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關鍵詞:建設工程;有效控制;造價管理
Abstract: combining with their own more than 20 years of work experience, and analyzed the influence factors of engineering cost, from the engineering design, the bidding, construction and so on, how to improve the project cost management is the key to guarantee the project quality, time limit, investment.
Keywords: construction project; Effective control; Cost management
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
1我國工程造價管理工作的現狀
現行的工程造價管理制度是在五十年代形成,八十年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動,規定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責。隨著歷史進程,經過恢復、改革和發展、形成了比較完備的概預算定額管理體系。但隨著社會主義市場經濟的發展,這個體系的許多問題也隨之暴露出來。近些年來,國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施,輕經濟、重技術,先建設、后算帳的后果。由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄,使得造價管理人員的素質難于提高,工程造價的控制目標長期難以實現。
2工程造價影響因素分析
2.1項目決策階段
工程造價咨詢機構應根據設計人員提供的建設項目的規模、廠址、技術協作條件,對各種擬建設方案制定估算書,便于業主根據投資、效益分析決定項目的執行方案,確保方案在功能上、技術上和財務上的可行性。
2.2項目設計階段
進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段,而在項目決策后,其關鍵就在于設計。據研究分析,這一階段的設計費支出只占建設工程全過程費用的1%以下,但正是這少于1%的費用對工程造價的影響卻高達75%以上,且往往容易忽視。據統計,建筑單項工程設計中,在滿足同樣功能的條件下,技術經濟合理的設計可降低工程造價5%~10%,甚至更多,因此,工程造價控制應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理的重點來抓。
2.3優化設計環節意識不強
目前,業主往往把投資的控制中心放在施工環節上,為了趕工期,往往邊勘測、邊設計、邊施工的“三邊工程”,而對設計環節重視不夠。其原因:①對設計對投資影響的重要性認識不夠,只看到搞施工招標,招標價要低于底標、施工單位要讓利等,殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約;②無法很好地選項目設計,雖是通過招標,但此時方案不細,概算粗略,很難來綜合評定;③業主由于專業知識上的限制,對設計方案難以從優化提出要求或疑義;④業主要求出圖時間緊、壓低設計費,影響優化設計開展。
3工程造價全過程管理
3.1推廣標準規范、標準設計
公布合理的技術經濟指標及考核指標,為優化設計提供良好服務;加快設計監理工作的推廣;建立必要的設計競爭機制,在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤,促使設計人員加強經濟觀念,把技術與經濟統一起來,改變以前設計過程中不算賬,設計完了概算見分曉的現象,并通過層層把關,共同控制設計過程;注意優化設計工作的綜合性,設計人員要以提高價值為目標,以功能分析為核心,以系統觀念為指針,以總體效益出發點,從而真正達到優化設計效果。
3.2充分發揮監理工程師職責的作用
工程建設監理的中心工作是對工程項目實施投資、質量、進度三方面的控制,使工程項目在保證質量和滿足進度要求的前提下,實現實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞,直接影響到工程的工期和質量;而投資控制方法是否合理,更直接影響到整個項目的監理效果。所以,必須在監理工作中同時配備既懂工程技術又懂經濟、管理和法律知識,具有實踐經驗和良好職業道德素質的復合型人才―――造價工程師。
3.3設計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后,控制項目投資的關鍵就在于設計。為實現各設計階段的投資控制目標,造價工程師可采取下列監理措施:①設計合同應明確突破限額設計的責任;②運用標準設計和價值工程原理;③利用監理信息系統,監理信息系統能積累已完工程的造價、數據,掌握國內外經濟變化的實時數據,保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關工程造價數據的準確性、時效性。造價工程師應及時將有關的工程造價數據提供給設計人員,挖掘降低造價潛力,為限額設計創造條件。
3.4招投標階段的投資控制
造價工程師在招投標階段的投資控制中,應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等審核標底:①審核工程量;②審核單價;③審核經費及價差;④審核各種包干費用和主要材料指標;⑤審核標底造價是否合理。
