工程決算管理制度精選(九篇)

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第1篇：工程決算管理制度范文

關鍵詞:工程決算審計 高校 現(xiàn)狀 做法 意義

中圖分類號:G63 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(b)-0234-01隨著我國“科教興國”戰(zhàn)略的不斷深入,國家對高校基建投資的力度明顯加大,特別是20世紀末開始隨著高校擴招,高校基建工程越來越多,高校基本建設促進了高等教育事業(yè)發(fā)展的同時,建設工程預決算審計工作中的問題也日益暴露出來。這些問題的存在不僅阻礙了高校的健康發(fā)展,也給國家和高校造成了很大損失。如何充分保護資金使用安全,依法提高高校建設工程決算審計工作質量,就顯得尤為重要。

1 高校建設工程決算審計工作的現(xiàn)狀

1.1?工程決算審計周期長,影響審計工作效率

高校領導普遍存在“重建設,輕決算”的現(xiàn)象,對工程決算管理意識淡薄,這是導致工程決算審計工作滯后的主要原因,工程組織者關心的往往是工程進度、工程質量和工程交付使用的時間,同時,領導換崗頻繁,工程項目竣工使用后,就沒人過問決算審計工作了,以至于某高校工程竣工使用后六、七年工程決算審計工作都沒有完成,嚴重加長了決算審計周期,影響工程決算審計工作的效率。

1.2?高校基建管理人員業(yè)務水平低,影響工程決算審計工作的準確性

由于高校的急劇擴招,導致高校新建、擴建規(guī)模迅速加大,而高校基建管理部門無法適應基建投資的大幅增加,項目工程管理人員往往不是工程專業(yè)技術人員,并且一人多崗;項目財務管理人員也多只是財務會計,缺乏基本建設投資的專業(yè)理論,不懂工程經濟,對項目建設經常停留在表面的工作上。如:某高校工程使用過程中發(fā)生的維修費、配套設施等支出,由于未及時辦理竣工決算,這些費用被直接攤入工程成本,造成資產成本與實際成本嚴重不符,而且實際工作中還存在著隨意地將非本項目的維修費、更換配件等攤入工程成本,人為地增加建設項目的成本,也影響工程決算審計的準確性。

1.3?高校建設工程決算的事后審計,影響審計工作質量

工程審計貫穿了建設工程全過程,包含了決策、設計、招投標、材料設備采購、施工、工程竣工結(決)算及后評價階段,由于很多高校還從傳統(tǒng)意義上認識工程決算審計,認為是工程竣工驗收后才進行的一項工作,這種事后的靜態(tài)審計監(jiān)督,就難免存在許多缺陷:審計工程開始時工程已竣工驗收,施工過程中的隱蔽工程、設計變更、工程簽證等已不能再現(xiàn),雙方遇到爭議時,無法提供詳實的記錄和圖片。同時,審計人員多對施工程序、新工藝、新材料不了解,沒有深入現(xiàn)場,實地取證,被審計方無法認同審計結果,導致審計久拖不決,延長了審計周期,而且時間越長久越無法核實,嚴重影響工程決算審計工作的質量。

2 如何提高高校建設工程決算審計工作質量

2.1?建立健全項目管理制度,明確崗位責任

依法建立和完善各項審計制度,在項目實施前明確項目負責人及管理人員崗位職責,克服項目管理中的隨意性和盲目性,依據(jù)“誰主管項目誰負責審計工作”的原則,從工程一始就把工程決算審計工作按計劃、分步驟地進行分級管理。在建設工程決算審計工作未完成以前,項目主要領導及管理人員不得調離,善始善終地做好決算審計工作。

2.2?提高審計人員素質,做到審計客觀公正

建設工程決算審計專業(yè)性強、涉及面廣,工作量大而繁雜。要加強對審計人員職業(yè)道德和專業(yè)技能的培養(yǎng),提高審計執(zhí)法水平。嚴格審查工程造價的真實性和合理性,實現(xiàn)每個環(huán)節(jié)的造價控制,并將審計結果公開核對,做到審計客觀、公正、透明。

2.3?推行建設工程全過程跟蹤審計,全面準確收集資料

要改變傳統(tǒng)滯后的靜態(tài)審計模式,推行建設工程全過程跟蹤審計,從項目決策階段開始,對設計、招投標、施工、工程竣工結(決)算實施全過程跟蹤審計。做到事前評估風險,事中調查取證、事后清晰核算造價。審計人員不僅要審查項目立項程序是否規(guī)范、招投標是否合法,還要及時深入施工現(xiàn)場,審查項目是否按圖施工、施工中有無偷工減料現(xiàn)象、深入市場了解材料、設備價格是否合理,在隱蔽工程掩蓋前或變更過程中及時做好丈量、記錄和圖片,準確掌握各種有效信息,有效控制工程成本,為竣工決算審計準備充足的資料。

2.4?加強財務管理,為工程決算審計提供有效證據(jù)

財務審計要服從和服務于工程審計,在工程審計過程中發(fā)現(xiàn)問題,財務審計組要配合工程組查賬,借助財務資料來充實審計證據(jù)。財務人員必須了解工程建設項目投資的組成,理解基建會計制度,合理設置會計科目,主動、合理、及時地為建設工程提供資金,有效地實施財務管理,工程竣工決算時應進行及時清倉盤庫,做到有帳有物,賬實相符,不多列、不漏列,更好地為工程決算審計服務。

3 做好高校建設工程決算審計工作的意義

3.1?及時做好工程決算審計工作,是支付工程結算價款的依據(jù),減少資產流失

工程竣工決算是工程造價合理確定的依據(jù)。一些高校在工程項目建設中將裝飾工程的分項工程委托給多家承包商進行施工,由于工程決算審計工作多年后才完成,一些承包商已轉項經營甚至倒閉,致使已經支付的工程款項無法追回,建設方蒙受了巨大的經濟損失。因此,只有及時、準確地完成工程決算審計工作,才能真實反映工程總造價和各分項工程造價的組成,依法支付工程價款,減少合同糾紛,有效控制投資,確保國家財產不受損失,并能準確反映工程的相關經濟指標,完成工程成本核算。

3.2?加強建設工程決算審計工作,是資產移交的依據(jù),對有效控制建設投資起積極作用

工程決算能夠全面反映建設投資規(guī)模和資產的實際成本,是正確核定建設單位交付使用、使用單位接收固定資產、流動資產和遞延資產價值的唯一依據(jù)。同時,通過對工程預算和工程決算的審計對比,分析投資效果,可以找出建設投資中的失誤,總結經驗,不斷提高項目管理水平,有效控制建設投資,減少投資風險。

4 結語

及時、準確、完整地做好高校建設工程決算審計工作,是一項較艱巨的審計查證工作,是全面深化高校改革的重要內容,一切以維護學校的根本利益為出發(fā)點,堅持原則、注重方法,不斷提高工程決算審計工作水平,有效控制投資,提高資金使用效益,促使高校建設工程項目優(yōu)質、高效、有序地進行。

參考文獻

[1] 社利同,等.建設工程技術與計量[M].北京:中國計劃出版社,2000.

[2] 盧曉東.做好高校基建工程預決算審查提高建設資金投資效益[J].財會研究,2003(8).

