基礎(chǔ)設(shè)施投資精選(九篇)

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第1篇：基礎(chǔ)設(shè)施投資范文

瑞士再保險(xiǎn)公司主席沃爾特?吉爾霍茨和前英國首相戈登?布朗提出為基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)立一個(gè)新的資產(chǎn)類別――就像我們此前所做的那樣。那么，具體而言，世界該如何引導(dǎo)潛在私人資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施呢？

蛋糕很大，私人投資者的機(jī)會也很大。新興市場基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)模估計(jì)高達(dá)1萬億美元以上――其中1500億美元預(yù)計(jì)將來自私人資源。在成熟市場，基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計(jì)將在2017年達(dá)到4萬億美元。

我們對過去18個(gè)月中投資交易的分析表明，公私合作日益依賴資本市場為資金源，銀行在控制貸款以符合《巴塞爾協(xié)議》第三版的監(jiān)管規(guī)定。由于2008年金融危機(jī)，流動(dòng)性仍然受限，其后果包括不利于長期投資的監(jiān)管機(jī)制。盡管公共基礎(chǔ)設(shè)施融資已經(jīng)回到2008年水平，但流向新項(xiàng)目的資金極少。大部分資金的目標(biāo)是已有基礎(chǔ)設(shè)施――這類投資被認(rèn)為相對安全。

為了克服投資障礙，我們建議設(shè)立我們稱之為“買入―持有股份”（BHE）的資產(chǎn)類別。這一資產(chǎn)類別介于傳統(tǒng)股權(quán)和債務(wù)之間，投資者可以持有15年或更長時(shí)期。它將提供接近于股權(quán)投資的回報(bào)，并用長期性抵消部分風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)將通過有影響力的大型投資者的參與進(jìn)一步降低，包括財(cái)富基金、養(yǎng)老基金，也許還包括國際金融機(jī)構(gòu)。公共出資者（可能由多邊貸款人兜底）將為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供類似于風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)概況。最后，現(xiàn)金流受監(jiān)管的性質(zhì)將產(chǎn)生比傳統(tǒng)私人或公共股權(quán)所能提供的更好的事先確定的回報(bào)結(jié)構(gòu)。

BHE的開發(fā)需要新型私人部門投資平臺，其結(jié)構(gòu)應(yīng)該能夠?yàn)椴煌膮⑴c者提供預(yù)先確定的回報(bào)。私人部門將給基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來專業(yè)性，而基金和國際金融機(jī)構(gòu)可以提供大部分資本和穩(wěn)定性。自然地，這一平臺將專注于獲得20-30年擔(dān)保期的現(xiàn)金流和合同條件（可以包括相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)遏制戰(zhàn)略）確定的項(xiàng)目。

并非所有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都適合作為這一新資產(chǎn)類別。最適合的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要數(shù)無法取代的或?qū)σ粐?jīng)濟(jì)具有核心重要性的實(shí)體資產(chǎn)。

在理想情況下，這一投資平臺將通過建立一個(gè)不僅僅依賴政府或國際金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)的私人部門融資的結(jié)構(gòu)來建立和維持項(xiàng)目。該平臺不僅將作為投資載體，也將作為項(xiàng)目發(fā)起人，挖掘全球機(jī)會并以系統(tǒng)性方法進(jìn)行識別和歸類。新項(xiàng)目開發(fā)和舊項(xiàng)目改造開發(fā)都可以考慮。

第2篇：基礎(chǔ)設(shè)施投資范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施，投資機(jī)制

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是指為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生活提供較長時(shí)期服務(wù)的設(shè)施。根據(jù)其所提供的服務(wù)功能的不同，包括生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施和兼有生產(chǎn)與生活服務(wù)功能的設(shè)施等。總的來看，目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給與城市相比、與農(nóng)民的需要相比，還存在著相當(dāng)大的差距，亟需通過進(jìn)一步完善投資機(jī)制來盡快扭轉(zhuǎn)這一局面。

我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資存在的主要問題

財(cái)政投資總量不足，投資結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多屬于公共品，這決定了政府的基本投資主體地位。但據(jù)資料顯示，改革開放以來，國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)基建投資數(shù)額始終偏低，尤其是20世紀(jì)90年代中期以來，財(cái)政農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出占財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的比重大多數(shù)年份在20%～30%。(王永蓮，2005)。而從投資的結(jié)構(gòu)看，仍偏重于大江大河的治理，直接用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例偏小。而大型水利工程和生態(tài)建設(shè)是城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施，這種投資當(dāng)然重要，但并非完全由農(nóng)民受益，不是純粹的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。加之地方政府(尤其是縣鄉(xiāng)政府)財(cái)政困難、缺乏投資能力，這又客觀上加劇了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)的失調(diào)。

投資主體單一，且存在職責(zé)錯(cuò)位問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施雖大多是公共品，但其中相當(dāng)一部分屬于準(zhǔn)公共品。根據(jù)公共品理論，這時(shí)政府作為唯一投資主體反而不利于投資效率的提高。吸引社會投資加入，既可彌補(bǔ)政府投資的不足，又有利于提高投資效率。然而，我國大部分地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多已沒有能力進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，即使投資，也是采取向農(nóng)民集資和收費(fèi)的形式，而這又極易產(chǎn)生加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“三亂”問題。至于農(nóng)民個(gè)人投資，一是進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，農(nóng)民增收緩慢，閑置資金較少，收入主要用于個(gè)人日常消費(fèi)或購置家庭固定資產(chǎn)，整體上缺乏投資能力；二是在農(nóng)民整體收入不高的狀況下，有一部分先富裕起來的農(nóng)民具有投資實(shí)力，但由于國家缺乏明確的鼓勵(lì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策或法律，造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)不明晰，難以保證按“誰投資、誰受益”的原則來運(yùn)作，進(jìn)而影響了這部分農(nóng)民投資的積極性。從民間投資來看，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資具有風(fēng)險(xiǎn)大、投資期長、回報(bào)率低等特點(diǎn)，再加之缺乏足夠的政策、法律支持，決定了利益導(dǎo)向的民間資本一般不愿意向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。因此，政府事實(shí)上成為幾乎是唯一的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資主體。

投資資金使用分散、投資項(xiàng)目交叉重復(fù)現(xiàn)象突出，降低了整體投資效益。由于我國仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，現(xiàn)行的投資政策深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，支農(nóng)資金(包括投資)分屬多個(gè)政府部門管理，各部門對政策的理解、執(zhí)行和資金使用要求各不相同，政策之間亦缺乏有機(jī)的協(xié)調(diào)。目前最突出的是發(fā)改委、科技部門、財(cái)政部門和農(nóng)口各部門之間，以及各部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間，分配管理的資金在分配上還沒有形成一個(gè)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。資金的多頭管理一方面造成重復(fù)投資，另一方面加大了管理成本，從而造成資金的浪費(fèi)。

重構(gòu)我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制的對策建議

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要求基礎(chǔ)設(shè)施投資的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，轉(zhuǎn)向與農(nóng)民生產(chǎn)生活更直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施上來。為此，一是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，二是要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)。而現(xiàn)有投資機(jī)制肯定是無法承載這一重任的，必須重新構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制。

創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施政府投資體制，通過重新合理劃分投資職責(zé)，強(qiáng)化地方政府的投資主體地位。之所以要強(qiáng)化地方政府，尤其是基層政府的投資主體地位，是因?yàn)榛鶎诱谔峁┡c農(nóng)民生產(chǎn)和生活直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施方面有著天然的優(yōu)勢，可以更容易地作出正確的決策并節(jié)省管理成本。但由現(xiàn)行分稅制及農(nóng)村稅費(fèi)改革后形成的財(cái)力分配格局所決定，基層政府并無足夠的財(cái)力履行這一職責(zé)。對此，一個(gè)直接的解決辦法就是根本改革和調(diào)整現(xiàn)行財(cái)政體制，重新劃分財(cái)力。但這在短期內(nèi)肯定難以做到。筆者認(rèn)為，近期解決此問題的思路有兩個(gè)：對現(xiàn)行中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行微調(diào)，將上級政府投資權(quán)下放節(jié)省的資金和一部分現(xiàn)行體制的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，用于增加對地方的一般財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，以此作為地方政府履行投資職責(zé)的一部分財(cái)力；開辟新的資金來源渠道。目前，土地出讓收入在地方政府可用財(cái)力中占相當(dāng)大的比例。有些縣、市土地出讓金收入已經(jīng)占到財(cái)政收入的35%左右。將土地出讓金的一部分用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，符合國家“三農(nóng)”政策方向，是既合情又合理的一種選擇。

拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化。解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短缺問題，需要巨大的資金投入，僅靠政府投入肯定是不夠的。實(shí)際上許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不具有排他性特征，使其引入社會資金在技術(shù)條件上成為可能。可供選擇的融資方式有： BOT融資方式，即建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓融資方式； PPP融資方式，即私人建設(shè)—政府租賃—私人經(jīng)營的方式；發(fā)行項(xiàng)目建設(shè)債券融資方式；發(fā)行彩票融資方式。

要拓寬融資渠道，吸引社會資金投入，必須完善現(xiàn)有相關(guān)政策法規(guī)。首先要改變民間資本投資領(lǐng)域的限制，除關(guān)系國計(jì)民生的非營利性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施外，其余方面允許民間資本進(jìn)入，掃除相關(guān)制度障礙。其次，由于大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資盈利水平較低，且具有一定公益性質(zhì)，為增強(qiáng)其投資吸引力，政府可對投資者實(shí)行一定的政策優(yōu)惠。