3.5施工階段的投資事中控制
(1)造價工程師在施工階段投資中控制,就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保證投資控制目標的實現。按月計算工程量支付進度款,不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上,為了使工程進度款的支付與工程質量、進度緊密地聯系在一起,造價工程師應協助業主按工程結構分:基礎、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款,明確寫進承包合同中。業主能直觀知道工程建設至目前的形象用了多少資金,承包商的積極性也能有效提高。
(2)造價工程師應嚴格核查工程變更,保證總投資限額不被突破。在施工中,經常會碰到由于設計工作不細致,或發生不可預見的事故及其它原因,進行工程變更的問題。因此,在很大程度上,對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。由于目前的現場經費、間接費等都是以工、料、機直接費為基礎,直接費金額多,間接費也多。造價工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度協助業主是否需要進行工程變更。造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格,進行技術經濟分析比較,檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對總投資的影響。應防止承包商“殺死豬再講價”,因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量,現場已面目全非,事后核量不準確。只有規范工程變更操作,實行事前把關,主動監控,工程變更的投資才能得到有效控制。
(3)造價工程師應正確處理和防范施工索賠。索賠事件處理難度大,花時間、費精力,造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生。造價工程師應協助業主做好反索賠工作,促使承包商履行合同約定的義務,保證工程質量和按時竣工。施工階段涉及經濟費用支出的停窩工簽證、計日工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調價等的簽證,均應由造價工程師審核,對非使用不可的投資進行有效控制。
(4)工程竣工結算階段的投資事后控制。造價工程師在工程竣工結算階段的投資事后控制中,應認真及時審核竣工結算。這是施工階段進行投資控制的最重要環節。審核的具體內容包括:竣工結算是否符合合同條約、招投標文件,結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等,對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核,不重不漏。有疑問時,查看當時的監理日記并進行現場校核。造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響,不偏不倚,正確審核竣工結算,使竣工結算真實反映工程造價。
(5)竣工決算的編制和竣工后保修費用的處理。及進、完整、正確的編制好竣工決算工作,對因承包方未按國家有關規范、標準和設計要求施工,造成的質量缺陷,要求由承包方負責返修并承擔經濟責任;由于設計方面的原因造成的質量缺陷,由設計單位承擔經濟責任,其費用按有關規定通過建設單位向設計單位索賠;因建筑材料、建筑構配件和設備質量不合格引起的質量缺陷,承包單位采購的由承包單位承擔經濟責任,建設單位采購的由建設單位承擔經濟責任;使用單位使用不當造成的損壞,由使用單位自行負責。
4提高造價師管理素質
工程造價管理是一門綜合性的學科,以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則,涉及和運用其它技術經濟學科的成果,是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見,工程造價從業人員除了對本專業的知識有深入的了解和理解外,還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規等,都有全面的了解。有豐富的實踐經驗,融技術與經濟知識于一體。在市場經濟體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,迫切需要培養一大批具有多層次知識的人才,為項目投資提供科學決策依據,才能從實質上真正做到合理確定和有效控制工程造價。
5結語
總的來說,我們要掌握好工程造價管理的每一環節不斷提高業務素質和思想素質,不斷總結經驗,嚴把工程預結算的審核關實現工程質量、工期、投資三控目標,從而提高工程造價的管理。
參考文獻:
[1]雷穎.工程預結算審核方法的探討[J].科學之友(B版),2007(01).
關鍵詞:造價咨詢 企業施工階段 全過程造價咨詢
造價咨詢企業接受建設單位委托,對建設項目在交易、實施、竣工等階段的造價管理工作進行全過程造價咨詢,協助建設單位完成該項目在施工階段暨定的造價控制目標。
1工程交易階段
在工程交易階段,造價咨詢企業能協助建設單位快速確定合理的中標合同價格,制定嚴謹的合同經濟條款。
1.1合同金額的確定
