guī)定成為必然選擇。

二、型構(gòu)無因管理的構(gòu)成要件

管理他人事務(wù)、沒有法定或約定的義務(wù)、有為他人管理的意思,所有符合三大構(gòu)成要件的行為均構(gòu)成真正的無因管理。以管理承擔(dān)是否合事務(wù)性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),以本人意思與管理結(jié)果作為分類標(biāo)準(zhǔn)于管理人不公平,將真正無因管理分為適法無因管理、不適法無因管理。但應(yīng)注意的是適法與不適法的概念分類,已不具有法律評(píng)判的作用,而僅將其作為成為構(gòu)成無因管理債之關(guān)系后,管理人與本人之間權(quán)利義務(wù)具體分配不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

三、合理權(quán)衡個(gè)人和社會(huì)兩種利益,完善管理人與本人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,明確管理人的責(zé)任

1.明確管理人與本人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。首先對(duì)管理人與本人的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容作統(tǒng)一明確的規(guī)定。管理人的義務(wù)適當(dāng)管理義務(wù)、繼續(xù)管理義務(wù)、通知義務(wù)、報(bào)告及計(jì)算義務(wù)。管理人的權(quán)利支出必要或有益費(fèi)用及利息的償還請(qǐng)求權(quán)、債務(wù)償還請(qǐng)求權(quán)、損害賠償請(qǐng)求權(quán)。此三者稱為管理人的求償權(quán),其并不以本人得利為限。對(duì)于管理事務(wù)屬于職業(yè)范圍內(nèi)的活動(dòng)的特殊無因管理,管理人可以享有報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。其次,針對(duì)不適法之無因管理,此種特殊情形,于雙方應(yīng)負(fù)的義務(wù)范圍內(nèi)作特別的調(diào)整若得本人承認(rèn),則視為一適法無因管理,管理人享有一般適法無因管理人同等的完全的求償權(quán)若本人不予承認(rèn),管理人本人可不履行其交付所得之義務(wù),本人也不必承擔(dān)補(bǔ)償義務(wù),若管理人的不當(dāng)管理承擔(dān)行為給本人造成了損害,管理人應(yīng)就自己的過失承擔(dān)債不履行責(zé)任,能恢復(fù)原狀的,應(yīng)予以恢復(fù),如不能恢復(fù),即應(yīng)對(duì)本人予以補(bǔ)償,同時(shí)立法對(duì)管理人做出的除交付之外的其他義務(wù)應(yīng)照常履行。

2.明確規(guī)定管理人的責(zé)任。首先,無因管理人承擔(dān)的是債務(wù)不履行的責(zé)任。尤其注意的是不適法的無因管理人在得不到本人承認(rèn)時(shí)亦應(yīng)承擔(dān)債不履行責(zé)任而非侵權(quán)責(zé)任。因?yàn)榍謾?quán)責(zé)任由非法行為引起,而不適法無因管理人未盡無因管理債之義務(wù)的行為卻絕非非法行為。其次,關(guān)于管理人的責(zé)任程度,自羅馬法以來,各國立法均規(guī)定,無因管理人就自己于管理中的抽象輕過失負(fù)責(zé),即如果管理人未盡善良管理人的注意義務(wù),將向本人承擔(dān)債不履行責(zé)任。對(duì)于此種責(zé)任程度,如今很多學(xué)者認(rèn)為甚為不公,應(yīng)將管理人之責(zé)任范圍縮小為具體輕過失責(zé)任,及僅達(dá)到與處理自己事務(wù)為同一的注意為即可。我國也有許多學(xué)者支持此觀點(diǎn)。但本文仍認(rèn)為管理人承擔(dān)較重的抽象輕過失責(zé)任較為合理。雖然根據(jù)大陸法制度中,在于債務(wù)人無利益可言的情況下,如贈(zèng)與契約和無償委任,贈(zèng)與人、受任人均僅就重大過失負(fù)責(zé)的理論,對(duì)毫無利益可言的管理人似乎理應(yīng)向本人承擔(dān)較善良管理人注意義務(wù)更輕的義務(wù),即與處理自己事務(wù)的同一注意義務(wù)或普通人的注意義務(wù)即可。但我們不能忽視了這樣一個(gè)問題,贈(zèng)與契約和是受限制的。為彌補(bǔ)本人因意思自由受限導(dǎo)致的地位不平等,法律要求管理人承擔(dān)更重的責(zé)任是合理的。

四、明確無因管理與防止侵害行為的關(guān)系,將防止侵害行為納入到無因管理的廣義范疇之內(nèi)

從防止侵害規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行分析看出,無論是兩者的實(shí)質(zhì)性構(gòu)成要件,還是二者立法的價(jià)值取向,都沒有本質(zhì)上的區(qū)別,從外延上看,防止侵害行為屬于無因管理的一種類型,兩者的關(guān)系是種屬關(guān)系。但防止侵害行為又非純粹的無因管理,因它可能涉及到第三人的侵權(quán)行為,第三人與管理人、本人之間還存在侵權(quán)行為關(guān)系。正因此種侵權(quán)行為存在,侵權(quán)人是導(dǎo)致防止侵害人損害的直接原因,當(dāng)然應(yīng)首先承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任,但并不影響防止侵害人與本人之間存在的無因管理之債,防止侵害行為人當(dāng)然可以據(jù)無因管理制度向本人主張補(bǔ)償。防止侵害行為人可向侵害人或受益人擇一行使侵權(quán)損害賠償請(qǐng)求權(quán)或無因管理債之請(qǐng)求權(quán),也可同時(shí)主張,但應(yīng)以其實(shí)際損失為限,不可因此雙重獲利。在侵害非由人為產(chǎn)生時(shí),受益人本人應(yīng)按一般無因管理的規(guī)定負(fù)損害賠償責(zé)任或給予足額的補(bǔ)償。由于防止侵害的行為,可能會(huì)有較大的危險(xiǎn)性,給行為人造成的損害較大,導(dǎo)致本人無力承擔(dān),國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的救濟(jì)義務(wù)。

五、增加對(duì)不真正無因管理的規(guī)定

對(duì)不法管理準(zhǔn)用無因管理的規(guī)定,使不法管理所生的利益仍歸諸本人享有,以除去經(jīng)濟(jì)上之誘因,而減少侵權(quán)行為的發(fā)生。

參考文獻(xiàn):

第2篇:萬物理論范文

 

關(guān)鍵詞:勞務(wù)派遣;井噴;發(fā)展;雇主責(zé)任

盡管沒有任何一部法律能像《勞動(dòng)合同法》一樣,在其實(shí)施僅僅不到9個(gè)月,《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》緊跟其后,再以專章特別規(guī)定的行政法規(guī)形式對(duì)于勞務(wù)派遣用工方式予以補(bǔ)充釋義,按理說,本應(yīng)當(dāng)使勞務(wù)派遣這一在中國悄然興起、混雜無序的“舶來品”用工方式得以整頓規(guī)范,回歸其非主流、補(bǔ)充的用工地位,走上健康發(fā)展之路。但實(shí)際上,《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施,竟讓勞務(wù)派遣喧賓奪主,似乎成了用工方式的主角。一夜間,不光是企業(yè),而且行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等非經(jīng)營(yíng)性單位也對(duì)勞務(wù)派遣如獲至寶,迅速成為各行業(yè)普遍采用的一種重要的用工形式,尤其被寄予厚望的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》對(duì)于勞務(wù)派遣敏感問題的再次回避,使得企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)于勞務(wù)派遣的法律定位顯得更加撲朔迷離,該行業(yè)竟逆市操作,其博弈發(fā)展之勢(shì)頭亦呈井噴之勢(shì),有增無減,欣欣向榮,一片“繁榮”景象,為立法者、學(xué)界所始料不及。兩部上下位法規(guī)實(shí)施不到兩年,勞務(wù)派遣人員激增

1 400多萬,也是不爭(zhēng)的事實(shí)。故反觀世界各國勞務(wù)派遣的發(fā)展歷史,反思中國現(xiàn)行勞務(wù)派遣法規(guī)的不足,乃是逐步完善勞務(wù)派遣立法的當(dāng)務(wù)之急。

1 勞務(wù)派遣的定義

所謂勞務(wù)派遣,是指依法設(shè)立的勞務(wù)派遣單位和勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后,依據(jù)用工單位的需要,將能滿足不同期限和完成不同任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)者派遣到用工單位,并由用工單位負(fù)責(zé)管理這些勞動(dòng)者,完成由派遣而產(chǎn)生的所有事務(wù)性工作的一種勞動(dòng)法律制度。

勞務(wù)派遣的顯著特點(diǎn)是勞動(dòng)力雇傭與勞動(dòng)力使用相分離,被派遣勞動(dòng)者不與用工單位簽訂勞動(dòng)合同,不建立勞動(dòng)關(guān)系,而是與派遣單位存在勞動(dòng)關(guān)系,但卻被派遣至用工單位勞動(dòng),形成“用人不招工、招工不用人”的招聘與用人相分離的用工模式。

2 勞務(wù)派遣制度的發(fā)展

2.1 世界各國勞務(wù)派遣制度發(fā)展

勞務(wù)派遣不是一個(gè)新名詞,早在20世紀(jì)初的美國,就有了勞務(wù)派遣,后隨著世界范圍內(nèi)各國制造業(yè)的發(fā)展,勞務(wù)派遣用工在歐洲、日本以及中國的臺(tái)灣地區(qū)迅速發(fā)展,當(dāng)今勞務(wù)派遣用工已為西方發(fā)達(dá)國家普遍采用,所以,勞務(wù)派遣是一個(gè)舶來品。

