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今年森林資源保護與林業(yè)執(zhí)法的工作思路是:認真貫徹黨的十六大精神,以“三個代表”為指針,按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求,緊緊圍繞我旗林業(yè)生態(tài)建設這個中心,以保護森林和野生動植物資源為目的,全面推進森林執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設,保持嚴打勢頭,提高執(zhí)法力度,拓寬執(zhí)法領域,強化執(zhí)法監(jiān)督,加強執(zhí)法宣傳,并在我旗開展以“林業(yè)執(zhí)法質量年”為主題的活動。進一步加強森林防火工作,積極搞好預防,抓好宣傳,按規(guī)劃推進防火基礎設施建設。繼續(xù)加強對野生動植物資源的保護與管理工作,開創(chuàng)我旗森林資源保護管理工作新局面。具體突出八項工作:
(一)繼續(xù)加強裝備建設,提高工作效率
今年一是繼續(xù)加強裝備建設,要新購置電腦、傳真機、照相機、同時要求派出所也要加強裝備建設,年內購置電腦、刑勘箱和照相機,為今后工作開展創(chuàng)造條件,提高工作效率。加強對車輛、警械、槍支的管理,杜絕警車從事非警活動和非警人員駕駛警車的行為。二是要把建設資源林政標準股(站)作為頭等大事來抓,抓出成績,抓出實效。嚴格按照《巴盟資源林政標準股(站)達標活動實施》與《巴盟資源林政標準股(站)達標活動考核辦法》和旗局對林政站的《考核細則》的要求開展工作。逐步完善必要的辦公設備;其次,建立林政管理機構,健全各項規(guī)章制度,爭取年內建成標準站,為明年爭創(chuàng)優(yōu)秀站打好基礎。三是加強林政隊伍的建設和管理工作。林政人員要加強業(yè)務學習和業(yè)務培訓,制定學習制度,進一步健全各項規(guī)章制度,抓好森林資源林政管理工作的規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化建設,逐步提高隊伍的整體素質和依法管理水平。
(二)認真開展“林業(yè)執(zhí)法質量年”活動
為確保我旗森林和野生動植物資源安全,實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設跨越式發(fā)展,按照盟局要求將二00五年確定為“林業(yè)執(zhí)法質量年”。今年一是要對全體執(zhí)法人員組織安排好法律、法規(guī)學習的活動,拓寬學法范圍,組織開展形式多樣的法律知識講座和知識競賽活動,組織一到兩次業(yè)務培訓,理論與實踐相結合。在辦案過程中,堅決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象出現(xiàn),堅持執(zhí)法責任制和錯案責任追究制,維護法律和政策的統(tǒng)一性、嚴肅性。二是貫徹“誰辦案誰負責,誰審核誰負責,誰審批誰負責”的原則,做到執(zhí)法主體明確、執(zhí)法責任清晰、執(zhí)法目標完備、保障措施有力、嚴格執(zhí)行一案一卷建檔制度,建立辦理案件登記臺帳。
(三)積極開展野生動植物資源保護工作
為保護野生動植物資源,創(chuàng)造良好的生態(tài)建設環(huán)境,針對我旗野生動物的分布情況,要開展一次“保護野生動物專項行動”,要通過調查摸底,進行精心組織安排部署,并且制定實施方案、采取措施。一是實行禁獵制度,明確規(guī)定隨意獵捕野生動物是違法的,任何人都必須遵守禁獵制度。二是收繳獵捕工具,以此減少對野生動物的危害。三是打防結合,由基層護林員、森林公安派出所、蘇木鎮(zhèn)林工站形成一個強大的護林網(wǎng)絡。在交通要道設卡攔截,嚴厲打擊偷獵行為,為野生動物提供良好的棲息和繁育環(huán)境。四是加強對木材經(jīng)營加工單位的清理整頓工作。今年我們要對全旗境內的木材經(jīng)營加工點進行專項整頓,堅持保護合法,取締非法,規(guī)范經(jīng)營,強化監(jiān)督的原則,特別是對前山兩一蘇木的經(jīng)營點進行重點整治,堅決取締和關閉無證經(jīng)營(加工)攤點以及流動帶鋸等非法設立的木材經(jīng)營(加工)單位攤點,對非法經(jīng)營(加工)木材的企業(yè)和個人要依法處理,嚴厲打擊違法收購、經(jīng)營、加工無林木采伐許可證,無木材運輸證等非法來源木材的行為。五是過去兩年禁止采挖蓯蓉的基礎上,今年繼續(xù)開展禁挖蓯蓉工作,使蓯蓉這一珍貴野生植物得以休生養(yǎng)息,草場沙化退化問題得到減緩。繼續(xù)加大禁挖蓯蓉的宣傳力度,力爭做到家喻戶曉人人皆知,要安排民警蹲點檢查和設卡攔截,嚴厲打擊非法采挖,收購蓯蓉的行為。
(四)加大禁牧工作力度,確保禁牧成果
自二000年以來,禁牧成為我盟鞏固生態(tài)建設成果,調整農村產業(yè)結構,改變畜牧業(yè)生產方式的重大戰(zhàn)略舉措,此項工作涉及面廣,任務艱巨,森林公安做為一支林業(yè)執(zhí)法力量,具有其執(zhí)法范圍的特殊性,使之成為禁牧執(zhí)法的主力軍。二00五年禁牧工作首先要發(fā)揮護林中隊與林工站的作用,定責任、完任務、保成果、責任明確到人,并且每月都要以政府督查工作的文件通報禁牧情況,表揚禁牧工作搞的好的蘇木鎮(zhèn),對違規(guī)放牧現(xiàn)象嚴重的也將指名提出,以便及時改正。分局將隨時抽調警力進行不定期的巡查,對禁牧難、問題多的地區(qū)進行重點檢查,嚴肅查處,確保禁牧成果。
(五)強化采伐管理,狠抓林權證發(fā)放工作
嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度,堅決制止亂砍濫伐和超限額采伐。今年,我們一是嚴格按照《林木采伐許可證管理辦法(試行)》核發(fā)林木采伐許可證,賃證采伐。采伐林木的集體經(jīng)濟組織和個人在申請采伐時,必須提供相關證明材料,凡未申領林權證的必須先申請林權證登記,核發(fā)林權證后再申請采伐林木。發(fā)證人員要嚴格控制采伐限額,按全盟下達的采伐計劃組織實施,使森林限額采伐和憑證采伐林木的制度落到實處,從根本上制止亂砍濫伐的現(xiàn)象。此外,還要加強伐區(qū)更新造林的檢查驗收,逐步推行更新造林保證金制度,以保證林地的伐后更新。二是為了維護林權證的法律地位,切實保護森林資源所有者和使用者的合法權益,要把林權證發(fā)放工作作為重要工作來抓,加大宣傳力度,使林農明白發(fā)證的意義,積極配合發(fā)證工作,加強組織領導,組建強有力的發(fā)證隊伍,保證發(fā)證工作的有力實施;加強業(yè)務培訓,保證發(fā)證工作的高標準、高效率;做好發(fā)證后的檢查驗收和歸檔工作。通過精心組織實施,今年爭取對原有森林、林木、林地要逐一登記造冊,并逐步發(fā)證,對退耕還林地必須做到當年登記發(fā)證。
(六)加大宣傳力度,變被動式管理為主動式管理
今年,我們一是要自己學習《森林法》、《森林法實施條例》、《防沙治沙法》、《實施(中華人民共和國森林法)辦法》這四部法律,通過多種形式的宣傳和學習,使林業(yè)政策法規(guī)深入人心,使全民逐步樹立“嚴管林”的思想,認識到保護和發(fā)展森林資源的重要性。二是加強對林政資源管護工作的信息報導。注重抓宣傳工作,及時反映典型案件和動人事跡加大宣傳力度,著重對《森林法》、《野生動物保護法》等林業(yè)法律法規(guī)進行宣傳,印發(fā)傳單和刷寫標語,使人們轉變觀念,增強保護野生動物的意識。有組織的宣傳活動不少于3次,如“4·16”防火宣傳、保護野生動物宣傳月、“12·4”法制宣傳日等都要對各項林業(yè)法律法規(guī)及防火知識進行宣傳,做到人人都知法、懂法、守法,并且通過報刊、電視對典型案件進行及時曝光,為保護野生動植物資源形成較強輿論聲勢。
(七)積極開展森林公安工作的專項斗爭