目前,我國較為常用的建設工程施工合同方式是采用工程量清單計價的單價合同。既由造價咨詢企業編制工程量清單和標底價格,由招標人招標文件,采用公開競標的方式、擇優選擇施工總承包單位,確定中標的合同金額。在工程量清單的編制過程中,造價工程師可以憑借其專業性,做到細致、準確:對清單編制范圍、工作界面的劃分可以做到清晰、明確,對項目工作內容、特征描述做到細致嚴密;對清單工程量的計算利用現代化計量工具,做到快速、準確;對于施工措施項目清單可以參考相似工程中的內容,做到合理編制。
在工程量清單編制完成以后,造價工程師可以利用專業的計價軟件和公司的各種造價咨詢數據資料,制定出合理的標底價格。合理的標底價格有利于客觀、合理的評審投標報價和避免哄抬標價,能保證工程順利實施,實現承、發包雙右的雙贏。
1.2合同經濟條款的確定
合同中的經濟條款是在施工項目各個階段造價管理的支撐資料,因此合同條款在符合相關法律法規規定的同時應做到周到、詳細、少留缺口。在工程施工招標文件及合同條款擬定過程中,造價工程師可以利用本單位豐富的工程造價咨詢數據庫和實踐經驗對合同擬定提出咨詢建議,對易影響造價的合同條款進行專業把關,對下列問題進行約定:(1)預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式;(勸工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間;(3)工程價款的調整因素、方法、程序及支付時間;(幼索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間;(5)發生工程價款糾紛的解決方式和時間;(6)承擔風險的內容、范圍以及超出約定范圍和幅度的調整辦法;(7)工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間;(8)工程質量保證(保修)金的數額、扣款方式及時間。
2工程實施階段
在工程實施階段,造價工程師按照建設單位和本單位造價管理制度執行合同中相關經濟條款,協助建設單位合理控制投資金額和安排資金使用計劃。主要工作內容為:現場動態造價管理和中間計量支付。
2.1建立經濟資料臺賬,動態管理造價,并及時調整造價偏差
動態管理造價。造價工程師應及時收集影響工程造價的經濟資料、建立臺賬。對于過程中出現的影響工程造價的因素,應及時處理,提出咨詢建議。主要工作內容包括:(1)隱蔽、拆除工程的收方、簽證,比如樁基礎深度、場地硬化道路做法等。(2)工程變更或索賠咨詢。主要是設計變更和因突發事件引起合同條件發生改變而引起的索賠等。對于重大變更,應進行方案比選、控制變更金額;對于新增清單項目,應重新核定合理價格。(3)暫估價工程和暫定的材料設備價格咨詢。對于暫估價工程應按工程實施情況進行重新計價;對于暫定價的材料設備造價工程師根據設計要求的品牌參數,結合公司的材料設備詢價體系進行材料選配、認質定價,為建設方提供造價咨詢服務。造價偏差調整。對施工圖紙和招標圖紙差異較大(含重大設計變更)的工程,造價工程師應重新編制或調整本工程的施工圖預算。結合中標合同金額和以往造價經驗,對各部位工程造價的構成進行分析,找出容易出現造價偏差的部位,編制工程建設造價控制目標和資金使用計劃。在工程開工后,造價工程師應深入現場,與參建的各方人員聯動,隨時掌握現場第一手資料,在影響造價的因素出現后,計算出變更金額,編制實際完成的資金使用情況。當資金使用情況出現較大變動時,找出其產生的原因,提出整改措施,調整設計標準、設計功能,重新制定資金使用計劃,提供給建設方作參考依據。
2.2 中間工程計量支付
造價工程師應及時參加由監理單位組織的,按合同協議條款約定的時間及方法進行的現場工程計量。對施工單位送審的工程進度款支付申請表中的工程產值和應付款項進行審核,并據此向建設單位提交進度款支付咨詢報告,協助建設單位支付進度款。在中間計量支付時要特別注意合同中對支付時間、數量以及預付款和質量保修金的扣除等事項的約定,防止資金超付情況的發生。
2.3 工程總投資控制
造價咨詢企業應配合建設單位將工程總投資控制在經評審的概算造價內。如有突破,應及時在過程中向委托方報告、備案,以便委托方向相關部門申請、獲批,以及調整概算或建設方案。
3 工程竣工階段
在工程的竣工階段,咨詢單位安排成立項目審核小組,根據施工單位對本項目的施工合同履約情況,按照合同結算條款的約定,對施工單位送審的結算書進行審核,得出結算審核造價,出具竣工結算審核成果文件。
3.1 整理結算資料
造價工程師參與了施工期間的全過程造價管理,保證了資料的規范性和程序的正確性,建立了經濟資料臺賬;收集整理了施工組織設計、方案,現場簽證、索賠、變更資料,材料設備批價資料,工程開、竣工報告等影響工程造價的相關經濟技術資料;形成了交易階段和實施階段的造價咨詢階段性成果文件。
3.2 結算審核
造價工程師根據掌握的工程造價咨詢階段性成果文件,采用全面審查法,對施工單位編制的結算書進行審核。在與結算編制人達成一致的審核意見后,執行公司的三級審核制度,發揮公司管理職能,保證審核質量。審核程序主要是由專業工程師自審,項目負責人復審,公司技術負責人審定;審核方法主要有重點審查法、分解對比審查法等;審核內容主要是工程各分部分項工程造價的合理性好報告文字的準確性。工程造價咨詢企業在工程竣工結算審核過程中,要注意時限的要求,且其成果文件一般應得到結算編制人、審核人、建設單位以及委托人共同認可,并簽署“工程結算審定表”。
3.3 項目后評估
在竣工結算審核結束以后,造價咨詢企業應及時分析本工程經濟指標,將竣工結算金額與概算造價進行對比分析,形成書面總結報告,送交建設單位,并在本單位檔案室存檔后完成委托任務。
4 結語
造價咨詢企業提供高效、專業的造價咨詢服務,越來越多的參與到施工項目造價咨詢工作中;為建設單位在項目建設過程中規范施工合同的訂立、履行和管理提供咨詢建議;為其完成項目暨定的造價控制目標,取得良好的經濟、社會效益發揮出越來越大的作用。
參考文獻:
[1]嚴玲,尹貽林.工程計價實務[M].北京:科學出版社,2010.