整合各級政府和政府各部門農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資資金，形成分工明確、相互制約、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的投資資金使用管理機(jī)制，提高投資資金使用效益。可考慮將農(nóng)業(yè)基建投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)基金、農(nóng)村小型公益設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村文化體育等方面的用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金整合在一起，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施支出二級預(yù)算科目，再按有關(guān)支出項(xiàng)目受益范圍的大小，分別劃歸各級政府預(yù)算。各級政府的發(fā)改委和財(cái)政部門分管規(guī)劃和預(yù)算，項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、組織實(shí)施等事宜則劃歸其他相關(guān)職能部門。綜合經(jīng)濟(jì)管理部門不再具體分配投資資金和審批投資項(xiàng)目。

通過多樣化的政府投入，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。對于具有準(zhǔn)公共品和私人品性質(zhì)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，政府除了政策導(dǎo)向和一部分有選擇的重點(diǎn)投資外，還可以運(yùn)用專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)(撥)等投入形式引導(dǎo)社會資本投資。

按“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本思路，延伸政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的范圍和領(lǐng)域。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還有一部分屬于私人品。按市場經(jīng)濟(jì)理論，私人品通常不屬政府投資范圍。但由于我國長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的收入差距，靠農(nóng)村和農(nóng)民自身，現(xiàn)在顯然無足夠投資能力。再考慮到我國過去長期的“以農(nóng)補(bǔ)工”政策及農(nóng)民和農(nóng)村對工業(yè)化做出的巨大犧牲，從補(bǔ)償?shù)慕嵌龋瑢⒄畬r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資延伸到一部分私人品領(lǐng)域，是義不容辭的責(zé)任。而且，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府也具有了這樣的財(cái)政實(shí)力，通過政府在某些私人品領(lǐng)域的有選擇重點(diǎn)投入，可以使農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有迅速和實(shí)質(zhì)性的改善。

參考文獻(xiàn)：

1.孫開，田雷.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與財(cái)政投入研究.經(jīng)濟(jì)研究參考，2005

第3篇：基礎(chǔ)設(shè)施投資范文

【關(guān)鍵詞】物流產(chǎn)業(yè)；投資缺口；投資管理；融資平臺

一、廣西物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資背景

為了全面實(shí)施國家批準(zhǔn)的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，貫徹落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程，廣西相續(xù)出臺《廣西現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《廣西出海出邊國際大通道建設(shè)規(guī)劃》、《廣西出海出邊國際大通道建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《南寧市現(xiàn)代物流總體發(fā)展規(guī)劃》、《廣西欽州保稅港區(qū)規(guī)劃》、《中國－東盟國際物流基地規(guī)劃》、《防城港現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等地方性建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)以上建設(shè)規(guī)劃，到2020年，南寧國際綜合交通樞紐成為沿太平洋西岸中國－東盟重要交通運(yùn)輸中心，廣西沿海現(xiàn)代化組合港建設(shè)成為泛北部灣地區(qū)重要國際航運(yùn)樞紐，南寧機(jī)場成為區(qū)域性國際航空樞紐，廣西出海出邊國際大通道將成為連接泛珠江三角洲、西南及華南地區(qū)與中南半島最為便捷、綜合效益最好的區(qū)域性國際交通通道。物流產(chǎn)業(yè)隨著廣西物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，將上升為廣西的重要產(chǎn)業(yè)，并將帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、廣西物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資狀況

目前廣西防城港、北海和欽州三個(gè)沿海港口建有泊位62個(gè)，其中萬噸級以上的泊位19個(gè)，基本形成以防城港、欽州港、北海港為主的環(huán)北部灣港口群。2007年廣西投入200億元左右修建對接?xùn)|盟的海陸通道，其中2007年廣西沿海欽州、北海、防城港三市計(jì)劃開工建設(shè)碼頭項(xiàng)目15項(xiàng)，項(xiàng)目總投資約99億元，泊位37個(gè)。廣西將在北部灣港口群建設(shè)15萬噸級、10萬噸級和5萬噸級深水航道，建設(shè)散雜貨、件雜貨、集裝箱和郵輪泊位。2010年廣西全區(qū)年新增公路里程1291公里，公路總里程101782公里，其中新增高速公路里程179公里，高速公路總里程2574公里。新增港口泊位綜合通過能力1094萬噸，港口泊位綜合通過能力18217萬噸，其中新增沿海港口泊位綜合通過能力665萬噸，沿海港口泊位綜合通過能力12181萬噸。

三、廣西物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口

（一）廣西物流產(chǎn)業(yè)物流能力發(fā)展模型

物流能力包括能夠運(yùn)送貨物的能力（有形要素），執(zhí)行物流過程的組織和管理能力（無形要素）。衡量物流能力的指標(biāo)包括物流設(shè)施承載能力、物流通訊網(wǎng)絡(luò)性能、物流中心區(qū)域布局、物流經(jīng)濟(jì)管理體制、貨物周轉(zhuǎn)速度(單位時(shí)間內(nèi)貨物周轉(zhuǎn)量)等。其中貨物周轉(zhuǎn)速度W是區(qū)域物流能力的綜合體現(xiàn),是衡量區(qū)域物流能力的綜合指標(biāo)。因此，為了分析和預(yù)測廣西物流產(chǎn)業(yè)物流能力發(fā)展趨勢，通過建立廣西物流能力發(fā)展模型來進(jìn)行分析。查詢廣西統(tǒng)計(jì)年鑒，得到廣西1999年至2009年的年度貨物周轉(zhuǎn)量和物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（交通運(yùn)輸）年度投資規(guī)模（以1999年為不變價(jià)格）。數(shù)據(jù)如下表：

在此基礎(chǔ)上，利用統(tǒng)計(jì)分析軟件制作散點(diǎn)圖，根據(jù)散點(diǎn)圖的數(shù)據(jù)分布情況，構(gòu)建廣西物流產(chǎn)業(yè)物流能力（W）投資模型，即W=A+B ，（其中I為投資額，A為常數(shù)，B為系數(shù)），利用Excel進(jìn)行回歸分析，得到物流能力投資模型：W=-0.36782+0.0351 。

（二）廣西物流產(chǎn)業(yè)貨物周轉(zhuǎn)供給缺口

1.交通運(yùn)輸投資增加貨物周轉(zhuǎn)量供給

從1999年以來廣西用于交通運(yùn)輸投資有了大幅度提高，根據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)年鑒資料，以廣西交通運(yùn)輸投資I為被解釋變量（單位為億元），時(shí)間t為解釋變量，對廣西1999年至2009年交通運(yùn)輸投資（以1999年為不變價(jià)格）隨時(shí)間變化進(jìn)行回歸分析，得到投資時(shí)間模型： =2.993255+0.308655 ，根據(jù)該模型可以對廣西物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資額供應(yīng)趨勢進(jìn)行預(yù)測：

為了評估社會物流能力的發(fā)展?fàn)顩r，把上表的投資額供應(yīng)預(yù)測值帶入物流能力投資模型W=-0.36782+0.0351 ，可得到由于物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)產(chǎn)生的貨物周轉(zhuǎn)量：

2.廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生貨物周轉(zhuǎn)量需求

從1999年以來廣西物流能力有了大幅度提高，根據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)年鑒資料，以廣西年度物流貨物周轉(zhuǎn)量W為被解釋變量（單位為萬億噸公里），時(shí)間t為解釋變量，對廣西1999年至2009年的年度物流貨物周轉(zhuǎn)量隨時(shí)間變化進(jìn)行回歸分析，得到貨物周轉(zhuǎn)量時(shí)間模型： =0.07595+0.000125 ，利用該模型對廣西物流產(chǎn)業(yè)年度物流貨物周轉(zhuǎn)量進(jìn)行預(yù)測：

3.廣西物流產(chǎn)業(yè)貨物周轉(zhuǎn)供給缺口分析

由于物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施（交通運(yùn)輸）投資能夠拉動(dòng)社會貨物周轉(zhuǎn)量服務(wù)供應(yīng)能力是有限的，通過以上數(shù)據(jù)匯總，得到廣西物流產(chǎn)業(yè)貨物周轉(zhuǎn)供給缺口：

四、廣西物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資對策

通過以上分析可知，目前廣西物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)得到政府大力支持，也取得了一定的建設(shè)成果，但是廣西物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模與投資效果需要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高，才能滿足廣西物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要。為此，本文從政策扶持、投資管理、融資平臺與人才培養(yǎng)的角度，提出了相應(yīng)的對策與建議。

（一）加大物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶植力度

物流業(yè)是資金密集和勞動(dòng)密集型兼?zhèn)涞漠a(chǎn)業(yè)，物流基礎(chǔ)設(shè)施相對集中，投資回報(bào)率比較低，投資回收期比較較長。為此，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，某些重大物流建設(shè)項(xiàng)目的投資可采取集資入股的形式由中央和地方、國家和企業(yè)共同來承擔(dān)，某些小型物流設(shè)施建設(shè)和部分物流設(shè)施的技術(shù)改造項(xiàng)目投資，可以按照誰投資誰受益的原則由企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)獨(dú)立承擔(dān)，或以合作的方式共同承擔(dān)。在投資建設(shè)中，除了適度提高政府的投資比例以外，還應(yīng)制定和實(shí)施優(yōu)惠、平等的投資政策,鼓勵(lì)、吸引民間資本、私人資本和境外資本投資。比如對積極參與新型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資者，在項(xiàng)目建設(shè)期間可享受免征土地使用稅的待遇，并對其放寬貸款限制；在項(xiàng)目投產(chǎn)、運(yùn)行的一定期限內(nèi)，按一定比率減征相應(yīng)企業(yè)的營業(yè)稅；投資建設(shè)高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)的物流基礎(chǔ)設(shè)施，在進(jìn)口設(shè)備和原材料時(shí)可免交部分稅；允許非公有制經(jīng)濟(jì)組織，在國家法規(guī)允許的范圍內(nèi)，參與諸如部分公路、港口、物流園區(qū)、倉儲設(shè)施等各個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的投資等措施。以欽州港作為突破口，以防城港為依托，打造大型綜合性物流園區(qū)，為廣西物流業(yè)的發(fā)展奠定強(qiáng)有力的基礎(chǔ)；鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，通過兼并、重組、聯(lián)營、參股、控股等形式，組建一批服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的物流骨干企業(yè)，加大物流項(xiàng)目投資力度，形成規(guī)模效應(yīng)。