第2篇：工程決算管理制度范文

一、個人情況簡介

xxxx年9月—xxxx年7月，在xx城建高等專科學校房地系就讀工程造價專業(yè)； xxxx年7月—xxxx年7月，在中鐵十九局集團第四工程有限公司從事概預算編審、合同管理、投標經營等工作； xx年10月，參加并通過了全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試。

二、主要工作表現(xiàn)及成績

1、嚴格遵守公司各項規(guī)章制度。上班伊始，我認真學習了《維科綱要》、《房產板塊員工日常行為規(guī)范》、《基本管理制度》、《崗位職能說明書》等各項規(guī)章制度，并將其牢記于心，時刻提醒自己要嚴格遵守公司的各項規(guī)章制度，維護公司形象。如堅持每天上班提早到公司，打掃辦公室衛(wèi)生，為同事創(chuàng)造一個干凈的工作環(huán)境。

2、認真學習浙江省概預算編制資料。雖然概預算編制的原理相同，但是《浙江省建筑安裝工程定額》與我以前接觸較多的公路、鐵路工程定額有很大差別。因此，我首先對浙江省概預算編制資料進行了認真系統(tǒng)的學習，并堅持邊工作邊學習，很快就掌握了其中的要領，已能獨立完成領導交給的任務；與此同時，我還利用業(yè)余時間學會了使用“神機妙算軟件”編制預算和“魯班軟件”抽算鋼筋，工作效率得到極大提高。在今后的工作中，我將不斷的摸索和鉆研，把工作做得更加精細、完美。

3、維科精華集團股份有限公司敦煌分公司卷繞車間及臨時工程決算審核工作進展順利。卷繞車間及臨時工程雖然完工已久，但是有關竣工資料卻很不完整，這給決算審核工作帶來了很大的困難。我接手這項工作后，一方面積極要求施工單位完善竣工資料，另一方面利用手中現(xiàn)有的資料計算工程數(shù)量，核對各項數(shù)據(jù)。為準確掌握工程情況，保證計算的準確性，我還特意到現(xiàn)場仔細查看。經過我的努力，目前這項工作已取得了較快的進展，工程決算審核所需的大部分資料已收集齊全，卷繞車間的預算已同施工單位核對完畢。

4、積極著手華嚴街5號地塊商住樓土建審核工作。從領導安排我負責該工程土建預算審核工作之后，我抓緊時間熟悉施工圖紙及相關資料，并多次到施工現(xiàn)場了解情況，使自己在最短的時間內掌握工程的靜態(tài)和動態(tài)情況。為更好地維護公司利益，在決算時取得主動權，我把工程量計算工作提前到了現(xiàn)階段。經過一段時間緊張有序的工作，目前已完成了地下室部分工程量的計算。此外，我還認真完成了xx年12月、xx年1月兩個月的進度支付預算以及前期發(fā)生的工程聯(lián)系單的審核，其中xx年12月核減預算46.1321萬元，xx年1月核減16.3723萬元，得到了部門領導的肯定。

第3篇：工程決算管理制度范文

【關鍵詞】建筑工程；預決算；問題；控制對策

目前許多建筑企業(yè)由于在自身財務管理制度方面還存在著許多不完善的地方，造成在進行工程預決算中出現(xiàn)了預算編制誤差較大，虛增工程量等問題，如果不加以控制的話，將給企業(yè)造成很大的財務損失。本文探討了建筑工程預決算存在的問題及控制對策。

一、建筑工程預決算存在的問題

1、建筑工程預算存在的問題

（1）工程預算定額不健全

許多建筑企業(yè)在進行工程預算編制的時候，常常會遇到諸如借用定額問題。例如在進行房屋建筑工程預算編制的時候，參照工民建標準進行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術水平等因素的影響，而造成預算編制的不合理。

（2）材料價格管理混亂

近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象。現(xiàn)行建筑工程造價的構成中材料費幾乎占工程60%～70%。材料費在工程造價構成中占有核心地位，因此，控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設投資效益具有重要意義。

（3）計算方法存在問題

目前許多建筑企業(yè)在進行建筑工程預算的時候，經常會產生預算不準確的現(xiàn)象，之所以產生這種問題的一個原因在于工程預算定額的不正確，而另外一個重要原因是其計算方法也有較大失誤，特別是在工程預算中，在工程的間接費中，因為計算方法是以直接工程費為基數(shù)而導致工程造價產生失控的現(xiàn)象。因為在進行工程前期預算的編制過程中，僅能夠對有限的幾個材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費用中，但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達上百種材料，這些材料的預算價格除去規(guī)定的材料以外，都需要直接進入工程直接費用中去，材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素，因為材料費越多的話，間接費也就越多。而且因為材料的價格收到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預算價格與實際價格不符合的問題，導致間接費的準確性降低，工程造價失控。

2、建筑工程決算中存在的問題

（1）高套定額。一些建筑企業(yè)在進行工程決算的時候，常常會出現(xiàn)高套定額的問題，高套定額就是在進行項目工程決算的時候降低工程標準，但是卻套用了高標準的定額，從而兩者之間存在很大的差距。例如，許多建筑企業(yè)在進行項目施工的時候，一般是使用人工挖土方的定額來套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價一般為每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定額單價卻為每100立方米1150.41元，兩者定額單價差距很大，如果在進行工程決算的時候，采取高套定額的話，無疑將會提高了工程造價。

（2）虛增工程量。虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個分項工程中，往往會存在人為重復計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經常會出現(xiàn)；還有一種重復計算工程量的辦法就是施工單位在進行工程決算的_時候，把一些在定額項目中已經列入決算的項目在其它定額項目中又列入其中，造成同樣一項工程因為兩次在定額在計算而被重復計費的問題。

二、建筑工程預決算控制對策

1、建立完善預算管理體系。根據(jù)建筑工程預決算定額體系，可以有針對性的建立一些適合當?shù)厥┕に胶褪袌鲂枨蟮念A算編制，建筑企業(yè)在進行工程預決算的時候可以考慮根據(jù)工程地域分布和綜合各種因素，制定適合工程建筑的額定項目，同時也要根據(jù)時代和技術的變化，來選擇及時的調整工程額定系數(shù)。

2. 加強預決算人員的業(yè)務培訓。預決算人員應不斷加強知識、技術培訓，不斷提高業(yè)務水平和技能，同時要加強自身的職業(yè)道德和責任心，嚴把工程預決算審查關。預決算人員要全面熟悉工程圖紙，充分利用工程量計算手冊和計算表格，并深入到施工一線做好基礎資料的收集，分析資料的真實性和可靠性，杜絕施工單位冒算錯算等現(xiàn)象。通過方案優(yōu)化，可以節(jié)約大量資金，從而做好工程造價的控制。

3. 加強庫存材料的管理。由于建筑材料具有龐大性、多樣性、復雜性，管理起來有一定難度，對于有條件的單位應利用計算機網絡管理建筑材料，便于設計部門和管理部門隨時了解庫存材料的信息，以減少庫存，降低省耗。對施工單位必須執(zhí)行事前管理、先定后供、強化監(jiān)督的自購材料管理。即建設單位通過市場調查，確定建筑材料價格的一手信息，防止施工單位利用材料價差，同時要嚴格控制進場材料的質量。施工單位應該根據(jù)建設單位提供的材料合理采購材料，增強對工程質量負責的態(tài)度，合理獲取利潤，達到降低和控制工程造價的目的。

4、加強勘察設計階段的管理工作。加強勘察設計階段的管理工作需要提高地質勘察基礎資料的準確度，推行勘察設計的投標制。在招標文件中要明確工程的內容、設計范圍、圖紙內容、設計進度、設計深度、明確設計標準和設計質量等要求，投標時要嚴格審查設計單位的資質等級，滿足投標要求。在組織設計人員進行圖紙會審時，要及時糾正設計中的“漏、錯、缺”，提高設計質量。

5、制定施工單位招標制度。在挑選施工單位時，要嚴格檢查施工單位的資質和質量，防止轉包等現(xiàn)象，同時簽訂合同時要嚴密、完善，使其具有約束性，提高合同履約率。對工程的包干范圍及調整條件給予明確規(guī)定，對于爭議較大的材料，在合同中予以明確，從而減少工程決算中由于合同簽訂的不合法、不規(guī)范而引起的經濟糾紛。

總之，作為控制建筑工程項目投資的重要預決算手段，在日常的工程項目招標和企業(yè)經營管理中，具有重要作用。由于我國建筑工程預決算體系的不健全，直接導致工程造價失控，所以，建立科學的、完善的、預決算體系，加大對企業(yè)員工的培訓力度，成為建筑工程企業(yè)面臨的重大問題，只有提高了預決算水平，才能為建筑企業(yè)帶來更好的經濟效益。也只有這樣才能在建筑工程招標中占有一定優(yōu)勢，為拿下工程項目做基墊。

參考文獻

[1] 董成珍. 對工程預決算編制的探討[J]. 科技創(chuàng)新導報， 2011，（07） .