[2]范露元,董雄報.矩陣型組織結構在信息系統集成項目中的應用[J].科技管理研究,2011(5).
關鍵詞:公路工程;造價;控制;管理
中圖分類號: TU723.3 文獻標識碼: A
一、公路工程造價的控制與管理
公路工程建設往往需要巨額的資金投入。為有效地解決資金問題,國家除加大投入外,還綜合利用市場機制,形成“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多重公路建設投融資方式。
在此類“多層次、多渠道、多元化、多形式”投資模式中,要控制好公路工程造價,需在政府監督和管理下,按照公路建設基本程序,遵循全過程投資控制,在項目決策、設計、招投標、實施中,考慮好各因素,將市場競爭與政府管理相結合,合理計價,建立完善的工程造價管理體系,讓“計價、審查、確定、結算、決算”制度化、規范化,力求項目建設各階段合理用人、財、物,確保項目有好的投資和社會效益。
二、公路工程造價存在的問題
1、投資重視不夠
高速公路投資大、建設周期長、協作部門多。同時投資估算受市場因素、建設區域、技術方案等的影響,特別是近幾年經濟發展較快、技術方案層出不窮的情況下,以往靜態的、被動的建設投資估算所確定的項目工程造價最高限額對后期工程造價的控制不能夠起到很好的指導作用。
2、設計控制不嚴
設計是把技術與經濟有機結合在一起的過程,也是建設項目工程造價控制的龍頭。然而在我國項目的前期階段尚未實行監理制度,導致設計成果的造價因經驗、水平或其它因素的影響而差別較大。設計人員在編制造價方面的主動性、創造性不高,只注重套用定額,造價估算編制基本上屬于靜態管理,不能反映造價變化的客觀事實。另外,盲目追求高標準高品質,都使得工程造價居高不下。
3、實施缺乏主動控制
公路工程項目建設管理中存在調概、設計變更、索賠等,為投資超標留下了隱患。項目實施中,工程造價控制側重于目標值與實際值比較、糾偏、再比較、再糾偏,缺乏預防發生偏差的主動控制措施,缺少技術與經濟相結合的控制手段。
4、竣工結算控制不力
大多數工程項目在辦理工程竣工決算時,施工承包方在竣工結算書中往往多算施工成本。而發包方為降低工程造價,滿足工程預算的要求,也少算施工成本,過分的與施工單位討價還價,承包方與發包方扯皮現象嚴重,工程結算一拖再拖,這大大影響了工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。同時,竣工結算拖延、不必要的經濟糾紛也增加了結算費用。
三、公路項目施工階段工程造價控制措施
1、加強全過程、全動態造價控制
3.1.1圍繞設計階段,控制好項目前期造價
項目經決策立項,設計就是建設的關鍵。此階段,工程造價管理體現為“技術與經濟”的融合。據統計,此階段對工程造價的影響高達75%以上,設計優劣直接影響建設費用多少和后期費用。所以,圍繞設計階段,控制好項目前期造價非常關鍵。
3.1.1.1推行設計監理制度
設計監理監督可讓設計與工程結合,設計中貫徹控制造價指標,預控工程變更,將造價控制在合理范圍內。同時,促使設計單位更新觀念,改善管理,強化設計人員造價控制意識,提高設計水平,做到“因地制宜”、“量體裁衣”。
3.1.1.2 工程推行“限額設計”
工程設計中,按公路建設項目結構、部位或功能不同,將資金分若干單元,設計者根據限額,選用適宜技術進行設計,確保項目整體經濟性。通過此“限額設計”,控制整個項目投資及造價,確保重點工程項目資金投入。
3.1.1.3 多方案比選
公路工程進行設計多方案比選,讓設計方案在經濟和實用性上得到優化,保障設計成果經濟性、實用性、可行性,這也是設計階段事前造價預控的重要方式。
3.1.2加強項目實施中造價控制
在項目實施過程中,項目法人單位要定期組織檢查,實現項目實施過程檢查的制度化、規范化。另外,對工程建設實施過程中出現的問題、工程變更等,要組織相關人員及時進行研究、分析,制定糾正措施,使目標得以順利實現。
根據 FIDIC條款,監理工程師和造價工程師具有了計量與支付的權利。因此,在項目實施過程中,造價工程師要在實施的各個階段,按照相關制度,監督檢查項目建設資金的使用情況、合同的訂立和履行、工程量清單編制、計量支付、工程變更、索賠等重要影響造價因素的合理性、合法性和資金的安全使用性。
3.1.3對工程造價實行動態控制
公路建設項目的復雜性決定了其多次計價,各階段多次計價結果動態地反映了項目的總造價。從這個意義上來講,公路建設項目工程造價的控制也應該是動態的。