今年要開展至少2次專項行動,包括一次保護野生動物專項行動;一次打擊盜伐、濫伐無證運輸、非法收購木材的專項斗爭,同時開展盟局組織的專項行動,確保每次行動都有安排、有部署、有重點、有成效,切實保護森林資源。做到“打、防、控”一體化,保護我旗森林及野生動植物資源的安全
1 中醫(yī)護理現(xiàn)狀
1.1 中醫(yī)護理教育現(xiàn)狀
1.1.1 學歷教育環(huán)境局限 據(jù)全國高等院校網(wǎng)絡信息庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國僅有公辦中醫(yī)藥大學14所、中醫(yī)藥學院10所、中醫(yī)藥高等專科學校10所,占全國醫(yī)藥類院校總數(shù)不足20%,開設中醫(yī)護理專業(yè)的醫(yī)學院校更是屈指可數(shù)。國家近年來大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè),而我們的中醫(yī)護理學歷教育遠遠不能滿足國家大力發(fā)展中醫(yī)的需求。隨著中醫(yī)護理人才市場的需求迅速的增長,各類中醫(yī)護理院校不得不放低標準大量擴招,而使護理院校的學生整體素質下降;加之學校的管理目標任務設置的合理性欠完善,生產出大量的"高分低能"的"偽劣產品"投放人才市場。各級中醫(yī)醫(yī)院因近年快速的擴建、"優(yōu)質護理服務示范工程"活動、等級醫(yī)院評審標準等行業(yè)要求,不得不接收大量的護理人員充實臨床一線,不得不面臨"有文憑、沒水平"的尷尬;同時中醫(yī)護理人才緊缺,各級中醫(yī)醫(yī)院不得不聘用西醫(yī)院校護理專業(yè)人員應付臨床護理工作。這樣的格局,形成惡性循環(huán),遏制了中醫(yī)護理的健康發(fā)展。
1.1.2 師資力量匱乏 中醫(yī)護理與中醫(yī)藥學一樣有著深藏的文化底蘊,需要相當?shù)奈蛐浴㈤L時間的訓練和積累方能真正領會其精髓。西醫(yī)護士只需要學校進行2年的基礎理論培訓,再經(jīng)過2~3年的臨床實踐就能相當成熟,但要培養(yǎng)一個優(yōu)秀的中醫(yī)護士,卻是一個漫長而艱苦的過程;而要成為一個優(yōu)秀的中醫(yī)護理導師更是難上加難!加之我國特殊時期(如,)中醫(yī)人才的流失、上世紀末大批中等中醫(yī)專科學校被西醫(yī)院校合并、以及國家中醫(yī)護理發(fā)展重視不足等,均不同程度地造成了中醫(yī)師資的匱乏、甚至斷檔,導致今天的青黃不濟的局面。
1.1.3 在職教育流于形式 醫(yī)學是一個不斷發(fā)展的學科,繼續(xù)醫(yī)學教育是更新醫(yī)務工作者知識、提高醫(yī)療護理隊伍專業(yè)素質的重要手段。在大多市級以下的基層醫(yī)院,由于人員缺編、師資匱乏等諸多因素,中醫(yī)培訓幾乎都只停留在應付上級檢查的層面,真正落實的力度是遠遠不夠的。國家中醫(yī)藥管理局在2010年制定的《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)工作護理指南》中提出:"系統(tǒng)接受中醫(yī)知識與技能培訓(是指畢業(yè)于中醫(yī)藥院校或中醫(yī)護理專業(yè);或畢業(yè)于西醫(yī)藥院校,3年內接受中醫(yī)藥知識和技能崗位培訓時間≥100h)的護士,達到醫(yī)院護理人員總數(shù)的70%以上。"試問3年100學時的學習能系統(tǒng)掌握中醫(yī)護理嗎?值得思考!
1.1.4 缺乏規(guī)范化培訓 教育制度的不斷優(yōu)化,我國的很多綜合醫(yī)學院校均建立了不同專業(yè)的規(guī)范化培訓基地,然而中醫(yī)護理規(guī)范化培訓基地卻極其匱乏。同時,大多基層醫(yī)院也沒有建立有效的規(guī)范化培訓機制,甚至根本沒有相當?shù)囊庾R。由于在職教育的重視不夠,醫(yī)院新近的中醫(yī)護士也得不到規(guī)范化培訓,因而無形的延長了中醫(yī)護士的成熟周期,進一步加重了中醫(yī)護理發(fā)展的負擔。
1.2 臨床中醫(yī)護理人才梯隊現(xiàn)狀
1.2.1 人才儲備不足 由于國家加大了對中醫(yī)醫(yī)院建設的投入,許多基層中醫(yī)醫(yī)院近年均在大力搞擴建、上等級,但卻因為過去對人才儲備的認識不足和重視不夠,不得不短時間快速招聘新人充實臨床一線,導致護士的學歷、職稱、年齡結構嚴重的不合理。基層中醫(yī)醫(yī)院院長們好不容易有機會大展宏圖,面臨的局面卻十分尷尬:新住院大樓落成了,但沒有足夠的人才儲備,只好唱一出"空城計"。
1.2.2 護理人才在流失 2010年衛(wèi)生部大力打造"優(yōu)質護理服務示范工程",也涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀的護理團隊。但是由于基層一些領導理解的偏差,沒能做到分層級使用護士,一些高年資的護士還必須去做一些沒有技術含量的工作,諸如喂飯、洗臉、洗腳之類的生活護理,導致嚴重的護理人才浪費,也使得一些高年資的護士感到職業(yè)生涯的前途渺茫,職業(yè)疲潰如影隨形,最終不乏優(yōu)秀人員選擇了"逃離"。
1.3中醫(yī)護理發(fā)展受"瓶頸"之困
1.3.1 國家層面 為了大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè),國家近年來通過"精品中醫(yī)醫(yī)院建設"、"中醫(yī)管理年活動"、"等級中醫(yī)醫(yī)院評審"等若干手段促進中醫(yī)醫(yī)院的建設和發(fā)展,對中醫(yī)護理的關注度也十分的可喜。尤其是2010年《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)護理工作指南》的出臺更是為中醫(yī)護理發(fā)展的發(fā)展指引了方向,前面的道路是一片光明。
1.3.2 地方層面 很多地市級行政區(qū)域物價執(zhí)行了國家關于提高中醫(yī)藥診療護理技術服務報銷比例的政策,但是物價收費目錄卻沒有幾項是中醫(yī)診療護理技術收費,地方醫(yī)保拒絕報銷醫(yī)保目錄范圍以外的項目,而申請新增中醫(yī)診療護理服務收費項目是個漫長而艱難的過程。為了推廣中醫(yī)適宜技術,臨床護士磨破了嘴皮,患者也逐漸接受了,遇到地方醫(yī)保卻亮起了紅燈。
1.3.3 醫(yī)院層面 醫(yī)院要生存,不得不達級,不得不疲于應付大大小小的檢查、評審。但各種檢查、評審標準風格迥異,相同的工作在不同的標準下要求表達的方式完全不一樣,因此很多基層醫(yī)院不得不閉門造車地整出一套又一套資料迎接各式各樣的檢查。各級醫(yī)院檢查評審迎檢的時候,護理工作也是首當其沖。這種局勢下,醫(yī)院很困惑,中醫(yī)護理工作更是無法真正落實,大家腦子里裝的都是"迎檢",哪里還有精力去思考"發(fā)展和創(chuàng)新"。
1.4 中醫(yī)護理遭遇偽科學 中醫(yī)文化數(shù)千年的沉淀,早已深入國人之心。在日本、韓國、泰國等國家均得到了很好的發(fā)展,也受到國家有力的保護。在我國,由于管理體系還不十分規(guī)范,也沒有規(guī)范的術語體系,民間群眾常常偏聽偏信,容易被誤導;諸如"張悟本"之流對中醫(yī)養(yǎng)生理論的褻瀆、部分媒體為了一己私利制作和傳播虛假中醫(yī)藥廣告、還有人利用虛假"祖?zhèn)髅胤?撈金現(xiàn)象等,都嚴重影響了人們對中醫(yī)藥診療護理的信任度和依從性,從而破壞了中醫(yī)護理健康有序的發(fā)展。
2 中醫(yī)護理發(fā)展思路
2.1 更新觀念,科學發(fā)展
2.1.1 "傳統(tǒng)"并非意味著落后 在不少人的眼里,包括從事中醫(yī)工作的人,中醫(yī)是"傳統(tǒng)",似乎無法與現(xiàn)代科技聯(lián)系起來;甚至一些老中醫(yī)還不太接受現(xiàn)代科技,他們認為是把中醫(yī)"西化"了。然而,人類在進步、科學在進步,東方、西方都在進步,科學沒有國界的!因此,中醫(yī)護理也需要插上科學的翅膀,才會飛得更高,更穩(wěn)。