（二）加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資管理力度

物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資數(shù)額較大，應(yīng)由專門的決策部門加強(qiáng)對市場需求的分析，正確處理政府物流項(xiàng)目投資與民間物流項(xiàng)目投資的關(guān)系，開展物流項(xiàng)目可行性研究，合理選擇物流項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)投資。進(jìn)一步合理界定政府對物流投資建設(shè)的具體項(xiàng)目和范圍，創(chuàng)造條件，利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助等多種方式，吸引社會資本參與有合理回報(bào)和一定投資回收能力的物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。制定政府物流項(xiàng)目管理制度，規(guī)范政府物流投資資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。投資主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，編制政府物流投資中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、合理使用政府投資資金，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項(xiàng)建設(shè)資金、統(tǒng)借國外貸款和其他財(cái)政性資金等。政府物流投資資金要根據(jù)物流項(xiàng)目安排、資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)和調(diào)控需要等加以統(tǒng)籌考慮，實(shí)行資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等多樣化的資金投入方式。針對不同的資金類型和資金運(yùn)用方式，確定相應(yīng)的管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)政府物流投資決策程序和物流資金管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。建立物流投資項(xiàng)目專家咨詢委員會制度，政府物流投資項(xiàng)目要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)評估論證，在實(shí)施物流項(xiàng)目投資決策時(shí)，要重視公眾的參與和重視專家咨詢和專業(yè)論證，特別重大的物流項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評議制度，專家在論證時(shí)不僅要做可行性論證，同時(shí)也要進(jìn)行不可行性論證，通過正反對決，使決策更具科學(xué)性和客觀性。

（三）加快構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)投資融資合作平臺

由于物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)投資額比較大，有些物流項(xiàng)目完全由企業(yè)全額投資時(shí)比較困難的，鑒于目前國家財(cái)政政策和貨幣政策，從銀行取得項(xiàng)目貸款資金越來越難，資金短缺影響了企業(yè)的物流項(xiàng)目投資建設(shè)。為了解決資金短缺瓶頸，廣西政府有關(guān)部門應(yīng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)通力合作，加快構(gòu)建廣西物流產(chǎn)業(yè)投資融資合作平臺，大力開展廣西物流金融業(yè)務(wù)，為企業(yè)物流項(xiàng)目投資后的資金需求拓寬融資渠道，吸引各方資金進(jìn)入廣西物流產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展。物流企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來為資金需求方企業(yè)提供融資，解決物流項(xiàng)目投資建設(shè)后的經(jīng)營資金需求，是非常迫切的現(xiàn)實(shí)需要。

構(gòu)建廣西物流產(chǎn)業(yè)投資融資信息平臺，加強(qiáng)信息溝通，實(shí)現(xiàn)物流與金融的高效率配置。搭建以物流金融中心為主體、政府為主導(dǎo)的廣西物流金融信息平臺，建立物流金融市場反饋體系，形成以下投資融資便利：物流企業(yè)通過信息平臺，對物流金融信息進(jìn)行全面處理，確定在物流業(yè)發(fā)展中各個(gè)環(huán)節(jié)的資金成本，以便對資金進(jìn)行科學(xué)分類和管理，積極創(chuàng)造物流項(xiàng)目建設(shè)融資條件；物流金融中心系統(tǒng)通過市場反饋系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)督和支持物流企業(yè)與貸款企業(yè)所用資金，減少資金投入盲目性。物流金融中心通過信息平臺，進(jìn)行橫向聯(lián)系分享企業(yè)信用評級信息，對物流企業(yè)和貸款企業(yè)信息進(jìn)行整合和再造，規(guī)避物流金融風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)金融投資管理人才培養(yǎng)

第4篇：基礎(chǔ)設(shè)施投資范文

■記者：您認(rèn)為本次奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)市場推介會的最大亮點(diǎn)是什么？

丁向陽：基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域內(nèi)的投融資改革在推介會上的全面展示是最大亮點(diǎn)。今年北京將有730多個(gè)億的基礎(chǔ)設(shè)施投資。在本次推介會上亮相的項(xiàng)目，比如：地鐵的4、5、9、10號線；燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)；污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域都將采取特許經(jīng)營的辦法來吸引國內(nèi)外的投資。北京在重大領(lǐng)域內(nèi)的改革正在提速，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域已經(jīng)全面放開。本次推介會將全面、深刻地向世界傳達(dá)這個(gè)信息。從我們掌握的信息看國內(nèi)外的一些投資商一直圖謀北京的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，在推介會上，這些投資商不僅能夠看到具體實(shí)在的項(xiàng)目，還能獲得具體的操作辦法和相關(guān)政策，知道投資北京的這個(gè)領(lǐng)域究竟應(yīng)該怎么辦。

■記者：北京放開基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域意味著什么？

丁向陽：首先意味著打破壟斷。過去基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目都交給行業(yè)內(nèi)的國有企業(yè)，投資、建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)管都由一個(gè)企業(yè)來完成，壟斷還造成了其他的許多問題，比如：價(jià)格居高不下、服務(wù)質(zhì)量低劣等。廣泛地吸引社會投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域還能夠減輕政府的當(dāng)期壓力。一年投資要政府一口氣拿出幾百個(gè)億來很困難，采用特許經(jīng)營的辦法將有力量緩解政府的當(dāng)期投資壓力。在一些如公交、軌道交通等需要政府進(jìn)行補(bǔ)貼的領(lǐng)域，也會因?yàn)槭袌龌倪\(yùn)作而減少政府每年需要拿出的運(yùn)營性補(bǔ)貼。行業(yè)自身擔(dān)當(dāng)起監(jiān)管的職能。政府和企業(yè)之間的職能分工也將更加明確。政府部門也將從以前的越位、錯(cuò)位和缺位管理中擺脫出來。

■記者：給我們舉一個(gè)具體的例子吧？

丁向陽：我們在推介會上推出8對分別位于京承路和六環(huán)上的加油站，公開招標(biāo)運(yùn)營商，并征收一次性特許經(jīng)營費(fèi)。這不僅在北京，在全國都是第一次。從前我們的加油站都采取的是政府審批的形式，加油站的運(yùn)營回報(bào)率在25％以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了社會平均水平。按照一般基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序進(jìn)行審批的做法不僅缺乏透明度和競爭機(jī)制，也使得大量公共資源的收益裝進(jìn)了企業(yè)的腰包。這在一定程度上造成了國有資產(chǎn)的流失。另外，我們還在醞釀廣告的特許經(jīng)營。

第5篇：基礎(chǔ)設(shè)施投資范文

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)設(shè)施投資；項(xiàng)目管理內(nèi)容；流程；建議

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、前言

基礎(chǔ)設(shè)施包括了公路、鐵路、橋梁等，是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要表現(xiàn)。基礎(chǔ)設(shè)施越完善，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成效就越顯著。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資管理具有重要意義。

二、投資建設(shè)項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)項(xiàng)目主要包括公路、城市軌道交通、市政等工程項(xiàng)目，投資建設(shè)模式主要有:BOT、BT、BOO、PPP、TOT 等，結(jié)合建筑企業(yè)的實(shí)際狀況，對基礎(chǔ)設(shè)施類投資建設(shè)項(xiàng)目主要采取 BT、BOT、BT + EPC、BOT + EPC 的模式。投資建設(shè)項(xiàng)目管理就是對投資建設(shè)項(xiàng)目所做的所有工作，即對項(xiàng)目成立、可行性研究、評估、決策、設(shè)計(jì)、采購、施工、驗(yàn)收、資金回收等一系列過程進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總結(jié)評價(jià)，以達(dá)到保證項(xiàng)目質(zhì)量、縮短工期、提高建設(shè)速度、控制投資成本、提升投資效益的目的，是投資主體為實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，利用項(xiàng)目管理的科學(xué)理論，對投資項(xiàng)目發(fā)展周期中的全部工作進(jìn)行全面的管理。

投資建設(shè)項(xiàng)目管理按活動(dòng)的過程劃分，包括項(xiàng)目決策管理、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目后評價(jià)管理等; 按投入資源要素角度劃分，包括項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目人事勞動(dòng)管理、項(xiàng)目材料設(shè)備管理、項(xiàng)目技術(shù)管理、項(xiàng)目信息管理等; 按目標(biāo)和約束角度劃分，包括項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目安全管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目投資控制和投資成本管理等

三、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)項(xiàng)目管理流程

1、投資建設(shè)項(xiàng)目決策階段的管理

（1）決策程序

基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)項(xiàng)目投資額巨大，如何選準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目將是重中之重，因此項(xiàng)目決策尤為重要，對于有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)投資效益起著決定性作用。項(xiàng)目決策主要流程包括: 獲取項(xiàng)目信息及立項(xiàng)，咨詢與評估，集團(tuán)公司決策，股份公司決策，招標(biāo)與投標(biāo)，合同談判評審及簽訂。其中咨詢與評估，又是關(guān)鍵之所在，尤其是對邊界條件的設(shè)定、財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算，是項(xiàng)目決策的主要依據(jù)，對項(xiàng)目的決策起決定性作用。