我們應該按照公路基本建設程序,在項目建設的各個階段,在市場經濟條件下,對工程造價進行綜合研究比較。既要考慮到“工、料、機”價格的波動,又要預控工程實施過程中的變更,使得項目建設各階段的造價控制能夠互相關聯,通過多次計價,隨時糾正偏差,通過對造價的動態控制和管理,充分保障造價的合理性。
2、加強工程造價監督
作為建設項目的主體,政府部門要在“項目法人責任制”、“招投標制”、“工程監理制”和“合同管理制”的管理前提下,對項目進行全過程的監督管理。
3.2.1推行設計監理、施工圖審查制度,讓工程造價監督管理法制化、規范化
政府應將合同管理、招投標的造價監督等職能賦予造價管理相關機構,使其切實履行政府的監督職能,使工程造價管理逐步從“行政管理”模式向“依法監督”模式轉變,實現工程造價監督管理的法制化、規范化。
3.2.2建立重大合同審查備案的合同管理制度
制定建設工程中標后跟蹤管理辦法,要把合同管理納入監督管理的范疇,確保中標單位按招標文件、投標文件和承包合同實施,使招標約定得到全面的履行,使市場競爭機制的作用得到全面的落實。
3.2.3完善項目建設過程中的檢查監督制度
在項目實施過程中,要監督檢查項目建設資金的使用情況、合同的訂立和履行、計量支付、工程變更、索賠等影響造價因素合理性、合法性和資金使用安全性的因素。要實現項目實施全過程檢查的制度化、規范化。
3、發展工程造價咨詢機構,培養高素質造價工程師隊伍
3.3.1積極發展工程造價咨詢中介機構
積極發展工程造價咨詢中介機構,讓政府可以依靠間接手段控制好工程造價。此過程中,造價師與投資方、監理師處同等地位,相互制約,在工程建設中發揮積極作用。工程造價咨詢機構不斷擴大、發展和競爭,可提高機構的造價管理能力和水平,更好的滿足政府部門對工程建設造價管理的需要。
3.3.2加強造價工程師隊伍建設
造價工程師除深入學習本專業知識外,還要對設計內容、過程、施工技術、項目管理、經濟、法律及計算機等學科也要系統了解,既融技術與經濟、知識于一體,又有豐富實踐經驗。所以,工程造價控制與管理對造價工程師素質和業務水平要求較高。
市場經濟中,需一大批有能力、鉆業務、高素質造價工程師,讓工程造價控制管理體系落到實處,實現工程造價監督法制化、規范化管理。
3.3.3重視造價管理基礎工作
造價管理基礎工作數據量龐大,需借助計算機數據庫系統軟件,建立內容豐富、體系完善的工程項目數據庫,為工程造價提供可靠依據,讓造價咨詢權威性最終被投資方、監理方接受。現在,我國公路工程造價控制與管理方面計算機軟件迅速發展,將會將對公路工程建設項目管理和發展起積極作用。
結論
公路工程建設造價數額大,對國民經濟影響也非常大。有效地做好公路工程全過程造價控制與管理,其有著非凡的現實意義,將會有力的促進所在地區的經濟社會發展。
參考文獻:
[1] 鄧偉書.淺談公路建設工程的造價控制[J]. 科技資訊. 2008(20)
[2] 李松生.試論公路建設項目工程造價控制[J]. 四川建材. 2007(02)
關鍵詞:建筑工程;監理企業;監理人員;現狀;
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
引言
在建筑工程領域,這方面的研究和應用還相對單薄,人力資源管理仍處于經驗化、零散化狀態,未形成體系或模式。特別是有關建筑監理企業人力資源管理研究方面,幾近空白。因此,在當前監理企業面臨急迫人才危機的情況下,進行建筑監理企業監理人員,管理研究有著深刻的現實意義。
一、監理人員管理體系的構建原則
1、系統性原則
企業人力資源管理評價指標應從系統的角度出發,全面地、系統地反映企業人力資源管理系統中的各個子系統及其相互協調以及整體運作。
2、科學性原則
納入企業人力資源管理評價的每一個指標都要有明確的內涵和科學的解釋,要考慮指標選擇、指標權重確定、數據選取時的可比性和計算方法的科學性。
3、目標一致性原則
目標一致性原則指的是在評價系統中,應在系統目標、評價指標和評價目的之間取得一致。
4、可操作性原則
指標的設計既要考慮有數據的支持、數據獲取的難易程度和可靠性,又要考慮計算方法的簡易性等。
二、建筑工程監理企業監理人員管理的現狀
1、監理人員收入低,缺乏工作主動性
目前,我國的建筑行業主要由四大類別所構成,分別是:開發企業、設計單位、施工單位以及監理單位。而在這些單位中,監理人員的收入普遍不高,在相同崗位層次的監理人員的收入都要低于開發、設計等企業的從業人員收入。
