農村發展意見精選(九篇)
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第1篇：農村發展意見范文
（一）大力推進村莊建設規劃編制。按照建設社會主義新農村的要求，結合實施“千村示范、萬村整治”工程，加快縣市域總體規劃確定的中心村和保留村的村莊設規劃編制，依據規劃布局建設農房。村莊建設規劃要認真落實縣市域總體規劃、土地利用總體規劃的要求，與地質災害防治、防臺、防洪等專項規劃相銜接。規劃編制要堅持科學、民主，廣泛聽取村民群眾意見，實行必要的聽證和公示制度。要堅持控制增量、合理布局、保護耕地、集約用地的原則，科學安排農村居民點的數量、布局、圍和用地規模，按生產、生活、生態等不同功能實現合理分區，積極引導農民向中心村集聚建房。編制地質災害易發區內的村莊建設規劃，應先對規劃用地范圍進行地質災害危險性評估。在劃定建設用地時要避開自然災害易發地帶，特別是存在臺風、洪澇、山體滑坡及地質條件不穩定等隱患的區域。確實無法避讓的，必須采取必要的工程術措施，確保安全。要強化村莊建設規劃對農房建設的基礎性指導地位，農房建設必須依據村莊建設規劃實施。已劃入城市規劃建設用地范圍的村莊，應根據城市總體規劃和土地利用總體規劃，實施村莊改造和住房建設。
（二）嚴格執行農房建設規劃許可和用地審批制度。按照《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《*省村鎮規劃建設管理條例》、《*省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關規定，切實加強農房建設的規劃許可和用地審批管理。所有農房建設項目必須依法辦理“一書一證”或“一書兩證”和用地審批手續。各地要依據規劃，從嚴控制農房占地面積、建筑面積、建筑層次和總建筑高度，嚴格執行“一戶一宅”制度，建新必須拆舊。新建農房，要按照相對集中的原則，嚴格依照村莊建設規劃選址，盡可能建到中心村的居住區。凡是規劃要撤并的自然村點的新建農房必須建到規劃的中心村居住區內。保留村農戶新建、改建、擴建住宅，也要依據村莊建設規劃選址，充分利用村內空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。鼓勵以集中聯建的形式建設農民新村，控制建造獨立式單體住宅。沿海易受臺風災害影響地區禁止建造單開間獨立式多層住宅。
（三）大力推行農房勘察設計制度。各地要依法將勘察設計納入農房規劃建設許可的必要條件。農房建設應依法進行工程勘察。農房設計應彰顯民居建筑風格，體現節地、節水、節能、節材和環保原則，滿足農房抗臺、防洪、抗震、防火等標準規范要求。農房建設應依法委托設計，或選用建設部門提供的設計圖紙。縣級以上建設行政主管部門要根據當地的自然地理環境、農民居住生活習慣和經濟承受能力，組織編制農房建筑設計圖集，無償提供并指導建房戶使用。選用建設部門提供的設計圖紙的建房戶，應委托專業設計單位或設計人員結合工程地質勘察資料，對設計施工圖紙進行調整確認。
（四）切實加強農房施工管理。縣級建設行政主管部門及其建設工程質量安全監督機構、鄉鎮政府應當依據《建設工程質量管理條例》等法律法規，切實加強對農房建設質量安全的監督巡查和技術指導，建立農房竣工驗收、竣工驗收備案制度，落實農房建設各方主體的質量安全責任，切實加強農房施工質量安全監管。農房施工應由具備相應資質的施工企業或具備相應建筑施工技能的農村建筑工匠承擔。農村建房戶應與施工承包人簽訂施工合同，明確雙方的責任、義務和權利。對未簽訂施工合同或施工承包人資質、技能不符合要求的，縣級建設行政主管部門或受其委托的鄉鎮政府不得核發相關許可證書。施工承包人應嚴格按照設計圖紙施工，遵守有關法律法規、施工操作規范和施工技術標準，確保施工質量和安全。農村建房戶和施工承包人應根據合同約定負責施工現場的安全管理，防止人員傷亡和其他安全生產事故的發生。農房建設完工后，建房戶應組織竣工驗收，對建房質量情況簽署書面意見，并在15日內到縣級建設行政主管部門或受其委托的鄉鎮政府辦理備案手續。建房戶組織竣工驗收確有難的，所在地鄉鎮政府或建設工程質量安全監督機構應給予必要的指導和幫助。
二、加強農房建設管理的總體要求
加強農房建設管理，必須堅持以科學發展觀為指導，按照建設社會主義新農村的要求，以改善農村人居環境、提高農房質量和防災抗災能力、促進農村新社區建設為目標，建立完善農房建設管理體制，優化農房建設規劃布局，規范農民建房行為，加強農房建設技術服務和市場管理，著力提高農房設計、施工水平，促進農房建設走上科學、規范、有序的可持續發展道路。
到2010年，建立起比較完善的農房建設法規體系、質量標準體系、技術服務體系和監管體系，全省縣市域總體規劃確定的中心村和保留村建設規劃全部編制完成，農房設依據規劃實現合理布局，質量安全得到保障，防災抗災能力有較大提升，違法建房行為得到有效遏制，農村人居環境明顯改善。
三、完善農房建設管理體制
（一）明確農房建設監管職責。各級規劃建設、國土資源、質量技術監督等部門和鄉鎮政府要按照國家和省里有關法律法規的規定，對轄區內農房建設實施監督管理。縣級建設行政主管部門及其建設工程質量安全監督機構要會同鄉鎮政府，采取有效措施，切實履行農房建設工程質量安全監管職能。質量技術監督、工商行政管理部門要加強對城鄉建材市場的監管，切實防止不合格、劣質建筑材料流向農村。要充分發揮村民委員會的作用，將農房建設日常監管和技術服務延伸到村。積極開展農村房屋產權產籍管理，加強對農房建設各個環節的控制，規范農房建設行為。
（二）健全農房建設管理機構。各縣（市、區）政府要根據農房規劃建設管理實際需要，切實加強城鄉規劃和建設工程質量安全監督機構建設，建立健全城鄉一體的規劃和建設工程質量安全監管體制。要積極推行在縣（市、區）分片設立村鎮規劃建設管理所，充分發揮其對農房規劃建設管理的協調和服務作用。村鎮規劃建設管理機構與人員經費納入縣（市、區）財政預算。鄉鎮政府應根據村鎮規劃實施和農房建設管理的實際需要，明確專職人員負責具體管理工作。
（三）加強農房建設施工隊伍管理。農村建筑工匠從事農房建設施工，應具備相應的建筑施工技能，并到工程所在地鄉鎮政府或村鎮規劃建設管理機構辦理登記備案手續。各級建設行政主管部門要積極支持組建農村建筑工匠行業協會組織，引導農村建筑工匠加入行業協會，指導行業協會制定自律公約，加強行業監管，規范農村建筑工匠從業行為。建設行政主管部門和行業協會要有計劃地開展農村建筑工匠技能培訓，對經培訓考核合格的，出具培訓合格證書。省建設行政主管部門要制訂農村建筑工匠建筑施工技能標準，組織編寫培訓教材，加強對農村建筑工匠技能培訓的業務指導。鼓勵不同工種的農村建筑工匠合伙組建建筑業勞務承包企業，專業從事農房建筑施工。
四、落實農房建設管理的各項保障措施
（一）切實加強組織領導。各級政府要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度，從建設社會主義新農村、維護農民群眾切身利益的實際需要出發，高度重視農房建設管理工作。要切實保障農房建設管理特別是村莊建設規劃編制、農房設計、地質災害危險性評估所需的經費。各級規劃建設、國土資源、質量技術監督等部門要密切配合，落實責任，確保監管措施到位。省建設行政主管部門要根據本《意見》精神，抓緊制訂農房建設管理具體實施細則，以及農房規劃建設許可實施辦、竣工驗收指導意見、竣工驗收備案辦法和相關示范文本。
第2篇：農村發展意見范文
一、切實加快現代高效農業的發展。
要按照“擴內需、調結構、保增長”的要求，充分挖掘農業內部的增收潛力，加快發展高效規模農業、促進農業增效、農民增收。一是大力發展高效種植業。要著力發展新增連片種植300畝以上，畝純收入2000元以上的高效農業項目，今年著重要在技術比效成熟，訂單已經簽訂的甜葉菊、黃蜀葵、生姜加工等項目上有所突破。要以施家橋、豐樂、曹吉等村為基地，充分發揮合作社的連接引導作用，做大規模，做強特色。二是提升高效水產業水平。充分發揮全鎮水產養殖的資源優勢，以“一鮮”水產養殖合作社為龍頭，全面帶動水產養殖水平的升級，打造特色品牌。同時要注重生產技術的改善，著力發展微管增氧設施，推進水產養殖池塘標準化的改造。三是加大規模畜禽業的發展力度。立足市母豬養殖第一鎮的現有位置，切實加快合作化、規模化、標準化的步伐，力爭全年欄存能繁母豬3000頭以上，真正使母豬養殖成為廣大農民增收的重要途徑。要重視傳統家禽業的發展，著力培育年出欄生豬2000頭，當年蛋禽欄存2萬只以上，肉禽當年出欄5萬只的大戶。
二、著力提高現代農業的組織水平。
為應對復雜多變的經濟形勢，我們要增強憂患意識、危機意識，不斷提高現代農業的組織水平，攻難克堅，努力實現農業增效、農民增收。一是大力培育高產示范區。以豐樂村為基地，今年要按照市委、市政府的要求，確保建成1000畝農業高產示范區，輻射帶動全鎮農業生產技術的大面積提高，實現全鎮增產增收的目的。二是加快推進機械化。要順應高效農業的發展趨勢，積極推廣水稻機扦秧，秸桿機械還田等兩項重點技術，全鎮要力保新增水稻機扦秧20臺，作業面積4000畝。推廣手拖秸桿還田機10臺，實施秸桿還田面積1600畝。三是毫不放松動植物疫病防治工作。要立足全年，防患于未燃，加強重大動植物疫情的監控和防治，增強農業科技對農業發展的推動力，確保生產安全。四是發展農民農業合作社。鼓動和引導企業、大戶、干部、科技人員、創業能人，帶頭創辦專業合作社，健全土地流轉新機制，擴大覆蓋面，提高農民組織化程度。對現有的合作社，要規范合作方式，完善利益分配和內部運作機制，更好地發揮合作組織對農戶的帶動作用。五是探索金融支農的有效途徑。積極爭取金融部門對高效農業項目的扶持，對具有一定規模的經濟作物、養殖項目和特色農業項目，繼續開展保險試點。