2.1.2 "中西結合"是中醫(yī)護理發(fā)展的催化劑 "中西結合"不是簡單的洋為中用,而是取長補短、相互為用,也進一步深刻的詮釋了中醫(yī)古典哲學理論。中醫(yī)護理利用中醫(yī)特色優(yōu)勢,以"人無我有、人有我優(yōu)"的戰(zhàn)略,用中、西"兩條腿"必然能夠又快又好的發(fā)展。
2.1.3 中醫(yī)護理能夠走向世界 中醫(yī)整體的整體觀早在幾千年前就形成了,體現(xiàn)了她的先進性,但要與國際接軌,還需要進一步完善整體護理內容和體系,規(guī)范中醫(yī)術語,加強與國際護理的交流,將中醫(yī)特色滲透國際護理中去。中醫(yī)護理科研應更具科學性、先進性和實用性,大膽進取,讓她成為國際護理發(fā)展的趨勢,也是中醫(yī)護理發(fā)展的最終目標。
2.2 建"綠色通道",促中醫(yī)護理及中醫(yī)藥推廣
2.2.1 國家層面 國家主管部門制定中醫(yī)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,并予以政策上的傾斜。重視中醫(yī)適宜技術的推廣,更大力度的投入物力與財力。加大對中醫(yī)護理的宣傳和教育力度,利用媒體對中醫(yī)養(yǎng)生、治未病等進行廣泛的宣教,抵制偽科學,教會人們正確辨別、如何抵制偽科學。同時建立和完善社區(qū)宣教網(wǎng)絡,規(guī)范媒體行為,加強監(jiān)管。
2.2.2地方層面 地方政府與衛(wèi)生行政主管部門應跟近國家方針,予以對應的政策支持,及時更新地方醫(yī)保、社保、物價目錄,實實在在的提高中醫(yī)藥診療護理技術服務性收費報銷比例,為中醫(yī)護理發(fā)展開"綠燈"。
2.3改革中醫(yī)護理教育,夯實人力資源基礎
2.3.1 學歷教育重質量 國家應該加大對中醫(yī)護理高等院校的投入力度,鼓勵社會辦學,加強監(jiān)管。首先選拔和培養(yǎng)一批優(yōu)秀的教師,規(guī)范教學行為,合理設置目標任務。同時嚴把入口關,招收高素質和文化基礎較好的學生入學,避免盲目擴招,做到"嚴進嚴出",對不適宜從事中醫(yī)護理工作的學員應該因材施教,寧缺毋濫。中醫(yī)護理學歷教育還應改進教學模式,優(yōu)化教學內容,注重實踐教育,建互動課堂,打破應試教育格局[2]。避免"高分低能"、"半成品"現(xiàn)象。注重教學實效,推廣"師生雙向測評"[3],確保教學質量持續(xù)改進。
2.3.2繼續(xù)教育講實效 中醫(yī)護理人才培養(yǎng)是一個漫長的過程,僅僅學歷教育是不夠的,還需要通過繼續(xù)教育不斷提高。繼續(xù)教育針對醫(yī)院中醫(yī)護理人員不足的現(xiàn)狀,不但要有系統(tǒng)的理論培訓和堅持不懈的強化技能訓練,還要督促他們不斷的深入去領悟中醫(yī)精髓,方可學業(yè)有成、學以致用。因此各級中醫(yī)醫(yī)院應該把"西學中"和中醫(yī)護理理論及技能培訓工作作為重中之重,先從培養(yǎng)師資入手,有計劃的系統(tǒng)培訓,與考核相結合,形成長效機制,確保培訓的質量。
2.3.3 走專科化道路 規(guī)范中醫(yī)專科護士的培訓,各高等中醫(yī)院校及三級以上中醫(yī)教學醫(yī)院應盡快建立中醫(yī)專科護士規(guī)范化培訓基地,為基層中醫(yī)醫(yī)院培養(yǎng)和輸送中醫(yī)護理專科人才,進一步提高基層中醫(yī)護理人員的專業(yè)素質。
2.3.4實現(xiàn)優(yōu)勢互補,促進中醫(yī)與西醫(yī)護理的和諧發(fā)展 傳統(tǒng)醫(yī)學和現(xiàn)代醫(yī)學都有著各自獨特的理論體系和認識方法,各具優(yōu)勢特色,也各有局限和不足,但是它們都是以人體為研究對象,共同探索人類對健康問題的客觀規(guī)律,參與并承擔保障人民健康的任務。因此,它們之間不是相互排斥和相互取代的關系,而應在臨床實踐中相互學習、優(yōu)勢互補,共同發(fā)展和進步[4]。
2.4 加強中醫(yī)護理學術交流 中醫(yī)護理和現(xiàn)代護理都有各自的特色和優(yōu)勢,也都有各自的局 限和不足,但共同的目標都是為了減輕病痛、促進健康,中醫(yī)、西醫(yī)護理應該在實踐中相互學習、相互補充、相互融合,這也是中醫(yī)護理保持可持續(xù)發(fā)展的前提。不僅如此,中醫(yī)護理還要通過國際交流,一方面引進先進的護理理念和教育理念;另一方面在繼承發(fā)揚中醫(yī)護理優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上,創(chuàng)新并拓展中醫(yī)護理理論和服務領域,培養(yǎng)國際化的護理人才,實現(xiàn)中醫(yī)護理的國際化。
2.5走區(qū)域化發(fā)展之路,力求以點帶面,逐步全面提高 近年來,國家在發(fā)展中醫(yī)力度在不斷加強,因而涌現(xiàn)出諸如"廣西柳州市中醫(yī)醫(yī)院"、"山西太和縣中醫(yī)醫(yī)院"等等一批基層中醫(yī)醫(yī)院行業(yè)標桿,他們不但帶動了當?shù)氐闹嗅t(yī)發(fā)展,還使中醫(yī)護理工作成為了中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展的亮點。國家通過樹典型,并組織實地觀摩、辦專科建設培訓班等活動,倡導全國基層中醫(yī)醫(yī)院學習他們"十年磨一劍、厚積薄發(fā)"的精神,敢于發(fā)展和創(chuàng)新的意識。要使中醫(yī)護理得到更為廣泛和深入的推廣和應用,就需要各級基層中醫(yī)醫(yī)院把握好發(fā)展機遇,相互學習借鑒,先抓典型,再全面鋪開,營造良性競爭環(huán)境和趕超氣氛,共同進步。
2.6重視護士職業(yè)規(guī)劃、提高護士待遇 中醫(yī)學不僅僅止于治病,而是幫助人類達到"真人、圣人、賢人"的境界;中醫(yī)護理也不僅僅消除人的病因,還要促進人們的修身心平衡。中醫(yī)護理從業(yè)者的身心健康是中醫(yī)護理發(fā)展的基本因素之一。中醫(yī)護士應該不斷提升自己的專業(yè)素質,做到"有為才有位";中醫(yī)醫(yī)院的管理者更應該指導年輕護士樹立職業(yè)理想和人生規(guī)劃,為護士晉升晉級提供更多機會,分層級使用護士,將高年資的優(yōu)秀護士用到重要的崗位,更好的發(fā)揮她們的自我才能;還應鼓勵她們搞科研、創(chuàng)新,并予以更多的政策和經(jīng)濟支持,體現(xiàn)護理勞動的價值。同時,"尊重護士、愛護護士"不是僅僅喊在嘴上,而應落在點上。護士績效改革應堅持"多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)獎、兼顧公平"的原則,把實惠留給護士,切實提高護士待遇。
3結論
綜上所述,中醫(yī)護理的現(xiàn)狀困惑重重,令人堪憂。如何能讓中醫(yī)護理又快又好的發(fā)展,已經(jīng)中醫(yī)護理行業(yè)最緊迫的課題。但隨著學科的管理體系進一步完善和規(guī)范,中央和地方政策的支持,宣傳教育的進一步深入,只要認清形勢、堅定信心,從觀念上、戰(zhàn)略上找出路、求發(fā)展、搞創(chuàng)新,逐步循著社會化、市場化、國際化、科學化、特色化軌跡發(fā)展,中醫(yī)護理是也一定能走出"瓶頸",立足全球。
參考文獻:
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[3]陳靜.高等職業(yè)院校護理專業(yè)《中醫(yī)護理》教學方法探討[J].護理研究,2010,25.