[2] 張莉雅. 工程預決算中若干問題探討[J]. 中國新技術新產品， 2009，（18） .

[3] 谷安壯. 工程預決算中存在的問題及應對措施[J]. 現(xiàn)代商業(yè)， 2008，（12） .

[4] 謝昌芳. 淺談工程預決算審核中的常見問題及對策[J]. 水利水電工程造價， 2009，（01） .

第4篇：工程決算管理制度范文

關鍵詞：工程造價建筑工程預決算高套定額

0引言

作為控制建筑工程項目投資重要手段的預決算，在日常的工程項目招標和企業(yè)經營管理水平考核中起著重要作用，也是審計機關掌握企業(yè)投資狀況并監(jiān)督其經營管理的重要依據(jù)，它具有較高的科學性、準確性和權威性[1]。但是，由于多種原因造成了我國建筑工程預決算在實際工作中還存在著預決算編制質量較低，工程造假削低失控，工程投資控制不科學等問題，為了適應市場競爭，提高建筑企業(yè)的整體競爭力，建立一個高效的適應市場競爭的建筑市場工程造價管理體系日益重要。

1建筑工程預決算存在的問題

我國許多建筑企業(yè)由于在自身財務管理制度方面還存在著許多不完善的地方，造成在進行工程預決算中出現(xiàn)了預算編制誤差較大，虛增工程量等問題，如果不加以控制的話，將給企業(yè)造成很大的財務損失。

1.1建筑工程預算存在的問題作為建筑工程概預算編制重要依據(jù)的預算定額和編制方法，不僅反映了在一定生產力條件下的產品生產的數(shù)量關系，更是反映在一定生產力的下建筑產品生產機械化程度和施工材料和工藝的發(fā)展水平。在產業(yè)結構的不斷變化條件下，產品的生產中各種資源消耗量必然會不斷降低，而工程預算中相應的定額和編制辦法也要發(fā)生變化[2]。

目前，我國建筑工程預算主要存在著以下三個方面的問題：

1.1.1工程預算定額不健全。許多建筑企業(yè)在進行工程預算編制的時候，常常會遇到諸如借用定額問題，例如在進行房屋建筑工程預算編制的時候參照工民建標準進行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術水平等因素的影響，而造成預算編制的不合理。

1.1.2計算方法存在問題。我國許多建筑企業(yè)在進行建筑工程預算的時候，經常會產生預算不準備的現(xiàn)象，之所以產生這種問題的一個原因在于工程預算定額的不正確，而另外一個重要原因是其計算方法也有較大失誤，特別是在工程預算中，在工程的間接費中，因為計算方法是以直接工程費為基數(shù)而導致工程造價產生失控的現(xiàn)象。因為在進行工程前期預算的編制過程中，僅能夠對有限的幾個材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費用中，但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達上百種材料，這些材料的預算價格除去規(guī)定的材料以外，都需要直接進入工程直接費用中去，材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素，因為材料費越多的話，間接費也就越多。而且因為材料的價格收到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預算價格與實際價格不符合的問題，導致間接費的準確性降低，工程造價失控。

1.1.3人為因素對工程預算編制影響較大。我們知道，在工程預算的編制中，建筑公司對臨時房屋建筑工程的投資一般是有一個固定的公式可以計算，但是，這個計算公式并不是對所有的工程都使用的，特別是在建筑工程中，由于施工新的技術和機械的應用以及管理水平的不斷提高，勞動生產率也在不斷提高，同樣的一個施工工程，可能使用的施工人員大大減少，如果沒有考慮到這種可變的因素對施工工程的影響，最后會導致工程預算失真的問題，從而導致工程投資失控現(xiàn)象[3]。

1.2建筑工程決算中存在的問題

1.2.1高套定額。我國一些建筑企業(yè)在進行工程決算的時候，常常會出現(xiàn)高套定額的問題，高套定額就是在進行項目工程決算的時候降低工程標準，但是卻套用了高標準的定額，從而兩者之間存在很大的差距。例如，許多建筑企業(yè)在進行項目施工的時候，一般是使用人工挖土方的定額來套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價一般為每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定額單價卻為每100立方米1150.41元，兩者定額單價差距很大，如果在進行工程決算的時候，采取高套定額的話，無疑將會提高了工程造價。

1.2.2虛增工程量。虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個分項工程中，往往會存在人為重復計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經常會出現(xiàn)；還有一種重復計算工程量的辦法就是施工單位在進行工程決算的時候，把一些在定額項目中已經列入決算的項目在其它定額項目中又列入其中，造成同樣一項工程因為兩次在定額在計算而被重復計費的問題[4]。

2控制建筑工程預決算問題的對策

隨著建筑公司財務管理的不斷健全，許多企業(yè)已經采取了較為成熟和完善的建筑工程預決算控制方法。

2.1建筑工程預算完善措施

2.1.1根據(jù)實際情況編制建筑工程預算定額體系。針對建筑工程預算定額過程中的借用問題，建筑企業(yè)在進行工程預算的時候，可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術水平等因素，結合實際情況，制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進行靈活調整，即在工程預算基礎定額基礎上，根據(jù)工程的施工難易程度，設置難易系數(shù)，從而最大提套施工的經濟效益，創(chuàng)造更多的固定資產，而且也要對技術發(fā)展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調整，不斷進行補充，控制部分工程造價失控問題。

2.1.2提高工程造價計算方法的準確度。如前所述，在進行工程造價預算的時候，常常會因為計算方法的失誤，導致工程施工過程中，材料的實際價格因為市場需求和國家宏觀調控政策的影響，而和工程預算價格不符合，最終造成工程造價失控。針對這種狀況，首先需要建筑企業(yè)在進行工程造價預算的時候，盡可能增加預算的材料種類，減少材料費，另外一方面。需要建筑企業(yè)能夠利用行業(yè)協(xié)會或者管理部門的作用，更廣泛手機材料的市場價格信息，針對不同的時間和區(qū)域，材料價格變動的周期性信息，制定出建筑工程調價系數(shù)。

2.1.3準確計算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時房屋建筑工程投資之間很難通過一個簡單公式就把二者聯(lián)系起來，因此，在進行施工項目預算編制的時候，應該盡可能按照實際施工狀況去計算施工期的人員數(shù)量，然后計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應的定額標準計算出較為準確的工程造價，從而避免由于公式的錯誤而導致的工程預算計算誤差。

2.2建筑工程決算完善措施針對建筑工程在決算中存在的問題，我們可以從以下幾個方面加以完善：

2.2.1對于建筑工程決算中存在的高套定額的現(xiàn)象，我們要根據(jù)高套定額的不同，實施分類審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計算的規(guī)則，而且也要掌握建筑項目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達到知己知彼。

2.2.2嚴格控制決算，避免重復計算。對于一些建筑工程在決算中重復計算的問題，最為根本的控制方法就是要嚴格控制決算中的計算方法。例如，首先要加強審計人員的工程量計算技能，并且要達到熟練掌握的程度，并且也要項目主管部門有嚴格的隱蔽工程現(xiàn)場簽到和記錄制度，達到有證可查。

參考文獻：

[1]陳讓農.建筑工程預決算中存在的問題及對策[J].經濟技術協(xié)作信息.2008（6）：51.