三、繼續加大水利基礎工程建設。
以加強圩堤建設，提升聯圩擋排能力為重點，進一步做好水利基礎工程建設。一是加快閘站建設。按照全鎮規劃，以建設示范圩為目標，今年將新建3個圩口閘，新建2個三泵站，使全鎮示范圩在曹家圩、幸福圩的基礎上，再新增錢韓圩、營西圩。二是加修圩堤和疏浚河道。重點是加修錢韓圩易周、錢韓段聯圩，疏浚徐高、曹吉、孫家三個村的村莊河道。三是完善聯圩管護機制。按照政府已出臺的文件，堅持鎮有圩用的原則，以聯圩為單位，全面開展閘、站的維修和養護工作。四是創建水利建設示范區。按照文件精神，今年我鎮確定以錢韓圩為基礎，創建水利建設示范區。通過努力，力爭達到河道疏浚按標準完成，聯圩內水環境整治“兩無兩有”，圩堤加修達標，圩堤綠化合格，閘站功能齊全，達到日雨200毫米一天排出的要求，農田灌溉、條田方整、路網布置合理。
四、加速推進林業綠化進程。
要在今明兩年完成林業覆蓋率達到20%的任務，不僅是實現小康指標的要求，也是我們建設生態文明的政治任務，必須毫不動搖、毫不松懈。一是要迅速擴大栽植面積。要對照市交任務指標，充分挖掘和利用現有林地資源，動員一切力量，想盡一切辦法，確保完成今年綠化和國債防護林建設任務。二是要狠抓村莊綠化。省委、省政府今年對村莊綠化非常重視，市委、市政府已決定對村莊綠化合格村、達標村進行專項考核獎勵，各村一定要主動進位，合理規劃，爭創佳績。近期要重點在豐樂村抓好全市圍莊林建設的現場。三是要創建林業綠化小康示范區。按照市委、市政府的要求，根據全鎮的實際情況，今年明確曹家圩為創建示范圩，以豐樂村為創建示范村，其標準是聯圩森林覆蓋率確保實現20%以上，村莊林業覆蓋率達30%，綠化覆蓋率35%以上。四是要提高林業生產水平。重點要抓好林權明確到戶，嚴格栽植技術，做到真功實做，確保成活率，提高造林成功率。
五、善始善終地搞好水環境整治。
用三年左右時間基本解決水環境問題，是市委、市政府基于民生工作的一項重大決策。為此，全鎮必須在以下幾個方面形成共識和合力。一是堅持承包整治方式。水產站全體人員，務必集中精力，整合力量，做到突擊打撈和長效管理相結合，不折不扣地完成整治任務，通過整治驗收，達到整治效果。二是各村密切配合。整治機制的改變，減輕了村級整治的壓力，但不等于減輕村級責任，各村務必從大局出發，堅持屬地負責的原則，高度重視本轄區的水環境整治工作，主動配合，盡力盡責。三是多方投入。整治水環境是一項面廣量大、持續時間長的艱巨任務，需要大量的人力和資金投入，各村要積極動腦筋、想辦法，發動能人大戶，齊心協力為水環境整治工作出支出力，不斷改善農村生產生活環境，維護群眾的切身利益。
六、繼續推進“四村同創”。
為加快新農村建設步伐，提升“四村同創”工作水平，今年要做好以下四個重點工作。一是培育全面小康村。明確豐樂、新東、新城莊村為全面小康創建村，參建村要對照要求，細化目標，扎實推進。二是開展村莊環境整治。認真學習、總結、推廣施家橋、新東、豐樂等村的成功經驗，堅持“八化”標準，明確新城莊、團結等村參與全市村莊環境整治創建活動，爭取最佳效果。三是創建村莊綠化合格村。緊緊圍繞小康社會森林覆蓋率20%的指標，全力推進村莊綠化工程建設，力爭5個村通過驗收。四是推進平安達標村建設。以“五無星級評定和“戶長制”為抓手，完善激勵保障機制，切實加強基層基礎建設，營造平安穩定的治安環境。
七、加強村級財務管理工作。
側重抓好三條：一是抓好“村財鄉管”。堅持村務公開，民主管理制度，重點抓好村級財務的審計和公開工作。二是繼續做好村級債務化解工作。已進行試點工作的村要不斷鞏固和擴大成果，其它各村今年內必須全面鋪開。三是嚴格執行政策。特別是支農惠農政策，嚴禁截留和挪用各項惠農補貼，以免引發矛盾，同時要高度重視土地糾紛問題，做到超前防范，及時調處。
第3篇：農村發展意見范文
一、總體目標
農村消防規劃全面編制實施，農村公共消防基礎設施齊全實用，村村建立義務消防隊，農村群眾消防意識和自救能力明顯提高，農村火災形勢全面穩定，農村消防建設與農村經濟增長同步發展。
二、工作措施
按照“立足實際、適當超前、試點先行、穩步推進、服務農村”的原則，因地制宜開展新農村消防建設試點工作，在此基礎上，結合新農村建設、康莊工程等工作，全面扎實開展新農村消防建設工作。
1.構筑完善的消防工作網絡。區政府成立由分管領導為組長，宣傳、*、城建、農林、社發、工商、質監、消防等部門為成員的新農村消防建設領導小組，加強對我區新農村消防建設工作的組織、領導、協調工作；各鄉鎮也要建立相應的組織，加強領導、落實責任，定期分析協調解決本地新農村消防建設中的問題和困難；各行政村要按照新農村消防建設的要求，結合各自實際，認真抓好工作推進。
2.加快農村消防專項規劃的制定和實施。結合新農村建設總體規劃，加強行政村消防專項規劃的制定和實施，并于20*年底前完成消防專項規劃的編制。
3.加強農村消防基礎設施建設。要將農村消防基礎設施建設作為農村公共基礎設施建設的重要內容，與村莊整治、暢通工程等工作結合起來，不斷完善新農村公共消防基礎設施。農村消防基礎設施建設的重點區域為各鄉鎮鎮區、工業園區、中心村、人口密集的自然村等。新農村消防基礎設施建設的重點內容為消防水源、消防車通道等，有條件的地方還應當將消防站、消防通信等納入建設內容。鄉鎮鎮區的消防水源以室外消火栓為主，沒有條件設置室外消火栓的地方要結合當地實際，通過修建消防水池、借助天然水源以解決消防車（泵）取水問題。消防車通道的設置應滿足火災時消防車通行的需要。
4.提高農村滅火救援能力。農村滅火救援體系以“保消合一”等專職消防隊為主力，義務消防隊為輔助。所有建制鎮都應當建立“保消合一”或依托企事業單位的專職消防隊；建制鄉、人口超過1500人的行政村、旅游業或工業集中區域應當建立義務消防隊，配備消防泵。各鄉鎮人民政府和區有關部門要按照各自職責，共同做好消防組織的建設和管理工作。社會消防組織裝備的具體配置標準按照《*市社會消防組織建設三年規劃（20*年—20*年）》（湖政發〔20*〕14號）的要求執行，各鄉鎮和財政部門要保障相關經費落實。
*消防部門要會同*派出所對多種形式消防隊伍進行經常性的業務培訓，并制定多種形式消防隊伍在火災接警出動、協同作戰、組織指揮等方面的規范，對其日常執勤戰備、火災現場處置等方面進行指導，不斷提高社會消防組織的實戰能力。
5.廣泛開展農村消防安全宣傳教育。各鄉鎮人民政府和村民委員會要結合村民生產生活實際，制訂村民防火公約。在農村集市等人員聚集場所以及易發生山火、林火的地方，設置明顯的消防警示性標志或宣傳標語。利用廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊等多種形式，廣泛進行消防安全知識宣傳教育，組織村民進行滅火演練，不斷提高村民的消防安全意識。教育部門要將消防教育內容納入中小學教學內容，每個學校配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料，建立固定的消防宣傳牌（欄），每個學校每年至少開展一次消防安全教育活動。林業部門要結合森林防火，加強對林區村民、企業的防火宣傳教育。宣傳部門要配合冬春防火等消防專項活動，開展有針對性的農村防火宣傳。農村勞動力培訓機構要把消防安全知識納入農村勞動力技能培訓范圍。
6.加強農村特色產業的消防安全管理。*消防部門要結合農家樂休閑旅游、竹木加工等農村特色產業發展，會同經發、社發、農林、工商等部門，定期分析消防安全形勢，制定有針對性的工作措施，并依據國家有關消防法規，出臺消防安全管理辦法，加強從業人員消防培訓，完善消防設施配備，依法規范管理，提高防范自救能力。
三、工作要求
1.統一思想，提高對新農村建設消防工作重要性的認識。各鄉鎮和有關部門要從解決“三農”問題的高度出發，提高對新農村消防工作的認識，增強做好農村消防工作的主動性，牢牢抓住開展社會主義新農村建設這一有利時機，采取有效措施，增強農村抗御火災的能力，為社會主義新農村建設創造良好的消防安全環境。
2.積極配合，形成新農村建設消防工作的合力。各鄉鎮要認真分析本地農村消防工作的特點和薄弱環節，制定針對性措施和辦法，因地制宜開展工作。區各有關部門要切實履行職責，相互支持，緊密配合，形成合力，全面抓好各項工作措施的落實。
第4篇：農村發展意見范文
一、充分認識加快農村旅游業發展的重要性和緊迫性
（1）發展農村旅游業是加快社會主義新農村建設的重要途徑。旅游業是關聯帶動性強、拉動內需明顯的新興產業，充分依托和利用“三農”資源發展農村旅游，以旅促農，積極參與社會主義新農村建設是把農村旅游資源優勢轉化為經濟優勢的必然選擇。發展農村旅游必然加快推進農村基礎設施建設，不斷改善村容村貌；必然會促進城市信息、資金和技術等資源加快向農村的流動，從而加快推進農村產業結構的調整和優化，帶動農民素質的全面提高，為新農村建設提供有力支撐。