【關鍵詞】 新形勢;軍隊療養(yǎng)院;護理;發(fā)展思路
隨著新形勢下醫(yī)學護理模式的不斷轉變,療養(yǎng)觀念也得到了更新和發(fā)展,過去以休息、旅游、參觀為主的康復性療養(yǎng),轉變?yōu)樾睦碚{節(jié)、療養(yǎng)保健、健康咨詢三結合的“親情式”整體療養(yǎng)。“平時保健康,戰(zhàn)時保打贏”是軍隊療養(yǎng)院擔負的重要職責。在未來的作戰(zhàn)衛(wèi)勤保障中,療養(yǎng)院將作為康復醫(yī)院,擔負部隊官兵康復治療和特勤人員衛(wèi)勤保障的任務。因此,軍隊療養(yǎng)院的護理工作應當以療養(yǎng)為基礎,發(fā)揮和利用好療養(yǎng)院有限的資源,不斷提高療養(yǎng)院的服務質量和水平。現(xiàn)結合我院護理工作實際情況,對推進軍隊療養(yǎng)院護理工作發(fā)展,提高服務質量方面談幾點意見。
1當前軍隊療養(yǎng)院護理工作發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
1.1特色項目少,缺乏品牌服務軍隊療養(yǎng)院服務的主要對象是軍隊,但隨著社會主義市場經(jīng)濟的建設,軍隊療養(yǎng)院在確保為部隊服務的前提下,充分利用剩余的衛(wèi)生資源和技術優(yōu)勢,開展對外有償服務。因而大多數(shù)療養(yǎng)院都開展體檢、旅游、度假、會議等服務項目,和賓館相比較,沒有自己的業(yè)務特色,沒有自己業(yè)務發(fā)展的核心競爭力。
1.2服務模式落后與服務需求提高之間的矛盾突出
1.2.1康復教育落實不到位在療養(yǎng)院的護理工作中,護士的重要職責是為療養(yǎng)員提供必要的醫(yī)療護理知識,引導療養(yǎng)員養(yǎng)成有益于健康的行為和生活習慣,以達到預防疾病,提高自我保健能力的目的。但在對療養(yǎng)員進行健康教育時往往因各種因素的影響,如療養(yǎng)員不理解,不按教育內容做,護士保健知識缺乏,教育力度不夠,教育方式單一等原因[1],導致健康教育的效果不甚顯著,達不到預期目的。
1.2.2缺乏系統(tǒng)有效的心理疏導進入療養(yǎng)院的老干部是老年人群中的一個特殊群體,他們戎馬一生,是黨和國家的寶貴財富。但當他們從工作崗位上退下來后,隨著角色的轉換,生活環(huán)境、社會地位、人際關系也隨之改變,導致他們的性格、心理也有一定的變化而產生失落感、懷舊感、孤獨感和憂郁感[2]。因此,要讓老干部在療養(yǎng)期間保持良好的身體狀況和精神狀態(tài),愉快地度過療養(yǎng)時光,心理護理起著非常重要的作用。但由于護士的流失,心理疏導專業(yè)人員的缺乏,心理護理不容易落實到位。
1.2.3亞健康人群增多我院多年來連續(xù)多次接待各軍區(qū)師團職主官及邊防地區(qū)基層干部。主官們平時工作忙,精神壓力大,睡眠差。基層干部多為團以下干部,長期處于高海拔地區(qū)或邊防自然條件比較艱苦的地區(qū)。惡劣的自然條件、復雜的社會環(huán)境等,使他們的身心長期處于緊張狀態(tài),得不到調節(jié),從而陷入了亞健康狀態(tài)。我院自2004年開展了亞健康檢查以來,共查出亞健康療養(yǎng)員3 000多名,但由于缺乏專業(yè)的健康指導及療養(yǎng)員對亞健康狀況沒有高度重視,得不到及時糾正,達不到療養(yǎng)目的。
1.3全國療養(yǎng)院醫(yī)療人才狀況至2008年,療養(yǎng)院每年配置醫(yī)師平均每張病床只有0.075人,配置的護士平均每張病床只有0.109人,這與全國醫(yī)療機構的當前職業(yè)醫(yī)師平均每張病床0.425人,注冊護士平均每張病床0.409人的配置水平相差巨大。而目前,我院展開療養(yǎng)用床370張,配置護士35名,臨床一線護士29名。作為醫(yī)療衛(wèi)生機構,現(xiàn)在療養(yǎng)院的醫(yī)護配置之少,已經(jīng)說明了療養(yǎng)院的功能已經(jīng)逐步削減。
2當前軍隊療養(yǎng)院護理工作發(fā)展面臨的機遇
2.1我國步入老齡化社會對療養(yǎng)院的需求增加老齡化國家的國際標準是:60歲以上的人口數(shù)占總人口的比例超過10%或65歲以上的人口數(shù)的比例超過7%。2008年我國60歲以上人口占到12.0%,65歲以上人口占8.3%,這一數(shù)字表明我國已進入老年社會。目前,正處于社會轉型、政府職能轉變的時期,家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化,很難滿足龐大的老年人群,特別是迅速增長的“空巢”老人、高齡老人和帶病老人的服務需求。另外,據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計,老年人的平均醫(yī)療費用是普通人群的4倍。同時,由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境的變化等出現(xiàn)了老年慢性病群體幅度增大、老年人患病時間長的特點。目前我國醫(yī)療資源還十分有限,老年人不可能長期占有醫(yī)院醫(yī)療資源,而社會上又十分缺乏老年人康復治療機構,因而人們的目光有可能轉向療養(yǎng)院。而軍隊療養(yǎng)院肩負著為部隊軍人職業(yè)病、慢性病的康復療養(yǎng)的任務,有著康復治療的傳統(tǒng)模式。因此,護理工作應該調整發(fā)展方向,加強康復護理人員培訓,積極開展康復護理業(yè)務,以適應社會需求。
2.2療養(yǎng)院擁有得天獨厚的地理環(huán)境和豐富的自然療養(yǎng)因子,是療養(yǎng)康復的最好資源我院始建于1950年,位于昆明安寧溫泉鎮(zhèn)螳螂川畔,占地面積11 hm2,駐地海拔1 795 m,屬亞熱帶山地森林氣候,具有山地氣候、礦泉、森林、風景等自然療養(yǎng)因子,是我國少數(shù)幾個四季都適于療養(yǎng)的著名療養(yǎng)勝地之一。
溫泉是我院最具特色的療養(yǎng)因子,從東漢開拓至今已開發(fā)利用2 000余年,該溫泉水屬于碳酸鈣鎂型,水溫42~45 ℃,醫(yī)學上稱高熱型淡溫泉,內含鈣、鎂、鉀、偏碳酸等微量元素和對人體有益的微量放射性元素,為四季可飲可浴的優(yōu)質礦泉水。
溫泉浴是利用溫泉的溫度作用、機械作用(靜水壓力、浮力等)、化學作用等效應作用于機體,通過對神經(jīng)-體液的調節(jié),促進新陳代謝,改善通氣和循環(huán)功能,從而達到消除疲勞、增強體質、緩解疼痛、促進機體功能恢復的目的。
3新形勢下軍隊療養(yǎng)院護理工作的發(fā)展方向
3.1提高軍隊戰(zhàn)斗力服務水平在和平時期,軍隊療養(yǎng)院應注重戰(zhàn)爭狀態(tài)下多發(fā)疾病的康復護理,為軍隊多發(fā)病、常見病準備康復設施和培養(yǎng)康復護士,充分做好戰(zhàn)傷急救護理,使療養(yǎng)院真正成為戰(zhàn)爭時傷病員的康復基地。
3.2服務內容應由被動服務向主動服務轉變在療養(yǎng)期間,科學安排各種活動,對療養(yǎng)員機體及心理狀態(tài)開展測評,組織景觀治療、森林浴、礦泉浴、體療、理療等各項療養(yǎng)活動。完善和發(fā)展在職干部集體療養(yǎng)制度,利用親情、友情緩解軍人的心理壓力,以達到休假、療養(yǎng)、保健、學習、交流等目的。
3.3樹立服務品牌,創(chuàng)建特色護理項目
3.3.1征求療養(yǎng)員意見,制定科學的療養(yǎng)計劃在每批療養(yǎng)員入住后的第3天,召開療養(yǎng)員座談會,發(fā)放問卷調查表,認真聽取和征求療養(yǎng)員意見,根據(jù)療養(yǎng)員的需求,制定科學的療養(yǎng)計劃。
3.3.2重視健康體檢環(huán)節(jié)健康體檢是療養(yǎng)員預防保健的重要內容和有效形式,是全面評價療養(yǎng)員健康水平的重要依據(jù)。因此,應該把療養(yǎng)員的健康體檢作為療養(yǎng)保健工作的重要環(huán)節(jié),精心組織,周密安排。體檢結果應及時反饋,并建立相應的健康檔案。
3.3.3認真落實健康教育制度世界衛(wèi)生組織在“健康新地平線”理論中提出,衛(wèi)生工作應以人為本,以健康為中心,而不應以疾病為中心。因此,摒棄不良習慣,建立健康的生活行為與生活方式,減少和預防疾病,是療養(yǎng)院護士的重要責任。