[2]尹小飛.建筑工程預決算中的問題和控制方法[J].經濟技術協(xié)作信息.2008（35）：47.

第5篇：工程決算管理制度范文

一、工程管理中存在的不足

（一）管理前期的準備工作不夠充分

相比于一般的工程施工來講，針對零星維修工程具體施工所涉及到的內容非常繁瑣和復雜，因此存在許多不可預見的因素，有著相對較大的可變性，另一方面，醫(yī)院的管理部門對于維修工程的了解不是十分深入，這就使得絕大多數(shù)的醫(yī)院在進行零星維修工程的前期籌備工作時沒有制定出一些有效的施工方案，對于具體的施工項目很少進行立項和審批，沒有進行工程預算的編制和施工合同的簽訂，即便是有一部分醫(yī)院進行了工程預算的簽訂，但是預算也缺乏一定的準確性，和工程完工之后所得出的實際決算存在比較大的差距，最終出現(xiàn)費用超標的情況。

（二）現(xiàn)場簽證不夠及時

對于醫(yī)院的零星維修工程來講，由于大部分項目金額不大，許多人都缺乏明顯的重視，具體的施工過程也沒有一套行之有效的操作章程來執(zhí)行，這就為許多施工單位的偷工減料提供了可趁之機。或者部分施工單位完成的工程本身質量不完全符合要求，并不能正常通過驗收，施工單位也會因此采用拖延工期的形式為他們進行簽證造假提供充分的時間。這種拖延工期的情況也直接導致了許多現(xiàn)場的簽證沒有被及時的落實，最終導致了決算審計工作難度的提升[1]。

（三）現(xiàn)場簽證不夠規(guī)范

醫(yī)院的零星維修工程主要涉及到一些臨床科室的改建和修繕，部分工程項目的竣工沒有經過正常的驗收渠道來進行的，只需要通過這些具體科室負責人的簽字和確認就可以完成整個工程的驗收，這一流程本身就是不規(guī)范的。正常情況下，確認一項工程項目是否竣工需要由一些具有專業(yè)項目管理經驗和資質的人員來確定和完成，但是這些科室負責人員本身缺乏專業(yè)的工程施工經驗，對于一些施工過程中涉及到的質量問題和維修成本根本無法實現(xiàn)有效的控制，這就使得最終項目在進行決算和審計時變得非常被動，缺乏一些必要的程序進行參考，嚴重時經常會導致決算審計工作無法正常開展。

（四）現(xiàn)場的管理不到位

零星維修工程相比于一般的工程施工從規(guī)模上要小得多，加上地點分散，項目零碎，工程的管理人員在正常施工過程中很少長時間在施工的現(xiàn)場進行監(jiān)督和管理，另一方面，在遇到維修方面的問題，醫(yī)護人員通常不會向相關管理部門的負責人進行反映，更多地是通過直接找到醫(yī)院維修人員對所需維修項目進行施工，這在很大程度上導致了該項工程的管理部門缺乏對工程項目的有效監(jiān)管。

二、強化工程管理的重要舉措

（一）建立工程審批制度

對于零星維修工程來講，涉及到的工程費用是不同的，從幾百元到幾千元甚至上萬元不等，而如果所有工程都需要進行審批勢必會使整個工作變得過于繁瑣，降低了工程的完成效率，對此，醫(yī)院可以建立一個相對人性化的審批制度，以工程實際費用進行等級上的劃分。例如，規(guī)定對于10000元以下的款項，不需要通過醫(yī)院院領導的集體審批，只需要分管院領導認可，而如果涉及金額超過10000元，則需要醫(yī)院的領導班子進行集體表決，確保工程的立項工作受醫(yī)院的領導集體控制。大大簡化審批過程，減少了工程投資的隨意性和盲目性，使投資的期望值處于一個相對合理的狀態(tài)[2]。

（二）建立完善的預算管理制度

建立完善的預算管理制度，需要醫(yī)院的財務管理部門將上一年度周期內醫(yī)院在零星維修工程方面的支出費用進行記錄和整理，之后再結合具體的實際情況和醫(yī)院的設施條件對下一年度的大致費用支出進行估計，最后將預算通過逐級落實到具體部門的負責人上。

（三）建立工程合同的管理制度

對于10000元以上這一類工程費用數(shù)額較大的項目，醫(yī)院需要建立完善的合同管理制度，實行施工合同的簽訂，確保醫(yī)院自身的權益不受損害，合同簽訂的具體內容應該包括：承包的具體方式、工程的實際承保范圍、工程項目參與雙方應有過的權利和義務、工程的質量要求、工程款項的具體交付方式和計算依據(jù)等。

（四）建立工程決算的審計制度

相比于一般的工程項目，零星維修工程的內容更多，因此經常會受到一些客觀因素的影響而出現(xiàn)設計上的不斷變更，這種情況會在一定程度上影響到最終工程完成的費用支出，對此，醫(yī)院需要實行分級的決算審計制。例如，以30萬元為分界點，超出這個額度的工程項目，醫(yī)院需要實行招投標制度，決算和審計應該交由一些具有豐富審計經驗的中介機構來完成；對于低于這個額度的工程項目，醫(yī)院可以將其交由現(xiàn)場的監(jiān)管人員按照事先簽訂好的合同要求對工程過程中涉及到的材料使用和工作量安排進行審核，之后再交由醫(yī)院的有關部門進行決算和審計[3]。

（五）建立工程的分級管理制度

通過分級管理制度的建立，能夠使整個工程項目的進行流程更加簡化，同時也方便了醫(yī)院的管理，具體制度的建立可以通過以下模式來實現(xiàn)：

第一，對于那些涉及金額款項較低的項目，可以交由醫(yī)院內部的相關管理部門來完成。這一類施工項目首先需要由分管院長進行審批，之后再按照具體科室的實際施工需求進行施工，在工程竣工之后，由內部審計人員按照相應的定額進行結算。第二，對于那些款項數(shù)額較大的項目，可以交由專業(yè)的基建單位來負責。如果在進行施工過程中，由于一些突發(fā)因素的影響，方案的設計需要進行變更，變更方案需要由醫(yī)院的分管院長進行審批，同時交由醫(yī)院的高層領導進行集中性的決策。在現(xiàn)場的管理過程中，必須要明確參與施工人員和各個部門的職能權限，嚴把質量關。

第6篇：工程決算管理制度范文

關鍵詞：建筑工程；預決算；工程造價；控制措施

引言

隨著市場經濟大潮變革，對建筑企業(yè)經濟管理的要求越來越高，也越來越受到各企業(yè)領導的重視。建筑工程預決算的編制是一項非常細致而又繁瑣的工作，它要求編制人員不僅要具備較高的業(yè)務能力，而且還要具備一定的專業(yè)技術知識和實踐經驗。尤其是要重視工程項目預算和決算的精細化管理，用規(guī)范操作和嚴格審核保障預決算工作的質量。

一、工程項目預決算的概念

投資控制是工程項目管理的重點和難點，在工程項目的不同階段，項目投資有估算、概算、預算、決算等不同稱呼，其準確性也“漸進明細”，一個比一個更真實地反映項目的實際投資。