美國20世紀(jì)70年代出現(xiàn)勞務(wù)派遣雇用形態(tài),但因?qū)嵭信欣ㄖ贫榷鴽]有統(tǒng)一的勞動(dòng)法典,然而這并不妨礙其對(duì)勞務(wù)派遣的法律規(guī)制。它沒有以契約關(guān)系為基礎(chǔ)來架構(gòu)勞務(wù)派遣制度,而是從落實(shí)責(zé)任的角度,通過法院判決來救濟(jì)派遣勞工的利益,而且主要從職業(yè)損害補(bǔ)償(工傷補(bǔ)償)和最低工資兩方面進(jìn)行規(guī)制。此外,在遵守職業(yè)安全衛(wèi)生法方面,派遣機(jī)構(gòu)與用人單位承擔(dān)著共同雇主責(zé)任。

歐盟國家在20世紀(jì)90年代以前派遣工人占總勞動(dòng)人口的1.4%,但在1991年-1998年間卻以每年10%的速度增長(zhǎng)。歐盟成員國之一的荷蘭是目前世界上勞務(wù)派遣占全部就業(yè)比重最大的國家,它在1998年的時(shí)候,通過勞務(wù)派遣實(shí)現(xiàn)的就業(yè)占全部就業(yè)的46%。國際勞工組織于1997年通過了第181號(hào)《私人就業(yè)機(jī)構(gòu)公約》。為執(zhí)行該公約,國際勞工組織于2006年專門制訂了《私人就業(yè)機(jī)構(gòu)建議書》。批準(zhǔn)該公約的大多為歐洲國家,其中德國還制定了勞動(dòng)派遣專門法律——《規(guī)范經(jīng)營(yíng)性雇員轉(zhuǎn)讓法》,對(duì)派遣勞工的保護(hù)應(yīng)該說是最得力的。

20世紀(jì)70年代末開始日本著手起草《勞務(wù)派遣法》,該法案于1985年通過,并于1990年、1996年、1999年和2003年的4次修訂,詳細(xì)規(guī)定了允許勞務(wù)派遣的行業(yè)和工種。另外,勞務(wù)派遣的同工同酬、派遣單位與用工單位的責(zé)任分擔(dān)、勞務(wù)派遣的強(qiáng)化監(jiān)督等問題也正逐漸得到解決。

2.2 中國勞務(wù)派遣制度的發(fā)展

中國的勞務(wù)派遣,始于20世紀(jì)70年代末期,開端是以北京外企人力資源服務(wù)公司向外國使領(lǐng)館及外國公司駐華代表處派遣中方雇員。1990年勞動(dòng)部頒發(fā)了《職業(yè)介紹暫行規(guī)定》,首次提出了職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的概念。1995年勞動(dòng)部又頒布《就業(yè)登記規(guī)定》,但都不是真正意義上的勞務(wù)派遣。1999年北京市政府頒布了《北京市勞務(wù)派遣組織管理暫行辦法》,盡管只是一個(gè)地方規(guī)章,其卻是中國第一次從法律層面上對(duì)勞務(wù)派遣的描述。

此時(shí),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、企業(yè)用工體制的變革和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量涌入城市,勞務(wù)派遣這種用工靈活、人工成本低廉的“舶來品”用工方式首先在中國東部較發(fā)達(dá)地區(qū)倍受推崇,并很快蔓延到全國的各行各業(yè)。全國各地各種性質(zhì)和類型的派遣機(jī)構(gòu)、組織猛增至近3萬家,由各級(jí)政府有關(guān)部門經(jīng)辦或?qū)徟慕鼉扇f家。

但直至2008年以前,由于中國一直沒有一部法律、行政法規(guī)來對(duì)勞務(wù)派遣的法律地位予以明確規(guī)范,因而這一行業(yè)在中國的運(yùn)行就顯得極不規(guī)范,眾多人才交流市場(chǎng)、勞動(dòng)就業(yè)中心、職業(yè)介紹中心混淆勞務(wù)派遣與職業(yè)介紹的概念,紛紛打起了擦邊球,打著向企業(yè)派遣勞動(dòng)者的招牌,爭(zhēng)相與企業(yè)簽訂勞務(wù)派遣服務(wù)協(xié)議。勞務(wù)派遣的大量蔓延嚴(yán)重地影響到勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

3 中國現(xiàn)行勞務(wù)派遣法規(guī)的缺陷

2008年《勞動(dòng)合同法》及其《實(shí)施條例》的頒布,結(jié)束了勞務(wù)派遣無法可依的歷史局面,但近兩年勞務(wù)派遣愈來愈火爆的發(fā)展趨勢(shì),不能不說是法規(guī)的粗糙和缺陷所致,暴露出以下幾個(gè)方面的突出問題:

3.1 勞務(wù)派遣公司設(shè)立門檻太低,沒有嚴(yán)格的實(shí)質(zhì)審查制度

目前,《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣公司的設(shè)立條件僅限于50萬元注冊(cè)資本和有限責(zé)任公司形式,而在其他方面并無特別規(guī)定。正因?yàn)樵O(shè)立門檻低,又有豐厚的利潤(rùn)可圖,所以勞務(wù)派遣公司如雨后春筍般迅猛發(fā)展,全國公有制企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位及非公有制企業(yè)使用勞務(wù)派遣工現(xiàn)象普遍。派遣工種幾乎涉及所有種類,使得原本是補(bǔ)充形式的用工方式,竟然有了超越主流勞動(dòng)就業(yè)方式的跡象。

3.2 《實(shí)施條例》“三性:細(xì)化規(guī)定的取消,加速了勞務(wù)派遣的井噴

鑒于中國《勞動(dòng)合同法》第六十六條對(duì)勞務(wù)派遣臨時(shí)性、輔、替代性崗位的粗糙規(guī)定,在《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例(草案)》三十八條曾經(jīng)予以彌補(bǔ):“用工單位一般在非主營(yíng)業(yè)務(wù)工作崗位、存續(xù)時(shí)間不超過6個(gè)月的工作崗位,或者因原在崗勞動(dòng)者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假臨時(shí)不能上班需要他人頂替的工作崗位使用勞務(wù)派遣用工。”但正式頒布的條例中,“三性”的細(xì)化條款卻不見蹤影,這一回避無疑使企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣的擴(kuò)張更加肆無忌憚。徹底粉碎了勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的歸屬依賴感,直接沖擊到《勞動(dòng)合同法》以穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為主要的用工方式的立法宗旨。

第3篇:萬物理論范文

【關(guān)鍵詞】 不完全合約;權(quán)力配置;滿意度

因追求個(gè)人利益最大化而導(dǎo)致的交易費(fèi)用的存在,使得人與人之間的活動(dòng)或明或暗地涉及到合約,當(dāng)交易費(fèi)用足夠大時(shí),合約不可能是完全的。醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)和患者購買醫(yī)療服務(wù)的行為同樣涉及到醫(yī)生和患者之間的不完全合約,了解不完全合約就有很大的必要性。

一、不完全合約理論

哈特提出的企業(yè)理論與科斯理論有所不同。哈特認(rèn)為企業(yè)之所以存在是由于人們不能簽署完全性合約,因而用權(quán)力或控制權(quán)配置來取代市場(chǎng)交易是經(jīng)濟(jì)行為。以往的經(jīng)濟(jì)理論并非將權(quán)力置于恰當(dāng)位置。哈特指出盡管交易成本理論最接近于不完全合約體系,因交易成本理論也十分重視簽約成本及合約的不完全性,它并未強(qiáng)調(diào)權(quán)力的重要性或制度安排就是要設(shè)計(jì)人間的權(quán)力配置格局。交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)了非零交易成本的存在對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的影響,但一類特別但非極端的非零交易成本情形――存在無限大交易成本的情形――卻未得到充分的重視。無限大交易成本的情形并非偶然,其一般普遍性使得非無限大交易成本反倒成為偶然,它并非極端。哈特與科斯的不同是前者看到了無限大交易成本的普遍性并將其作為制度分析的一般性前提。當(dāng)交易合約不完全時(shí),交易成本就是無限大。在實(shí)際交易過程中,存在未來不可預(yù)見性,語言非精確性,計(jì)算成本及協(xié)議簽署成本等,這使得人們只具有有限理性。

有限理性人難以事先考慮到所有可能發(fā)生的事件。任何合約也不可能將未來可能出現(xiàn)的所有情形都包羅殆盡,更談不上在合約中事先規(guī)定好在這些情形下合約雙方的權(quán)利與義務(wù)。一旦在合約執(zhí)行中出現(xiàn)原來沒有事先考慮到的情形,合約中的一方就可能采取機(jī)會(huì)主義行為損害他方利益而獲利,即使事先可能將所有情形包括在合約中,信息不對(duì)稱也會(huì)導(dǎo)致逆選擇,即使事先信息是完全的,事后信息的不完全仍會(huì)導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)楸O(jiān)視合約的執(zhí)行情況存在成本。最后,人類語言的有限溝通能力及合約可能是非納什均衡都會(huì)導(dǎo)致合約難以達(dá)成權(quán)利義務(wù)的完全界定與實(shí)施。現(xiàn)實(shí)中的合約大多是非完全的,由于有限理性,合約不可能阻止機(jī)會(huì)主義行為。合約不得不放棄上述努力,只寫出有可能想象到的情形下之權(quán)利義務(wù)界定,這就是非完全合約的本質(zhì)特征。由于合約的非完全性,簽約雙方有必要向?qū)Ψ教峁┘?lì),使之盡量采取有利于己方的行動(dòng)。不完全合約可通過下述方式協(xié)調(diào)組織行為:

1.關(guān)系合約。關(guān)系合約是將簽約者間的關(guān)系結(jié)構(gòu)化,簽約者們不必在行動(dòng)的具體細(xì)節(jié)上,而是在行動(dòng)目標(biāo)上,在適于廣泛情形的一般性規(guī)定上,在當(dāng)事先未預(yù)見的情形出現(xiàn)時(shí)決定如何行動(dòng)的適用準(zhǔn)則上,在可采取之行動(dòng)范圍邊界及誰有權(quán)采取行動(dòng)上和當(dāng)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)可采用的解決爭(zhēng)議問題機(jī)制上達(dá)成協(xié)議。一般而言,當(dāng)完全合約具有很高的成本或完全不可能時(shí),實(shí)際合約常采用關(guān)系合約。這類合約將關(guān)系結(jié)構(gòu)化并設(shè)定共同預(yù)期,并且建立起用于制定決策、分?jǐn)偝杀竞头窒硎找娴木唧w機(jī)制。

2.隱性合約。盡管合約是不完全的,簽約者們可能不能說清楚但卻可以共同預(yù)期到他們間的關(guān)系,這就直接引出了隱性合約概念。典型的隱性合約就是人們常說的“企業(yè)文化”――他表現(xiàn)為一系列價(jià)值觀、思維方式及應(yīng)如何進(jìn)行工作之信念的共享。“企業(yè)文化”是隱性合約的集中表現(xiàn),這說明了為什么改變企業(yè)文化會(huì)是相當(dāng)棘手的事:因?yàn)楦淖兤髽I(yè)文化意味著打破舊的合約并以新合約取而代之,隱性合約并不明確議定其中的隱性原則使得這種改變困難重重,這也解釋了當(dāng)前我國正在進(jìn)行的資產(chǎn)重組與企業(yè)兼并過程中的合作障礙現(xiàn)象。由于隱性合約不可能通過法律來實(shí)施,它沒有文本,事實(shí)上根本沒有任何字面性的合約規(guī)定條款。隱性合約必須依賴于實(shí)施機(jī)制,它必然是納什均衡。

3.權(quán)力配置。盡管合約難以預(yù)見到簽約方的所有行為,但有一點(diǎn)是可以預(yù)見,即理性人總是會(huì)利用有利機(jī)會(huì)為自身謀利。掌握權(quán)力的人,會(huì)利用權(quán)力范圍許可下的各種機(jī)會(huì)為自身謀利,如掌握了企業(yè)控制權(quán)的經(jīng)理人員會(huì)利用權(quán)力享受出國、分房和各種灰色收入的好處。不完全合約可以通過權(quán)力分配格局的調(diào)整來激勵(lì)簽約者的行為。行政權(quán)力配置是市場(chǎng)交易的替代。不完全合約對(duì)權(quán)力分配的原則而非具體運(yùn)用細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)定,是取代市場(chǎng)交易的有效機(jī)制。

二、權(quán)利配置與醫(yī)療服務(wù)

表面上看,除了關(guān)于重大手術(shù)才需要監(jiān)護(hù)人或者親人簽字的實(shí)體合約外,一般性的疾病,醫(yī)患之間并未有書面上的合約。事實(shí)上,醫(yī)生和患者之間就醫(yī)生治好患者的病也有一個(gè)心理合約存在。由于完全合約的費(fèi)用巨大而導(dǎo)致這種心理合約也是不完全的。在當(dāng)下的醫(yī)療服務(wù)買賣中,醫(yī)生享有診斷權(quán)、判病權(quán)和處方權(quán)等重要權(quán)利,并且這些權(quán)利并未得到有效的監(jiān)督和評(píng)估。一方面這類合約將權(quán)利過于偏置于一方,另一方?jīng)]有討價(jià)還價(jià)能力,導(dǎo)致看病難看病貴的不良后果;另一方面由于承諾需要成本,當(dāng)醫(yī)生的工資一定的情況下,面對(duì)患者的疾病,醫(yī)生沒有動(dòng)力做深入診斷和尋求完善的治療方案,在患者期望醫(yī)生治好自己疾病的心理合約上,醫(yī)生由于成本的壓力會(huì)采取機(jī)會(huì)主義行動(dòng),導(dǎo)致患者不得不付出更多的花費(fèi)尋求醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)生享有的權(quán)利的具體分析:

1.診斷權(quán)。在醫(yī)生享有診斷權(quán)而沒有相應(yīng)的制衡權(quán)利存在的時(shí)候,醫(yī)生會(huì)充分利用醫(yī)院里的醫(yī)療器械,全方位的對(duì)病人進(jìn)行診斷,在醫(yī)患之間信息不對(duì)稱情況下,醫(yī)生作為理性人總是會(huì)利用這種權(quán)利為自身謀利,由于每個(gè)器械的使用都有相應(yīng)的價(jià)格,增加患者的支出。

2.判病權(quán)。鑒于醫(yī)生都有自己的知識(shí)局限性,不可能每次都能準(zhǔn)確判斷出患者得的是什么病和嚴(yán)重程度,導(dǎo)致誤判,在此情況下,雖然花了錢買了藥,病情并沒有治愈或好轉(zhuǎn),甚至導(dǎo)致病情加重,如果患者考慮換醫(yī)院和醫(yī)生,將會(huì)重新進(jìn)行診斷和治療,這些都會(huì)增加患者的醫(yī)療服務(wù)的重新花費(fèi)。

3.處方權(quán)。在醫(yī)生正確診斷出病人的病理的情況下,醫(yī)生會(huì)選擇醫(yī)院內(nèi)部藥房中的藥物。由于可供選擇的治療同一種病的藥物的范圍較寬,在醫(yī)院藥房的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)誘惑下,每個(gè)藥品生產(chǎn)商都想把自己的藥品打入醫(yī)院的藥房,不菲的公關(guān)費(fèi)用不得不花費(fèi)在爭(zhēng)奪把自己的藥銷售進(jìn)醫(yī)院的權(quán)利,這些費(fèi)用又被廠家作為成本加到價(jià)格當(dāng)中,患者在購買這些藥物的時(shí)候,不得不為這些公關(guān)費(fèi)買單。

三、相應(yīng)的解決方法和措施

1.建立醫(yī)生服務(wù)滿意度體系。由患者在接受完醫(yī)療服務(wù)后,針對(duì)自己對(duì)醫(yī)生的服務(wù)水平的滿意度給予評(píng)級(jí),具體的衡量指標(biāo)為治愈時(shí)間長(zhǎng)短和患者購買醫(yī)療服務(wù)的相應(yīng)花費(fèi),據(jù)此分別把滿意度分為四級(jí)(如下圖示)。

一表示:療效好并且費(fèi)用低。這種醫(yī)生是我們各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需要的。

二表示:療效好但是費(fèi)用高。這種醫(yī)生的看病費(fèi)用的較高的原因我們需要調(diào)查研究,找出存在的問題,加以克服。

三表示:療效差但是收費(fèi)也低。這種要對(duì)相應(yīng)的醫(yī)生進(jìn)行再深造,提高醫(yī)療專業(yè)素質(zhì),如果不能培訓(xùn),取消醫(yī)師資格證。

四表示:療效差并且收費(fèi)很高。這種要解決費(fèi)用的問題,還要對(duì)相應(yīng)的醫(yī)生進(jìn)行再深造,提高醫(yī)療專業(yè)素質(zhì),如果不能培訓(xùn),取消醫(yī)師資格證。

通過建立醫(yī)生個(gè)人的專業(yè)知識(shí)衡量指標(biāo)并對(duì)其進(jìn)行信譽(yù)評(píng)定,確定該醫(yī)生在醫(yī)療行業(yè)的聲譽(yù)。以此評(píng)級(jí)減少醫(yī)患之間信息不對(duì)稱,減少醫(yī)生在不完全合約中享受過多的權(quán)利而采取機(jī)會(huì)主義行為對(duì)患者造成不必要的損失。雖然我國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)也有信譽(yù)評(píng)級(jí),主要評(píng)級(jí)指標(biāo)為醫(yī)院擁有的床位數(shù)、提供的綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和承擔(dān)一定的教學(xué)、科研任務(wù)。這些指標(biāo)的缺點(diǎn)是沒有具體衡量到醫(yī)生的醫(yī)療服務(wù)水平和患者購買并享受醫(yī)療服務(wù)的成本和收益。

2.優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制。醫(yī)生作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的直接參與者,是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的主要影響因素。醫(yī)生作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)要素的投入,不得不受醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)約束,醫(yī)療機(jī)構(gòu)只有嚴(yán)格選拔合格的醫(yī)生并對(duì)其嚴(yán)格考核才能保證醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量,滿足患者的醫(yī)療需求,創(chuàng)造更多利潤(rùn),維持和提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)聲譽(yù)和質(zhì)量。