（2）決策原則

嚴(yán)格按程序履行相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格按照股份公司相關(guān)規(guī)定履行程序，對于超出集團(tuán)公司決策權(quán)限范圍的項(xiàng)目，必須報(bào)股份公司批準(zhǔn)，按照“批準(zhǔn)的項(xiàng)目可以不實(shí)施，沒有批準(zhǔn)的項(xiàng)目一定不能實(shí)施”的原則去實(shí)施項(xiàng)目。

實(shí)事求是，科學(xué)合理。基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施周期較長，可變因素較多，對項(xiàng)目的咨詢評估一定要做到客觀公正，不能為干活而上項(xiàng)目，對于財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算要建立科學(xué)合理的數(shù)學(xué)模型。

2、投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理

質(zhì)量、安全、進(jìn)度即是項(xiàng)目管理的目標(biāo)，又是項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，建設(shè)項(xiàng)目要以目標(biāo)管理為抓手，緊緊圍繞項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)，樹立各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，制定各項(xiàng)管理制度，完善各項(xiàng)管理體系，優(yōu)化各項(xiàng)保證措施，明確項(xiàng)目各參與方的目標(biāo)責(zé)任和義務(wù)，形成目標(biāo)明確、制度完善、體系流暢、工作高效、收益明顯的建設(shè)項(xiàng)目管控體系。

（1）投資建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理質(zhì)量是建設(shè)項(xiàng)目的根本。只有堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的方針，確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，才能保證建設(shè)項(xiàng)目投資取得良好效益。而質(zhì)量形成階段主要集中在勘察設(shè)計(jì)階段和施工階段，所以勘察設(shè)計(jì)和施工階段又是質(zhì)量管理的關(guān)鍵期。

勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理。勘察設(shè)計(jì)階段是影響建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)，沒有高質(zhì)量的設(shè)計(jì)就沒有高質(zhì)量的項(xiàng)目。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)針對項(xiàng)目特點(diǎn)，根據(jù)決策階段已確定的質(zhì)量目標(biāo)和水平，使其具體化。

施工階段質(zhì)量管理。施工階段是項(xiàng)目形成的重要階段，是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，是一個(gè)從輸入轉(zhuǎn)化到輸出的系統(tǒng)過程，所形成的項(xiàng)目質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。做好施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量把控工作，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位做好圖紙會審、設(shè)計(jì)交底、施工組織設(shè)計(jì)審查、開工報(bào)告審查等工作，確保從源頭控制質(zhì)量。

（2）投資建設(shè)項(xiàng)目的安全管理

投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中如人、物、環(huán)境等都處于危險(xiǎn)狀態(tài)，則建設(shè)項(xiàng)目無法順利進(jìn)行，所以安全是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的客觀要求，建設(shè)項(xiàng)目有了安全保障才能持續(xù)、穩(wěn)定地進(jìn)行，安全管理的中心問題是保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過程中人的安全與健康。安全管理是每個(gè)行業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)階段都重點(diǎn)關(guān)注的對象，關(guān)于安全管理也有許多的理論闡述，本文就不在重點(diǎn)論述。

（3）投資建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度管理

任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，能否在預(yù)定的投資期限內(nèi)竣工并交付使用，對投資建設(shè)的整體利益關(guān)系重大。按期建成投產(chǎn)，是早日收回投資、提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。就設(shè)計(jì)或施工承包單位而言，能否按期完工，也是衡量其管理水平和能力的一個(gè)重要標(biāo)志。

進(jìn)度管理涉及的范圍。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理涉及建設(shè)項(xiàng)目的全過程和各參與單位，其目的是通過對進(jìn)度的計(jì)劃與管理，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)的控制，使建設(shè)項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間竣工并投入使用。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段大致可分為工程設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工投產(chǎn)階段等，這幾個(gè)階段盡管工作內(nèi)容不同，但又密切相關(guān)，任何一個(gè)階段的失誤或延誤，都會影響后續(xù)階段的進(jìn)度。因此建設(shè)單位必須以總進(jìn)度計(jì)劃為目標(biāo)或者以總進(jìn)度計(jì)劃下的里程碑進(jìn)度為目標(biāo)，全面控制項(xiàng)目各階段的進(jìn)度。項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、供應(yīng)商等在建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度管理中均負(fù)有責(zé)任，每一方都必須為自己范圍內(nèi)的工作制定進(jìn)度計(jì)劃，并且三方的進(jìn)度計(jì)劃必須協(xié)調(diào)一致，不能相互影響。

四、加快基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的對策和建議

我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雖然在過去的5年里取得了巨大的成就，但是與其他發(fā)達(dá)國家相比，還相蹌甚遠(yuǎn)。例如:教育設(shè)施的投資，近五年來，雖然占財(cái)政支出的比重每年遞增一個(gè)百分點(diǎn)，取得了很大成績，但是，中國的大多數(shù)地區(qū)尚未達(dá)到國家要求的占GDP4%的水平。以卜就如何加快基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)提出三點(diǎn)建議和對策。

1、統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由于投資大，回收期限長，同時(shí)又具有宏觀性和外部性，因此，大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要較大區(qū)域乃至全國統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置，形成網(wǎng)絡(luò)。只有這樣，才能避免重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi);才能充分發(fā)揮其效益和作用。

從長遠(yuǎn)看，未來的國內(nèi)競爭將小再局限于城市之間，而是地區(qū)間的競爭。未來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將突破目前以省級行政區(qū)劃為單元的單一模式，轉(zhuǎn)向以跨省級行政區(qū)域的城市組合體系為主導(dǎo)模式的新格局，從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，將是必然的趨勢。基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)必須順應(yīng)區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，統(tǒng)一規(guī)劃，對資源合理配置，才能加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、投資主體多元化

基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)決定了其投資主體般由政府充當(dāng)堅(jiān)持財(cái)政收支平衡和量入為出，是經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的重要原則。近幾年我國實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)行長期建設(shè)國債，是在特定情況下實(shí)行的特殊政策—國際環(huán)境嚴(yán)峻，特別是亞洲金融風(fēng)暴，和國內(nèi)有效需求不足的困難局面。這5年，我國始終堅(jiān)持經(jīng)常性預(yù)算不打赤字，建設(shè)性預(yù)算赤宇不突破年初確定的規(guī)模由此可見，基礎(chǔ)設(shè)施的投資光靠政府是不夠的。投資主體多元化，既要吸引外資，又要吸收國內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)的資金，實(shí)行誰投資誰受益的原則，作為政府對基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的補(bǔ)充。尤其是對小水電、公交、自來水、煤氣、道路、橋梁和資歷教育等等，可率先以股份制的形式進(jìn)行投資卞體多元化，以加快中國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

3、做好基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的評估工作

基礎(chǔ)設(shè)施的效益以社會效益為主，因此除了遵循一般工業(yè)項(xiàng)目評估的原則和基本方法外，還要注意以下幾個(gè)方面:

（1）評估目標(biāo)的宏觀性。由于基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)直接影響到國民經(jīng)濟(jì)各部門的發(fā)展和社會的進(jìn)步，同時(shí)又受到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的制約。因此，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評估必須以宏觀的國民經(jīng)濟(jì)和社會評估為主。以此作為項(xiàng)目取舍的主要依據(jù)。

（2）經(jīng)濟(jì)效益的多重性與兼顧性。計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)使近期與遠(yuǎn)期效益相結(jié)合，本部門的效益與國民經(jīng)濟(jì)和社會效益相結(jié)合，有形效益和無形效益相結(jié)合。在國民經(jīng)濟(jì)評估的基礎(chǔ)上，還應(yīng)兼顧進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)評估，按企業(yè)或集團(tuán)承擔(dān)的投資額分析和計(jì)算項(xiàng)目的則務(wù)盈利能力和清償能力。

（3）應(yīng)重視配套項(xiàng)目。例如:修建海港等項(xiàng)目應(yīng)考慮其集疏條件和設(shè)施，是否有與港口有關(guān)的鐵路、公路、內(nèi)河航道設(shè)施相配套，否則，新的投資很難發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

五、結(jié)束語

在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施施工管理的時(shí)候，要通過科學(xué)的管理理論和豐富的現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以目標(biāo)管理為抓手，多管齊下，優(yōu)質(zhì)高效的完成每一個(gè)項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)

第6篇：基礎(chǔ)設(shè)施投資范文

論文摘要本文運(yùn)用博弈論的方法，對我國中央與地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資中確定投資份額的決策行為進(jìn)行分析，并提出規(guī)范政府投資行為的措施。

一、我國政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資現(xiàn)狀

1.政府投資逐漸轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)理論，在發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)時(shí)，政府和市場有著明確的分工:凡是由市場提供可以達(dá)到帕累托最優(yōu)的，應(yīng)當(dāng)由市場提供，政府的作用主要是宏觀調(diào)控，解決外部性、壟斷、信息不對稱等問題。遵循這條思路，我國在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，政府職能不斷轉(zhuǎn)換，逐步從盈利性行業(yè)退出，從事個(gè)人和企業(yè)不愿從事、無力從事和不能從事的事務(wù)。相應(yīng)的，政府的投資重點(diǎn)也開始逐漸轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。來自中國統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，1999,2000,2001,2002年我國財(cái)政支出中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出分別為2116.57億元，2094.89億元，2510.64億元，3142.98億元，占財(cái)政總支出的比重分別為16.050013.190o}13.28%和14.250o}’}，投資總額不斷提高，投資比重也有逐步上升的趨勢。

2.中央與地方政府基礎(chǔ)設(shè)施投資中存在的問題

對于某些跨區(qū)域或外溢性較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，地方政府投資的積極性較小.在這種情況下，中央政府通常會采取中央和地方聯(lián)合投資的方式對地方進(jìn)行補(bǔ)助，目的是為了協(xié)助地方政府完成僅靠地方不能完成的項(xiàng)目.地方政府本應(yīng)積極配合完成項(xiàng)自建設(shè)，然而，出于自身利益的考慮，地方政府很多時(shí)候會利用中央對投資項(xiàng)目的關(guān)注，與中央討價(jià)還價(jià)，盡量減少地方的投資份額;或者在項(xiàng)目可行性分析報(bào)告中，以較少的投資總額獲得中央的審批，在項(xiàng)目建設(shè)期間又要求中央追加投資，導(dǎo)致中央的投資額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算.另外，中央政府有時(shí)會憑借自身的行政權(quán)力單方修改或終止合同，使地方政府遭受損失。.