3.3.4結合我院實際,開展特色護理服務項目為了科學安排療養(yǎng),豐富療養(yǎng)員生活,結合我院自然資源情況,根據(jù)療養(yǎng)員的特點定期開展健康教育大課堂;帶領療養(yǎng)員到野外進行生態(tài)養(yǎng)生、體療鍛煉和心理疏導;根據(jù)療養(yǎng)員不同部位的關節(jié)疾病,開展溫泉水療功能恢復訓練等特色護理項目,使療養(yǎng)制度逐步落實,療養(yǎng)護理工作逐步趨向人性化、科學化發(fā)展。
4討論
新形勢下軍隊療養(yǎng)院護理工作要不斷適應國家和軍隊醫(yī)療保障制度改革的新形勢,不僅要圓滿完成軍隊醫(yī)療護理保障任務,同時,還要加強護士急救技術、健康教育、康復技能指導等能力的培訓力度,解決制約護理發(fā)展的關鍵性問題,積極應對面臨的機遇和挑戰(zhàn),創(chuàng)建服務特色,實行精細化護理服務,提高自我發(fā)展的能力和競爭力。使軍隊療養(yǎng)院護理工作向一種集預防、保健、治療、康復、療養(yǎng)為一體的新模式邁進。
參考文獻:
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關鍵詞:校企合作;工學結合;高職院校圖書館;文獻資源
我國高等職業(yè)教育的辦學思路是以服務為宗旨,以就業(yè)為導向,走產學結合的發(fā)展道路。高職教育擔負著培養(yǎng)適應社會需求的生產、管理、服務第一線應用型專門人才,高職院校應采取多種形式,推進“校企合作,工學結合”。高職院校圖書館所面臨的核心任務,是圍繞“校企合作,工學結合”這條主線,克服存在的問題,探討圖書館發(fā)展的思路。
一、當前高職院校圖書館存在的問題
1.館藏文獻資源配置不合理,結構失衡。高校圖書館文獻資源一般由三大部分組成,即紙質資源、電子資源、網(wǎng)絡資源。由中專、職高升格而來的職業(yè)院校圖書館,其原有基礎主要是中專時期的紙質圖書和期刊,其多數(shù)已經(jīng)不適應高職教育的要求。另外,近年來為了滿足評估對量的要求,加上受經(jīng)費的制約,不少圖書館購買了大量電子圖書,用于滿足生均館藏冊數(shù)的達標,有的館電子圖書與紙質圖書量相近,有的甚至持平,這顯然是不切合目前高職院校讀者的實際需要的。
2.以“評估指標”為建設準則,重數(shù)量,輕質量,館藏文獻未能彰顯職教特色。近年來,由于高職院校年年擴招,學校辦學規(guī)模迅速擴大,學科專業(yè)不斷增加,學生人數(shù)快速增長,但辦學資源又明顯不足,而“評估指標”又對高職圖書館有生均館藏書冊數(shù)的硬性要求,這就使得一些圖書館為了館藏圖書達標,用學校下?lián)艿慕?jīng)費購買大量對教學和科研毫無用處的特價書,這就勢必造成館藏文獻數(shù)量上的增加和質量的下降。另外,各館在文獻資源建設上普遍存在著盲目性和隨意性,忽略了“校企合作,工學結合”的人才培養(yǎng)模式對館藏文獻的要求,不注重有利于“雙師型”教師隊伍建設、教學改革、提高學生技能的綜合素養(yǎng)方面的文獻收集;不注重有利于學生等級考試實驗、實訓方面文獻的收集,不注重本院教學、科研成果的收集。這就使得圖書館的館藏文獻不能較好地滿足高職教育的要求,不能彰顯職教特色。
二、“校企合作,工學結合”帶給高職院校圖書館的變化
1.“校企合作,工學結合”——圖書館環(huán)境發(fā)生的變化。隨著“校企合作,工學結合”人才培養(yǎng)模式在我國的大力推進,引發(fā)了高職辦學理念、教學方法、專業(yè)建設、課程改革等一系列的變革。一方面,高職的教學主體已由單一的學校演變?yōu)閷W校和企業(yè),教學形式不僅僅局限于課堂,還有“半工半讀”、“工學交替”、“定單式培養(yǎng)”等多種形式。另一方面,高職院校圖書館面臨著技術革命和文獻信息傳播大爆發(fā)時代,文獻信息數(shù)量和傳播模式都出現(xiàn)了革命性的變化。除了傳統(tǒng)的紙質文獻信息外,現(xiàn)代網(wǎng)絡文獻信息數(shù)量呈井噴式爆發(fā),已經(jīng)突破了時空局限,傳統(tǒng)的信息資源建設和服務已難適應高職辦學需要。
2.“校企合作,工學結合”——讀者的需求發(fā)生變化。“校企合作,工學結合”的人才培養(yǎng)模式的最大亮點是在教學中引人“企業(yè)”。為擺脫高職院校課程設置、教學方法本科化的傾向,高職院校在教學過程中應對不同的教學內容采用不同的教學方法組合,突出工學結合的教學實踐活動特點,實施個性化、多樣化的開放式教學,使課堂內外和學校內外相得益彰,在不同程度上提高學生的學習興趣和教學的實際效果。隨著教學從課堂到工廠的轉變,將對高職院校圖書館的信息資源建設和服務產生重大影響:①雙師隊伍建設。②教學教法改革。高職實施“校企合作,工學結合”,必須進行教學教法改革,尤其在教材編寫上,應當有自己的課程標準及適用的教材。③學生接受知識內容的變化。在“校企合作,工學結合”教學內容中實踐實訓大量增加,師生在課外需要閱讀各種專業(yè)書籍,文獻資料以適應這種變化。
三、“校企合作,工學結合”模式下圖書館的發(fā)展思路
1.以“校企合作,工學結合”模式為定位,配置合理的文獻資源比例。“校企合作,工學結合”人才培養(yǎng)模式是一種以職業(yè)人才培養(yǎng)為主要目標的教育模式,它在全過程中以培養(yǎng)學生的全面職業(yè)素質技術應用能力和就業(yè)競爭力為主線,通過學校和企業(yè)合作,充分利用學校和企業(yè)兩種不同的教育資源,實現(xiàn)理論學習,基本技能訓練與實際工作經(jīng)歷的有機結合,培養(yǎng)面向生產、建設、服務和管理需要的高技能人才。因各高職院校的辦學理念、辦學模式、辦學風格以及專業(yè)側重不同,文獻資源建設的定位也就不同。根據(jù)學院辦學模式的定位,通過訂購、征集、交換等途徑有目的、有計劃地搜集適應文獻使用者和其服務對象需求的各類文獻,是我們高職院校館藏信息資源建設的宗旨。
“校企合作,工學結合”人才培養(yǎng)模式的目標是培養(yǎng)既具備理論知識,又具有較強實踐能力的綜合型技能人才。這就決定了高職院校圖書館的藏書結構應以基礎知識教育和技能性用書為重點,依據(jù)學校的定位與培養(yǎng)目標形成自身館藏特色和規(guī)模,突出本校重點專業(yè)的特色資源和館藏文獻的實用性,制定文獻資源建設的原則和方案,有計劃、有重點、有針對性地采集文獻。
2.注重實驗、實訓方面的信息資源建設。16號文件把“校企合作,工學結合”作為高職院校最重要的人才培養(yǎng)模式,改革的重點是教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性,實驗、實訓、實習是三個關鍵環(huán)節(jié)[1]。為此,圖書館要注重這方面信息資源的配置,對專業(yè)資料要注重“新”,補充內容新、信息新、最新出版的能夠反應學科前沿知識的專業(yè)資料,基礎類資料可以選擇一些如針對課堂教材的輔導書籍,比如案例集、方法介紹等類型的信息資源,以對課堂內容進行補充和完善。應用類的信息資源應該是重點:一是對于專業(yè)文獻資源,收藏重點應集中在有關行業(yè)工作和管理的具體原則、方法、案例、有關生產設備的工藝流程、操作方法,以及行業(yè)領域最新成果等方面,突出實用性;二是建設特色數(shù)據(jù)庫,適當縮減購買數(shù)據(jù)庫經(jīng)費,加大自建數(shù)據(jù)庫投入,建設本校特色專業(yè)數(shù)據(jù)庫、實訓資料數(shù)據(jù)庫、地方行業(yè)數(shù)據(jù)庫;三是圖書館對學院的重點專業(yè)、精品專業(yè)、精品課程應相應增加藏書品種與復本,并重視對這些專業(yè)、學科相關文獻資源積累的系統(tǒng)性、完整性和連續(xù)性。除了注重收集各個專業(yè)領域內的應用類信息資源,還應收集交叉學科之間互相應用的信息資源。
3.重視與企業(yè)、行業(yè)生產實際緊密結合的信息資源建設。高職院校圖書館要積極探索校企合作的文獻資源共享體系建設,要利用校企合作的有利條件,探索與企業(yè)技術部門的合作,建立校企互借的資源共享體系,這樣企業(yè)就能在分享學校信息資源優(yōu)勢的同時,把企業(yè)員工的職業(yè)培訓、應用研究和技術開發(fā)的教材,緊密結合企業(yè)生產實際的實訓教材收集到圖書館,供學生參考,為學生將來走向企業(yè)打好基礎。高職院校“工學結合”的辦學模式?jīng)Q定其無論是專業(yè)設置、師資隊伍建設、人才培養(yǎng)目標以及教學方法的改革都和企業(yè)有著密切的聯(lián)系。因此,圖書館應利用自身的資源優(yōu)勢輻射企業(yè)或服務行業(yè),以系、部為紐帶,積極與相關企業(yè)、行業(yè)建立聯(lián)系,一方面承接企業(yè)、行業(yè)生產、科研課題的查詢文獻代查代檢服務,另一方面搜集企業(yè)對人才的需求情況以及行業(yè)發(fā)展動態(tài)等方面的信息資源,建立校企共享的網(wǎng)絡資源平臺,開通校區(qū)合作通道。