（2）發展農村旅游是構建*和諧社會的重大舉措。我市農村旅游資源豐富，文化底蘊深厚，現實和潛在的消費需求都非常旺盛，發展農村旅游不僅符合城鎮居民回歸自然的消費心理，而且有利于開拓農民眼界，轉變經濟增長方式，進一步延伸發展旅游的空間，盤活農村資源，為構建和諧*作出積極貢獻。
（3）切實增強加快農村旅游業發展的緊迫感。近年來，我市旅游產業得到了較快發展，旅游業已成為全市國民經濟的支柱產業和第三產業的主導產業，其關聯帶動作用已得到全社會的普遍重視。隨著國際國內休閑旅游的興起，以“農（牧）家樂”為代表的農村旅游已成為我市旅游經濟新的增長點，并有力促進了農（牧）民增收、農業增效和農村增色。至目前，全市已建成各類“農（牧）家樂”270家，實現旅游綜合收入近億元，建成了敦煌南湖鄉、月牙泉村等一批農村旅游示范村鎮和肅州區明珠風情苑等一批高標準鄉村旅游度假村。但從總體上看，我市農村旅游發展不均衡，特色不鮮明，經營管理比較粗放，基礎建設相對滯后，總體發展水平與市場需求還有一定的差距。因此，全市各級要進一步統一思想，提高認識，增強發展農村旅游業的緊迫感和責任感，加強組織協調，采取得力措施，推動農村旅游再上新臺階。
二、加快全市農村旅游業發展的指導思想、奮斗目標和原則
（4）全市農村旅游業發展的指導思想和目標。
今后幾年我市農村旅游業發展的指導思想是：以黨的*大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞“建設文化旅游大市”的總目標，依托豐富的資源優勢，完善農村旅游基礎設施，加快開發農村旅游產品，加強農村旅游從業人員培訓，進一步發展和壯大農村旅游的規模和實力，積極推動社會主義新農村建設，為全面建設小康社會和構建和諧社會做出貢獻。
預期奮斗目標是：力爭用五年左右時間，培育建成10個特色型旅游鄉鎮，20個特色型村組，30家高標準的星級農（牧）家樂，培訓1000名農村旅游專業人才；全市鄉村“一日游”人數達到150萬人次左右，年均增長15%；鄉村旅游產業總收入達到4億元，旅游直接從業人員8000人以上，間接從業人員4萬人以上。
（5）全市發展農村旅游業遵循的原則。
必須堅持社會主義新農村建設總體部署的原則。圍繞中央和省、市新農村建設的總體部署，把發展農村旅游納入全市社會主義新農村建設的總體規劃，通盤考慮，整體安排。從農村實際和旅游市場需求出發，制定農村旅游業發展的目標、政策和措施，充分發揮旅游業的綜合帶動功能，促進農村旅游業健康快速發展。
必須堅持可持續發展的原則。要本著保護與合理利用相結合、開發與傳承相結合的原則，加強對農村生態環境、文物古跡、非物質文化遺產、民族民俗文化的保護，有效處理好各類資源的關系，合理開發利用并不斷豐富農村旅游資源，促進資源與環境的可持續發展。
必須堅持特色化、多樣化發展的原則。要因地制宜，開發形式多樣、富有特色的農村旅游產品，依托農村資源優勢和現代旅游消費求新、求異、求特的實際，拓寬農村旅游的公共服務領域，創新服務手段，賦予農村旅游鮮活的生命力。
三、完善科學規劃體系，加快旅游基礎設施建設
（6）科學制定農村旅游發展規劃。各級政府和有關部門要加強引導，結合本地實際，堅持生態保護與旅游開發相結合，生態效益與經濟效益相結合，生態旅游與文化旅游相結合的方針，科學制定農村旅游發展規劃，按照規劃先行、政府引導、突出特色、講求實效的原則，有重點、分層次地抓好農村旅游示范點的建設。
（7）加快完善配套基礎設施建設。各縣（市、區）、各相關部門要結合社會主義新農村建設，進一步加大投入，優先規劃建設旅游示范村、鎮和農村旅游重點景區（點）的基礎設施，按照規劃要求，重點突破，整體推進，不斷完善農村旅游的供排水、供電、道路、衛生設施、通線班車等基礎設施，為農村旅游提供必要的發展條件。
（8）推進農村旅游服務體系建設。各縣（市、區）、各相關部門要進一步加大一線指導服務力度，幫助農民利用和保護好旅游資源，增強旅游資源開發的科學性。要制訂鄉村旅游設施標準，指導農村各旅游接待點提高接待服務條件，提升經營管理水平。要逐步健全農村旅游安全監督和管理體系，創造和諧、舒適的農村旅游發展環境。
四、加強分類指導，開發特色旅游產品
（9）引導開辦一批特色“農（牧）家樂”，壯大產業規模。各縣（市、區）要充分挖掘獨具魅力的鄉土風情和資源，把建設高標準、有特色的“農家樂”和開發趣味性、娛樂性、參與性強的特色農村旅游項目結合起來，利用景區管理模式，指導“農家樂”的開發建設。要引導經營者突出產品和服務特色，著力增強“農家樂”的親和性、差異性和特色性，力爭開辦一家就能形成一家的特色，并逐步形成品牌。
（10）大力做好農村特色旅游產品開發，延伸產業鏈。各級各有關部門要高度重視農村特色旅游產品的開發工作，要依托發展特色農業和特色農產品的種、養殖，開發特色農業觀光游、農事生活體驗游；依托地方特色的民俗風情，開發民俗體驗游；依托農民自樂班，把農村文藝演出納入到旅游項目中來，把年俗文化、節慶文化等地方特色文化的元素融入到農村旅游項目中來。民族地區要加快開發民族文化，積極開發民族特色旅游產品。要把農村旅游與紅色旅游、工業旅游、農業觀光旅游、生態旅游、文化旅游、科教旅游緊密結合起來，精心打造一批小而精、短而特的農村旅游產品，撬動和吸引不同游客的消費需求。同時，要注重依托農村特有的材質，開發土陶、編制、刺繡、剪紙等鄉土氣息濃厚的旅游商品和特色飲食，把觀光、休閑旅游延伸為體驗、參與、學習、創造、收獲的過程，從而延長旅游產業鏈條，為農民帶來更多更大的實惠。
（11）積極推進旅游型小城鎮建設。要優先開發地方特色突出、歷史文化悠久、旅游開發價值高的集鎮和村組，按照國家旅游局和建設部開發建設旅游小城鎮的要求，加強旅游設施和功能的配套完善，開發建設一批特色型旅游小城鎮、旅游型小村莊，使其成為我市社會主義新農村建設中的亮點，以特色化的旅游村鎮建設帶動城鎮化進程，促進城鄉一體化發展，促進我市經濟、文化和社會的協調發展。
五、加強宣傳促銷和行業管理，營造良好的農村旅游環境
（12）加強農村旅游的宣傳促銷。各縣（市、區）、有關部門要按照“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”的要求，把農村旅游宣傳作為市場開發工作的重要內容，利用電臺、電視臺、報刊、網站、節慶活動等多種宣傳媒介和手段，有針對性地開展宣傳促銷活動，拓寬農村旅游銷售渠道，增加農村旅游客源市場份額。旅游部門要加強市場調研和協調指導，根據游客需求合理編排策劃旅游線路，加強重點景區（點）與農村旅游點的聯合與協作，整合旅游資源，把成熟的農村旅游產品逐步納入區域旅游促銷和精品旅游線路的范圍，擴大農村旅游產品的影響力。要制作各類宣傳品，在主要游客聚集地設立農村旅游宣傳促銷點，與旅行社、賓館飯店等旅游企業密切合作，大力推銷農村旅游產品。要與城市周邊地區廣泛開展信息交流與區域合作，實行資源共享，市場互動，客源互送，促進共同發展。
（13）切實加強對農村旅游的行業管理。旅游、環保等部門要通過行業引導，積極倡導健康向上的旅游文化，引導經營者在旅游產品的開發和建設上，體現人與自然和諧發展的環境觀、生態觀，營造健康、文明、積極向上的旅游氛圍。衛生、質監等相關部門要加強對農村旅游接待點食品衛生、特種旅游項目的監管，加強旅游衛生、安全等方面的知識普及和宣傳，為農村旅游業營造良好的發展環境。旅游部門要加強農家樂星級評定工作，以評定促管理，進一步提升和規范“農（牧）家樂”的接待服務水平。要指導農村旅游點、農家旅館等旅游經營單位和經營者，建立健全農村旅游企業經營管理制度、合作規范和行業自律公約，加強行業自律。
六、加強組織領導，為農村旅游業發展提供有力的組織保障
（14）加強對農村旅游業的組織領導。各級要把加快農村旅游業的發展作為促進新農村建設的一項重要任務，成立農村旅游業發展領導機構，建立農村旅游業發展的協調機制，負責本地農村旅游業發展規劃、優惠扶持政策、發展措施的制定和落實等，以及解決發展中的問題。要制定科學的發展評價體系和考核制度，明確目標和責任，定期考核。要采取定期輪訓或建立工作聯系點的方式，提高基層干部發展和管理農村旅游業的能力。同時，要尊重農民意愿，保障農民以各種方式投入旅游開發經營的所有權和經營權，維護農民合法權益。
第5篇：農村發展意見范文
2008年，全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府的決策和部署，努力克服各種不利因素，農業農村工作取得較好成績，為全縣改革發展和社會穩定作出了重要貢獻。2009年，由于受國際金融危機的影響，農業農村發展將面臨諸多不確定性因素，必須增強危機意識，果斷采取措施，確保農業穩定發展，促進農民持續增收。
扎實做好2009年農業農村工作，對全縣發展大局具有重要意義。必須深入貫徹黨的十七屆三中全會及中央和市農村工作會議精神，圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農政策，增強科技支撐，加大投入力度，優化產業結構，推進改革創新，把市委三屆四次全委會明確的任務落到實處。2009年全縣農業農村工作的主要目標是：農村經濟總量增長13%;農業增加值增長6%;農民人均純收入增長13%;鄉鎮企業增加值增長20%;糧食總產量穩定在40萬噸左右;解決9.5萬人城鄉居民飲水安全問題;土地規模經營集中度達到20%以上;農業耕種收綜合機械化水平達35%;鄉鎮和行政村公路通暢率分別達到100%、60%;森林覆蓋率達到36%;農業富余勞動力轉移8000人;穩定農村人口低生育水平。