預算也叫施工圖預算，在條件許可下，單位工程預算編制完成以后，可深入施工現(xiàn)場。結合施工現(xiàn)場情況來檢驗預算編制是否合理和準確，可直觀地積累造價經驗，并可為定額的修訂提供實踐依據(jù)。在單位工程施工中，如何檢驗工程預算?根據(jù)施工企業(yè)規(guī)模大小和要求不同，一般有下列幾種情況：對比施工圖預算和施工預算。目前，施工企業(yè)內部推選兩種預算，即施工圖預算和施工預算。前者是施工單位向建設單位進行工程結算，實行經濟核算和考核工程成本的依據(jù)；后者是施工單位內部向施工隊、班組簽發(fā)施工任務書和材料領料核算的依據(jù)。“兩算”對比，是指施工企業(yè)把施工圖預算與施工預算進行對比，以加強企業(yè)的經營管理，找出節(jié)約或超支的原因。在一些規(guī)模比較大、施工管理比較強的施工企業(yè)，一般都根據(jù)施工圖和施工定額(或勞動定額和材料消耗定額，根據(jù)企業(yè)自身的技術水平編制的企業(yè)內部定額)編制施工預算，作為計算用工、用料的依據(jù)。施工預算與施工圖預算是根據(jù)同一份施工圖編制的，兩者都要計算工程量，雖然計算口徑和要求有些不同，但是可以相互換算。所以采用“兩算”對比的方法，可以發(fā)現(xiàn)和查找施工圖預算在編制中有無漏項、重算或工程量差錯比較大的工程項目，從而檢驗了施工圖預算的編制質量。對比工料計劃和實際情況。根據(jù)施工圖預算中的工程量，結合施工定額、勞動定額和材料消耗定額，計算用工數(shù)和材料消耗數(shù)，并以此簽發(fā)施工任務書和限額領料單，如果班組實際用工工數(shù)材料消耗數(shù)與所下任務書的數(shù)量相差較大，就需重新計算施工圖預算中的有關工程量，從而檢驗了施工圖預算編制的準確性。

二、項目預算偏差產生的原因

施工圖預算，是建設單位在實現(xiàn)和完成建設工程項目所花費的一個預期目標值。它是在工程項目開始實施前進行的對項目費用的一種展望和預測，同工程決算(動態(tài))有著質的區(qū)別。預算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。

1．價差對預算的影響。在市場經濟條件下，建筑材料價格是由市場決定，隨行就市。預算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進行調整，隨著時間的推移，材料價格將會有進一步的變化。

2．政策性調價。工程的階段性是由工程的時間性決定的，每一個階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調價。例如：人工費、機械費調整，特別是現(xiàn)在根據(jù)市場情況實行動態(tài)人工費。

3．沒有特殊施工技術措施。工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應有較大出入，而措施性消耗部分則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產生差異。

4．設計修改與變更。工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規(guī)范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件變化時，設計也要相應變化，以適應建設需要，而預算不具備這種預見性，其結果直接導致結算超預算。

三、糾正項目預算偏差的關鍵工作――工程造價

由于建設工程預算的編制是一項很繁瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現(xiàn)，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也不斷增多。然而因缺少調查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料，致使換算定額或補充定額含有較大的不合理性。工程最終造價的審查、確認工作是一項嚴肅的、政策性較強的經濟工作，審查人員必須具備較高的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力，本著公平、合法、合理的原則，才能實事求是地搞好這項工作。對工程造價審定而言，審價人員必須依據(jù)工程竣工圖、工程變更簽定單、質量驗收等資料，并經現(xiàn)場調查、核實，了解工程中各種變動因素后，方可進行正式的審查工作。審查工作一般可以分為：工程量核查、價格取定核查和費用計算核查三個階段：工程量核查階段，主要了解該工程中計算數(shù)據(jù)是否合理、正確，如土石方工程量作為隱蔽工程，計算資料、驗收簽證手續(xù)是否齊全；鋼筋等材料的品種規(guī)格、數(shù)量統(tǒng)計是否正確；結構物是否和設計圖紙要求的一致；施工質量是否達到設計要求等情況。價格取定核查階段，主要了解各種單價的取定是否合理、是否符合規(guī)定。如土方單價的取定，是否符合文件規(guī)定；土方量計算中，是否有低價土方混進高價土方中計算的情況。

四、工程決算算產生偏差的原因

工程預算是在理想狀態(tài)下編制出來的產物。是根據(jù)施工圖紙及說明、預算定額、材料預算價格、費用定額等依據(jù)編制的。決算的編制還包括施工組織設計、施工方案、圖紙會審紀要、設計修改或變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄、材料價差、政策性凋價等實際發(fā)生全部費用。預算是在設計階段編制，而決算是在工程實施階段編制，兩者存在著絕對的時間差。工程項目合同可分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。合同類型的選擇因工程規(guī)模大小、工期長短、技術復雜的程度、外部環(huán)境及承擔風險而定。通常總價合同和單價合同適用于工程量不太大、工期較短且設計圖紙全面詳細、單價明確、風險不大情況下，此種合同業(yè)主不承擔風險，工程投資易于控制。成本加酬金合同指由業(yè)主向承包商支付工程項目實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。建設項目實施階段尤其是土建項目施工，時間長、場面大、工序多，由于種種原因，施工情況不能及時反饋，做到有效監(jiān)控，容易給工程留下質量隱患，造成資金浪費，直接影響工程造價控制。

五、工程決算有效控制的措施

1．建立健全各項規(guī)章制度。形成完整的制度體系健全完善的制度是實施全過程合同管理的基礎，因此通過制定合同管理制度對合同管理機構與職責、委托人及簽約責任人、合同專用章管理使用、合同訂立與履行、考核與獎懲等作出明確規(guī)定非常必要。健全完善的合同管理制度是工程合同規(guī)范化、合法化的保證。

2．簽定工程合同程序化、規(guī)范化、合法化。首先，要求相關業(yè)務部門詳細調查對方的資信情況，凡是沒有經過資格審查，一律不準參加承包。其次，重視合同談判是合同管理的重要組成部分。在合同訂立過程中起著舉足輕重的作用，合同談判應遵循平等、合法、利益之和最大化，充分運用法律的原則。再次，嚴謹?shù)暮贤谋緫M可能選用通用性合同文本，根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結果來起草。

3．建立建設工程竣工決算備案制度。完善合同跟蹤管理，有效控制工程造價建設項目在竣工后，承包方應及時依照合同條件及竣工資料以及有關簽證變更等資料辦理竣工結算，發(fā)包方在收到竣工結算書后應及時組織人員或聘請中介機構的造價師對結算進行審查，完畢后連同竣工資料、合同、簽證及變更手續(xù)一并送到造價管理部門進行最后審定備案。

4．加強預決算的審核，力求工程計量的準確。預決算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預算的準確性，加快工作進展。審核的方法有很多，審核的內 容也很廣泛，審核的重點應放在工程量計算是否準確，預算單價套用是否正確，各項取費標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定。

5．工程決算審核的主要方法：

5.1分組計算審查法。分組計算審查法是把預決算中的項目劃分為若干組，并把相連且有一定內在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。如：路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、安全設施工程、綠化及環(huán)境保護工程。

5.2全面審查法。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，編制工程預決算的技術力量又比較薄弱，可采用全面審查法。此方法具體審查過程與編制預算基本相同，比較全面、細致，經審查的工程預算差錯比較少，質量比較高，但工作量大。

第7篇：工程決算管理制度范文

1.目的：為便于在建工程的正確核算，加強在建工程的管理，特制定本辦法。

2.適用范圍：本規(guī)定適用于公司及分子公司。

3.在建工程范圍

3.1新建、擴建的基本建設工程。

3.2新增生產能力，改善生產條件，三廢治理、節(jié)能、降耗等技術改造工程。

3.3經營、辦公房屋的裝飾和改造工程。

4.在建工程立項管理

4.1進行項目的可行性分析和投資決策

在認真調查研究的基礎上編制投資項目的可行性分析報告。報告應對產品預測、工藝技術選擇、建設投資估算、建設資金籌措、建設周期、投資回收期、實現(xiàn)經濟效益等，作出客觀分析論證和正確評價。并將報告送交公司領導，組織有關人員和職能部門進行審定，重大投資項目，需經董事會和股東大會審議通過。