4.加大職業(yè)技能鑒定方面的信息資源建設。實施“雙證書”制度和試行工學結合是高職人才培養(yǎng)模式的兩個重要切入點。高職院校的培養(yǎng)目標決定了學生取得畢業(yè)證書之外,還必須取得英語等級考試、計算機等級考試、各行各業(yè)的資格證書考試等。所以,針對學院專業(yè)和各個行業(yè)的技能鑒定的信息資源應作為高職院校圖書館收藏的重要組成部分。根據(jù)工學結合培養(yǎng)模式的要求,注重計算機等級考試、英語等級考試、職業(yè)技能培訓和職業(yè)資格考試等技能型文獻資料的收藏。
5.面向企事業(yè)合作方,開拓讀者群。圖書館設置專人與合作企業(yè)單位聯(lián)系溝通,宣傳圖書館的利用價值,向單位高級技術人員和合作企業(yè)人員實現(xiàn)借閱服務,發(fā)揮和加快信息文獻資源的優(yōu)勢及流通,就增加高職院校與校外合作企業(yè)的交流渠道。通過合作企業(yè)培訓的高職學生,在職業(yè)技能方面會有更大的提升。而考慮到該讀者群的流動性較強,圖書館可以采取不同的借閱權限,以保障文獻資源的有效流通。
6.加強網(wǎng)絡信息資源建設。除了收藏紙質書刊外,高職院校圖書館必須建立自己的電子文獻,實現(xiàn)兩種資源的最佳配置,以適應高職圖書館建設的需要,為教師提供最先進、最優(yōu)秀的成果以充實教學內容,使學生開闊視野,增強思維,增強競爭意識,提高就業(yè)能力。
7.倡導人性化服務理念。一是高職院校的讀者服務定位要服從高職院校的發(fā)展,并針對高職院校讀者需求實用性和時效性的特點,建立具有高職教育特色的服務體系。二是按照讀者的行為方式和對外信息需求的情況來設計服務方案。三是努力拓展服務功能。改變將來讀者服務工作停留在館藏文獻的上架、編目、流通等淺層次的狀況,要根據(jù)讀者需求對信息資源進行深層次的選擇、開發(fā),適當開展一些較高層次的咨詢服務、定題情報服務、電子閱覽服務等,向讀者提供高技術含量的增值消息服務。四是由被動服務向主動服務轉變,主動走近讀者,走近教學和科研,聽取讀者的合理建議和意見,改善圖書館的服務內容和服務模式,為讀者提供全面、準確、及時的信息保障。
四、結語
“校企合作,工學結合”辦學模式為高職圖書館的發(fā)展注入了一股創(chuàng)新的力量,也是高職院校辦學的生命線。因此,高職院校圖書館只有轉變觀念,采取適當?shù)拇胧浞职l(fā)揮其作用,才能在知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡競爭帶來的壓力中獲得長足的發(fā)展。
參考文獻:
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人事檔案管理工作創(chuàng)新思路
王光麗
國網(wǎng)四川省電力公司眉山供電公司 四川 眉山
摘要:在二十一世紀的當下,現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理發(fā)生了前所未有的新變化,如何構建新的人力資源管理體系是當下企業(yè)管理者需要思考的問題。本文對我國企業(yè)目前的人事檔案管理進行了全面的分析,總結出我國人事檔案管理不符合新的人力資源管理的具體方面,結合實際提出了人事檔案管理的創(chuàng)新思路和方向。
關鍵字:人力資源管理 人事檔案管理 企業(yè)發(fā)展 創(chuàng)新
一、人力資源管理
人力資源管理(human resource management),指用科學的規(guī)章、制度、程序和方法對人才資源進行合理的開發(fā)和有效的配置。它包括人力資源的預測與規(guī)劃,工作分析與設計,人員的挑選和錄用,還包括如何調動工作人員的積極性和思想覺悟等等,貫穿于整個人力資源的全過程。
二、人事檔案管理
1.定義
人事檔案管理是國家機構、企業(yè)單位為了記錄和反映員工的個人經(jīng)歷、工作表現(xiàn),以及個人質素而形成的認識管理活動,通過建立文字和表格的個人資料,為企業(yè)對員工的考核和聘用提出事實的依據(jù)。
2.我國人事檔案管理存在的缺點與不足
我國傳統(tǒng)的人事檔案管理是在計劃經(jīng)濟體制下形成的,這種管理制度和企業(yè)的發(fā)展規(guī)律完全不配合,只是單純的強調了人事管理本身的管理功能。隨著我國社會主義經(jīng)濟體制的建立和一步步完善,以往舊的制度已經(jīng)不適應當前的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,導致企業(yè)出現(xiàn)了一些人事檔案管理的混亂情況。這些問題的出現(xiàn),在一定程度上影響了人事檔案對人力資源管理工作的服務性,成為額待解決的問題。總結下來,我國企業(yè)人事檔案管理工作目前存在的問題主要表現(xiàn)在一下幾個方面:
1.企業(yè)有的人事檔案與真實有差異
由于人事檔案是作為企業(yè)選拔人才的參考的依據(jù),所以要求材料具有真實性,如果材料是虛假的,就失去了它原本的利用價值。但是目前人事檔案有的存在虛假的情況,如:有些人的年齡和實際不符,工作經(jīng)歷填寫和實際不符,學歷程度和實際不符。這些檔案,都將其主人更加優(yōu)化,形成虛假材料。
2.企業(yè)對人事檔案管理投入低
很多企業(yè)對于員工的人事檔案管理沒有足夠的重視,只是一味的收發(fā)檔案材料。對于檔案的管理,缺少統(tǒng)一管理的制度,沒有足夠的經(jīng)費保證管理設備的更新?lián)Q代,導致出現(xiàn)員工檔案遺失、錯亂等等情況。
3.個人材料分散、存在漏洞
在我國企業(yè),普遍存在對于員工的個人材料收集不及時、整理歸檔不完全,導致個人的人事檔案不能真實的反映員工的實際情況。有些企業(yè)為了應付檢查,臨時拼湊員工的個人檔案,把許多不真實、缺乏實際的內容強加到個人檔案之中。
4.很多“棄檔”情況出現(xiàn)
很多就業(yè)者,對于自己的人事檔案認識不足,不理不問,直至出現(xiàn)丟失的情況也沒有感到有任何不妥。人們認為,對于人事檔案,對于我們沒有特別重要的意義,覺得檔案如果不能帶來美好的生活,或是不能幫助其找到一份好工作的話,有它沒它都一樣。
5.信息化程度低
目前的人事檔案管理,基本還是維持老一套的管理方法,依然完全依托紙質檔案的填寫、保存、交接。沒有順應時代的發(fā)展,向現(xiàn)代的電子信息技術發(fā)展,缺乏系統(tǒng)的管理和操作。
三、人事檔案管理和人力資源管理的關系
1.人力資源的開發(fā)受人事檔案管理的積極作用
人事檔案是為企業(yè)選拔人才的一個參考條件,有利于人力資源管理部門對人才的發(fā)現(xiàn)和挖掘。對于個人的人事檔案,人力資源部門能從中看到其性格品格、工作態(tài)度、業(yè)務政績等等要素。以此為據(jù),可以有針對性的得出該員工應該負責的部門和培養(yǎng)方向。通過各大企業(yè)在實踐中發(fā)現(xiàn),真實的人事檔案材料是企業(yè)正確選拔人才和使用人才的客觀依據(jù)。
2.人力資源的開發(fā)受人事檔案管理的消極作用
由于一些個人的檔案存在一些虛假信息,就可能混淆人力資源管理部門的判斷,降低了對人力資源開發(fā)的實際參考價值。有些人事檔案的管理部門沒有及時收集員工的個人資料和工作情況,沒有保存員工一定數(shù)量的資料,使得人事檔案的質量下降,不能在人力資源中發(fā)揮出原本應該有的實際功效。
四、現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理對人事檔案管理的新要求
人類已經(jīng)在二十一世紀,當下信息技術和計算機技術的發(fā)展已經(jīng)普及我們生活的各個領域,以往人事檔案管理的方法和理念顯然已經(jīng)不能適應現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理的要求,為了實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的高效益、高效率,同時也為了能發(fā)揮人事檔案的積極作用,當下的人力資源管理對人事檔案的管理提出了新的要求。
1.建立多層次、成體系的考核系統(tǒng)
我國傳統(tǒng)的人事考核和人事任命的方法和程序已經(jīng)落后,現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理要求企業(yè)對員工的考核標準要轉向多層次的考核。全面了解員工的情況,不能單一只針對某一方面做出考核和評價。