一、穩定發展農業生產，確保主要農產品有效供給
(一)努力提高糧食生產能力。保持糧食總產的基本穩定，確保糧食安全。進一步落實好種糧直補政策，完善種糧農資綜合補貼切塊15%的資金使用辦法，重點扶持種糧大戶和糧油生產專業合作社，促進糧油規模經營和基地建設，啟動建設20萬畝優質糧油基地規劃建設。落實產糧大縣獎勵資金50%以上用于良種良法推廣和糧食基地建設。抓好仁賢萬畝水稻高產示范區、10個千畝水稻高產示范片、1個特色水稻示范園建設，培育500戶種植大戶。全面推進產油大縣建設，切實抓好渝萬高速公路水稻--油菜輪作區和1.5萬畝油菜觀光帶和油菜高產創建，穩定14萬畝油菜種植面積，新建油茶種植面積6000畝。全年糧食總產量穩定在40萬噸左右。落實防止耕地撂荒的政策措施，大春耕地撂荒率控制在1%以下。
(二)積極發展特色優勢產業。堅持產業市場化運作的原則，發展壯大特色產業。一是大力發展竹產業。加大政策支持力度，組建竹產業專業合作社，加強竹產業基地建設。新造竹林4萬畝，改造低產低效竹林3萬畝，撫育管護竹林15.8萬畝。加大招商引資力度，培育、引進大型龍頭加工企業，做大做強竹產業。二是大力發展××柚產業。努力推行標準化基地建設，不斷提高××柚品質。完成龍灘村5000畝××柚標準示范園建設和金帶名柚園建設。三是穩步推進蠶桑產業。著力加強養蠶基礎設施建設和良桑管護，新栽桑樹管護面達到98%，全力鞏固桑樹基礎。加大“六化五配套”養蠶新技術的推廣普及力度，提高桑園綜合利用率。四是穩定發展蔬菜產業。重點推行“專業合作社+基地+農戶”和“龍頭企業+基地+農戶”發展模式。新增蔬菜面積1.1萬畝。五是抓好生豬產業發展。大力推進全國生豬調出大縣建設，重點做好現代農業示范區內生豬基地的建設工作，推動全縣生豬產業發展，完成年出欄生豬80萬頭。培育年出欄肥豬10000頭以上的養殖小區2個，年出欄3000頭以上的規模養殖大戶5個。完成5個新建、6個改建基層獸醫站建設工作。完成市級下達的目標任務，啟動新盛、碧山道路防疫檢查消毒綜合站建設，防止重大動物疫病發生。六是抓好水禽產業。以實施國家級××肉鴨標準化示范項目建設為契機，做好核心示范區內無公害肉鴨產地認定和產品認證工作，加快種苗工程建設步伐，加快推進養殖業產業化，推進水禽養殖由數量型向質量效益型轉化;培育年出欄水禽100萬只以上的養殖小區1個，出欄1萬只以上的養殖大戶10個，年出欄2000只以上的種鴨大戶5個，培育水禽專業村2個。
(三)推進現代農業示范區建設。重點啟動金帶現代農業綜合展示區中的120畝名柚園建設和協助抓好300畝國家級花卉苗圃基地、云龍循環農業展示區的200畝蔬菜示范園建設、仁賢萬畝水稻高產示范片中的100畝特色水稻示范園建設。
(四)加強農產品質量安全監管。大力實施農產品品牌戰略，推進農產品質量安全示范區建設。大力開展農業標準化生產促進行動、品牌跨越行動、檢測能力提升行動、應急反應迅達行動、“綠劍”監管行動。健全農產品標識和可追溯制度，擴大農產品市場準入制度試點。進一步完善農產品質量安全檢驗檢測體系，著力開展原產地保護申報、地理標志認證和無公害、綠色、有機食品認證和產地認定。申報無公害農產品80個，綠色食品3個，有機食品1個，國家級名牌農產品1個，市級名牌農產品2個，培育一大批無公害農產品品牌。加強植物檢疫，防控有害生物入侵。開展農業綜合執法，加強市場監管，嚴厲打擊制售假劣農資行為。
(五)強化農業科技信息支撐。大力實施“科技富民強縣行動”，積極創建國家級科技富民強縣試點縣，加大現代農業科技應用和創新，增強對森林工程和農村沼氣推廣應用領域的科技支撐。建設完善縣、鎮、村三級農技推廣體系，鼓勵鄉鎮基層技術人員參與種養大戶、專業合作社等的技術合作服務，探索風險共擔和利益共享機制。繼續推進“農村信息進村入戶”和“千鎮萬村信息惠農”工程。著力構建農情信息服務網絡，廣泛開展“12316”、“12396”、“12582”三農服務熱線，加強農村信息服務能力建設，農民生活信息化程度提高到50%。
二、調整農村經濟結構，促進農民持續增收
(一)加快推進農業產業化經營。圍繞重點產業，積極發展生產基地。整合農業項目投入，加強基礎設施建設，提高生產管理水平。整合大米加工企業，創建××大米加工品牌。發展壯大“張鴨子”公司、××柚開發公司、大舜水禽專業合作社等農業產業化龍頭企業，新增市、縣級龍頭企業4家，專業合作社30家。積極開展農產品產地認定和產品申報工作，培育一批無公害農產品品牌。引導城市資金、技術、人才管理等生產要素向農村流動，建立健全農業產業化運行機制，培育農業產業大戶660戶。
(二)大力發展農村二三產業。積極鼓勵和支持發展非公經濟，引導規模以上企業進入工業園區。鼓勵返鄉農民工創業。堅持以骨干企業為龍頭，進一步培植骨干、膨脹總量、拉長產業鏈條。鼓勵有條件的鄉鎮興辦農副產品加工園區，逐步形成特色產業集群。培育發展農村市場，大力扶持發展農副產品流通企業，培育壯大農產品流通龍頭企業。經濟發達的鄉鎮，可積極建立農產品交易市場。構建農村市場流通網絡，開展各種形式的農產品產銷對接活動，落實鮮活農產品運銷綠色通道。加快推進“萬村千鄉市場工程”建設，形成以縣級配送中心為龍頭、鄉鎮連鎖經營超市為覆蓋、村級便民放心店為基礎，兩級配送、三級銷售、雙向流通的農村日用消費品和農資流通服務體系。培育、引進大型超市和農產品流通企業建設農產品種植和直接采購基地，扎實推進“家電下鄉”工程。支持發展返鄉農民工創業基地，扶持發展農村運輸、連鎖配送、農家樂、鄉村旅游、生態旅游，拓寬農民就業渠道。
(三)推進農民就業創業。堅持勞務輸出、返鄉創業“兩手抓”，全年轉移農業富余勞動力8000人，農民工返鄉創業1000人。組織培訓農民10000人，開展農民工職業技能鑒定1000人和農民工專項職業能力考核200人。積極創建充分轉移就業村，年內15%的行政村達標。減輕企業負擔，增強中小企業、勞動密集型產業和服務業吸納農民就業能力。進一步深化勞務協作，發揮勞務品牌和勞務經紀人帶動作用。組織農民參與農村基礎設施建設，促進農民就地就業。支持和落實農民工返鄉創業扶持政策，在貸款擔保貼息、土地供給、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉農民工的合法承包權益。
三、強化基礎設施建設，改善農民生產生活條件
(一)加強農田水利基礎設施建設。改造中低產田2萬畝，完成項目總投資1450萬元。鞏固退耕還林成果，完成5300畝基本口糧田建設，完成項目總投資450萬元。加快水利建設步伐，力爭完成各類水利投資2.8億元，加強重點水源工程建設，加快推進蓼葉水庫建設進度;著力推進城鄉居民飲水安全工程建設，充分結合場鎮供水改造，以農村人口聚居地為重點，集中打造規模化、集中式供水工程，完成5處城鎮供水站改造，解決9.5萬人城鄉居民飲水安全問題;著力推進城鎮堤防工程建設，完成3處場鎮河堤整治工程;改善農田灌溉條件，進一步推進龍溪河大灌區(××項目區)和竹豐水庫渠系配套工程;著力實施病險水庫整治，完成12座病險水庫除險加固任務;加快實施2008年中央增加投資項目，加強小型農田水利項目建設，力爭上馬2-3個小農水項目;加快水土流失治理步伐，著力實施龍溪河、仁興2個水保項目，治理水土流失面積56平方公里。
(二)提高農業機械化綜合水平。全面落實農民購農機補貼政策，扶持發展農機銷售維修服務網點。培育農機租賃市場，推進農機社會化服務。推廣插秧機90臺，高性能聯合收割機45臺，耕整機500臺;完成機耕作業50萬畝，機收作業24萬畝，機插秧作業4.2萬畝。每個鄉鎮創建1-2個農機化示范村。全縣耕種收綜合機械化水平提高到35%。
(三)加強農村交通基礎設施建設。大力推進農村公路硬化，通鄉公路通暢率達100%，行政村公路通暢率達60%，行政村通客車率達54%。硬化農村公路80公里，開通農村客運線路20條，新建3個等級鄉鎮客運站、60個農村客運簡易候車亭。采取縣鎮村三個一點的形式，多方籌集農村公路養護資金，建立農村公路長效養護機制，明確管理養護主體，加強農村客運線路養護管理，全面提升通行能力。
(四)加快小城鎮建設。整合各級投入，支持全縣小城鎮基礎設施建設和社會事業發展。搞好鄉鎮簡易污水垃圾處理設施建設。抓好農村便道建設。加快小城鎮建設步伐。優化城鎮體系發展格局，重點發展中心鎮，積極發展一般鎮(鄉)，因地制宜發展村莊。投入960萬元，建設一批小城鎮市政公用基礎設施。積極爭取市級項目資金補助，啟動龍溪河流域內的小城鎮簡易治污工程建設。竣工小城鎮房屋建筑面積17萬平方米。新增城鎮人口1.2萬人，提高城鎮化率1.6個百分點。