對中央政府而言，如何確定對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資額，達(dá)到既能完成宏觀調(diào)控的目標(biāo)，又能調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，提高地方政府的工作效率，節(jié)省投資額，盡量緩解僧多粥少的狀況，是一個(gè)值得研究的課題。

二、政府基礎(chǔ)設(shè)施投資的博弈模型

1.基本模型介紹

投資之初，對于如何確定雙方的投資份額問題，本文將用一個(gè)討價(jià)還價(jià)模型來分析中央與地方在討價(jià)還價(jià)過程中，雙方?jīng)Q策的博弈行為。

基本模型如下:中央和地方均為理性人，即中央和地方政府會按照各自效用的最大化來進(jìn)行決策.博弈的基本規(guī)則:博弈中有兩個(gè)參與人，中央政府(甲)和地方政府(乙)。假定雙方討價(jià)還價(jià)的過程遵循以下順序:首先由甲提出一個(gè)投資分配方案，對此乙可以選擇接受或拒絕;如果乙拒絕甲的方案，則他自己應(yīng)提出另一個(gè)方案，讓甲選擇接受與否。若甲接受，則博弈結(jié)束;若甲拒絕，則甲提出新的方案，由乙來選擇。如此循環(huán).在此循環(huán)中，只要有任何一方接受對方的方案，博弈就宣告結(jié)束。如果方案被拒絕，則被拒絕的方案就與以后的討價(jià)還價(jià)過程不再有關(guān)系。每次一方提出一個(gè)方案和另一方選擇是否接受為一個(gè)階段。

2.具體模型分析

(1)模型的假定

①地方政府知道中央政府投資額的范圍和最低數(shù)額，地方政府可以據(jù)此確定自己的投資數(shù)額，因此這是一個(gè)完全信息下的動(dòng)態(tài)博弈問題。

②中央的目標(biāo)是在不超出預(yù)算支出的前提下，使各地公共服務(wù)基本均等，同時(shí)使支出成本最小;地方政府的目標(biāo)是追求支出成本的最小化.另外中央政府還需要承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的外滋性問題，因而有一定的額外成本，而地方政府則不需要.

③由于中央政府需要投資的項(xiàng)目很多，它不可能在一個(gè)項(xiàng)目上拖延很長的時(shí)間，而時(shí)間的拖延會增加雙方的機(jī)會成本，談判不可能持續(xù)很長的時(shí)間.因此，假設(shè)博弈只進(jìn)行三個(gè)階段。

④討價(jià)還價(jià)每多進(jìn)行一個(gè)階段，由于談判費(fèi)用和利益損失等，雙方的成本都要增值一次，設(shè)增值率為so凡>0，令s=1+so，總投資額為to“元。

(2)博弈過程

第一階段，中央政府(甲)先確定方案，自己出s1，地方(乙)出106-s1，乙可以接受或不接受。若接受，則雙方的投資為s1和106-s1，若談判的結(jié)果是乙不接受，則開始下一階段.

第二階段，由乙確定方案，甲支出s2，自己支出106-s2。由甲選擇是否接受此方案，接受，則雙方支出為s2和106-s2，若甲不接受則進(jìn)行下一階段。

第三階段，甲提出自己支出s，乙則支出1O6-s，此時(shí)乙必須接受，雙方的實(shí)際支出為s和106-s,這個(gè)博弈過程可以用博弈的擴(kuò)展形式來表述.

(3)模型的求解

我們采用逆推法解此博弈。

在第三階段，甲出價(jià)。，乙必須接受，甲乙雙方支出分別為擴(kuò)Xs和兮X<106一:).因?yàn)椴┺闹贿M(jìn)行三個(gè)階段，在第三階段，乙沒有選擇的余地，只能選擇接受。

在第二階段，乙很清楚，進(jìn)人第三階段后，甲必會出。，則乙只能出護(hù)X(1Os一。)，甲實(shí)際投資為了Xs。為使投資成本最小，則乙的投資106-s2不能使甲在第三階段投資更少.因此，乙在第二階段能讓甲接受的最高投資額必滿足sxsz=護(hù)xs，即Sz=sxs。此時(shí)，乙自己的投資為sx(lossxs)，又s>1，故比第三階段乙的投資額要小一些。

在第一階段，甲在開始討價(jià)還價(jià)時(shí)就知道第三階段自己的投資是護(hù)x5，第二階段的投資是Sz=sxs，且自己的投資仍是夢x5，此時(shí)乙會滿足于最小投資額sxclofi-8Xs).如果甲在第一階段就允許乙的投資額為sx(106-8Xs)，而自己又能投資的更少，這種方案對甲而言最好.只要令s1滿足to‘一sl=sxclosxsxs)，即S1=los-losxs十護(hù)xs.此時(shí)，乙的投資與第二階段以后的投資不變，而甲的投資卻比第二階段后的投資更小.從而，在第一階段甲出資金sl=los-loftxs+護(hù)xs乙方會接受，雙方的投資額分別為s1’=to‘一losxs+s}xS,s2’-losxs-s}xS為該博弈的均衡解。

從上面的分析我們可以得出，這個(gè)三階段博弈存在納什均衡解，即中央與地方在投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面能夠達(dá)成共識。將這種共識形成合同，中央與地方政府就沒有理由在對資金糾纏不清了。

三、博弈模型的分析

1.對占的分析

由于S=1十筑，而80>0，從而s>1。故對s1’-1O6-1O6X8+b’}xs，當(dāng)s-}1+，即&-"o+時(shí)，當(dāng)時(shí)(5X105)/s<l,sl’單調(diào)增加，即甲的支出越來越大。對于s1’-106-106X8+b}Xs,s2’單調(diào)遞減，即乙的支出隨著談判成本增值率的降低在不斷減少。當(dāng)((5X105)/s>1時(shí)，則乙的支出遞增，而甲的支出遞減。

2.對s的分析第一種情況，當(dāng)中央的投資額s之5X105，此時(shí)成本增值率亂>0。當(dāng)成本增值率逐漸減小趨近于零時(shí)，s1’單調(diào)遞增，s2‘單調(diào)遞減.說明若中央的投資額超過5X1OS時(shí)，隨成本遞增率的增加，中央有弊無利，對地方越來越有利。因此，相對地方而言，中央更不愿拖延談判時(shí)間，希望早點(diǎn)做出決定。而地方可以利用這種狀況，為自己爭取更多的利益。但地方政府也明白，若自己要得太多，可能給中央留下不良的印象，中央會因此而減少投資額，轉(zhuǎn)向投資其他地區(qū)，也可能影響中央對地方以后的投資，所以地方政府也不敢要求得太過分。因此均衡解可能發(fā)生的變動(dòng)是中央的投資額稍大于。1’，地方政府的投資額稍小于s2’。

第二種情況，中央的投資額sW5x105，當(dāng)成本增值率趨近于。時(shí)，s1’單調(diào)遞減,s2’單調(diào)遞增。說明當(dāng)中央的投資額只能小于5X105時(shí)，隨成本增值率的減少，對中央將會比較有利，此時(shí)地方政府可能采取行動(dòng)與中央妥協(xié)。中央政府的投資不會大于s1"。

以上分析是在假定中央和地方均是理性決策者的前提下做出的。針對上述情況，中央和地方在共同合作投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，可以更精確的知道彼此之間合理的支出劃分，杜絕地方在項(xiàng)目申報(bào)過程中投機(jī)取巧以及各種門類的“釣魚項(xiàng)目”.