4.2審批立項

在可行性分析論證報告審查確認的基礎上，按照國家現(xiàn)行政策規(guī)定，逐級報請有關主管部門審查立項。對特別重大的工程項目，要建立項目的法人制度。

4.3計劃下達

4.3.1總工辦根據(jù)審定的年度計劃草案，正式編制年度固定資產投資計劃，經公司總經理審批后，下發(fā)公司各職能部門。對超過總經理審批權限的項目計劃，根據(jù)項目規(guī)模上報公司董事會審批，或上報董事會、股東大會審批；

4.3.2編制年度固定資產投資計劃時，應留有余地，以保證年內項目的資金需要。

4.4工程預算和工程合同

4.4.1在審批立項的基礎上，總工辦應組織審定項目預算，簽訂工程承包合同。合同的內容應包括工程項目、工程范圍、合同價款、預付款比例、按工程進度結算辦法、建設周期、竣工期限、工程更改和材料差價的處理、保修、違約責任、以及部分工程、隱蔽工程的驗收等，均應規(guī)定明確的條款和發(fā)包承包雙方的責任，并據(jù)以辦理竣工決算和轉帳等手續(xù)。財務、工程等職能部門應參與工程預算的審查和工程合同的簽訂；

4.4.2凡工程總預算在10萬元以上的項目應實行公開招標方式選擇施工隊伍。以保證工程質量的可靠和工程成本的合理。

5.工程建設期的管理

5.1財務部依據(jù)固定資產投資計劃、施工預算、承包合同，按項目設明細帳單獨核算，實施財務監(jiān)督。

5.2對未立項的項目，或雖已立項，但未下達固定資產投資計劃臨時計劃的項目，財務部有權拒絕對合同進行審計。對于超計劃的項目，在未得到公司領導認可前，財務部將停止辦理建設項目所需的一切款項。

5.3工程承包進度款，按完成實物量及合同規(guī)定進行預付；工程備料款，按合同規(guī)定比例預付，合同所定預付款比例不得超過合同價款的30%，當工程進度款支付到合同總價的85%時，停止支付進度款，待工程完工驗收合格后，扣除5%-10%的質量保證金后付清余款。

5.4總工辦應負責組織施工現(xiàn)場管理，監(jiān)督工程質量，負責做好設計變更、工程更改、隱蔽工程等原始資料的收集，以便作為竣工決算的依據(jù)。

5.5工程交付使用前，因試運轉發(fā)生的支出計入工程成本；在試運轉中形成的產品可以對外銷售的，以實際銷售收入或預計售價扣除稅金外，沖減在建工程成本。

6.竣工驗收的管理

6.1項目竣工決算，應以該項目的施工預算、承包合同為依據(jù)，加減設計變更、工程更改、材料價差等影響工程價款變動的因素，計算工程總價值。

6.2凡屬募集資金使用項目和大型土建和安裝工程，工程結束后應聘請中介機構審計工程決算。

6.3按權責發(fā)生制原則，辦理竣工決算。對于應付未付的材料款、工程款、設備款、應付未付建設期貸款利息等，都應計入工程成本，以保證工程成本真實、準確。

6.4對外承包工程竣工決算，應扣除5%－10%的質量保證金，在保質期內發(fā)現(xiàn)工程質量問題，以保證金支付修理費用，如無質量問題，在保質期過后，將該項保證金余額退給承包單位。

6.5對已完工形成固定資產并辦理竣工決算的建設項目，經使用單位逐項核對驗收后，工程管理部門辦理轉固手續(xù)，財務部按會計制度，轉入固定資產。

6.6雖已交付使用，但尚未辦理竣工決算的工程，自交付之日起，按照工程預算、造價或者工程成本等資料，估價轉入固定資產管理，計提折舊。竣工決算辦理完畢后，按照決算調整原估價值和已提折舊。

7.附則：

7.1本制度由公司財務部負責解釋。

第8篇：工程決算管理制度范文

[關鍵詞]高校;基建工程;決算審計

一、高校基建工程決算審計的審計環(huán)境

(一)高校基建工程管理模式陳舊。我國多數(shù)高校基本建設采用的是原蘇聯(lián)模式,自行成立基建部門對項目進行管理。由基建部門委托設計單位設計、委托施工單位施工,自己進行項目有關各方面的協(xié)調、監(jiān)督和管理。但是,由于每個工程建設時間、地點、條件等的不同,高校基建工程具有一定的獨特性。例如,高校的基建處由于工程項目數(shù)量或種類等因素,往往經驗不足,容易造成基建資金的浪費和損失。

(二)制度建設不完善,容易給學校造成損失。高校基建工程項目多為非經營性項目,主要靠國家投入資金,資金相對來說有保障,導致高校對基建工程管理制度建設重視不夠。例如部分高校基建工程的內部控制制度不健全,缺乏強有力的監(jiān)督和獎懲措施。在這些高校里,由于各種原因造成的工作失誤,有關責任人員不承擔任何責任;節(jié)約投資也沒有獎勵,造成有關人員對成本控制積極性不高。因而,制度上的不完善,容易造成工作人員責任心不強或積極性不高。

(三)高校審計部門權利受限。從目前的實際情況看,我國內部審計獨立性并未得到充分發(fā)揮,“內部人控制”嚴重。我國的內審制度規(guī)定在進行內部審計時,若發(fā)現(xiàn)有重大問題,可向被審計單位的上級機構反映。顯然,這種過分強調內部審計接受兩個利益格局不同的階層領導或稱“雙向領導”,是為利益格局不一致的經濟主體服務,實際上超越了內部審計固有的職域,其結果是把內部審計推向了兩難的境地。同樣的情況也出現(xiàn)在高校審計部門,許多高校審計部門由于受到主管領導的控制,權利受到限制,失去或難以保持其應有的獨立性和客觀性。

二、高校基建工程決算審計中存在的問題

(一)基建工程中存在的問題。1.多計、重計已完工程量。有些基建工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建,就存在混淆工程界限、交點工程重復計算的現(xiàn)象。有的已完工程實物量與施工圖計算工程量不相符;有的由于設計變更應該調整減少的工程量而在編制決算時不做調整,使工程量多計算等。2.高套定額標準,提高工程造價。有的工程高套其他地區(qū)定額、其他年度工程定額等。3.提高取費及資質級別。有的工程該取四類的自行取三類,該取三類的自行取二類,自行提高取類標準而提高工程造價;有的不按自身企業(yè)資質級別取費,個體的套集體,集體的套國營,隨意提高取費標準,使工程造價提高。4.虛報材料價格或費用。有的工程用料以次充好,抬高價格;有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特殊機械而計提費用;有的工程實際沒有發(fā)生材料二次搬運而自設自取;有的工程不需要搶時間、搶進度,而故意夜間施工增加費用等。5.隱蔽工程偷工減料。有的工程在決算中通過故意虛增基礎土方的開挖量、石方混凝土的充填量、墊層的厚度等方式來增加費用。

(二)重視事后控制,忽視事前和事中控制。長期以來高校基建工程審計已形成事后控制的傳統(tǒng)習慣,通過對基建工程完工后提供的各種資料來進行工程決算,但往往是“木已成舟”,已經造成的工程超預算或者工程差錯的現(xiàn)象無法挽救,這是忽視事前和事中控制的結果。對于這種問題,一方面可能是承包方在招投標環(huán)節(jié)弄虛作假,虛高要價;另一方面可能是少數(shù)部門和個人為謀私利,故意在工程進行中變更增加項目。如果有了對高校基建工程的事前和事中控制,則可減少這種現(xiàn)象的發(fā)生[1]。