(五)加強森林工程等生態環境建設。以實施森林工程為契機，借助退耕還林后續產業政策，積極做好竹資源培育發展工作，加強竹林撫育管護。全面完成上級下達的12.15萬畝造林任務，突出重點，打造亮點，撫育管護竹林15.8萬畝。加強農村面源污染治理，制定農村面源污染治理政策和辦法，啟動農村面源污染治理工程，逐步改變農村農作物種植過程中過量施用化肥、農藥的習慣，加快農村垃圾和規模養殖產生的糞便處理，改善農村生態環境。切實搞好農村能源供給，完成生態家園富民工程10883戶，世行貸款建設生態家園工程900戶。啟動石漠化治理試點工程建設，治理巖溶面積1.48平方公里。加強農村自然災害監測站網建設，完善農村防災、減災和抗災體系，加強農村科普宣傳，提高農村應對自然災害的應急救援能力。
(六)深入推進“千百工程”。以鎮村為單位，因地制宜編制新農村建設規劃。深入實施“千村推進百村示范”工程，加大力度籌集“千村推進百村示范”專項資金。積極參加市里競標，力爭新增加2個新農村建設示范村，使全縣新農村建設示范村由2個增加到4個。實施“康居農房”建設改造。鼓勵農戶在規劃指導下，自愿聯建住宅和相對集中居住，建成農村康居點(農民集中居住點)20個，建成“巴渝新居”800戶。實施農村危舊房改造工程，啟動4000戶危房改造。加強村鎮建設工程質量安全管理，實現重大責任事故零目標。
四、著力改善農村民生，推進城鄉公共服務一體化
(一)發展農村教育文化通信事業。加強教育信息化建設，探索“教育券”制度，完善扶貧助學體系。加快中小學校標準化建設和薄弱學校改造，完成中小學校舍建設4萬平方米，新建中小學塑膠運動場8個。啟動全國文化先進縣創建工作。深入推進農村公共文化服務體系建設，建成鄉鎮文化信息資源共享工程7個、綜合文化站8個、農家書屋29個，農民體育健身工程60個。全面完成自然村“村村通”電話工程，啟動“村村通”寬帶工程。
(二)加強農村醫療衛生工作。鞏固發展新型農村合作醫療，為農村居民病有所醫提供醫療保障。今年參合農民人均籌資標準提高到100元/人·年，其中農民個人繳費20元，中央和地方財政補助80元;適當擴大報銷范圍、提高報銷比例，確保參合率達到90%以上。對納入兒童免疫規劃的疫苗預防接種實行全免費，繼續實施農村孕產婦住院分娩補助加保險的政策。探索以“建村、實鄉、強縣”為目標的農村衛生服務體系建設，以“健康重慶”建設為契機，爭取國債資金建設標準化村衛生室40個。完成竹山、城北、復平、紫照4個鄉鎮衛生院綜合樓建設。開展農村衛生人員基線調查，制定農村衛生人才發展規劃，增加農村衛生人員編制，逐步達到衛生部要求。繼續加強對農村衛生人員培訓工作。認真做好鄉村醫生換發證工作，加強對鄉村醫生管理。
(三)強化農村社會保障。積極推進新型農村養老保險試點，并逐步擴大覆蓋面，切實做好被征地農民農轉非養老保險工作，為農村居民老有所養提供社會保障。著力推進農村五保戶供養和敬老院集中供養工作，敬老院集中供養率達到30%。進一步完善農村低保，保障農村貧困人口的基本生活。做好社會應急救助工作。
(四)加強農村扶貧開發，促進梯度生態移民。完成市級扶貧資金投資360萬元，啟動3個村實施“千村脫貧”項目，培訓勞動力1000人，完成蠶桑產業扶貧建設項目。減少農村絕對貧困人口1500人。制定出臺生態移民梯度轉移政策和辦法，完成梯度生態移民642人。
(五)推進農村社會管理。健全村民自治機制，深入推進村務公開，民主管理。進一步抓好75個村級服務中心建設，完成改擴建25個。建黨員片區電教點87個。大力推進農村新型社區建設，積極創建文明衛生社區。培育社區民間組織和中介服務組織，試點村建立農村專業經濟協會和志愿者組織，完善農村社區功能，建設新型農村社區，新建農村新型社區4個。
五、不斷深化農村改革，創新農業發展體制機制
(一)深化土地、林權制度改革。穩定農村基本經營制度，落實國家鄉村建設節地標準及獎勵政策。嚴格耕地保護制度，提高節約集約用地水平。建立征地安置補償標準適時增長機制，征地補償必須與社會保障聯動。探索非農轉移自愿退出承包地和宅基地補償激勵機制、農民變市民的社會保障政策。完善農村二輪土地承包，鼓勵農民以多種形式流轉土地承包經營權，尊重農民土地流轉主體地位，健全收益分享機制。我縣被確定為農村集體土地產權制度改革試點縣，要大膽探索和創新農村集體土地產權制度改革。改革重點是，進一步明確農村集體土地所有權、土地使用權，在不改變土地用途的前提下，積極提倡探索農村集體土地使用權進入土地市場的途徑。要進一步完善集體土地交易運行機制，規范開展土地實物交易和指標交易。完善縣、鄉鎮、村三級土地流轉服務機構，開展農村土地流轉糾紛仲裁試點。全縣農村土地規模經營度達到20%。推進林權制度改革，完成集體林地100%確權(換)發證任務。建立林權產權交易所1個。推進土地承包經營權流轉市場(平臺)建設和服務試點工作，推進農村土地承包經營糾紛仲裁試點工作。
(二)深化農村金融改革試點。加大農村金融改革步伐。積極籌建村鎮銀行和農村資金互助合作社。鼓勵民間資金參與村鎮銀行建設。加速推進小額貸款公司的掛牌和試運行工作，填充金融服務空白。進一步擴大農業保險覆蓋范圍。鼓勵保險公司開發農業和農村小額保險及產品質量保險。全年新增農業貸款7000萬元，信貸支持農業產業發展，重點扶持“公司+農戶”和“公司+基地+農戶”的農業生產大戶。擴大農戶小額貸款和農戶聯保貸款規模，及時滿足農戶多層次的資金需求。
(三)提高農民組織化程度。認真貫徹落實《農民專業合作社法》，大力發展農村合作經濟組織。加大政策支持力度，降低專業合作組織登記注冊門檻，加大稅費減免政策扶持力度，加大指導力度，加強規范管理和運作。新發展新型農村合作經濟組織50個，其中圍繞主導產業和骨干產業新建專業農村合作社(協會)，新增農村專業合作社30個，使全縣參加合作經濟組織的農戶達到23%。培育農村經紀執業人員400人，培訓農村經紀人1000人次。
第6篇：農村發展意見范文
為加快我區農村教育的發展，促進農村經濟社會發展和城鄉協調發展，根據《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》(國發［2009］19號)、省政府《關于貫徹落實國務院進一步加強農村教育工作決定的意見》(粵府［2009］4號)、市政府《關于進一步加強農村教育工作的意見》(茂府［2009］39號文件精神，結合我區實際，提出如下貫徹意見：
一、正確認識我區農村教育的現狀，進一步明確發展農村教育工作的重要性
我區屬市轄區，20*年，市區中小學劃歸市直管后，我區教育純屬農村教育。我區于*年實現了茂名市第一個“普九”達標縣(區)，通過了省人民政府的驗收。在市委、市政府的正確領導下，教育事業保持穩定發展的良好局面。但是，我區教育基礎仍然相當薄弱，主要表現在：校舍建設、校園占地面積不足、危房多、初中學位緊缺，優質學位少，教育現代化建設落后，教育投入不足，發展高中階段教育進展緩慢等。因此，我們必須進一步增強責任感和緊迫感，教育水平的高低關系到全區各類人才的培養和整個教育事業的發展，關系到全區人口素質的提高，是促進我區傳統農業向現代農業轉變，從根本上解決農業、農村和農民問題的關鍵所在，是推進我區工業化和城鎮化，將人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑；是加快我區全面建設小康社會步伐，提高農民思想道德水平，促進我區經濟社會協調發展的舉措。因此，我們必須深刻認識發展我區教育的重要性，從實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的戰略高度，優先發展教育。堅持一手抓發展，一手抓改革，有效整合教育資源，促進我區各類教育事業的協調發展，形成比較完善的農村教育綜合體系。提高我區農村教育綜合實力，把我區教育工作提高到一個新的水平。
二、明確工作的目標和任務，提高我區教育的整體水平
(一)總體目標：全面鞏固提高農村九年義務教育，大力發展高中階段教育和幼兒教育。到2009年，全區高水平，高質量普及九年義務教育；基本普及高中階段教育，農村幼兒教育，義務教育，普通高中教育、職業教育、成人教育形成比較完善的體系，基本滿足經濟社會發展需要，建設教育強區。
(二)具體任務
1、確保我區農村適齡兒童少年都能按時入學并合格畢業，到2009年小學學齡兒童入學率達到100%，輟學率控制在0.09%以下，初中凈入學率達到99%以上，輟學率控制在1.5%以下，殘疾兒童入學率達到95%以上。
2、全面實施中小學布局調整，中小學辦學條件得到根本改善，到2009年，全區要完成49所小學、8所初中的布局調整工作任務，具體規劃是：各鎮辦好一所中心小學，3—6所片完全小學，基本上一個村委會辦好一個初小，全區辦好兩所普通示范性高中，一所職業中學，每鎮保留1—2所初中，通過布局調整，全區撤銷小學58所，撤銷初中7所，全面改造薄弱學校，建設規范性示范性的優質學校，不斷完善辦學條件，提高我區中小學的辦學整體水平。
3、加大改造中小學危房力度，全面完成中小學改危任務。到2009年底，全區完成我區特危學校的改造任務，到2009年，徹底消滅危房校舍和破舊校舍(含生活用房)，實現校舍樓房化。校園環境優美、實驗室和功能室齊全、設施完善，達到安全、衛生及綠化美化標準。
4、大力推進農村職業教育和成人教育，構建為“三農”服務的農村教育體系。堅持以就業為導向，面向市場，適應我區農村工業化、城鎮化、農業產業化的要求，大力發展職業教育，積極探索學歷教育與培訓并舉的雙軌運行機制，重點辦好金塘職業中學，到2009年，金塘職中要辦成省級示范性重點職業技術學校，辦學規模達到1500人以上。辦好鄉鎮化技術學校，發展農村成人教育，加強農村勞動力轉移的技能培訓，對進城務工的農村勞動力普遍進行就業前培訓。