四、結(jié)論

第7篇：基礎(chǔ)設(shè)施投資范文

【關(guān)鍵詞】社保基金；投資；基礎(chǔ)設(shè)施

近年來，隨著我國城市化進(jìn)程加快，基礎(chǔ)設(shè)施投資需求快速增長，建設(shè)資金匱乏問題突出。與此相反，分散在各地管理的社保基金規(guī)模日益膨脹，形成相當(dāng)規(guī)模的資金沉淀，卻由于政策限制和缺乏投資渠道，主要投向國債和銀行存款，并由于通貨膨脹影響形成了事實(shí)上的貶值。在此情形下，能否利用社保基金結(jié)余資金投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界關(guān)心的話題。

一、社保基金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的背景和必要性

我國社會保障基金主要包括社會保險(xiǎn)、社會救助和社會福利三大塊。2011年，全國社會保障基金收入28402.05億元，支出21100.17億元，年末累計(jì)結(jié)余31118.59億元（中華人民共和國審計(jì)署，2012）。其中社會保險(xiǎn)基金收支占比最大且相對穩(wěn)定，過去幾年均呈現(xiàn)出收大于支的特點(diǎn)，歷年均有相當(dāng)大數(shù)額結(jié)余（參見圖-1）（中華人民共和國人力資源和社會保障部，2012）。

受制于法律法規(guī)約束，目前分散于各地社保機(jī)構(gòu)管理的社會保障資金投資運(yùn)營渠道十分有限，主要投資于國債和銀行存款，基金收益率偏低；特別是由于近年來通貨膨脹的影響，這部分基金事實(shí)上呈現(xiàn)出逐漸貶值的態(tài)勢。社保基金貶值，不僅直接影響社會保障功能，還會打擊廣大參保人群的積極性，影響社會穩(wěn)定。因此，社保基金亟需開拓新的投資運(yùn)營渠道以實(shí)現(xiàn)保值增值。近年來有關(guān)社保基金人市操作成為一個(gè)新的思路。2012年3月全國社保基金理事會消息稱，受廣東省政府的委托，投資運(yùn)營廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)積余資金1000億元，委托投資期限暫時(shí)定為兩年（陳亮，2012）。然而，值得注意的是，民間對于社保基金人市仍然存在廣泛擔(dān)憂，主要原因是：社保基金是為滿足基本的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障而籌集、設(shè)立的基金，其中的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)更是老百姓的養(yǎng)命錢，直接關(guān)系到每個(gè)公民能否安度晚年。股市投資如操作得當(dāng)，長期來看具有相對較高收益，然而其風(fēng)險(xiǎn)也顯而易見。次貸危機(jī)后，美國加州私人養(yǎng)老金因投資失敗、市值大幅縮水，導(dǎo)致大量人員要求退保即是一個(gè)鮮明例證。在此情形下，將社保基金投向相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為投資運(yùn)營的可取思路。

二、社保基金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可行性

與一般投資不同，社保基金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具備較高的可行性。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)收益特征符合社保基金投資運(yùn)營要求

社保基金的設(shè)立目的，是為社會人群提供基本生活保障，而且保險(xiǎn)基金部分來自于個(gè)人繳費(fèi)，這就要求基金投資運(yùn)營必須以安全性為首要目標(biāo)，在此前提下努力實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定增值，不以短期業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)。與其他產(chǎn)業(yè)投資相比，大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通常有政府合同作為支持，風(fēng)險(xiǎn)相對較小。根據(jù)項(xiàng)目融資發(fā)展實(shí)踐，與供應(yīng)、銷售環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)可以通過事前合約安排分散給項(xiàng)目的相關(guān)利益者。市場化條件下，大部分城市基礎(chǔ)設(shè)施如軌道交通、路橋建設(shè)等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)收費(fèi)運(yùn)營，運(yùn)營得當(dāng)?shù)脑捘軌虼_保長期穩(wěn)定收益；少數(shù)最終產(chǎn)品限價(jià)項(xiàng)目如供水、供電、環(huán)保項(xiàng)目，也多采取政府補(bǔ)貼或政府采購方式吸引民間資本投入。因此，參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目從長期來看具有較好的收益保障。現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，我國當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的年收益率為6.2%左右，明顯超過國債或銀行存款收益率，也超過了同期CPI上漲幅度（毛曉梅、章利新，2008）。此外，基礎(chǔ)設(shè)施在我國城市化進(jìn)程加快的背景下具有長期穩(wěn)定的市場需求，現(xiàn)金流穩(wěn)定，充分滿足社保基金長期穩(wěn)定支付的要求。這些特點(diǎn)，使其成為社保基金參與產(chǎn)業(yè)投資的理想選擇。

（二）社保基金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具備先行經(jīng)驗(yàn)

利用社保基金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國外已經(jīng)積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在美國，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余除儲蓄和購買債券外，往往投資于國家基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，例如交通、電力、通訊等領(lǐng)域。美國養(yǎng)老基金機(jī)構(gòu)CalPERS在2008年實(shí)施了一項(xiàng)新的投資政策，將3%的社保基金資產(chǎn)配置于基礎(chǔ)設(shè)施投資，總量約為72億美元。在實(shí)際運(yùn)作中這部分投資回收期稍長，但事后證明收益比較穩(wěn)定，既實(shí)現(xiàn)了社會保障基金投資的經(jīng)濟(jì)效益，也很好地兼顧了社會效益（萬解秋、貝政新，2003）。類似的，加拿大養(yǎng)老基金通過其子公司投資幾十億加元的養(yǎng)老金于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；澳大利亞的大多數(shù)養(yǎng)老金受托機(jī)構(gòu)都通過麥格理銀行進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施類投資，總計(jì)超過200億美元，該國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資是全球的典范（常夢妮，2012）。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，在科學(xué)管理、穩(wěn)健操作前提下，基礎(chǔ)設(shè)施投資是一種既能保障基金安全和投資收益，又能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)正向發(fā)展的投資渠道，值得我們借鑒。

三、社保基金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題和障礙

盡管在理論上，社保基金具備投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性和可行性，但是短期內(nèi)我國推行這一做法仍然面臨一些障礙，主要有兩點(diǎn)。

（一）投資方向限制

目前，我國社會保障基金采取以政府為主體進(jìn)行投資運(yùn)作的模式，社保基金由社會保障部門集中統(tǒng)一管理。以養(yǎng)老保險(xiǎn)基金為例，出于安全考慮，1997年7月《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》明確規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“基本節(jié)余額，除相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。”這一規(guī)定，造成目前結(jié)余積累的社會保險(xiǎn)基金只能存銀行、買國債，投資渠道狹窄，保值增值困難。如果這一規(guī)定不適時(shí)放松，社保基金投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)庥鲋贫绕款i。

（二）基金管理體制障礙

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長、收益取得和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比較復(fù)雜，如果采用直接投資方式需要專業(yè)的投資管理隊(duì)伍。我國社保基金一直采取政府為主體的行政管理模式，保險(xiǎn)基金的籌集、管理、支出的整個(gè)過程都由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來管理負(fù)責(zé)，而且基金存放、運(yùn)營極其分散。以養(yǎng)老保險(xiǎn)基金為例，2010年底歷年滾動(dòng)累積的保險(xiǎn)基金數(shù)額達(dá)到15365億元，卻分散在全國各地三千多個(gè)縣、市地區(qū)以及八個(gè)行業(yè)中；到2011年末，社保基金3萬多億結(jié)余資金的99.8%仍然分散于地方各級，其中省一級占38%；市一級占35%；縣級占26%。資金分散化以及缺乏集中統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，造成實(shí)踐中很難優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、形成多元化投資渠道。類似于基礎(chǔ)設(shè)施這樣的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，如果分散到市縣一級，不僅難以實(shí)現(xiàn)投資的規(guī)模效應(yīng)，而且會造成投資管理成本高企，得不償失。

三、社保基金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

第8篇：基礎(chǔ)設(shè)施投資范文

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施 投資基金

一、基礎(chǔ)設(shè)施基金概述

基金是由投資者在某種投融資制度下所繳納的出資而組成的，并由投資者委托專業(yè)公司進(jìn)行管理，投資風(fēng)險(xiǎn)和投資收益由投資者共同承擔(dān)的集合體。基礎(chǔ)設(shè)施基金是直接投資于基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)企業(yè)股權(quán)的基金品種，它實(shí)際上屬于一種股權(quán)投資且具有如下一些特點(diǎn)：第一，集合投資與專家理財(cái)。基礎(chǔ)設(shè)施基金通過特定的規(guī)則將分散的資金集合起來，然后進(jìn)行具有規(guī)模效應(yīng)的投資，從根本上解決了單個(gè)投資者資金數(shù)額有限、投資方向無目的性等問題；第二，專業(yè)化的資產(chǎn)管理。專業(yè)化的投資管理團(tuán)隊(duì)，能夠提高資產(chǎn)的附加值，為投資者帶來更多的投資收益回報(bào)；第三，股權(quán)投資優(yōu)勢。基礎(chǔ)設(shè)施基金主要投資于未上市的項(xiàng)目和資產(chǎn)，股權(quán)融資資金具有長期性，相對于企業(yè)的短期收益，基金管理人更在意企業(yè)的經(jīng)營管理及長期發(fā)展；第四，投資風(fēng)險(xiǎn)低且收益穩(wěn)定。基礎(chǔ)設(shè)施投資基金所投資的企業(yè)通常具有一定市場壟斷性，即使是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡劣的情況下，企業(yè)的一些風(fēng)險(xiǎn)也會轉(zhuǎn)嫁給社會公眾，保證投資者能夠獲得穩(wěn)定的投資收益；第五，在一定程度上受政府的監(jiān)管。基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，具有一定的壟斷性、公益性、外部性，政府既要通過補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策保證其良好運(yùn)營，又要控制其投資收益率來保證公益性，基金投資雖然穩(wěn)定，但是基本上沒有獲取暴利的可能。

二、設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金的必要性

（一）基礎(chǔ)設(shè)施市場投資規(guī)模巨大

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涵蓋了鐵路、公路、市政道路、機(jī)場、碼頭等很多方面，主要都是為人民群眾提供基本服務(wù)的，帶有明顯的公益性。另外，從經(jīng)濟(jì)特征的角度來看，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有投資周期長、投資風(fēng)險(xiǎn)低、經(jīng)濟(jì)體量大、投資收益穩(wěn)定、投資發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的今天，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)投資需求大的特點(diǎn)更顯突出。