同時,在具體的監理過程中,相當一部分監理人員都抱有應付公事的心態,工作責任心不夠強,甚至時常會出現遲到早退的現象,從而造成工作效率以及質量低下。有些建筑工程監理企業的總監會感覺員工難以安排,工作落實不到位;而業主方也經常會去投訴、去反映監理人員不負責任的問題,有些業主甚至會認為監理根本沒有起到應有的作用,還不如沒有監理。
2、監理人員管理薄弱,缺乏規范性
監理人員的管理工作對一個工程的建設是十分重要的,所以必須要起到足夠的重視。但是現在我國的工程監理管理卻存在很多的缺陷,管理還不夠規范。建筑工程監理企業中大部分屬于中小型企業,由于受到企業規模、資金、壓力等方面的影響,這些監理企業沒有設置專門的部門對監理人員進行統一的、規范化的管理,而是直接由一些辦公室兼管,從而造成監理人員管理方面的諸多漏洞。比如:資料丟失、考勤記錄不全、管理混亂等,這些問題對我國監理管理十分的不利,管理的效益根本無從談起。甚至有一部分監理人員進入了反復招聘的死循環,監理人員管理方面的工作幾乎沒有。如果對監理人員的管理不科學,沒有起到足夠的重視,那么很容易導致監管無效。如果對監理人員的管理不規范,也會對監理工作產生影響。所以,我們必須要重視監理的管理工作。使監理工作更加順利的進行。這樣才能保證工程質量得到保障。
3、監理人員結構極不合理,高素質人才僵乏
根據國家現行監理行業法規要求,綜合甲級監理企業注冊監理工程師不少于60人,注冊造價工程師不少于5人,一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次;專業甲級監理企業注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于25人次(其中相應專業注冊監理工程師不少于巧人,注冊造價工程師不少于2人);專業乙級監理企業注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次(其中相應專業注冊監理工程師不少于10人,注冊造價工程師不少于1人);丙級監理企業相應專業注冊監理工程師不少于10人。
現實情況是這些高素質的注冊人員多是把注冊證書放在監理企業,本人卻并不從事監理工作。實際從事監理工作的人員主體是由剛畢業的職專學生和退休退養人員組成,這種不合理的監理人員結構導致行業從業人員整體素質偏低,年富力強、經驗豐富的高素質人才極為缺乏。
三、建筑工程監理企業監理人員管理的對策
1、總監、總代崗位監理人員的管理
對總監、總代崗位監理人員按I級標準管理,這部分人員的特點是數量相對較少,經驗豐富、組織管理能力強,屬公司核心層員工,對確保公司正常運營和發展極為重要,一旦流失將對工程現場監理工作產生重大影響,同時會對公司其他在職員工產生嚴重的負面效果。因此,對這部分人員按I級標準管理,包括優厚的薪酬、公司級的定期訪談、人力資源部門的持續關注、定制的個人職業發展規劃、嚴格的合同、職責、管理、考核等約控措施。依據行業內總監、總代崗位的平均薪酬水平制定有競爭力的薪酬標準二針對總監總代的個體發展訴求結合公司整體目標,制定對其有吸引力的個人職業發展規劃,并由人力資源部負責落實,避免職業規劃成為一紙空文二公司人力資源部對這部分人給與持續關注,及時了解掌握他們的想法和訴求,公司領導層與他們定期交流談心二公司在勞動合同、崗位職責、管理制度、績效考核中采取嚴格的約束控制措施以確保這部分人員的穩定性和積極性。
2、普通監理崗位監理人員的管理對策
普通監理崗位監理人員的主要特點是:年輕、雖有一些專業技術知識但經驗不足、積極性較高但流動性較大。這些監理人員是企業發展的后。備軍,雖在監理過程中起著輔助作用,但對于監理企業的可持續發展影響巨大。
首先,企業在招聘普通監理崗位監理人員的時候,要將工作環境以及待遇等明確告訴求職者,對于一些吃苦耐勞、有志于長期從事監理工作的求職者給予更多的機會。其次,企業可以為這些監理人員提供一些培訓學習的機會,也可以讓一些經驗豐富的監理人員進行一對一的幫帶培訓,使他們能夠盡快地進入角色,提高工作能力。需要注意的是:在崗前培訓環節上,執行從嚴把關原則;即嚴把培訓內容的針對性和實用性,保證進入試用環節的聘用人員質量滿足崗位要求。
3、專業監理師崗位監理人員的管理