5、大力發展高中階段教育和幼兒教育，力爭在兩年內建成省級示范性高中—茂南中學，擴大市十中辦學規模，使我區高中階段教育毛入學率達到70%，促使我區初、高中學校的分離，增加初中學位，徹底解決我區初中學位不足問題。同時，充分利用農村中小學布局調整后富余的教育資源發展幼兒教育，使我區幼兒學前三年的入園率達到80%以上。
6、大力推進普及信息技術教育，英語教育和普通話，以信息化帶動農村教育的現代化。2009年，全區中學和鎮中心小學通過光纖接入茂名教育城域網，農村面上小學通過adsl接入茂名教育城域網，實現“校校通”。2009年底前，完全小學以上學校設有電腦室、語言室、多媒體電教室和電子辦公系統，全區電腦“生機比”小學要達到40:1，初中達到17:1，高中達到12:1。全區從小學四年級開始設信息技術課程，70%的教師熟練地運用多媒體教學，課時覆蓋率達到30%以上。2009年秋季開始，全區從三年級起全部開設英語課，大力推廣普通話，使普通話成為中小學的校園語言。
三、采取切實有效的措施，確保目標任務的完成
(一)落實政府責任，多渠道籌集經費，加大教育投入。
區政府切實依法履行對農村教育責任，落實農村義務教育“以縣為主”的管理體制，將義務教育經費納入公共財政體系予以保障，中小學教師工資由區長負責制，保證我區中小學教職工工資按時足額發放。
加大投入，確保投入不低于農村稅費改革前的水平并逐年有所提高。區財政每年安排400萬元專項資金用于中小學危房改造及中小學擴建校舍。省、市下撥給我區的稅費改革轉移支付資金，按41.6%的比例。用于中小學布局調整及學校信息技術裝備。加強對各項資金的管理，專款專用。
堅決執行教育收費“一費制”，完善有關的管理和監督制度。財政部門堅持對中小學收費實行“收支兩條線”管理的目標，必須按規定將上繳財政專戶的中小學書雜費在收到財政專戶銀行進帳單后10個工作日內全部足額返撥給原學校。不得截留挪用。要確保中小學書雜費全部用于學校的正常運作，學校要規范使用資金，審計、監察等部門要對中小學收費資金實行監督管理。
制定中小學校舍建設的各項收費減免政策，各有關職能部門要通力協作，全面支持中小學校舍建設，以減少學校建設費用，對中小學校舍建設涉及的各項收費，屬行政性的收費全免，屬服務性的收費應按50%收取。切實做到能減則減，能免則免。
各鎮人民政府要繼續承擔相應的農村義務教育辦學責任，充分發揮辦學的積極性，積極動員群眾捐資辦學，多方籌集資金，支持中小學的建設。
(二)建立和完善各項幫扶制度，推進教育扶貧工程。要認真落實做好省對農村人均年純收入低于1500元的困難家庭子女義務教育階段書雜費免交工作。并做好“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生活費）。廣泛發動和鼓勵機關，團體、企事業單位和公民個人捐資助學，資助家庭經濟困難學生就學，區政府對捐資助學貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，在全區倡導助學為榮的良好風尚。
認真做好中小學生的防流控流工作，加強中小學的學籍管理，落實中小學生防流控輟工作責任制，鞏固“普九“成果。
(三)強化學校管理，深化教學改革，全面提高教育質量。加強農村中小學管理是全面提升農村教育水平的重要保證。學校要緊緊圍繞素質教育這一中心，加強管理，依法治教，從嚴治教。要加強學校班子建設，堅持以績為準，強化考評考核，推進校務公開，調動教職員工積極性，堅持勤儉辦學，認真落實崗位責任制，不斷提高學校民主化、科學化、規范化管理水平。
中小學教學要密切聯系實際，更新教育教學思想，樹立正確的人才觀質量觀，加強對學生思想品德教育。促進學生全面發展。要結合開展基礎教育新課程改革的目標要求，積極探索有效教育教學方法，不斷提高教育教學水平。
積極推進農村“綠色證書“教育，在高中開設職業教育選修課程，或利用職業學校的資源，開設以實用技術為主的課程，鼓勵學生掌握一兩門實用技術，在獲得畢業證書的同時考取職業資格證書，金塘職業中學要主動適應農村經濟和社會發展的需要，加強就業市場預測，推行“訂單”培養，適時調整專業設置，大力搞好就業服務，推進我區農村勞動力向二三產業轉移，實行靈活的教學和學籍管理制度，方便學生工學交替，半工半讀，城鄉分段和職前職后分段完成學業。
(四)加強師資隊伍建設，優化教師隊伍。加強對我區中小學教師隊伍的培訓工作，構建我區教師終身教育體系，充分利用區教師進修學校，實施“農村教師素質提高工程”，開展以新課程、新知識、新技術、新方法為重點的新一輪教師全員培訓和繼續教育，加大對信息技術、英語等學科師資培訓工作力度，加強對中小學校長的培訓。到2*0年，我區小學教師大專學歷要達到80%，初中教師本科學歷要達到50%，高中教師本科學歷要達到90%以上。
第7篇：農村發展意見范文
為進一步促進我縣農村流通業發展，拉動農村消費，推進社會主義新農村建設，經縣政府同意，現就加快農村現代流通體系建設提出如下意見：
一、充分認識加快農村現代流通體系建設的重要性和必要性
近年來，我縣農村現代流通業有了較快發展，農村市場日趨活躍，對促進生產、引導消費、解決就業、推動農村經濟發展和農民增收等起到了積極的作用。但農村流通體系不健全，農產品流通基礎設施薄弱，農民消費不安全、不方便、不經濟等問題仍然比較突出，影響到農民增收和農業生產力的進一步提高。加強農村現代流通體系建設，積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以“集中采購、統一配送”為核心的新型營銷網絡，構建農村現代流通體系，有利于統籌城鄉發展，提高農產品流通效率；有利于優化農村消費環境，保障農村消費安全，提升農民消費理念；有利于振興農村經濟，增加農民收入，建設社會主義新農村。有關部門要高度重視，進一步提高對農村現代流通體系建設重要性和必要性的認識，切實增強責任感和緊迫感。要把加快農村現代流通體系建設作為新時期推進社會主義新農村建設的重要內容，列入政府重要議事日程，采取有力措施，卓有成效地推動實施。
二、指導思想和工作目標
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，按照建設社會主義新農村的總體要求，結合農村商品流通改革和市場建設試點工作，堅持因地制宜、分類指導，堅持政府推動與企業主導相結合，用現代流通理念創新流通方式，提升傳統流通業態，發展現代流通業態，加快農村現代流通體系建設。
（二）工作目標。培育一批機制靈活、管理先進、面向農村的大型農村消費品和農資流通企業，發展一批經營規范、扎根農村的消費品和農資連鎖農家店，建設一批輻射面廣、帶動力強的大型農產品批發市場，扶持一批貿工農一體化、內外貿相結合的大型農產品流通企業，壯大一批標準化生產、規模化經營的農產品出口基地，加快形成統一、開放、競爭、有序的農村現代流通體系，保障農村生產、生活消費便捷和安全，促進農民增收和農村經濟社會全面發展。
三、工作重點和主要措施
（一）加快發展農村連鎖農家店。綜合利用中央、省、市、縣有關財政資金，切實抓好“萬村千鄉市場工程”和“千村百鎮工程”工作，推動試點流通企業通過直營、特許經營等方式，加快整合供銷、農技、郵政、糧食等現有流通資源，在鄉村發展經營規范的消費品和農資連鎖農家店。力爭到*年底，全縣新建、改造200個規范的鄉村連鎖農家店，覆蓋全縣所有鄉鎮和30％以上的行政村。有條件的鄉鎮要積極探索建立集生活消費、農資銷售、文化消費于一體的綜合中心。
（二）加強農村連鎖配送中心建設。加強規劃，引導試點。流通企業根據連鎖網點布局、商品配送半徑等情況，做好配送中心的選址和建設工作。到*年底，全縣新建和改造日用消費品、農資配送中心各1個，基本滿足全縣鄉村連鎖網點的商品配送需求。鼓勵大型物流中心在滿足本企業商品配送需求的同時，為其他企業提供物流配送服務。引導專業物流公司參與農村市場建設，為連鎖企業提供第三方物流服務。
推動現有農產品物流企業改造升級，促進其向專業化、規模化方向發展。
（三）強化農產品批發市場建設。科學規劃，培育建成一批特色鮮明、輻射面廣的產地和銷地農產品批發市場。3年內，建設3個標準化農產品批發市場，通過示范帶動，構建以農產品批發市場為龍頭、以小型農產品批發市場為主體的全縣規范化農產品批發市場體系。對農產品批發市場建設，積極爭取上級財政專項資金補助或貼息；充分發揮城市消費品批發市場聚集、輻射的功能，為農村市場供應適銷對路的日用消費品，滿足農村市場需求。
（四）著力培育大型流通企業。支持大型消費品和農資流通企業通過吸引中小流通企業加盟、收購、兼并中小流通企業農村連鎖網點等方式，擴大經營規模，提高農村市場組織化程度。鼓勵大型商業連鎖企業發展農產品連鎖經營，建設生鮮農產品配送中心和冷鏈系統，擴大農產品連鎖銷售規模和比例。支持大型連鎖超市與優質農產品基地、農業龍頭企業建立長期的產銷聯盟，推動農產品直接向連鎖超市、便利店配送。支持大型區域農產品龍頭企業到城市開辦農產品超市，以“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”等模式，推動農產品流通標準化和規模化，提高優勢農產品市場營銷水平。3年內，通過上級財政的資金扶持，創建省級流通企業1個、市級流通企業3個，培育一批消費品和農資流通企業。