3.建立醫(yī)生聲譽(yù)統(tǒng)一市場(chǎng)。通過每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)生聲譽(yù)的評(píng)級(jí),把醫(yī)生聲譽(yù)評(píng)級(jí)信息到網(wǎng)上,通過市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng),保證優(yōu)秀的醫(yī)生得到優(yōu)厚的薪水,淘汰濫竽充數(shù)的醫(yī)生。為了便于每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)生的評(píng)級(jí)具有可比性,需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行評(píng)級(jí)過程和處理評(píng)級(jí)結(jié)果,傳遞給市場(chǎng)真實(shí)的醫(yī)生個(gè)人聲譽(yù)信息,滿足市場(chǎng)和醫(yī)療結(jié)構(gòu)的鑒別和使用,維護(hù)醫(yī)療服務(wù)供給者和需求者的利益。一個(gè)合格的職業(yè)醫(yī)生,必須符合以下行為規(guī)范:

第一、職業(yè)醫(yī)生是從事專門職業(yè)的人,主要對(duì)自己的職位負(fù)責(zé),不對(duì)某個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),也不依附或忠誠于某個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或個(gè)人,有從業(yè)選擇的自由,具有流動(dòng)性,可以在市場(chǎng)上遵循價(jià)值規(guī)律合理流動(dòng)。

第二、職業(yè)醫(yī)生是一種異質(zhì)性人力資本,具有高度稀缺性、高生產(chǎn)效率的特點(diǎn)和有一定的市場(chǎng)價(jià)值,其市場(chǎng)價(jià)值的高低取決于所運(yùn)營(yíng)的企業(yè)規(guī)模、當(dāng)前業(yè)績(jī)以及歷史業(yè)績(jī)表現(xiàn)。職業(yè)醫(yī)生的業(yè)績(jī)表現(xiàn)越好,其市場(chǎng)價(jià)值越高,如果表現(xiàn)太差,其市場(chǎng)價(jià)值將逐漸降低,甚至完全消失,也就意味著職業(yè)生涯的終結(jié)。

第三、職業(yè)醫(yī)生是專業(yè)化的特殊人才,依靠受到的專業(yè)診斷患者的疾病的技能投入到醫(yī)療服務(wù)行業(yè),其行為必須符合特定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)代疾病的種類更多變異更快,新知識(shí)大量涌現(xiàn),還要求職業(yè)醫(yī)生必須善于學(xué)習(xí),不斷充實(shí)和提高自已,以符合特定的專業(yè)要求。

第四、職業(yè)醫(yī)生應(yīng)尊重并熱愛自己所從事的職業(yè),體現(xiàn)出充分的敬業(yè)精神,這是作為職業(yè)醫(yī)生的最基本要求。

第五、患者利益第一。職業(yè)醫(yī)生的基本職能就是治病救人,未經(jīng)患者同意,不能出賣患者所患疾病和治療信息,以免對(duì)患者造成精神和名譽(yù)傷害。

第六、公私分明,不利用職務(wù)之便為個(gè)人謀取私利。當(dāng)自己的利益受到損害時(shí),能利用法律和市場(chǎng)手段維護(hù)自身的利益,協(xié)調(diào)醫(yī)生、患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)三者的利益關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

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第4篇:萬物理論范文

關(guān)鍵詞:討論;生活;聯(lián)系;物理知識(shí)

三月初喀什教研室組織我們市的物理老師聽了一節(jié)深圳市物理教師艾進(jìn)達(dá)老師的公開課,讓我們大家受益匪淺,收獲頗多。艾老師采用的是“學(xué)案導(dǎo)學(xué),自主學(xué)習(xí),先學(xué)后教,小組競(jìng)賽,精講精練”的教學(xué)模式,教學(xué)語言豐富而嚴(yán)謹(jǐn),教態(tài)親切自然,值得我們學(xué)習(xí)。其中學(xué)生四人一小組面對(duì)面聽課討論也很有新意,以前學(xué)生討論問題時(shí),是前后桌四個(gè)同學(xué)討論,有問題提出后,前排同學(xué)轉(zhuǎn)過身子來討論,討論過后,又轉(zhuǎn)回身聽課,而現(xiàn)在桌子并在一起始終面對(duì)面坐著,更有利于學(xué)生討論問題和互相交流,可以較大程度地消除學(xué)生害怕、緊張的情緒,回答問題的學(xué)生因?yàn)橛行〗M成員的幫助而敢說,保護(hù)了學(xué)生的自尊,促使學(xué)生良好個(gè)性的形成。仔細(xì)想來,這樣的小組討論氛圍用在初三復(fù)習(xí)課也很實(shí)用。

近年來初中物理在學(xué)業(yè)水平測(cè)試試題上處處體現(xiàn)“從生活走向物理,從物理走向社會(huì)”的理念,選題素材很多來自學(xué)生生活中的情境和社會(huì)實(shí)踐中,與學(xué)生生活息息相關(guān),體現(xiàn)了物理知識(shí)最終為人類服務(wù)、學(xué)習(xí)物理知識(shí)有用的目的。初中物理學(xué)業(yè)水平測(cè)試試題中基本上都可以找到與生活實(shí)踐相聯(lián)系的物理現(xiàn)象。這樣學(xué)生容易在頭腦中形成正確的物理模型,容易理解。物理從生活實(shí)際中來,服務(wù)于生活實(shí)際中去。這對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的分析、綜合及實(shí)踐等多方面的能力有著重要的作用。一個(gè)人能力的形成既有先天的因素,又決定于后天的培養(yǎng)。物理教學(xué)應(yīng)該把培養(yǎng)學(xué)生的能力和提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)作為教學(xué)的重點(diǎn)。這不僅有利于學(xué)生眼界和思維的拓寬、素質(zhì)的提高,也有利于學(xué)習(xí)成績(jī)的提高。學(xué)生對(duì)物理概念和規(guī)律理解了,很多公式作為應(yīng)用的工具自然就記住了。

平時(shí)我在報(bào)紙雜志上看到的一些好方法,也可以借鑒運(yùn)用到教學(xué)中去。我可以拿著一個(gè)潔白的碗走進(jìn)教室,當(dāng)同學(xué)們注意力集中到我身上時(shí),要求同學(xué)們和老師一起討論:碗和哪方面的物理知識(shí)有聯(lián)系?答案很多,學(xué)生分組討論不太緊張,課堂氣氛比較活躍,良好的開端就已經(jīng)成功了一半。

通過討論,學(xué)生自己就可以分析出碗可以發(fā)聲,和聲學(xué)有聯(lián)系。那么,我繼續(xù)提出:怎樣做,碗才能發(fā)聲?學(xué)生討論又可以想出一些辦法。可以用手指彈幾下,碗發(fā)出聲音;可以用手指用力推碗表面,碗也可以聲音,可以用其他物體輕輕敲擊發(fā)出聲音;也可以用布或塑料泡沫摩擦碗中間。對(duì)于這個(gè)碗,如果想讓它發(fā)聲,不外乎兩種方法,一種是敲擊,敲擊可使碗產(chǎn)生振動(dòng)而發(fā)聲;另一種是摩擦,摩擦是推動(dòng)碗附近的空氣產(chǎn)生振動(dòng)發(fā)聲。老師再挖掘一下,碗還和聲學(xué)中其他內(nèi)容有聯(lián)系嗎?學(xué)生通過討論頓時(shí)可以提出“碗發(fā)出的聲音大小不一和敲擊碗力量的大小(振幅)有關(guān),碗發(fā)出聲音的單調(diào)和敲擊碗的快慢(頻率)有關(guān),不同的碗音色不同,有節(jié)奏的敲擊可使碗發(fā)出令人心煩的噪聲,把碗扔進(jìn)水池中,可以看到波紋,波紋可以傳遞能量”。通過這樣的討論,碗和光學(xué)也有了聯(lián)系:能看到碗是因?yàn)楣庹赵谕氡砻姘l(fā)生了反射,光反射到我們眼里,光傳播的路線是直的,碗內(nèi)表面像一個(gè)凹面鏡,碗外表面像一個(gè)凸面鏡,碗里裝上清水,水可以成為平面鏡,再放一塊平面鏡斜對(duì)著陽光,可以在墻上呈現(xiàn)出光譜。碗中再斜放一根筷子,可以看到光的折射,在碗里倒水后放入冰箱中,可以制成凸透鏡,凸透鏡對(duì)光有會(huì)聚、成像作用。碗和熱學(xué)也有聯(lián)系,燒制碗時(shí),需要在爐窯中煅燒,其過程需要吸熱升溫,取出來后要放熱降溫,溫度變化可用溫度計(jì)測(cè)出。在燒制過程中,其中有的物質(zhì)發(fā)生了熔化、凝固等物態(tài)變化。碗里盛少許水放在陽光下,并且在空氣流動(dòng)處很容易蒸發(fā)干。碗和電學(xué)也有聯(lián)系,制作碗的材料是陶瓷,陶瓷是絕緣體,不容易導(dǎo)電,在電學(xué)試驗(yàn)中經(jīng)常用作改變電路中電流、電壓的滑動(dòng)變阻器。其線圈骨架是由陶瓷材料制成的。還有家庭照明中的總開關(guān)、保險(xiǎn)、插座、聲控?zé)糇却蠖喽加刑沾桑泻芎玫谋Wo(hù)作用,可以防止人觸電。碗和力學(xué)也有聯(lián)系,比如,我們要測(cè)量碗的直徑或周長(zhǎng),除了用一般方法外,還必須用特殊的方法進(jìn)行長(zhǎng)度測(cè)量,如用曲線測(cè)量法和圓周測(cè)量法。當(dāng)我們把碗端起來,要用力,靜止時(shí)碗受的力是平衡力,向上的支持力和向下的重力,二力大小不一相等,方向相反,并且在同一直線上,共同作用在碗上,碗的重心大約在它幾何中心上,把碗輕輕放在水面上可漂浮,碗受到水對(duì)它向上的浮力,浮力的大小等于物體排開水的重量。如果可以把碗放入一個(gè)盛有適量水的有刻度可以讀出體積的大燒杯中,根據(jù)浮力和排開水的體積可以求出碗的密度。碗在物體表面比反扣在物體表面的壓強(qiáng)大,把碗舉過頭頂,人對(duì)碗做功,做功的大小等于舉起碗所用的力與碗從地面到頭頂?shù)木嚯x乘積……