（二）創(chuàng)新項(xiàng)目融資能力的需要

我國的建設(shè)施工單位面臨著企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型的問題，為從單純的工程承包商向綜合運(yùn)營商的轉(zhuǎn)變而努力。企業(yè)為了進(jìn)一步的適應(yīng)對項(xiàng)目投資管理的需要，相應(yīng)的建立了投資平臺公司，通過項(xiàng)目投資帶動(dòng)主營業(yè)務(wù)，調(diào)整企業(yè)的盈利結(jié)構(gòu)。通常來說，企業(yè)集團(tuán)出資建立的平臺公司都是單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目融資的方式來解決項(xiàng)目用資問題，投入資金也起到了財(cái)務(wù)杠桿作用。隨著項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大，負(fù)債的增速會超過凈資產(chǎn)的增速，負(fù)債不斷上升的問題會顯現(xiàn)出來，這會給上市公司的后續(xù)融資能力及財(cái)務(wù)狀況帶來影響。

（三）穩(wěn)定客戶關(guān)系的需要

我國大中型建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，已經(jīng)建立了比較穩(wěn)定的客戶群體，而保持客戶關(guān)系的一個(gè)重要因素就是這些企業(yè)穩(wěn)固的市場地位。通過設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)維修基金，能夠?qū)⑽覈鴩鴥?nèi)從事基礎(chǔ)設(shè)施投資的機(jī)構(gòu)、政府投融資平臺從合資公司或有限合伙的方式轉(zhuǎn)變成為基金持有者，使其與施工企業(yè)的戰(zhàn)略合作關(guān)系更加緊密，從而帶動(dòng)公司主營業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（四）建設(shè)施工企業(yè)的融資能力被行業(yè)現(xiàn)狀制約

建設(shè)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況通常具有利潤率低、資產(chǎn)負(fù)債水平高、應(yīng)收應(yīng)付賬款高的特點(diǎn)，這就是我們通常所說的兩高一低。這些行業(yè)特點(diǎn)嚴(yán)重的影響了企業(yè)擴(kuò)大融資規(guī)模，也制約了企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。目前，我國國內(nèi)幾個(gè)大型的建設(shè)施工企業(yè)的負(fù)債資產(chǎn)比均接近了70%，而企業(yè)融資的主要渠道還是依靠金融機(jī)構(gòu)的貸款或發(fā)行中短期票據(jù)，行業(yè)的財(cái)狀況務(wù)特點(diǎn)及傳統(tǒng)的融資手段，已經(jīng)無法滿足企業(yè)融資的需求。

三、建設(shè)施工企業(yè)設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金已經(jīng)具備的條件

（一）宏觀環(huán)境因素

政府對公共服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入的放寬，給建設(shè)施工企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、謀求該領(lǐng)域的投資收益創(chuàng)造了極為有利的條件，也為長期經(jīng)營性資產(chǎn)項(xiàng)目提供了新機(jī)遇。目前我國大型建設(shè)施工企業(yè)憑借著自身在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，參與了很多的資本運(yùn)營項(xiàng)目，通過產(chǎn)業(yè)鏈的上移的手段為公司創(chuàng)造價(jià)值方面也已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)因素為建設(shè)施工企業(yè)設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施類產(chǎn)業(yè)基金提供了外部條件。

（二）穩(wěn)定現(xiàn)金流項(xiàng)目對資金有很大的吸引力

基礎(chǔ)設(shè)置項(xiàng)目對資金有很大的需求量，經(jīng)營性公路、鐵路等帶有經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對資金的需求量則更大，而且其現(xiàn)金流也比較穩(wěn)定。隨著行政體制改革的不斷深入，可以采取政府購買公共服務(wù)、公私合伙等方式獲得穩(wěn)定的收益、獲取穩(wěn)定的現(xiàn)金流，這些都使基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對長期資金產(chǎn)生了巨大的吸引力。

（三）產(chǎn)業(yè)投資基金對比傳統(tǒng)投資平臺具有優(yōu)勢

相對于傳統(tǒng)的投資平臺，產(chǎn)業(yè)基金投資更具一些優(yōu)勢。傳統(tǒng)投資平臺注冊資金規(guī)模相對穩(wěn)定，平臺基本為一元結(jié)構(gòu)。而產(chǎn)業(yè)投資基金參股結(jié)構(gòu)多元化，開放性更強(qiáng)，在某種程度上會規(guī)避一元機(jī)構(gòu)決策上的問題，使決策更符合管理的需要。另外，一個(gè)基金管理公司可同時(shí)多支或多期基金，基金也具有較強(qiáng)的開放性。

四、設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金的模式

（一）發(fā)起人和公司管理

我國國內(nèi)有多家集團(tuán)公司發(fā)起設(shè)立了基金投資公司，基于現(xiàn)有監(jiān)管制度和法律的要求，基金運(yùn)行平臺基本是采用公司制形式，公司制形式能夠在治理層面保證決策程序，也能被相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所認(rèn)可。基金的發(fā)起人通常是主體企業(yè)、戰(zhàn)略合作伙伴、關(guān)系緊密的金融機(jī)構(gòu)，這樣的設(shè)計(jì)既能維持穩(wěn)定的客戶關(guān)系，又能充分利用金融機(jī)構(gòu)這一籌資渠道，從而實(shí)現(xiàn)多方共贏的目的。發(fā)起人一般是通過下屬子公司來進(jìn)行與資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，并由內(nèi)部運(yùn)營平臺來負(fù)責(zé)基金業(yè)務(wù)的運(yùn)作與管理，采取的是分級管理決策機(jī)制。在實(shí)際的操作中，企業(yè)扮演了基金管理人與出資人的雙重角色，并通過對基金的控制來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略意圖。

（二）投資模式和投資范圍

金融工具的使用是為主體的戰(zhàn)略目標(biāo)而服務(wù)的，在政府大力鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及金融市場創(chuàng)新的背景環(huán)境下，企業(yè)可借助產(chǎn)業(yè)投資基金來獲取外部資源、提升自身綜合實(shí)力及市場競爭力，借助資本的力量來推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展，并通過投資組合的形式來降低投資風(fēng)險(xiǎn)。考慮到行業(yè)的特點(diǎn)及公司戰(zhàn)略發(fā)展的需要，現(xiàn)階段大部分的資金還是要投入到公司戰(zhàn)略板塊領(lǐng)域，對于不了解的市場可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展多元化的產(chǎn)業(yè)布局，在項(xiàng)目選擇時(shí)應(yīng)充分的考慮到建筑行業(yè)的特點(diǎn)，選擇一些與行業(yè)大趨勢相適應(yīng)、成長性良好、有投資退出通道的項(xiàng)目。

（三）退出機(jī)制

不是所有基金的入資目的都是參與到公司的長期運(yùn)作發(fā)展中去，絕大一部分基金都是想通過企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的提升，最后通過有效的退出機(jī)制來獲取投資收益。建設(shè)施工類公司創(chuàng)立的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金通常會以BT、BOT、EPC等模式參與基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，也會出現(xiàn)PPP模式的公私合營的模式。對BT類項(xiàng)目能夠順利的實(shí)現(xiàn)回購是最好的退出方式，也可以將資產(chǎn)裝入上市公司以重組兼并的方式退出；對特許經(jīng)營類項(xiàng)目可以采取轉(zhuǎn)讓給其他戰(zhàn)略投資者的方式，能夠?qū)崿F(xiàn)退出；對于周期較短的項(xiàng)目來說，持有制到期本身就是一種退出方式。

五、結(jié)論

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求日益增多、政府向社會購買公共服務(wù)、政府對公共服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入的放寬，使得我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的市場越來越寬闊。針對產(chǎn)業(yè)投資基金國家及地方均以出臺了一些規(guī)章制度，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立已經(jīng)具備了基本的外部環(huán)境，建設(shè)施工企業(yè)集團(tuán)通過設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金可以有效的帶動(dòng)主營產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新的投融資渠道，更快的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯銘揚(yáng).我國產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展問題研究[D].碩士學(xué)位論文，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2005.

第9篇：基礎(chǔ)設(shè)施投資范文

【關(guān)鍵詞】電力設(shè)計(jì)院；基礎(chǔ)設(shè)施；投融資；項(xiàng)目公司；項(xiàng)目建設(shè)管理

隨著城市化建設(shè)進(jìn)度的加快，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，企業(yè)投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施已成為擴(kuò)大內(nèi)需與惠及民生的主要結(jié)合形式，本文通過參與項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)歷，在項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)管理、合同管理等方面為企業(yè)參與此類項(xiàng)目提供參考。