(三)項目變更存在漏洞。由于高校基建工程有許多的自身特點,工程價值量大,特殊要求多,工程變更也就很多,施工合同普遍存在著內容不完善、施工單位算計建設單位的問題。有的高校利用工程變更,通過不正當手段,使工程造價大幅度提高;有的建設單位與施工單位關系密切,不應發(fā)給的簽證也給簽;有的施工單位利用建設單位基建人員不懂基建管理和工程管理,提出一些不合理的變更簽證;有的監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師不是站在公正的立場上,而是按施工單位要求隨意簽發(fā)簽證。這些不合理的工程變更會給不法分子造成可乘之機。

(四)工程監(jiān)理不完善。目前工程監(jiān)理存在的主要問題有:一是有些監(jiān)理機構和人員素質不高,對施工質量不負責任,而是按照施工單位的要求隨意簽發(fā)變更簽證,增加投資;二是對監(jiān)理機構和人員的資質評審和監(jiān)督不嚴格,賦予監(jiān)理單位的權力也不夠;三是有些高校沒有實行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理的不完善影響了高校基建工程決算審計,增大了審計難度。

三、加強高校基建工程決算審計工作的對策措施

(一)加強高校基建工程內審工作建設。一方面加強基建審計制度建設,各高校應按照《審計機關國家建設項目審計準則》和本地建設工程造價管理辦法的要求,結合本單位實際,建立健全規(guī)章制度,例如:審計風險約束機制、審計項目質量責任制、審計工作質量考評體系和獎懲制度。使審計可以做到有章可循,嚴格按照規(guī)章制度辦事,減少和避免各種錯誤的發(fā)生[2]。另一方面加強基建審計隊伍建設,各高校應按照《審計法》、《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》等法規(guī)的要求,建立健全內審機構,配備專業(yè)技術人員。基建工程預決算是一項專業(yè)性很強的工作,承擔基建審計的人員不僅應具備會計、審計和基建預決算的知識,還要掌握經濟、法律等多種專業(yè)知識,為此要不斷加強基建審計人員的培訓,積極參與基建審計的經驗交流和理論研究,為審計人員整體水平的提高提供平臺。同時,要注重提高審計人員的計算機的運用能力,實現(xiàn)計算機輔助審計,從而提高審計效率。

(二)找準參與工程造價監(jiān)督的切入點和掌握好參與度。審計部門應把握住自身在基建活動中的角色,界定自己的活動范圍,保持獨立性。為發(fā)揮內審的管理功能,審計人員必須找準參與工程造價監(jiān)督的切入點和掌握好參與的度,這個問題處理好了能使審計工作順利高效地進行,處理不好會失去審計工作的獨立性。因而應做到:與管理部門合作,主要對單位年度基本建設計劃、建筑工程項目的可行性研究進行審查,可行性研究工作對整個基建項目的效益、質量有長遠的影響,是內審部門把關的重點;與單位財會部門合作,主要對工程各項前期費用、工程建設中的工程預付款撥付情況及工程竣工后的工程款結算情況、資產入賬情況進行審查;與單位基建部門合作,主要對大中型基建工程的設計變更、工程變更的合理性、真實性及有關手續(xù)的完備性進行審查,必要時會同基建部門進行現(xiàn)場勘查核實;與工程驗收部門的合作,主要監(jiān)督項目的驗收是否合規(guī),驗收工作是否認真、嚴格,以杜絕驗收工作流于形式、弄虛作假。

(三)重點加強對工程變更簽證的控制。對工程變更簽證的控制直接影響建筑工程成本的高低。對變更簽證把關緊一些,工程成本可能低一些,反之,建筑工程成本就可能偏高。在施工過程中,由于設計不是盡善盡美,或是甲方原因,局部工程內容要求進行變更。按常規(guī),大的變更內容要經過設計部門出具變更通知書,小的變更內容要經過甲方代表和項目監(jiān)理簽字認可。每一個工程都存在著變更問題,三邊工程(邊設計、邊施工、邊修改)的變更就更多了。因此必須注意審查變更簽證是否符合有關規(guī)定、手續(xù)是否齊全及內容是否清楚。

(四)實行全過程跟蹤審計。全過程跟蹤審計是由事后審計向事前、事中審計的跨越,是現(xiàn)代審計的發(fā)展方向,它有利于基建工程的造價控制,也為基建工程的決算審計打好基礎。跟蹤審計包括從工程招投標到工程完工的各個環(huán)節(jié)。在施工過程中進行跟蹤審計,對影響工程造價的每個環(huán)節(jié),進行實地勘察,為審計結算工作提供確鑿資料,而且工程決算審計的質量與了解現(xiàn)場的施工條件、施工方法、施工機械有關的變更簽證項目等有密切的聯(lián)系。而要如實地知道這些情況,不僅要依靠提供的工程資料,而且要深入施工現(xiàn)場。目前,甲乙雙方之所以在工程結算時,經常發(fā)生爭議,很多方面就是因為沒有進行跟蹤審計,收集不到準確情況,而提供的資料又常被認為不實。只有實行跟蹤審計,充分掌握了第一手資料,才能準確掌握工程過程中的各種信息,減少與施工單位的矛盾和糾紛,加快決算審計速度,提高經濟效益;才能從源頭上堵塞漏洞,減少工程的高估、冒算,防患于未然;才能完善基建項目體制,構建全過程立體式項目控制機制;才能使原來現(xiàn)場亂簽證問題和資料收集不及時、不齊備問題得到徹底根治[3]。

(五)加強對監(jiān)理單位控制。高校可以委托監(jiān)理單位從可行性研究、設計、施工準備到施工、中間驗收和竣工驗收的全過程監(jiān)理,也可以只將其中部分階段和步驟委托給監(jiān)理單位。高校必須做好充分調查研究,了解擬參加招標競爭的監(jiān)理單位的基本情況,選擇合理的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師。在簽訂監(jiān)理合同時,必須明確監(jiān)理單位的權利和義務,把決算審減與監(jiān)理公司的經濟利益掛鉤,并適當增加獎懲條款,促使監(jiān)理單位通過科學管理,保證對工程建設投資、進度、安全、質量四大系統(tǒng)實行全過程的控制,正確處理投資、進度、安全、質量之間關系。

(六)確保提高高校基建工程的審計質量。對于高校基建工程的審計質量問題,應由上級主管部門負責安排審計的,應安排質量好、信譽高的社會審計機構,并與之簽訂協(xié)議,要求該社會審計機構做到審計質量高、審計費用低;對學校自行管理的審計項目的審計質量,上級主管部門應進行定期或不定期檢查。

參考文獻

[1]李忠渝.高校基本建設內部控制存在的問題及對策研究[J].西南農業(yè)大學學報(社會科學版),2007(5):154-157.