第5篇:萬物理論范文

關(guān)鍵詞:電子商務(wù) 會(huì)計(jì)理論假設(shè)

電子商務(wù)是IT技術(shù)和商務(wù)運(yùn)行結(jié)合而產(chǎn)生的一種新型的商務(wù)交易過程,是21世紀(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商務(wù)運(yùn)行的主要模式,也是新經(jīng)濟(jì)涵義下的一種主要經(jīng)濟(jì)方式。它是指在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)里,掌握信息技術(shù)和商務(wù)規(guī)則的主體,系統(tǒng)化地運(yùn)用電子工具,高效率、低成本地從事以商品交換為中心的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程。

一、電子商務(wù)對(duì)會(huì)計(jì)假設(shè)理論的影響

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代代替工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后,電子商務(wù)的出現(xiàn)使傳統(tǒng)會(huì)計(jì)面臨的環(huán)境發(fā)生了變化。當(dāng)然這些假設(shè)也已經(jīng)無法滿足電子商務(wù)發(fā)展的客觀需求,暴露出許多局限性,這也必然導(dǎo)致傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)假設(shè)面臨一系列的沖擊。

在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,四個(gè)會(huì)計(jì)假設(shè)都面臨挑戰(zhàn)。

(一)對(duì)會(huì)計(jì)主體假設(shè)的影響

會(huì)計(jì)主體假設(shè)從空間上界定了會(huì)計(jì)工作的具體核算范圍,只有在這個(gè)假設(shè)的基礎(chǔ)上,資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益等會(huì)計(jì)要素才有了空間歸屬。這個(gè)個(gè)體是有形的實(shí)體。在電子商務(wù)環(huán)境下,參與主體有其虛擬性,企業(yè)不再是傳統(tǒng)法律意義上完整的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,它不僅沒有嚴(yán)格的企業(yè)邊界,而且不一定具備獨(dú)立的法人資格,不符合傳統(tǒng)會(huì)計(jì)主體概念。

(二)對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)的影響

在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)環(huán)境下,持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)是假定會(huì)計(jì)主體將持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去,會(huì)計(jì)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在可預(yù)見的未來不會(huì)面臨破產(chǎn)清算,直到實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體的計(jì)劃和完成受托責(zé)任為止。在電子商務(wù)環(huán)境下,會(huì)計(jì)主體十分靈活,會(huì)計(jì)主體變化非常頻繁,存在時(shí)間的長(zhǎng)短有很大的不確定性。

(三)對(duì)會(huì)計(jì)分期假設(shè)的影響

會(huì)計(jì)分期假設(shè)指為了在會(huì)計(jì)主體終止之前,能夠向信息的需求者提供會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果信息,人為地把經(jīng)營(yíng)過程按照一定的時(shí)間間隔分割開來,形成一個(gè)個(gè)的會(huì)計(jì)期間。

(四)對(duì)貨幣計(jì)量假設(shè)的影響

貨幣計(jì)量假設(shè)是指會(huì)計(jì)核算以貨幣作為計(jì)量單位。盡管會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不只限于貨幣單位,但傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)告主要包括以貨幣計(jì)量的會(huì)計(jì)信息。

(五)對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制假設(shè)的影響

權(quán)責(zé)發(fā)生制是指會(huì)計(jì)核算中確定本期收益和費(fèi)用的方法。即凡屬本期的收入,不論款項(xiàng)是否收到,均作為本期收入處理;不屬本期的收入,即使本期收到的款項(xiàng)也只作為預(yù)收款項(xiàng)處理,而不作為本期收入。

二、電子商務(wù)環(huán)境下會(huì)計(jì)理論的新假設(shè)

從上述內(nèi)容可以看出,在電子商務(wù)環(huán)境下,會(huì)計(jì)理論的假設(shè)受到了一定的挑戰(zhàn),個(gè)人認(rèn)為針對(duì)這種情況,可從兩方面考慮會(huì)計(jì)理論的假設(shè):網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和傳統(tǒng)環(huán)境,下面具體論述:

(一)會(huì)計(jì)主體新假設(shè)

我們可以把會(huì)計(jì)的主體看成是有形的實(shí)體和無形的實(shí)體的總合。在傳統(tǒng)環(huán)境下,會(huì)計(jì)的主體是有形的實(shí)體。即實(shí)實(shí)在在存在的企業(yè)等主體;而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,會(huì)計(jì)的主體就是元形的實(shí)體,即虛擬的企業(yè)等主體。當(dāng)然對(duì)于有形的實(shí)體仍可以按照原來的理論處理,而對(duì)于無形的實(shí)體如何處理仍需要探討。

(二)持續(xù)經(jīng)營(yíng)新假設(shè)

在傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中,會(huì)計(jì)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)仍然成立:但是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,由于無形實(shí)體的不可預(yù)知性,它會(huì)隨時(shí)存在和消失,因此持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)不成立,不過我們可以看到雖然電子商務(wù)環(huán)境下都是虛擬的企業(yè)主體,但它們?yōu)榱碎L(zhǎng)遠(yuǎn)的利益考慮,也會(huì)努力持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去,因此從這一點(diǎn)考慮,持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)對(duì)于有形實(shí)體和無形實(shí)體都適用。

(三)會(huì)計(jì)分期新假設(shè)

對(duì)于該假設(shè)我們可以概括為兩類:會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)假設(shè)和會(huì)計(jì)非實(shí)時(shí)假設(shè)。在傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下。會(huì)計(jì)進(jìn)行分期使得在一定的時(shí)間后都會(huì)有相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告以及該時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成果等信息。這屬于非實(shí)時(shí)性的;而在網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)環(huán)境下,我們可以利用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)的獲得財(cái)務(wù)報(bào)告和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)成果等信息,這屬于實(shí)時(shí)性的。因此現(xiàn)階段,在傳統(tǒng)企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)并存的情況下,我們可以考慮分期假設(shè)是實(shí)時(shí)與非實(shí)時(shí)的總合。

(四)貨幣計(jì)量新假設(shè)

針對(duì)這個(gè)假設(shè),我認(rèn)為也可以把它歸為兩類:現(xiàn)實(shí)貨幣與虛擬貨幣(電子貨幣)。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)環(huán)境下,一般使用人民幣作為記賬本位幣。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更多的使用外幣,我們可以把這種貨幣稱為現(xiàn)實(shí)貨幣;而在電子商務(wù)環(huán)境下,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)則更多的是使用電子貨幣和電子數(shù)據(jù)從事相關(guān)的交易活動(dòng),與現(xiàn)實(shí)貨幣相比,因?yàn)槠洳豢梢娦裕覀兎Q之為虛擬貨幣。由于我國現(xiàn)階段對(duì)于電子貨幣的相關(guān)法律法規(guī)還不健全,所以對(duì)于如何使用電子貨幣進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量還有待探討。

第6篇:萬物理論范文

本文將圍繞當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性進(jìn)行分析,闡述當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的現(xiàn)狀以及存在的問題,并從多方面探討解決這些問題的對(duì)策,更好的強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度,細(xì)化每一個(gè)管理環(huán)節(jié),提升醫(yī)院的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的建立與完善。

【關(guān)鍵詞】

醫(yī)院;財(cái)務(wù);內(nèi)控機(jī)制;建立與完善

內(nèi)部控制是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的一種重要手段,尤其是在維護(hù)醫(yī)院物資財(cái)產(chǎn)的安全性、會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、經(jīng)濟(jì)效益的盈利性等多方面具有很大的作用。因此,全面提高內(nèi)部控制的技術(shù)水平,從當(dāng)前醫(yī)院內(nèi)部控制的客觀環(huán)境和制度建設(shè)出發(fā),形成良好的運(yùn)作模式,將具有深厚的現(xiàn)實(shí)意義。

一、簡(jiǎn)述醫(yī)院內(nèi)部控制機(jī)制的重要意義

1、規(guī)范制度的實(shí)際需要

在構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)部控制機(jī)制上,有利于打破一些常規(guī),形成整體的管理機(jī)制,細(xì)化工作準(zhǔn)則,提升管理水平。尤其在醫(yī)院的窗口收費(fèi)管理中,由于內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制不健全,導(dǎo)致預(yù)算外資金管理混亂,“亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派”以及私設(shè)“小金庫”的問題較為突出,不但造成醫(yī)院財(cái)政收入的流失,而且為各種等經(jīng)濟(jì)犯罪行為提供了便利條件。從這些現(xiàn)象的表現(xiàn)上來看,強(qiáng)化內(nèi)部控制機(jī)制是實(shí)行醫(yī)院財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的必由之路,有利于構(gòu)建完善的管理機(jī)制,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