2.具有獨特的企業(yè)文化
現(xiàn)代企業(yè)為了外塑形象,都要有統(tǒng)一的企業(yè)文化。 企業(yè)文化直接影響員工的世界觀、價值觀和行為習慣,建設統(tǒng)一的企業(yè)文化又是轉變公司發(fā)展方式的重要內容,將優(yōu)秀的企業(yè)品質轉化為強大的社會影響力和感召力,這就要求企業(yè)的檔案管理也要具有企業(yè)獨有的文化,服務于企業(yè)的核心價值體系。
3.實現(xiàn)信息化
現(xiàn)在是知識經(jīng)濟時代,企業(yè)管理已經(jīng)逐步向信息化的方向發(fā)展。對于認識檔案管理,過于的完全紙質管理顯然已經(jīng)落后,必須尋找其他的方法跟上現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理步伐。
五、現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展淺析人力資源管理中人事檔案管理工作創(chuàng)新
1.樹立自主意識,增強服務理念
目前已是經(jīng)濟時代,對于企業(yè)的人事檔案管理必須樹立新的服務理念,要變以往被動的服務方式為主動的服務方式,主動為企業(yè)人力資源管理提供有效的服務信息。
2.加強合作意識,尋求部門合作
知識經(jīng)濟背景的當代企業(yè),各部門是處在一個合作共贏的大環(huán)境之下,任何部門都不能孤立存在,各個部門之間是相互聯(lián)系、相互依存的。對于這種大背景下的人事管理,應該講所有部門都納入人力資源之下,各部門通力合作,綜合所有情況形成員工完善的人事檔案。
3.建立健全人事管理系統(tǒng),充實檔案內容
對于人事檔案的管理,在企業(yè)之間應該分層次成體系的管理。加強企業(yè)干部、員工檔案管理,有效地保護和利用檔案,提高科學管理水平,為企業(yè)人力資源工作服務,遵照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定,制定檔案材料收集、材料歸檔、檔案材料鑒別、檔案的保管與保密、保管和銷毀、檔案的借、查閱、檔案的轉遞、檔案的檢查核對等制度。對于以往舊的、不和當下時代背景的體制應該及時的廢除,形成更加制度化、體系化的人事檔案管理體系。
4.動態(tài)管理
將人事檔案管理納入動態(tài)的管理體系之中。對于以往已經(jīng)建立的人事檔案,要注意一定時間內的清查、核對人員信息,不斷擴寬留檔的范圍。注重人事檔案管理的時效性,及時收集最新變化的資料,不斷更新留檔的信息。便于企業(yè)人力資源管理部門的隨時了解和使用。
5.以信息化為依托的新型人事檔案管理
當今的社會,主要是以知識、技術、信息為關鍵,在這種環(huán)境下,我們要創(chuàng)新就必須順應當下知識經(jīng)濟和信息時代的背景,順應當下信息化的進程。時代的變遷和社會經(jīng)濟環(huán)境的改變,使得企業(yè)人事管理不得不適應新的變化,不得不朝著網(wǎng)絡化、信息化的方向發(fā)展。因此,現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展人力資源管理中人事檔案管理工作必須實現(xiàn)信息化。
六、結語
推進企業(yè)人事管理的創(chuàng)新,是時代的發(fā)展要求,也是企業(yè)發(fā)展的要求。企業(yè)就必須改變過去那些老舊的、傳統(tǒng)的理念和方法,運用現(xiàn)代信息技術結合先進的企業(yè)管理理念變革企業(yè)人事管理方法,這是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展人力資源管理中人事檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢。
參考文獻:
在這春光明媚、陽光燦爛的日子里,我們懷著十分激動的心情,在這里隆重舉行**中級人民法院立案大廳啟用儀式。首先,我代表**中級人民法院黨組和全體干警,向今天在百忙之中親臨儀式的各位領導、各位來賓和同志們表示熱烈的歡迎!向長期以來關心、支持**法院工作和建設的市委、市人大、市政府、市政協(xié)和社會各界以及新聞部門表示最誠摯的感謝!
立案庭負責我院受理的民事、刑事、行政一二審案件以及其他各類案件的立案審查工作,還承擔著我院審判流程的監(jiān)督、管理工作以及我市十個縣市區(qū)法院的涉訴工作。近兩年來,我院立案庭在市委的正確領導下,在市人大、省法院的監(jiān)督下,始終堅持“公正、高效、廉潔、文明”的工作方針,緊緊圍繞著“大立案”的工作思路,克服困難,負重加壓,大膽創(chuàng)新,與時俱進,立案審判工作取得了長足的進步:創(chuàng)建了全省首個中級法院立案庭的網(wǎng)站,實現(xiàn)了中院全部案件的網(wǎng)絡化管理,涉訴量連續(xù)兩年持續(xù)下降,步入全省先進行列,連續(xù)兩年被省法院記集體二等功、被市委市政府授予“公正執(zhí)法樹形象”活動先進單位,大大解決了人民群眾反映的“立案難”和“申訴難”問題,人民群眾滿意率持續(xù)上升,在去年市人大審議法院立案工作時,我院的報告獲得了全票通過。版權所有
但是,與取得的成績不相稱的是,我院的立案大廳建設一直落后于全省法院的平均水平,甚至處于落后局面,特別是自去年12月我院的審判綜合大樓啟用以來,我院的其他庭室都遷入了寬敞明亮的新辦公環(huán)境,而立案庭仍堅持在設施簡陋、低矮潮濕的老辦公地點,與我院其他庭室極不相稱,更與我院的立案工作不相稱。隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展,尤其是我市兩級法院受理案件的數(shù)量上升,以及我院審判流程管理工作的正常開展,這個矛盾日益突出。為了解決這一矛盾,方便群眾訴訟,徹底改善立案庭的辦公條件,為人民群眾創(chuàng)造一個寬敞、舒適的立案環(huán)境,樹立人民法院公正、高效、廉潔、文明的良好形象,經(jīng)院黨組研究決定興建我院立案大廳,并為此做出了很多努力,從立案大廳的選址、設計、布局、裝修、用料都經(jīng)過了精心的考究,立案大廳還設置了豪華、適用的飲水機,供當事人休息的真皮沙發(fā),辦理立案手續(xù)的旋轉椅子,讓當事人足不出戶,即可以辦理完畢全部的立案手續(xù),充分體現(xiàn)了人民法院對人民群眾的人文關懷。
圍繞一個中心——緊緊圍繞法院工作大局這個中心
政治處是法院工作正常運轉的樞紐部門之一,政治處工作的好壞在很大程度上影響著法院的全局,這就決定了政治處的一切工作必須緊緊圍繞法院工作大局這個中心來展開,時時刻刻、事事處處從法院大局的角度出發(fā)深入思考問題,統(tǒng)籌謀劃工作。
強化兩項服務——強化為領導服務、為干警服務
法院政治處既為領導服務,又為干警服務,但歸根結底是為干警服務。要大力實施領導滿意、干警滿意工程,既兢兢業(yè)業(yè)當好領導的“參謀”和“勤務兵”,又當好干警的公仆,堅持把對上服務與對下服務統(tǒng)一起來,為黨組服務與干警服務結合起來,在為領導服務中體現(xiàn)黨組的群眾路線,在為干警服務中體現(xiàn)黨組的決策和要求,在上級要求和下級需求之間找到準確的切合點,達到上級要求與下級需求的統(tǒng)一。
加強三個協(xié)調——加強內外、上下、左右三個層面的協(xié)調
(一)加強對外聯(lián)絡,做到內外協(xié)調。基層法院許多工作需要縣級各單位部門的大力配合和支持,有了他們的配合,就能取得事半功倍的效果,以最快的速度完成任務。(二)加強縱向聯(lián)系,做到上下協(xié)調。一是加強上下兩級法院的聯(lián)系,爭取上級法院的業(yè)務指導,政策傾斜,及時做好上傳下達,落實要求、布置工作。二是加強與縣委、人大、政府、政協(xié)的聯(lián)系,主動參與全縣中心工作,積極完成縣委政府交辦的各項任務,多請示多匯報,爭取縣委政府的全力支持。三是加強法院內部領導班子、中層干部、普通干警之間的上下聯(lián)系,及時傳達落實黨組的決策部署,深入干警中去了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、把握新動向,做好信息反饋,協(xié)助領導深化和調整工作思路,形成上下齊心、步調一致、執(zhí)行到位的工作默契。(三)加強橫向溝通,做到左右協(xié)調。法院政治處地位的特殊性、服務對象的特定性和職責的獨特性決定了政治處工作要加強協(xié)調溝通。協(xié)調溝通要有章法,要將原則性、靈活性和權威性有機統(tǒng)一起來。
突出四個重點——突出抓好隊伍建設、規(guī)范化建設、法院文化建設、形象建設四個重點工作