第9篇：工程決算管理制度范文

關鍵詞：建筑工程　預決算　問題　措施

建筑工程預決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標、考核企業(yè)經營管理水平的依據(jù)，也是審查機關掌握投資狀況，監(jiān)督經濟活動的重要依據(jù)。這就要求工程預決算應有高度的科學性、準確性及權威性。但是，由于多種原因造成了我國建筑工程預決算在實際工作中還存在著預決算編制質量較低，工程造價失控，工程投資控制不科學等問題，為了適應市場競爭，提高建筑企業(yè)的整體競爭力，建立一個高效的適應市場競爭的建筑市場工程造價管理體系日益重要。

一、建筑工程預算常見的問題

1.計算方法存在問題

我國許多建筑企業(yè)在進行建筑工程預算的時候，經常會產生預算不準確的現(xiàn)象，之所以產生這種問題 ，一個重要原因是其計算方法有較大失誤，特別是在工程預算中，在間接費以工程直接費為基數(shù)計算時，很容易導致工程造價產生失控的現(xiàn)象。因為在進行工程前期預算的編制過程中，僅能夠對有限的幾個主要材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費用的。但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達幾十個甚至上百種材料，這些材料的預算價格除去規(guī)定的材料價格以外，都直接進入工程直接費用中去，材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素，因為材料費越多的話，間接費也就越多。而且因為材料的價格受到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預算價格與實際價格不符合的問題，導致間接費的準確性降低，工程造價失控。

2.虛增工程量

虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個分項工程中，往往會存在人為重復計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經常會出現(xiàn)；還有一種重復計算工程量的辦法就是施工單位在進行工程決算的時候，把一些在定額項目中已經列入決算的項目在其它定額項目中又列入其中，造成同樣一項工程因為兩次在定額在計算而被重復計費的問題 。如安裝工程中，C 8－408蹲式大便器安裝項目，其中含有DN15角型閥1個，DN100塑料存水彎1個，但在計算材料費時往往又另外加入，因而出現(xiàn)了重復計費。

3.定額項目的錯套

施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目，高套定額是指做低標準工作，套用高標準定額。例如：在建筑工程的基礎項目中，人工挖土方定額項目套用人工挖基坑定額項目，以現(xiàn)行建筑工程預算定額來說，如把普通混凝土定額套用成鋼筋混凝上定額項目，套用了高的定額單價，從而提高了工程造價。

4.甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因

尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調整和調整方式等沒有明確規(guī)定，其結果是包干項目包不死，成為按實結算。

5.材料價格管理混亂

近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象。現(xiàn)行建筑工程造價的構成中材料費幾乎占工程的60~70%。材料費在工程造價構成中占有核心地位，因此，控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設投資效益具有重要意義。

二、對建筑工程結算中存在的問題應采取的措施

1.提高工程預結算管理人員的整體素質

管理人員的素質是至關重要的，這是做好工程預結算、控制造價的基礎。在預決算編制中，管理人員除了需要掌握一定的與預結算有關的政策、法律、法規(guī)和專業(yè)知識外，還要熟悉工程施工的全方位、全過程。了解相關的專業(yè)、設計、材料設備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎知識，并注意在實踐過程中不斷提升自身能力。同時，工程建設單位、工程相關管理部門還要不斷加強對工程預結算管理人員的培訓和再教育，從而不斷提高預結算人員的素質修養(yǎng)。

2.完善工程預結算管理制度在，現(xiàn)代工程預結算管理工作中，管理人員要根據(jù)工程項目的實際情況，并結合以往的管理工作實踐經驗，不斷完善和改進現(xiàn)行的工程預結算管理制度

包括：熟悉掌握預算定額及相關的取費標準、了解材料預算價格及調整情況、深入施工現(xiàn)場了解第一手資料、嚴格按照施工圖紙審核施工圖預算、認真審核工程量、審核定額子目套用的準確性、審查有關費用的計取是否符合規(guī)定、建立健全預算資料的檔案管理制度等。

3.加強合同管理。建筑工程承包合同是規(guī)定甲乙雙方權利和義務的法律文件，工程結算工作必須以合同為依據(jù)，對合同的管理要規(guī)范化和法制化

因此，在簽訂合同時，應對合同條款認真推敲仔細研究，要盡可能詳盡、明確，具體合同簽定之后，要及時組織項目班子成員進行交底，使合同執(zhí)行者真正了解合同的內容和相關約束條款，明確雙方的權利與義務。同時，在認真履行合同各項條款時，應將合同價款作為控制目標，對工程投資、質量、進度各階段進行嚴格控制，定期檢查并調整合同的執(zhí)行情況。

4.認真收集、整理工程預結算資料

全面收集、掌握第一手資料是做好工程預結算、控制工程造價的有效保證。工程預結算人員應深入施工現(xiàn)場，多方收集和掌握工程必要的、真實的資料。包括：設計圖紙、施工圖、標底、招標文件、招標答疑紀要、中標通知書、中標單位的投標書、工程施工合同、承包合同、圖紙會審記錄、施工組織設計、設計變更、工程洽商記錄、工程技術方案、會議紀要及與工程有關的各項協(xié)議、設備材料定貨合同、采購發(fā)票、現(xiàn)場簽證憑據(jù)、施工現(xiàn)場隱蔽驗收記錄、工程聯(lián)系單、工程竣工圖紙以及補充協(xié)議書、主要設備材料合格證及檢(試)驗記錄、主要消耗性材料的化驗報告等。

5.控制編制過程。預算的編制應注意以下幾個問題

5.1應適應市場經濟環(huán)境。由于實行了市場經濟，建材市場、勞務市場及建筑施工行業(yè)的費用標準均處于一種動態(tài)的狀態(tài)，因此，為了使預結算價格真實反映工程的實際投入價值、真實反映產品的市場需求關系，避免出現(xiàn)預算超概算、結算超預算的情況，在編制預結算時，須將該工程項目置于市場經濟條件下加以考慮，對現(xiàn)行定額的掌握使用上重點按定額要求，執(zhí)行好計量(工程量)規(guī)則，力求做到人工材料、機械等價格的快、全、準。

5.2應與工程項目的實際情況相結合。由于不同工程具有不同的特點，因此，工程預結算的編制要與具體的工程施工方案相結合，才能使所編制出來的預算在工程實施階段起到經營指導作用。

5.3應與新材料、新工藝和新技術的引進相結合。隨著科技進步，新型建筑材料不斷被開發(fā)與引進，在編制預結算時，則應及時了解掌握新技術、新工藝、新材料的引用及其所帶來的在工、料、機方面出現(xiàn)的變化情況，才能使編制出來的預算更加貼近時代的要求。

6.加強預結算的審核，力求工程計量的準確

預結算編制完成后，校審非常必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預算的準確性。

審核的重點有以下幾點：

6.1工程量的審查。工程量的審查是預結算審查的重中之重。其審點是：審查工程項目劃分是否合理、工程量計量單位是否與套用定額吻合、單項工程內容是否與相應工程量清單所包含的內容相一致等。在審查的過程中，要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。

6.2單價審查。 查看招標文件、施工合同或協(xié)議確定該用何種定額；定額套用是否合理，是否有“低價高套”現(xiàn)象；定額子目包括的工作內容與設計圖紙標準是否要求相一致；工程項目有否重復套用。另外，對換算的定額單價，要審核其換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分；換算的方法是否正確；采用的系數(shù)是否正確， 這些都將直接影響單價的準確性。

6.3材料差價審查。即應審查施工企業(yè)的原始發(fā)票，針對工程材料和設備中用量大、價格明顯比當?shù)囟~辦的材料信息價偏高的材料和設備，應搞好市場調查，尤其是新型的裝飾材料，要深入到建筑市場了解其市場價格，綜合考慮其運費，采用加權平均等方法綜合分析材料、設備價格，再綜合考慮施工期間與詢價時時間差造成價格差異的因素后，確定材料、設備的結算價。

6.4取費的審查。主要是審查取費是否執(zhí)行相關造價管理規(guī)定、計價規(guī)范和實施細則的要求；取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規(guī)定。

三、結束語

預結算管理應貫穿于建筑企業(yè)整個生產過程中，要加強工程項目預結算管理，則應不斷提高工程預結算管理人員的業(yè)務素質和思想素質、完善工程預結算管理制度、強化工程預結算編制管理等。只有這樣，工程造價才能得到合理地確定和控制，才能實現(xiàn)建筑企業(yè)利潤最大化，從而提高工程投資的經濟效益。

參考文獻

[1]尹貽林.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社，2003 .

[2]王樹國．建筑工程全過程造價管理問題及對策［J］.中國建設信，2005.14

[3]陳讓農.建筑工程預決算中存在的問題及對策[J].經濟技術協(xié)作信息.2008（6）：51.