2、是對(duì)內(nèi)部控制的再控制

構(gòu)建內(nèi)部財(cái)務(wù)控制機(jī)制,是對(duì)內(nèi)部控制的再一次控制,可以減少各種不良財(cái)務(wù)管理等現(xiàn)象,從內(nèi)部審計(jì)牽涉的內(nèi)容來看,主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)營(yíng)審計(jì)和管理審計(jì)。醫(yī)院的行政領(lǐng)導(dǎo)可以利用內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行評(píng)估,并作為提出改進(jìn)管理效果建議的來源。此外,還可通過內(nèi)部審計(jì)來檢查是否有違規(guī)的現(xiàn)象。內(nèi)部審計(jì)結(jié)果既可用于證明加強(qiáng)內(nèi)部控制的必要性,又可作為決定采取哪些適合的措施糾正導(dǎo)致違規(guī)現(xiàn)象的基礎(chǔ)。因此,內(nèi)部審計(jì)有助于確保內(nèi)部控制的有效性,內(nèi)部審計(jì)的日常監(jiān)督是內(nèi)部控制的整體組成部分,兩者相輔相成,相互促進(jìn)。

二、剖析當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制存在的問題

1、單位內(nèi)控環(huán)境松懈

目前大多數(shù)醫(yī)療單位仍處于傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型管理,習(xí)慣于行政指揮,輕視內(nèi)部控制,缺乏嚴(yán)格的管理制度和科學(xué)的管理辦法。無章可循和有章不循的現(xiàn)象較為突出,會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的基礎(chǔ)十分薄弱,在工作中遇到具體問題,以強(qiáng)調(diào)靈活性為由而不按規(guī)定程序辦理,使會(huì)計(jì)內(nèi)控制度失去了應(yīng)有的嚴(yán)肅性。即使建立了內(nèi)部控制制度,也只是制定些書面的文件,操作起來有一定的難度。這主要是單位管理者對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足,以及組織機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)等控制環(huán)境方面的原因。

2、內(nèi)部控制的定位缺失

在醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的定位上,還存在一定的定位缺失,尤其是受到財(cái)務(wù)審計(jì)人員的責(zé)任心、價(jià)值觀、整體素質(zhì)等多方面的影響,在一些定位上還停留在查錯(cuò)糾弊、堵塞漏洞等上面,導(dǎo)致內(nèi)審工作沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的預(yù)防價(jià)值,不能發(fā)揮內(nèi)審價(jià)值創(chuàng)造的前瞻性作用;加之履查履犯現(xiàn)象的存在,內(nèi)審沒能發(fā)揮分析問題及解決問題的作用。同時(shí),內(nèi)審的職責(zé)和作用被隨意擴(kuò)大,在眾多管理決策中均需要內(nèi)審部門參與,存在一定的管理誤區(qū)。

3、內(nèi)部控制制度的管理空洞

在制度上的健全,就是對(duì)教育培養(yǎng)的高度重視。醫(yī)院的人力資源部門難以形成規(guī)范的培訓(xùn)制度與規(guī)范,重生產(chǎn)與市場(chǎng),人力資源部重視招募和績(jī)效考核,只要能夠維持生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn),就很少組織或參加培訓(xùn)。這樣做的結(jié)果便形成了輕培訓(xùn)的醫(yī)院文化,致使內(nèi)部控制人員的培養(yǎng)管理沒有落到實(shí)處,尤其是在會(huì)計(jì)人才轉(zhuǎn)崗、晉升時(shí)根本不考慮與培養(yǎng)的關(guān)系。

三、探討醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的建立與完善

1、強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的細(xì)節(jié)

在醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理上,要突出對(duì)任何一個(gè)細(xì)節(jié)的管理,細(xì)化每一個(gè)管理環(huán)節(jié),做到精細(xì)化管理。一是要落實(shí)集中統(tǒng)管的原則。加大醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)財(cái)力的力度管理,并推行經(jīng)費(fèi)集中統(tǒng)一管理的原則,加強(qiáng)宏觀方面的指導(dǎo),解決財(cái)務(wù)管理上的個(gè)人本位主義、分散主義等,形成集中管理的權(quán)利削弱方式。二是嚴(yán)格加強(qiáng)預(yù)算管理。對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的管理分散、權(quán)力過于集中、監(jiān)督不到位等問題進(jìn)行深入的剖析,并強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,形成強(qiáng)烈的法律意識(shí),完善財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度。規(guī)范預(yù)算管理行為,增強(qiáng)預(yù)算約束力,切實(shí)把握住每個(gè)環(huán)節(jié),以確保實(shí)現(xiàn)資金安全。三是精準(zhǔn)攤銷成本費(fèi)用。在醫(yī)院核算成本的管理上,按照有償服務(wù)規(guī)定的成本項(xiàng)目、開支范圍以及核算方法,準(zhǔn)確的加強(qiáng)醫(yī)院的成本管理,更好的提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的效率。

2、建立科學(xué)的內(nèi)部控制指標(biāo)體系

在醫(yī)院的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制上,要堅(jiān)持理性與實(shí)踐的結(jié)合,從醫(yī)院財(cái)務(wù)現(xiàn)狀和實(shí)際特點(diǎn)出發(fā),更好的形成內(nèi)部控制機(jī)制的科學(xué)性。一是定量與定性相結(jié)合。定量考核是基礎(chǔ),各項(xiàng)指標(biāo)要細(xì)化硬化,便于操作。定性考核的分值比重要適當(dāng),定性考核要設(shè)置具體細(xì)化的參考內(nèi)容,防止憑主觀印象打分的現(xiàn)象。二是速度與質(zhì)量相協(xié)調(diào)。考核指標(biāo)要體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,既要考評(píng)醫(yī)院財(cái)務(wù)增長(zhǎng)速度,又要考評(píng)醫(yī)院醫(yī)學(xué)水平的提高與質(zhì)量。工作務(wù)虛的指標(biāo)設(shè)置不能過多、過細(xì),不能把主要注意力集中關(guān)注墻上掛的、嘴上說的、書上寫的、看上去養(yǎng)眼的,要把指標(biāo)重心放在發(fā)揮實(shí)效的第一線,以務(wù)實(shí)的考評(píng)指標(biāo)考出“貨真價(jià)實(shí)”的“干貨”,考評(píng)成果使人信服,防止在考評(píng)上走形式、走過場(chǎng),使考評(píng)工作“掛空檔”。

3、完善醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督體系

在醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督體系構(gòu)件上,可以建立內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的方式,重視內(nèi)部審計(jì)的作用,并形成內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,增強(qiáng)其公正性、有效性、權(quán)威性。另外,內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督應(yīng)定期對(duì)內(nèi)控制度的執(zhí)行進(jìn)行評(píng)價(jià)和修正,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)改進(jìn)工作,使單位的內(nèi)控制度得到良好運(yùn)行。外部監(jiān)督包括國家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。因此,圍繞醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的整體需要,從制度監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)、外部監(jiān)督等多種方式進(jìn)行全面細(xì)化,更好的發(fā)揮監(jiān)督作用,形成風(fēng)清氣正的財(cái)務(wù)管理流程。

4、提高會(huì)計(jì)人員及相關(guān)責(zé)任人員的綜合素質(zhì)

要開展職業(yè)道德教育,從正反兩方面對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行法紀(jì)、政紀(jì)等方面的教育,增強(qiáng)他們的自我約束能力和高度的責(zé)任感,使其自覺遵守和執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)和有關(guān)制度。同時(shí)要對(duì)各專業(yè)人員開展持續(xù)有效的專業(yè)知識(shí)教育,以不斷提高其專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,使各崗位人員均能勝任其承擔(dān)的工作職責(zé)。只有在醫(yī)院的管理者和執(zhí)行者中真正形成了較高的內(nèi)控文化,才能使有形的內(nèi)控制度變?yōu)闊o形的內(nèi)控文化,從而全面提高醫(yī)院的管理水平。

四、總結(jié)

醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的建立與完善,是提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的一種重要手段,通過圍繞醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展情況以及整體需要,實(shí)行系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的管理,并在每一個(gè)環(huán)節(jié)中突出財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的具體實(shí)行,營(yíng)造更好的醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理模式。

參考文獻(xiàn):

[1]葉菁;新時(shí)期下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析與創(chuàng)新舉措研究[J];財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版);2010,01(6):56-57

第7篇:萬物理論范文

[關(guān)鍵詞]勘察 設(shè)計(jì) 企業(yè) 財(cái)務(wù)管理

一、財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的重要作用

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容,財(cái)務(wù)管理的成功與否直接決定著企業(yè)的成敗,因此財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理當(dāng)中的作用尤為重要。總體來說,財(cái)務(wù)管理的作用主要通過其以下職能表現(xiàn)出來:

第一,財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃職能。企業(yè)存在的根本是贏利,所以企業(yè)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都與財(cái)務(wù)脫離不了關(guān)系,從企業(yè)目標(biāo)的設(shè)置、方案的執(zhí)行到整個(gè)市場(chǎng)活動(dòng)中都與財(cái)務(wù)有著密切聯(lián)系。財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃職能在企業(yè)管理活動(dòng)中起著非常重要的作用,企業(yè)每一個(gè)活動(dòng)都要有資金的支持,而獲取財(cái)務(wù)管理對(duì)資金的要求是非常嚴(yán)格的。從整個(gè)過程來看,財(cái)務(wù)管理活動(dòng)對(duì)企業(yè)活動(dòng)的每一個(gè)過程都起到了計(jì)劃的作有,時(shí)刻影響著企業(yè)的發(fā)展。

第二,財(cái)務(wù)的控制職能。企業(yè)要想獲利,就必須在每一個(gè)資金投入的環(huán)節(jié)充分論證其回報(bào)率,在保證既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下,盡可能地節(jié)約資金,提高效率,獲取最佳的經(jīng)濟(jì)效益,這一過程即財(cái)務(wù)控制過程。財(cái)務(wù)控制職能可以通過對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行嚴(yán)格控制,嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)施和從總體上平衡企業(yè)的收支,控制企業(yè)收支情況即掌握著企業(yè)的總體發(fā)展方向等方面入手。

第三,財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能。 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況在一定程度上可以通過其貨幣的流轉(zhuǎn)和分布情況表現(xiàn)出來,而關(guān)注貨幣的流轉(zhuǎn)分布情況即為財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能,通過這一職能的行使,利用貨幣形式對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行監(jiān)督,通過資金的籌集、分配、使用各環(huán)節(jié)來促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展,從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效率。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

通過研究可以了解企業(yè)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理當(dāng)中起著非常重要的作用,但是對(duì)一些具體的企業(yè)來說,在不同程度上對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)上存在不到位的情況,以下將以 企業(yè)財(cái)務(wù)管理為例研究企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的一些問題。

(一)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確

部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理還是停留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式之中,沒有將現(xiàn)代企業(yè)制度的一些方法、理念引進(jìn),把財(cái)務(wù)管理工作定位為企業(yè)其它部門的服務(wù)機(jī)構(gòu),并沒有真正起到財(cái)務(wù)管理在企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃上的控制作用。與此同時(shí),許多企業(yè)把盲目追求利益,并不關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,從而忽略了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的價(jià)值最大化目標(biāo),使得在對(duì)外經(jīng)營(yíng)、內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)等工作中的作用不能正常發(fā)揮。

(二)財(cái)務(wù)管理手段有待完善

現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度當(dāng)中很注重有形資產(chǎn)的管理,對(duì)無形資產(chǎn)的管理與核算制度還尚未形成,使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作本身對(duì)無形資產(chǎn)的產(chǎn)出成果就不夠重視。形成這一局面的主要原因是我國的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)方面對(duì)無形資產(chǎn)的管理也存在很大的不足,從而造成對(duì)腦力勞動(dòng)成果的不重視,在財(cái)管管理中低估了實(shí)際產(chǎn)出的價(jià)值。因此,針對(duì) 企業(yè)的自身特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地改革財(cái)管管理制度,完善管理手段與方法,盡量全面地衡量企業(yè)產(chǎn)出,從而對(duì)企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)總體把握。

(三)風(fēng)險(xiǎn)管理職能有待加強(qiáng)

風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過程,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下,企業(yè)隨時(shí)隨地都可能面臨風(fēng)險(xiǎn),而財(cái)管管理的控制作用在應(yīng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面表現(xiàn)為較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能。但是從現(xiàn)實(shí)的 企業(yè)實(shí)踐來看,眾多企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制能力普遍較弱,財(cái)務(wù)管理相對(duì)缺乏彈性,很難根據(jù)市場(chǎng)情況的變化及時(shí)調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)政策,不但從總體 企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)管理職能有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理的途徑

第一,重新定位。財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的地位隨著企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步都會(huì)出現(xiàn)新的變化,而財(cái)務(wù)管理部門的職責(zé)、財(cái)務(wù)管理的職能地位都要與之相應(yīng)作出應(yīng)有的變化。現(xiàn)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下財(cái)務(wù)管理的重要性就要得到充分的體現(xiàn),財(cái)務(wù)部門也就應(yīng)當(dāng)重新定位,找準(zhǔn)其在企業(yè)管理中的位置,為其作用的發(fā)揮創(chuàng)造良好的環(huán)境。例如為了體現(xiàn)財(cái)務(wù)部門的地位,應(yīng)當(dāng)由一名企業(yè)負(fù)責(zé)人主管財(cái)務(wù)部門等。

第二,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度要求財(cái)務(wù)人員運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息集成方法,對(duì)企業(yè)投資、籌資、資金運(yùn)營(yíng)和利潤(rùn)分配等重大財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測(cè)和考核,實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、人才流;信息流和單證流的高度統(tǒng)一以及財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)時(shí)管理。按照建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的要求, 企業(yè)應(yīng)著重抓好以下三個(gè)方面的工作。

第三,加強(qiáng)人力資源建設(shè)力度。財(cái)管管理作用的發(fā)揮終究離不開人的作用,財(cái)務(wù)工作人員直接負(fù)責(zé)著財(cái)務(wù)部門的運(yùn)轉(zhuǎn),財(cái)務(wù)人員個(gè)人及整體素質(zhì)水平與財(cái)務(wù)管理的狀況關(guān)系密切。而在目前我國的 企業(yè)當(dāng)中,缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人才已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象,從而也導(dǎo)致了整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的失靈。因此,培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才是企業(yè)財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路,只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員人力資源建設(shè)力度,才能保證財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn):

[1] 邱麗萍.淡水運(yùn)單位的改制與賬務(wù)管理.珠江水運(yùn),2003;10.

第8篇:萬物理論范文

一、 我國現(xiàn)行公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在問題

我國公務(wù)員制度的是上個(gè)世紀(jì)的90年代,因而在很多方面很不完善,作為激勵(lì)制度,在這方面我國與外國相比差距很大,在激勵(lì)制度這方面我國還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。我國公務(wù)員激勵(lì)制度在經(jīng)過了二十多年的發(fā)展以后究竟如何呢?在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行過程中我國公務(wù)員激勵(lì)制度主要存在以下問題:

(一)薪酬激勵(lì)機(jī)制的缺陷:適當(dāng)水平的薪酬能保障公務(wù)員的生活,體現(xiàn)公務(wù)員的地位,并在此基礎(chǔ)上提高公務(wù)員的工作效率。自1997 年以來,我國對(duì)公務(wù)員主要采取普遍加薪的手段進(jìn)行激勵(lì),其薪酬水平已處于社會(huì)平均水平之上,使公務(wù)員的工作積極性得到了一定的提高。從我國公務(wù)員目前的薪酬體制來看,問題主要表現(xiàn)為當(dāng)前薪酬設(shè)計(jì)過于死板,業(yè)績(jī)性薪酬在總薪酬中比重較低;不同級(jí)別公務(wù)員之間的薪酬差異小,不能反映各種級(jí)別、職位人員的勞動(dòng)價(jià)值含量;公共部門內(nèi)部科技型人員與普通型人員、政務(wù)類與事務(wù)類人員的薪酬差距也未拉開。種種形式上的公平造成了實(shí)質(zhì)上的不公平,導(dǎo)致公務(wù)員的價(jià)值和社會(huì)地位得不到體現(xiàn),難以激發(fā)其工作積極性。

(二)考核激勵(lì)機(jī)制的缺陷:在我國對(duì)公務(wù)員的考核大多只是做作樣子,崗位目標(biāo)設(shè)定不夠明確,職責(zé)分工的不夠詳細(xì),考核指標(biāo)的難以量化,政府部門與黨政部門之間、政府各部門之間、部門內(nèi)不同崗位之間的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一,考核結(jié)果的可比性并不強(qiáng)。同時(shí),年終考核評(píng)比中精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)不平衡,物質(zhì)激勵(lì)往往是象征性的,缺乏物質(zhì)的刺激性,因而,在一些地方和部門出現(xiàn)優(yōu)秀等次“輪流坐莊”的現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)的考核評(píng)比結(jié)果大多比較溫和,不稱職或基本職稱的人幾乎沒有。如,紹興市二萬多名公務(wù)員在近兩年的考核中,被確定為基本稱職或不稱職的也就二十多位,約占總數(shù)的1‰。可見,考核激勵(lì)機(jī)制對(duì)多數(shù)公務(wù)員而言并沒有多大的約束性和激勵(lì)性考核激勵(lì)是對(duì)公務(wù)員的工作業(yè)績(jī)通過量化方式進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),涉及到公務(wù)員的薪酬調(diào)整、獎(jiǎng)金發(fā)放和職務(wù)升遷等諸多切身利益。

(三)晉升激勵(lì)機(jī)制的缺陷:職務(wù)晉升是公務(wù)員個(gè)人成就的集中體現(xiàn)。在輕視物質(zhì)激勵(lì)的年代,晉升激勵(lì)機(jī)制作為精神激勵(lì)的主要方式發(fā)揮過重要作用。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系中,我國傳統(tǒng)的親緣、血緣關(guān)系構(gòu)成了晉升激勵(lì)機(jī)制的最大障礙,其破壞性主要表現(xiàn)在權(quán)力交接的集團(tuán)壟斷性導(dǎo)致權(quán)力配置中的近親繁殖現(xiàn)象,影響公共管理效率的提高。在我國子襲父職、裙帶關(guān)系、幫派之分古已有之,因而在很大程度上晉升都是添加了人為的因素。