（五）大力開拓農產品國內市場。圍繞優勢農產品區域布局和農業產業化主導產業發展規劃，大力發展名牌農產品、無公害農產品、綠色和有機食品。組織優質農產品生產基地、重點農產品生產企業、名牌農產品參加上海農博會等全國性、區域性農產品展覽展銷會，大力開拓全國市場。在每年的徽商大會、中部博覽會等重要活動期間，重點推介*大米、粉絲等特色農產品。
（六）不斷擴大農產品對外貿易。依托和利用我縣農業資源，支持發展外向型農業，鼓勵開展農產品出口貿易。重點圍繞柳編、蔬菜、大米、粉絲、兔毛等優勢農產品，推動出口農產品標準化和規模化生產。積極爭取運用中小企業國際市場開拓資金、中部地區外貿發展資金、省級出口促進資金以及出口擔保資金等，加快培育和壯大我縣農產品出口龍頭企業，推進農產品生產和出口體系認證，強化出口農產品檢驗檢疫，開辟農產品出口綠色通道，擴大深加工、高附加值的特色和綠色農產品出口。
（七）積極培育農村市場主體。按照建立現代企業制度的要求，加快國有糧食購銷企業產權制度改革，推進企業組織結構創新，充分發揮糧食購銷企業的主渠道作用。加快供銷社體制和機制創新，通過改革、改制、調整、重組，完善企業法人治理結構，建立起適應市場經濟要求的企業管理體制、經營機制。鼓勵農業生產大戶、運銷大戶注冊為企業法人，從事農產品運銷。支持在農村建立以產品為紐帶的各類協會、商會和農村合作經濟組織，鼓勵發展農村經紀人隊伍。對農民、農村合作經濟組織從事農產品、農業生產資料及消費品流通的，在工商登記和稅費方面按照國家有關規定給予支持。
（八）加快推進農村流通信息化。積極實施以農村商務信息服務體系建設為重點的“信福工程”，依托鄉村行政機構、農業大戶、大型農產品集散地，構建鄉村商業信息服務站和公共信息服務查詢系統。整合我縣現有各種農村信息化資源，建設安徽新農村商務信息網，使之成為收集和農業政策、農產品價格及供求情況、國際標準等“三農”信息的重要平臺，為農民獲取和信息服務，幫助農民利用信息手段“引福致富”。加強農村市場運行監測，將重點流通企業、配送中心、批發市場、出口基地等作為監測樣本點，實施運行情況網上直報。引導農村流通企業加快建立和完善連鎖經營信息管理系統，推動物流配送管理標準化和條碼化，加強對配送中心和連鎖店銷售、庫存情況的監控，促進商品統一采購、統一配送、統一結算、統一營銷，建立安全可靠、高效有序的連鎖配送體系。
第8篇：農村發展意見范文
一、提高認識，更新觀念，加強領導
*市為典型的大城市帶大農村的二元結構，全市人口1*0萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農村，二元結構明顯，農業人口比重大，人地矛盾突出。因此，*市的經驗對于我市加快經濟發達區域社會主義新農村建設工作具有直接的指導和借鑒意義。*市近年來城鄉一體化和新農村建設取得的顯著成績，首先源于該市黨委、政府對發展形勢和地方實際的科學判斷，源于對城市化的正確認識。該市主要領導多次提出，城鄉一體化是城市發展的最高境界，城鄉一體化是解決“三農”問題的根本舉措，城鄉一體化是城市發展的必由之路。全市上下思想統一，認識到位，從而為上下聯動，左右呼應提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮化的發展，市委二屆三次全會提出加快推進城鎮化進程的戰略，明確了目標、任務，但是，在實際工作中，我們對經濟發達區域城鄉一體化和社會主義新農村建設的研究和認識還不夠深入、系統，對其內涵理解還不夠透徹。通過對*市的調研，我們認為有必要重新對這一問題進行梳理和反思，盡快轉變觀念，尋求適合我們自身特點的發展思路。
在組織領導上，有必要借鑒*市的經驗，成立由區（市）縣主要領導任組長的推進城鄉一體化和建設社會主義新農村工作領導小組，并設立工作機構，確定分管領導具體抓這項工作。同時，要加大對基層干部的培訓和對群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對城鄉一體化戰略部署和新農村建設的深刻內涵有更深的認識。
二、因地制宜，正確選擇適合我市實際的新農村建設模式
黨的十六屆五中全會從戰略高度提出了建設社會主義新農村的目標和要求。要實現這個目標，必須因地制宜，選擇適合本地區實際的新農村建設模式。*市在經濟發達地區農村建設上大膽創新，超前運作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉制度為核心，開創了社會主義新農村建設的新路子。我市地域面積廣，各地區經濟社會發展水平差異較大，如何結合各地區實際，選擇正確的新農村建設模式，直接關系到新農村建設的成敗。應該說，*市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區發展實際和自然條件，尋找適合本地區的發展模式。近年來，我市在都市區部分地區也探索出了一些成功模式，例如發展都市休閑農業、發展“農家樂”特色經濟，這些做法都亟待歸納總結和加強引導，提升檔次。
三、抓住重點，加快我市經濟發達區域和近郊區新農村規劃編制
*市在推進城鄉一體化和建設新農村的進程中，十分重視規劃的引導和調控作用，切實將城鄉規劃放在基礎和龍頭地位。*市在規劃編制方面的經驗集中體現在：一是明確提出城鄉規劃全覆蓋理念；二是注重在規劃編制中充分體現以人為本，明確分區功能定位和產業發展重點，凸現區域經濟的特色；三是注重推進鎮鄉規劃和村莊整治規劃的編制，直接指導新農村村容整治工作。
近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉規劃編制工作快速推進，規劃覆蓋范圍不斷擴大，到目前，都市區新一輪總規確定的820平方公里建設用地中，已有460平方公里實現控規覆蓋，其中兩山之間的主城核心區及山外主要拓展用地如大學城和茶園地區等已基本實現控規全覆蓋。另外，在編控規220平方公里，也即將形成成果。都市區單獨編制的36個小城鎮規劃，除極個別城鎮因特殊原因適當延后外，其余均基本完成。這些為都市區城鄉一體化發展和新農村建設奠定了重要的規劃基礎。
但是，隨著城市快速發展和城鄉一體化的深入推進，我們迫切需要進一步加快控規編制，特別是加快城鄉結合部和城市拓展新區的控規編制工作，盡快實現都市區控規全覆蓋；積極做好控規維護和更新，增強規劃的指導性和權威性。同時，需要進一步加快城市綜合交通、市政設施、公共設施、環境資源保護等重大專項規劃的編制工作，切實引導都市區城鄉協調、健康發展。
另外，要結合我市實際，盡快開展農民新村規劃編制和都市區范圍內農村新型社區的規劃工作。試點啟動村莊整治規劃編制工作，特別是充分借鑒*市的成功經驗和我市亞太市長峰會環境綜合整治積累的寶貴經驗，盡快出臺適合我市實際情況的村莊整治規劃編制導則，引導村容整治工作。
四、完善規劃管理體制，強化規劃對城鄉一體化和新農村建設的指導力度
*市在推進城鄉一體化，建設新農村的戰略中，高度重視城鄉一體化規劃工作，打破城鄉規劃分割的格局，建立城鄉一體化規劃的管理新體制。該市理順規劃工作關系，將市建設行政管理部門負責的村鎮規劃管理職能劃轉市規劃局。不斷健全城鄉規劃管理機構，在主城五區設置規劃分局，負責中心城區城市規劃實施管理工作。設置*市規劃執法監督局（市級行政二級局），負責全市城鄉規劃監督管理工作。市規劃執法監督局由市規劃局管理。設置市政府派駐區（市）縣城鄉規劃督察專員。注重加強鎮鄉規劃管理，設置區（市）縣政府派駐鎮（鄉）規劃助理員。這些舉措對我市都具有積極的借鑒意義。
近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規劃管理體制不斷完善，特別是都市區規劃管理體制進一步理順，為規劃管理實施提供了重要保障。但是，目前都市區規劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉鎮一級規劃工作機構薄弱，導致了鄉鎮一級規劃管理的缺失。目前，都市區規劃管理范圍由20*年前的2500平方公里擴大至5473平方公里，新增96個鎮鄉，均無專門機構，無專職人員，無經費來源。這種狀況已經越來越嚴重地影響到了都市區的快速發展和城鄉一體化的深入推進，不利于新農村的建設。因此，有必要在繼續堅持和完善都市區城鄉一體化規劃管理模式的基礎上，切實加強鄉鎮規劃管理機構建設。都市區內的每個建制鎮，均需要建立規劃管理辦公室，形成“市局—分局—規劃辦”的城鄉一體化管理機構體系。同時，為加強規劃的統一管理，強化對城鄉一體化和新農村建設的規劃指導，需要進一步調整村鎮規劃管理職責，建議將村鎮規劃管理職責，統一劃歸規劃行政主管部門。