對專業監理師崗位監理人員按111級標準管理,這部分人員的特點是專業操作能力較強、有一定專業工作經驗、員工數量多,是公司員工隊伍的主體,但待遇偏低、穩定性較差,也是工程監理現場工作的實施主體,其整體素質水平和穩定性對保證現場監理服務質量至關重要,一旦出現頻繁流失或批量流失情況將會給現場監理工作帶來極大困難,甚至難以為繼,同時也會給公司形象帶來嚴重的不良影響。因此,對這些員工按m級標準管理,提供相對較高的薪酬、人力資源部的定期總體訪談調查、總監總代對他們的情況進行及時了解和適度關注、基于公司發展需求的總體職業發展規劃、適度的合同、職責、管理、考核等約控措施。參照行業內專業監理師崗位的薪酬情況制定中上的薪酬水平;根據公司發展的整體目標,制定切實的整體職業發展規劃,并由人力資源部協助總監總代具體落實;管理他們的總監、總代對他們的工作和動向給與持續關注,及時掌握他們的想法和要求,提供力所能及的幫助,對共性或重大問題及關系群體穩定性的問題要及時向人力資源部和公司領導反饋;人力資源部采取多種方式不定期的調查了解這些員工的共性問題和影響群體穩定性的問題,并做好問題的解決和上報,把問題解決在萌芽狀態,做到防患于未然;公司在勞動合同、崗位職責、管理制度、績效考核中采取適度的約束控制措施,既要提高這些員工的積極性,又要防止群體內部收入差距過大而影響這些員工的整體穩定性。
結束語
經過20年的快速發展,工程監理行業在監理人員素質、監理隊伍穩定性和監理人員管理方面暴露出很多問題。因此,進行建筑工程監理企業監理人員管理研究,有效解決這些問題,對于提高監理服務質量、保證工程監理效果、實現企業良性經營、乃至保障行業健康發展都有著非常重要的現實意義。
參考文獻
爔xxx年9月—xxxx年7月,在xx城建高等專科學校房地系就讀工程造價專業; xxxx年7月—xxxx年7月,在中鐵十九局集團第四工程有限公司從事概預算編審、合同管理、投標經營等工作; XX年10月,參加并通過了全國造價工程師執業資格考試。
牰、主要工作表現及成績
1、嚴格遵守公司各項規章制度。上班伊始,我認真學習了《維科綱要》、《房產板塊員工日常行為規范》、《基本管理制度》、《崗位職能說明書》等各項規章制度,并將其牢記于心,時刻提醒自己要嚴格遵守公司的各項規章制度,維護公司形象。如堅持每天上班提早到公司,打掃辦公室衛生,為同事創造一個干凈的工作環境。
2、認真學習浙江省概預算編制資料。雖然概預算編制的原理相同,但是《浙江省建筑安裝工程定額》與我以前接觸較多的公路、鐵路工程定額有很大差別。因此,我首先對浙江省概預算編制資料進行了認真系統的學習,并堅持邊工作邊學習,很快就掌握了其中的要領,已能獨立完成領導交給的任務;與此同時,我還利用業余時間學會了使用“神機妙算軟件”編制預算和“魯班軟件”抽算鋼筋,工作效率得到極大提高。在今后的工作中,我將不斷的摸索和鉆研,把工作做得更加精細、完美。
3、維科精華集團股份有限公司敦煌分公司卷繞車間及臨時工程決算審核工作進展順利。卷繞車間及臨時工程雖然完工已久,但是有關竣工資料卻很不完整,這給決算審核工作帶來了很大的困難。我接手這項工作后,一方面積極要求施工單位完善竣工資料,另一方面利用手中現有的資料計算工程數量,核對各項數據。為準確掌握工程情況,保證計算的準確性,我還特意到現場仔細查看。經過我的努力,目前這項工作已取得了較快的進展,工程決算審核所需的大部分資料已收集齊全,卷繞車間的預算已同施工單位核對完畢。
4、積極著手華嚴街5號地塊商住樓土建審核工作。從領導安排我負責該工程土建預算審核工作之后,我抓緊時間熟悉施工圖紙及相關資料,并多次到施工現場了解情況,使自己在最短的時間內掌握工程的靜態和動態情況。為更好地維護公司利益,在決算時取得主動權,我把工程量計算工作提前到了現階段。經過一段時間緊張有序的工作,目前已完成了地下室部分工程量的計算。此外,我還認真完成了XX年12月、XX年1月兩個月的進度支付預算以及前期發生的工程聯系單的審核,其中XX年12月核減預算46.1321萬元,XX年1月核減16.3723萬元,得到了部門領導的肯定。
5、其他方面: ①積極向領導提出合理化建議,如成本控制、資料管理方面; ②與同事積極探討造價控制、合同管理、資料管理等內容。通過討論既增進了同事間的友情,又提高了自身的業務能力; ③主動與同事交流,熱情幫助他人;④積極參加公司組織的各項活動,如參加黨員學習、新春聯歡演出。
犎、努力的方向
1、充分利用通過全國造價工程師執業資格考試的優勢及以往的工作經驗,積極主動接觸各種相關業務,提高自身的實際操作能力,為公司的品牌建設作出自己應有的貢獻;