(四)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的缺陷:在我國公務(wù)員的職業(yè)一方面穩(wěn)定性高,采用終身雇傭制,無外界勞動(dòng)力市場(chǎng)的壓力,一旦進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍就無異于進(jìn)了保險(xiǎn)箱;另一方面競(jìng)爭(zhēng)過程暗箱操作,人才選拔上論資排輩、任人唯親,缺乏公開、透明的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。并且鑒于公共部門的特殊性,對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)必須按國家的統(tǒng)一條文執(zhí)行,激勵(lì)方式缺乏靈活性等,諸多因素都削弱了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的有效性。

(五)監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制的缺陷:雖然我國公共部門的權(quán)力監(jiān)督主體已相當(dāng)全面,但監(jiān)督意識(shí)淡薄、監(jiān)督動(dòng)力缺乏;各:請(qǐng)記住我站域名監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉;專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)難以發(fā)揮監(jiān)督職能;法、檢兩院的監(jiān)督職權(quán)不能真正獨(dú)立行使等原因?qū)е卤O(jiān)督不力,這些因素應(yīng)該是不能有效遏制權(quán)力腐敗的根本原因。在我國監(jiān)督不是件容易的事,如“三鹿奶粉”事件,如江蘇省某市公安局長(zhǎng)公然要挾監(jiān)督人等等,使得我國的監(jiān)督只是擺設(shè)。

二、完善我國公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的路徑

(一)通過完善考核體系來完善激勵(lì)制度

首先,應(yīng)該制定出一個(gè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的考核制度。對(duì)公務(wù)員的考核要從德、能、勤、績(jī)這四個(gè)方面進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上,把定量與定性結(jié)合起來,制定評(píng)估實(shí)施細(xì)則和測(cè)評(píng)表,把德、能、勤、績(jī)這四項(xiàng)細(xì)化,這樣的考核制度才可以管理者容易實(shí)施,對(duì)公務(wù)員的評(píng)價(jià)才能公平公正,才能使他們得到真正的激勵(lì)。其次,確立合理科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),建立量化的指標(biāo)體系。改變我國以前考核中之劃分“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”的考核方法,對(duì)每一項(xiàng)每一個(gè)進(jìn)行打分量化,進(jìn)行區(qū)別,通過這樣才能使考核不流于形式,才能真正評(píng)定出一個(gè)公務(wù)員到底什么地方好,什么地方還不足,對(duì)不足的方面進(jìn)行加強(qiáng),考核制度也才能真正的發(fā)揮它的作用。再次,健全、完善評(píng)估方法。在我國考核主要是上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核,評(píng)估方法單一,使得下級(jí)的升遷、嘉獎(jiǎng)全掌握在上司手中,隨之而產(chǎn)生的便是行賄受賄。因而,在評(píng)估中我們應(yīng)該堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合,積極引進(jìn)國外的先進(jìn)評(píng)估方法,,如圖表示評(píng)估方法、排列式評(píng)估方法、強(qiáng)制性選擇的評(píng)估法、述職評(píng)估法、目標(biāo)評(píng)估法等。同時(shí)我們還應(yīng)建立獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu),比如英國它們成立了專門的評(píng)估部門-國家審計(jì)辦公室,同時(shí)還啟用大量的私人顧問在廣泛的公共服務(wù)領(lǐng)域深入市民中進(jìn)行評(píng)估,我們可以以此為參考建立這

樣的獨(dú)立機(jī)構(gòu),相信這樣的評(píng)估才會(huì)是公開、公正、有說服力的。(二)優(yōu)化晉升制度,完善我國公務(wù)員激勵(lì)制度

首先,要增加公務(wù)員的職務(wù)晉升的競(jìng)爭(zhēng)性。我國應(yīng)該建立競(jìng)爭(zhēng)性考試考核制度,推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔等方式,對(duì)于內(nèi)部低級(jí)職務(wù)的公務(wù)員如想升到高級(jí)職務(wù),應(yīng)該進(jìn)行公務(wù)員考試考核來確定是否升遷,對(duì)于一個(gè)崗位通過對(duì)社會(huì)全面開放的競(jìng)爭(zhēng)性考試來錄取,努力避免“少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象,讓機(jī)關(guān)全員參與競(jìng)爭(zhēng)上崗。其次,增加公務(wù)員的級(jí)別設(shè)置。在我國,高級(jí)職務(wù)是有限的,而公務(wù)員對(duì)高級(jí)職務(wù)的需求是無限的,對(duì)每一職務(wù)我們的公務(wù)員相對(duì)應(yīng)的級(jí)別設(shè)置比較少,這就使得很多公務(wù)員對(duì)晉升心灰意冷失去斗志。我們應(yīng)該在慎重考慮部門、崗位的特殊性之后,結(jié)合我國的國情適當(dāng)?shù)脑黾幽骋宦殑?wù)的級(jí)別使受到客觀因素限制得不到晉升的公務(wù)員得到晉升,調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。再次,優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。我們應(yīng)該從公務(wù)員結(jié)構(gòu)上進(jìn)行改變,首先,要對(duì)不同的崗位又不同的規(guī)定,不同的職務(wù)進(jìn)行年齡、性別、專業(yè)和文化水平的限制,同時(shí)積極疏通與“下”的途徑,健全試用期制、免職、降職和引咎辭職等制度,實(shí)行最高任職年齡限制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度,大膽提拔和選用那些成績(jī)突出的年輕公務(wù)員,使公務(wù)員不在受年齡的限制,以此來激發(fā)他們的工作積極性。

第9篇:萬物理論范文

基本理論新公共管理理論對(duì)完善稅務(wù)行政管理的借鑒意義

1新公共管理理念的主要內(nèi)容和基本特征

新公共管理是80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式,也是近年來西方規(guī)模空前的行政改革的主體指導(dǎo)思想之一。它以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ),主張將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共管理,打破政府對(duì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的壟斷;更多地注重管理的結(jié)果,而不是只專注于過程,重視政府績(jī)效的考核;把公眾視為顧客,將顧客滿意程度作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。新公共管理運(yùn)動(dòng)首先發(fā)端于英國,以撒切爾夫人上臺(tái)為標(biāo)志,隨后波及到澳大利亞、新西蘭、英國、加拿大、荷蘭、法國等經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織國家,在相當(dāng)程度上提高了這些國家的公共管理水平,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展,增強(qiáng)了整個(gè)國家在國際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

新公共管理的的主要特征體現(xiàn)在七個(gè)方面。首先,新公共管理重新對(duì)政府職能及其與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行定位,即政府不再是高高在上的官僚機(jī)構(gòu),政府公務(wù)人員應(yīng)該是負(fù)責(zé)任的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”,社會(huì)公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務(wù)作為回報(bào)的“顧客”或“客戶”,政府服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向,應(yīng)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾需要的響應(yīng)力。其次,新公共管理更加重視政府活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果,即重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。第三,新公共管理反對(duì)傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī),輕績(jī)效測(cè)定和評(píng)估的做法,主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制,而實(shí)現(xiàn)嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制。第四,新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營(yíng)部門成功的管理方法和手段(如成本-效益分析、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,取消公共服務(wù)供給的壟斷性。第五,新公共管理強(qiáng)調(diào)公務(wù)員不必保持中立,而應(yīng)讓他們參與政策的制定過程,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第六,新公共管理主張對(duì)某些公營(yíng)部門實(shí)行私有化。第七,新公共管理重視人力資源管理,提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性。

雖然新公共管理也存在其自身的缺陷,比如無視公營(yíng)部門與私營(yíng)部門的根本差別,盲目采用私營(yíng)部門的管理方法;把政府與公共的關(guān)系完全等同于供方與顧客的市場(chǎng)關(guān)系等等。但由于其在一定程度上反映了公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì),因而對(duì)我們進(jìn)一步深化稅收行政管理的理論和實(shí)踐不無借鑒意義。

2新公共管理理念的成功實(shí)踐

新公共管理理念是西方社會(huì)特定的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展條件下的產(chǎn)物,體現(xiàn)了公共行政發(fā)展的趨勢(shì)和方向。公共管理改革的浪潮在傳統(tǒng)的西方國家和新型的工業(yè)化國家中普遍展開,已經(jīng)在相當(dāng)程度上改善了西方國家的公共管理水平,滿足了更多的公共服務(wù)需要,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。通過國外稅務(wù)管理部門對(duì)新公共管理理念的運(yùn)行就可見一般。

美國國內(nèi)收入局在1998年實(shí)施了重組與改革法案,其新使命被描述為“通過幫助納稅人了解和實(shí)現(xiàn)他們的納稅義務(wù),并通過使稅法公平適用于所有納稅人,來為美國納稅人提供最高質(zhì)量的服務(wù)”。在組織形式上,收入局建立了一個(gè)類似于在私營(yíng)部門中廣泛應(yīng)用的組織,即面向顧客需求的組織。在這里,稅務(wù)機(jī)構(gòu)的顧客是納稅人。利用先進(jìn)的信息化技術(shù),收入局同時(shí)減少了管理層次和主要單位數(shù)目,以有利于降低成本,提高效率,促進(jìn)對(duì)顧客的培訓(xùn)和服務(wù)。在績(jī)效評(píng)估方面,美國國內(nèi)收入局建立了一套平衡評(píng)價(jià)體系,對(duì)收入局內(nèi)部各級(jí)組織及其員工進(jìn)行評(píng)估。

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