對遠郊區縣，目前大多數區縣未設立單獨的規劃行政主管部門，城市規劃管理的行政職能仍由建設主管部門代行。而鎮鄉一級的規劃管理更是嚴重缺位，從而導致規劃無法有效監管。因此，有必要加強對區縣城鄉規劃工作的指導和監督，按照城鄉一體、集中統一的要求，幫助其健全城鄉規劃管理機構，將規劃管理職能延伸至鎮鄉。應盡快幫助萬州、涪陵等區域性中心城市，按規定成立獨立的政府序列規劃行政主管部門；穩步推進行政轄區人口超過50萬人的區縣，按規定成立規劃局；幫助轄區人口不足50萬人的區縣，根據需要參照設立規劃局，或者完善現有規劃行政主管部門規劃管理的職能職責。積極幫助各區縣在其轄區特大鎮，建立規劃辦公室，其它鎮配置專職規劃管理助理員，建立起“區縣規劃局—規劃辦（規劃管理員）”的管理體系。
第9篇：農村發展意見范文
一、準入扶農，大力培育農村市場主體
1、放寬名稱登記。對從事個體經營的涉農經營戶，允許單獨使用市轄區域的行政區劃，允許名稱中使用阿拉伯數字；對已注銷的個體戶名稱，取消自注銷之日起三年后方可再次申請使用的規定，從注銷之日起即可再次申請使用。
2、放寬注冊登記。對農民和農村經濟組織承包開發荒山、荒地、荒灘和退耕還林、還草，從事特色種植業、養殖業的，可自愿辦理工商登記，家庭式種植業、養殖業經營戶可自愿工商登記。對農村從事商業零售、修理服務、流動性小商小販，除前置許可行業外，可免費工商登記。
3、放寬出資登記。對從事種植業、養殖業的經營者，允許以與生產經營相關的苗木、牲畜經評估作價后出資。對以農業技術出資的，技術出資可達注冊資本的70％。
4、放寬經營場所登記。允許有固定場所的個體戶和各類企業，在農村開展除前置許可行業外的可流動銷售活動和修理服務，辦理營業執照時，可在經營場所項目同時標注固定經營場所和流動區域。
5、放寬糧食經營。對年收購量低于50噸的個體工商戶，在農村從事糧食銷售、儲存、運輸、加工等經營活動的，登記注冊時不再提交糧食收購許可證。
6、拓寬農資經營渠道。鼓勵供銷合作社、大型農資企業、農業“三站”等開展農資連鎖經營。允許郵政企業及其分支機構利用網點從事連鎖配送、經營等涉農服務。
7、實行籌建登記。對國家支持鼓勵的涉農生產經營項目，早開工、早建設、早投產。對建設周期長，在籌建過程中方可具備生產經營條件的（涉及環保、節能項目除外），可進行籌建登記，經營范圍核定為：XX項目的籌建，核發有效期為一年的營業執照。
8、實行試營業。對返鄉農民工、農民工、農村退役士兵、兩勞釋放人員，從事個體經營的，除前置許可行業外，允許試營業六個月，試營業期內不辦理營業執照，試營業期滿繼續經營的，按規定辦理相關證照。
9、大力發展農民專業合作社。鼓勵農技推廣機構、農業科研單位、涉農龍頭企業、農村種養大戶、農村個體工商戶、農村經紀人等申辦農民專業合作社。農村土地承包經營權可作為農民專業合作社出資。對申請辦理注冊登記的，不限注冊資本，免于提交驗資報告、免于年度檢驗、免交注冊登記費用，對違反工商法規的行為，責令改正，免于處罰。
10、大力發展農村經紀人。依托地方優勢產業，按照市場需求，大力培育農村市場經紀人，實行備案管理。不限制農村經紀人的經營范圍,既可以從事居間和行紀,又可直接從事農產品購銷。
二、商標興農，著力提高農業企業市場化能力
11、實行“一所一品”。注重培育農產品商標，以縣市局或者基層工商所為單位，建立地理標志和農產品馳名商標培育聯系點，制定地理標志和農產品馳名商標發展計劃，大力培育涉農商標，提高農產品市場競爭力，促進農民增效。每個農村工商所每年至少要引導申報注冊5件以上涉農商標。
12、建立名商標梯次培育計劃。突出區域優勢產業和特色產業，按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，依次確定市知名商標、省著名商標、馳名商標的重點培育目標，建立商標梯次發展模式，并實現局領導負責的“一對一”服務責任制。
13、指導農業及農產品附屬產業發展商標。對農業企業（產品）及其延伸企業（產品）、深加工企業（產品）進行調查摸底，幫助制定商標發展計劃，抓住重點企業和產品，實施商標發展“一條龍”服務,組織申報、注冊一批“農”字頭系列商標和保護性商標。
14、突破性發展農產品重點商標。進一步引導、幫助做好地理標志、證明商標、集體商標的培育和申請注冊工作。積極指導、支持農村合作經濟組織和農業專業大戶品牌經營,推廣“公司+商標+農戶（合作社）”的產業化經營模式,扶持培育一批“名、特、優、新、稀”地理標志商標,幫助其申請注冊集體商標、證明商標；注重挖掘本地“老”字號商標和具有地域人文特色、歷史淵源的商標。每個縣（市）區局每年至少要組織申報地理標志商標2件以上，并爭取實現集體商標、證明商標“零”的突破。
15、強化涉農商標及其資源保護。對重點企業、重點行業、重點市場實施重點監控，對侵犯農產品商標、地理標志注冊商標專用權的行為實施嚴厲打擊，對危害嚴重、社會影響大的侵權案件將及時曝光。及時引導市場主體（組織）防止、制止商標惡意搶注，保護區域商標資源，維護好商標資源權益人（潛在權益人）的正當權益。
16、強化農產品商標綜合運用。有針對性組織金融、評估等部門，啟動農產品商標評估、質押、融資業務，共同開發名商標、重點商標的市場價值和潛在效益，促進商標的資本化運作，真正把農業商標的“知識產權”轉化為農業“資本產權”。
三、合同幫農，努力提升農業產業化水平
17、大力發展訂單農業。依托龍頭企業,大力推行由公司牽頭、與農戶簽訂產銷合同的“公司+農戶”模式;在特色產業的主產區,推行由龍頭公司與農戶簽訂產銷合同的“公司+基地+農戶”模式;依托中介流通組織,推行由經銷公司、經紀人、客商與農戶簽訂產銷合同的“公司+經紀人+農戶”模式;依托行業協會,通過行業協會牽線搭橋,推行“公司+協會+農戶”模式。
18、引導和支持農超對接。以大型超市（集貿市場）、農民專業合作社、龍頭企業為依托，在市區選擇10家，縣（市）選擇1家，搭建農超對接平臺，指導農戶和商家簽訂協議，構建產銷一體化鏈條，實現商家、農民、消費者共贏。
19、推廣使用合同示范文本。對輻射面較廣的重點涉農經營活動，依據相關法律法規，與行業主管部門聯合制定專業合同示范文本，并在農業生產經營活動中推廣使用，規范合同行為，避免出現合同糾紛，保護合同當事人的合法權益。縣（市）區工商局對轄區重點涉農企業合同示范文本使用率要達到90％以上。
20、服務涉農主體融資解困。允許涉農企業、農民專業合作社、個體工商戶將現有的以及將有的生產設備、原材料、半成品、產品進行動產抵押登記，解決生產經營中的資金瓶頸，推動涉農主體動產資本化運作。
21、建立涉農合同格式條款備案機制。各縣(市)區局對于本轄區涉農企業、中間組織提供的涉農合同采用格式條款(合同訂單)的，實行備案管理。縣（市）區工商局對轄區涉農合同格式條款備案率要達到100％。
22、建立涉農合同訂單審查制度。每個基層工商所確定專人，負責轄區涉農合同訂單的審查，規范經營活動中的合同行為。對龍頭涉農企業的合同簽訂、履行，派專人全程跟蹤服務，減少或避免因合同條款不完善導致的合同糾紛。
23、建立涉農合同爭議調解制度。以基層工商所為單位，結合涉農合同爭議的特點，建立和完善涉農合同爭議調解程序，及時、便捷、高效地解決涉農合同爭議，保護合同當事人的合法權益，維護市場經濟秩序。
24、建立涉農合同專項檢查制度。結合春耕、夏種、秋播三個時段，在全市開展農業訂單合同簽約和履約情況專項檢查，對設置陷阱、加大違約責任、騙取保證金等利用涉農合同進行欺詐的行為，加大打擊力度，確保農民合同權益不受侵害。
25、建立涉農合同案件查辦制度。對利用涉農合同侵害當事人權益的違法行為，做到快查、快辦、快結。對跨區域的涉農合同案件需協查的，及時上報市局協調查處。對社會影響較大的涉農合同欺詐案件，在查處的同時，通過媒體及時公布信息，提高涉農主體的防范意識。
26、培育和發展一批“守合同重信用”涉農企業，定期開展“守合同重信用”涉農企業申報活動，對“守合同重信用”涉農企業在媒體和紅盾信息網上進行公示，擴大其知名度，提高其信譽度。
四、維權護農，切實保護消費者合法權益
27、強化農資市場的日常監管。加強種子、化肥、農藥、農機具及零配件等農資市場的監管,對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地，按照市場巡查痕跡化監管要求，實行零距離監管，做好監管痕跡記錄。
28、加強農資商品的質量監測工作。結合“紅盾護農”行動，在春耕、夏種、秋播等時段，開展農資質量監測;在重點農資集散地和農資市場,對不同農資品種實行產品質量定期檢測;對群眾反映較多、問題突出的市場、經營戶實施重點監測。對農資質量監測結果和處理意見，及時在媒體進行公示，定期和不定期農資市場預警信息，確保上市農資商品質量。
29、加大對農資廣告的監管力度。加強對種子、化肥、農藥和農機具廣告的監管力度,從嚴查處國家禁止生產、銷售的農資商品廣告的違法行為,強化對農資廣告環節的監管,防止虛假違法廣告通過大眾傳播媒體向農村傳播,加大對虛假違法農資廣告的整治力度。
30、實行重點案件掛牌督辦制度。對群眾反映強烈、造成重大農業生產事故、涉及面廣的制售假劣農資案件,實行掛牌督辦,加強跟蹤指導,協調有關地方和部門聯合查處,及時解決案件查處中存在的問題或遇到的困難。
31、完善農資監管長效機制。認真落實《農資市場監督管理工作規范》,督促和幫助農資經營戶建立健全進銷貨臺帳制度、“兩賬兩票一卡一書”制度、種子留樣備查公示制度、種子生產經營檔案制度、不合格農資商品退市召回制度,實現農資商品的可追溯管理。