1現(xiàn)狀和創(chuàng)新思考

在目前基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的法律制度不夠健全和地方政府政策變化的狀態(tài)下，一些企業(yè)應(yīng)用多元化、多渠道的融資方法步入良性循環(huán)道路，也獲得了經(jīng)濟(jì)效益；但也有少數(shù)企業(yè)選擇項(xiàng)目，融資渠道出現(xiàn)問題，使項(xiàng)目中途夭折、政府回購償還拖延，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈出問題而失敗的案例也很多。所以企業(yè)想要在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上僅依靠原始積累、自有資金顯然無法長期發(fā)展下去。因此建立較完善的投融資渠道、平臺和能力成為了企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的重要條件。所以，對參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)和政府而言，均應(yīng)意識到資金融通和創(chuàng)新建設(shè)模式的重要性。以下有幾種創(chuàng)新模式供大家思考。（1）代建+BT方式。由政府確定項(xiàng)目投資及建設(shè)計(jì)劃，掛牌出讓項(xiàng)目代建權(quán)或招標(biāo)選擇工程代建單位，代建單位自行投資（籌資）建設(shè)并實(shí)施全過程管理，政府相應(yīng)職能部門監(jiān)督并組織項(xiàng)目驗(yàn)收并移交，政府一次或分期償付建設(shè)資金等。（2）融資+EPC方式。由融資方（多種類金融機(jī)構(gòu)或?qū)嵤┢髽I(yè)）和大型施工企業(yè)或“設(shè)計(jì)+施工”的EPC企業(yè)組成“融資加工程總承包聯(lián)合體”，政府授權(quán)平臺公司為項(xiàng)目業(yè)主，以“融資加工程總承包”為實(shí)施范圍，以公開招標(biāo)（或競爭性談判）方式產(chǎn)生投資人。由聯(lián)合體負(fù)責(zé)按約制度融資計(jì)劃，按照工程進(jìn)度配套提供全方位的融資服務(wù)和按照約定對項(xiàng)目實(shí)行工程總承包建設(shè)，實(shí)現(xiàn)最終項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。（3）FBT（融資+BT）方式。此方式與與常規(guī)施工企業(yè)單獨(dú)實(shí)施BT的區(qū)別在于BT項(xiàng)目主辦人聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)（或聯(lián)合投資方）、施工、設(shè)計(jì)企業(yè)共同完成項(xiàng)目，融資工作由專業(yè)金融機(jī)構(gòu)完成。此模式的聯(lián)合體成員可更好地專業(yè)分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，減少建設(shè)管理和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，利于形成融資建設(shè)的一體化優(yōu)勢和規(guī)模效益，同時(shí)又能發(fā)揮聯(lián)合體各方技術(shù)和資金的綜合優(yōu)勢。

2經(jīng)營開發(fā)和決策

2.1立項(xiàng)基本原則

戰(zhàn)略一致性、項(xiàng)目收益和謹(jǐn)慎、合法的基本原則。主要體現(xiàn)在項(xiàng)目符合集團(tuán)和公司的戰(zhàn)略發(fā)展，有益于公司的可持續(xù)發(fā)展，不進(jìn)入與企業(yè)改革和發(fā)展戰(zhàn)略相違背的投資領(lǐng)域。收益須滿足集團(tuán)和公司的最低收益率要求。

2.2可行性研究

項(xiàng)目可行性研究主要包括：項(xiàng)目背景、股權(quán)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目工期要求、投資額確定及分析、項(xiàng)目資金籌措及投入方式、回購及支付方式、擔(dān)保方式、合作方背景及財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對策略、可行性報(bào)告結(jié)論及建議。項(xiàng)目前期考察和調(diào)研必須進(jìn)行，主要涉及地方投資環(huán)境、項(xiàng)目背景、政府（或平臺公司）的盡職調(diào)查等各方面。完成可研報(bào)告后依據(jù)公司相關(guān)的投資項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目的合法合規(guī)及必要性方面、價(jià)格和成本情況、投融資方案、項(xiàng)目回購條件、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)及經(jīng)濟(jì)分析等方面進(jìn)行全面、深入、細(xì)致、科學(xué)的評審，形成明確的評審意見由公司最終決策。只有遵循項(xiàng)目考察的基本原則，真實(shí)、全面地反映情況，并能根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)做出分析和判斷，才能為公司進(jìn)行項(xiàng)目評估和投資決策打下良好的基礎(chǔ)。

3制約因素和對策

3.1制約因素

（1）企業(yè)資產(chǎn)、資金、信貸規(guī)模有限由于設(shè)計(jì)企業(yè)體量不大，資產(chǎn)規(guī)模有限，受制于負(fù)債率考核等要求，表內(nèi)融資空間較為有限，企業(yè)無法直接通過自身實(shí)力或單獨(dú)進(jìn)行較大體量的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資。但如要通過表外融資渠道，就又存在融資成本高、對凈資產(chǎn)規(guī)模要求過高等問題，所以，融資能力不足是目前設(shè)計(jì)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資業(yè)務(wù)的首要瓶頸。（2）相關(guān)設(shè)計(jì)、工程總承包資質(zhì)缺乏由于電力設(shè)計(jì)單位不同于傳統(tǒng)市政、公路等設(shè)計(jì)院，原有資質(zhì)里大都沒有公路、市政、園林等相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)，從而無法進(jìn)行此類項(xiàng)目的工程總承包（即EPC或BD），導(dǎo)致在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)會產(chǎn)生一些問題，如因政府采購或招投標(biāo)法規(guī)等，無法按融資+EPC、聯(lián)合體施工等模式實(shí)施，從而無法將總承包產(chǎn)值做營業(yè)收入。（3）單純投資，資金利用率低設(shè)計(jì)企業(yè)單純以注入資本金或股權(quán)方式參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目來獲得利潤收入，無法有效以投資撬動(dòng)工程總承包，會使得資金的綜合利用率不高，僅能拓寬收益渠道，對總承包業(yè)務(wù)拓展作用不大。（4）基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目方面的投融資復(fù)合商務(wù)、工程技術(shù)管理人才缺乏由于設(shè)計(jì)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目也才剛開始嘗試，所以在基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目方面的投融資業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)較少，水平和能力也急需更多項(xiàng)目實(shí)踐來磨練和提高，項(xiàng)目經(jīng)營開發(fā)和實(shí)施的復(fù)合型人才就更為缺乏。

3.2應(yīng)對上述制約因素的思考

（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)企業(yè)表外融資手段的研究和探索，重點(diǎn)加強(qiáng)與基礎(chǔ)設(shè)施類產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)金融機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，從而建立起企業(yè)自身的投資管理和風(fēng)險(xiǎn)、決策體系。除與傳統(tǒng)銀行、信托融資渠道加大聯(lián)系外，還可主動(dòng)與保險(xiǎn)、融資租賃、基金等嘗試探索合作的創(chuàng)新方式，從較大程度上轉(zhuǎn)變目前的投融資瓶頸狀態(tài)。同時(shí)，在投資項(xiàng)目的開發(fā)、洽談過程中不斷積累和增強(qiáng)設(shè)計(jì)企業(yè)的資源整合能力。（2）在適應(yīng)企業(yè)主要業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮適度地完善企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)和工程總承包資質(zhì)或資格，使得設(shè)計(jì)企業(yè)能以較多形式并合法、合規(guī)地參與項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期開發(fā)過程，應(yīng)加強(qiáng)與綜合實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)緊密聯(lián)系和溝通，拓寬項(xiàng)目資源渠道和積累操作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)企業(yè)的資源整合能力。（3）適當(dāng)?shù)娜藛T培養(yǎng)和儲備。由于目前大多設(shè)計(jì)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)剛剛起步，公司沒有此類業(yè)務(wù)人員積累，可利于自有、聯(lián)合實(shí)施等項(xiàng)目在實(shí)踐中適度培養(yǎng)在投融資、市場經(jīng)營、項(xiàng)目管理、造價(jià)等方面的人員。專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)人員，可利于社會資源和創(chuàng)新用工模式等來適時(shí)引進(jìn)。

4項(xiàng)目公司層級的工程管理

4.1技術(shù)管理

工程技術(shù)管理方面重點(diǎn)是協(xié)調(diào)施工方與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的溝通和聯(lián)系，協(xié)助施工單位解決與設(shè)計(jì)、監(jiān)理發(fā)生相關(guān)問題，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照業(yè)主或行業(yè)規(guī)則制度履行各種技術(shù)資料的審批手續(xù)，對重大技術(shù)方案進(jìn)行內(nèi)部審核。

4.2進(jìn)度管理

項(xiàng)目進(jìn)度管理是項(xiàng)目公司的管理重點(diǎn)，主要體現(xiàn)在協(xié)助施工方協(xié)調(diào)業(yè)主解決項(xiàng)目前期征地、拆遷和“三通一平”等問題；及時(shí)、經(jīng)常性召開專題會議；監(jiān)督和考核施工單位進(jìn)度和工期；督促施工單位按計(jì)劃和要求投入資源以保證項(xiàng)目的順利完成。

4.3安全、質(zhì)量管理

項(xiàng)目公司在質(zhì)量、安全方面的管理職能與業(yè)主單位的職能有些類似，但也存在差別。主要是對工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、文明施工等實(shí)施目標(biāo)考核管理，對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，對工程建設(shè)過程進(jìn)行日常巡查和指導(dǎo)；監(jiān)督和指導(dǎo)施工單位完善竣工資料，協(xié)助業(yè)主、監(jiān)理完成各階段的工程驗(yàn)收。

4.4計(jì)劃合同管理

基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的計(jì)劃合同管理工作較常規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目存在一定的區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①協(xié)助市場、財(cái)務(wù)等部門進(jìn)行的項(xiàng)目開發(fā)、投融資相關(guān)的工作。②作為代建業(yè)主履行的招投標(biāo)、資金籌劃、進(jìn)度款結(jié)算等工作。③項(xiàng)目回購相關(guān)的計(jì)劃、策劃、實(shí)施。④項(xiàng)目竣工結(jié)算和政府審計(jì)。最重要的應(yīng)是項(xiàng)目的回購策劃和管理。

5結(jié)束語

電力設(shè)計(jì)院參與基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的案例還很少，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)還很有限，可適度謹(jǐn)慎嘗試規(guī)模相對小的項(xiàng)目，在實(shí)踐中積累投融資、市場開發(fā)、項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和能力，同時(shí)積極主動(dòng)向經(jīng)驗(yàn)豐富的兄弟企業(yè)學(xué)習(xí)和加強(qiáng)交流，逐漸建立起設(shè)計(jì)企業(yè)在此業(yè)務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施管理體系、流程，發(fā)揮設(shè)計(jì)引領(lǐng)策略，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目合作模式，推動(dòng)企業(yè)良性地開展基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)，這可能是目前設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展思路。

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