法院政治處負責全院人事工作、隊伍建設、宣傳教育、法官等級晉升、工資等工作,可謂紛繁復雜,但是在這眾多的工作中,不能平均用力,要學會“彈鋼琴”,要做到扎實常規(guī)工作保穩(wěn)定,突出重點工作創(chuàng)特色,更好地推動法院的長足進步。
(一)突出隊伍建設這個重點,提供強勁發(fā)展動力。(二)突出規(guī)范化建設這個重點,保證法院良性發(fā)展。(三)突出法院文化這個重點,提高法院競爭軟實力。(四)突出形象建設這個重點,營造寬松外部環(huán)境。
各位領導、同志們:
大家好!首先感謝市院領導對我工作的支持,并作了重要講話。組織任命我為市院黨組成員、XX檢察院黨組書記、檢察長。這不僅是對我個人的信任,更是對XX檢察院工作的大力支持。
下面,我簡要介紹一下我自己的情況:在來這工作之前,我曾在XX縣法院工作9年,在XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作4年,在XX縣檢察院工作5年,在XXX檢察院工作6年。先后擔任過辦公室主任、副鄉(xiāng)長、黨委書記、副檢察長兼反貪局局長、檢察長等職務。
這次組織安排我到XX檢察院工作,和大家一道來謀劃XX檢察院的新思路、促進XX檢察事業(yè)新發(fā)展。我感到很榮幸,同時也感到肩上的責任重大。
在此我想先說4句話:
第一句話是:XX區(qū)是市政府所在地,是全市的政治、經(jīng)濟和文化中心,任何人都沒有理由不愿意來。所以,我堅決服從組織安排。
第二句話是:我非常愿意同大家一道工作,這也是一種緣份,我希望大家能夠接受我。
第三句話是:我很想在我的任期內取得成績,但需要我們大家的共同努力。
第四句話是:我很想為大家辦一些實事,但前提條件是,我們必須取得成績。
我還想明確兩點:
第一點,在一段時期內,我們院將保持現(xiàn)有機構、人員及年初的工作思路、工作目標不變。希望大家一如繼往地安心工作。
第二點,我們要理舊賬,尊重前任向前看。
我已經(jīng)到任一周多了,在這一周多的時間里,通過走訪幾大班子、相關部門,同其他黨組成員談話,征求意見,我了解到,前幾任黨組書記對XX檢察院都做出了很大貢獻,在座的全體干警也付出了辛勤的汗水,使XX檢察院有了很大發(fā)展。在此基礎上,我于本月11號,就是上周四,組織召開了第一次黨組會,聽取了其他班子成員就分管工作的匯報,表明了自己的態(tài)度,提出了明確要求。我還將進一步同中層干部談心,征求對全院發(fā)展的意見和建議,以便達成共識,共同把XX檢察院建設得更好。
下面,我想借這次會議的機會,結合XX檢察院的實際,談一談我個人的一些不成熟的思路和想法,希望大家多提寶貴意見,以利黨組形成正確的、符合實際的決策意見。
第一,要明確總體工作思路。關于工作思路,我想提四句話。那就是:
提升素質,強化辦案,規(guī)范創(chuàng)新,務實爭先。
提升素質,就是要采取靈活有效的方式方法,不斷提高全院干警的綜合素質和整體素質,逐步培養(yǎng)出一批專家型、復合型檢察人才。
強化辦案,就是要充分利用我們XX的區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)揮技術設備的作用,調動全院干警的積極性,依靠市院和區(qū)委的正確領導,依法、嚴格、大膽地辦理一批有影響、有震動的大案、要案,樹立XX檢察機關的威信,為全區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出積極的貢獻。進而得到上級更大的支持,做到“有為有位”。
規(guī)范創(chuàng)新,就是要規(guī)范各項工作,包括規(guī)范辦案工作、規(guī)范機關管理、規(guī)范隊伍管理;同時還要大膽創(chuàng)新,要充分發(fā)揮每位干警的創(chuàng)新性思維,調動每位干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性,每個部門都要創(chuàng)出自己的特色性工作,爭取被區(qū)委、市院,市委、省院,乃至省委、高檢推廣。做到“一招鮮,吃遍天”。
務實爭先,就是要發(fā)揚求真務實的精神,結合我們XX的實際,正確地評價和估價自己,不斷增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識,拿出適合自身情況的有效措施,并抓好落實,使全院各項工作都能夠爭先進位,提高全院整體工作水平。
第二,要打造XX檢察精神。為了落實這一總體工作思路,我想提出一個口號,就是:團結敬業(yè),務實爭先。以此來激發(fā)全院干警的斗志,打造出雙橋檢察院奮發(fā)向上的精神。
第三,要重點抓好五項工作。當前我們要重點抓好下面5個方面的工作:
一是堅決完成業(yè)務目標;二是大力加強隊伍建設;三是全面加快信息化建設;四是突出抓好創(chuàng)新工作;五是積極做好服務中心工作。
第四,要完善三項工作機制。
一是規(guī)范辦案流程。要通過學習借鑒先進經(jīng)驗,不斷制定并完善各業(yè)務部門的辦案流程,對執(zhí)法和辦案活動實行流程管理,使執(zhí)法辦案更加規(guī)范,防止隨意性。
二是制定業(yè)務工作規(guī)范。要加緊研究制定各項業(yè)務工作規(guī)范,使全院所有工作都有章可循、規(guī)范有序。
三是完善行政管理制度。要進一步整理完善機關各項管理制度,做到科學合理、切實可行。
同志們:
今天我們在這里隆重集會,召開2008年度全市法院工作會議。(來自)主要是總結二OO五年度的工作,對評出的二OO五年度先進集體和先進個人進行表彰,對二OO六年的全市法院工作進行動員和部署。此次會議的召開,市委領導給予了高度的重視。今天,市委***書記、市委政法委***書記、***、***、***、**、**等領導親臨大會進行指導,***書記還要作重要講話,這是對我市法院工作的關心和支持,在此,讓我們用掌聲對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
今天的會議分為上午和下午兩部分。上午的議程有六項:一是由***副院長宣讀表彰決定,然后進行頒獎;二是由***副院長傳達省政法工作和綜治工作會議精神;三是由***副院長傳達市政法工作和綜治工作會議精神;四是由***院長作2005年度工作報告,對2008年度全市法院工作進行全面布署和動員;五是由***院長與各基層法院院長簽定廉政建設目標責任書、基層法院目標管理責任書和綜合治理工作目標責任書;六是請***書記給我們作重要指示。下午召開紀檢監(jiān)察和民事審判工作會議,進行具體的工作布署。
現(xiàn)在大會開始。
一、大會進行第一項:由***副院長宣讀2005年度對全市法院的表彰決定……
下面進行頒獎……
第一組:請獲得**的代表上臺領獎
第二組:
第三組:
二、大會進行第二項:由***副院長傳達省政法工作和綜治工作會議精神……
三、大會進行第三項:由***副院長傳達市政法工作和綜治工作會議精神……
四、大會進行第四項:由***院長作工作報告,大家歡迎……
五、大會進行第五項:由***院長與各基層法院院長簽定廉政建設目標責任書、基層法院目標管理責任書和綜合治理工作目標責任書。按照下列順序進行****。
下面讓我們以熱烈的掌聲歡迎***書記給我們作重要指示……
同志們,今天上午的會議議程就全部結束了。我們這次會議,既是一次總結大會、表彰大會,又是一次動員大會、鼓勁的大會。剛才,聽了***書記的重要講話,使我們深受啟發(fā),深受鼓舞,深受教育。***書記的重要講話,寓意深刻,在對我們2005年度全市法院工作成績肯定的同時,對2008年度的工作給我們提出了新的希望和要求,為我們今后的工作指明了前進的方向,我們一定要深刻領會,認真貫徹落實。(來自)院長的講話,在全面總結回顧過去一年全市法院工作取得成績的同時,對近一個時期以來全市法院工作中存在的問題和困難進行了客觀的分析,并對做好今后的工作提出了具體而明確的要求。會后,各單位、各部門要認真?zhèn)鬟_、貫徹好這次會議精神,使全市法院的干警進一步認清形勢,明確任務,振奮精神,鼓足干勁,為周口社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出自己的貢獻。下面我就會議的落實講三條意見:一是要及時召開全體干警大會,傳達全市法院工作會議精神。二是要遵照***書記對全市法院的工作指示,根據(jù)***院長對全市法院2008年度的具體工作部署,結合各自的具體工作實際,對照基層崗位目標責任制的要求,靜下心來,理清工作思路,制定出切實可行的詳細的工作措施,并于*月*日前報中院辦公室。三是要切實按照這次會議精神和所制訂的措施抓好工作的落實。
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