2、積極參加自學本科考試,鉆研專業技術,提高業務能力和專業水準;
【關鍵詞】建設項目;工程造價;控制分析;造價管理
土建工程造價的控制管理是土建工程管理的主要組成部分,土建工程屬于資金和技術密集型的工程,且具有生產要素價格多變、施工周期長、產品固定性、單件性和投資較大的特點,這就難免在土建工程的造價控制管理過程中出現一些問題。因此,正確合理的研究與分析土建工程造價的控制管理措施,有利于促進土建工程健康和可持續性發展。
一、土建工程造價特性
(一)工程造價的大額性。能夠發揮投資效用的任一項工程,不僅實物形體龐大,且多數造價動輒數百萬、數千萬、數億甚至數十億,造價高昂。工程造價的大額性使其不僅對相關方的重大經濟利益產生重大影響,也會對宏觀經濟產生重大影響,因此了決定了土建工程造價的特殊地位。
(二)工程造價的個別性、差異性。
(三)工程造價的動態性。 每一項工程從決策到竣工交付使用,建設周期長,各種不可控因素多,在預計工期內,許多影響工程造價的動態因素如設備材料價格、工程變更、工資標準、利率等往往發生動態變化,從而影響到造價的變動。因此,工程造價在整個建設期中處于不確定狀態,直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。
二、土建工程造價管理控制中存在的問題
(一)市場競爭機制不規范
隨著建筑市場的逐步擴大,市場的供求關系嚴重失衡導致了市場競爭愈演愈烈。投資方一般只考慮工程造價中的市場利潤或定額利潤而不關注中標價格是否低于成本;目前在高利潤空間的建筑行業內對施工單位的收費標準一般按照企業資質等級高低而有所區別,因此,為了追求更高利潤資質低的企業掛靠資質高的,待工程中標后則不記成本,不擇手段甚至采取違法行為來控制工程投資;針對目前國內建筑市場的無標底招標,施工企業為了中標而人為降低報價導致報價失真,中標后采取更低價格實行轉包的形式,最終導致工程報價背離實際發生造價,最終使招投標管理部門不能有效監控中標價是否低于成本價的關鍵環節,部分業主為減少工程投資而利用建筑市場“僧多粥少”的現狀導致不合理低價中標,給工程質量埋下隱患。
(二)設計變更頻繁發生,材料費浪費嚴重
我國土建工程造價管理常常出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象。 據統計分析,工程項目設計費用一般只相當于工程投資額的1%以下,但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度卻大概在35~75%范圍內。但是在實際運作中,很多建設單位忽視了設計階段的重要性,往往把造價控制的重點主要放在施工階段乃至工程決算階段,因此經常出現投資超限的現象。他們急于項目的開工建設,但同時又沒有做好充分的準備,在投資額度的把握、建筑標準的尺度、設計深度的審查以及招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關,造成一邊施工一邊變更,對更改的必要性和合理性沒有監督,對更改造成的損失沒有相應的責任制約。長期以來,我國的工程建設投資規模與工程造價不同程度地存在失控現象,即“三超”現象,究其原因可分為幾個方面:客觀原因,如材料漲價等;主觀原因,如決策失誤、不合理變更等;在項目實施過程中,建設單位提出超過設計標準的過高要求。
(三)造價工程師素質偏低
當前我國工程造價行業比較混亂,造價工程師的專業技能偏低,無法做好工程造價的管理工作。因為工程造價管理是一門技術性專業,具有廣泛性和復雜性,在工程造價管理中,造價工程師需要考慮到各個方面,這就涉及到其他專業的相關知識,一旦造價工程師的綜合素質較低,就不能保證工程造價管理質量。并且目前的工程造價人員往往利用工程定額進行工程預算的編制和審核,但是在建筑工程復雜發展的形式下,這樣單一的手段不能適應現代造價管理的需要。一些造價工程師工程技術經濟處理的專業知識不夠,沒有投資預控能力,同時又不能處理好工程項目各個主體之間的復雜關系。此外,還有一些工程造價師的職業道德低下,在工程造價管理過程中,容易受到各類權利的脅迫,或者受到金錢的誘惑為不法分子打開方便大門,嚴重影響到工程造價的真實性和準確性。有些造價工程師為了個人私利不惜踐踏職業道德,在造價管理和控制環節中中飽私囊,嚴重影響了工程造價管理的真實性。
三、加強土建工程造價管理的措施
(一)深化改革及完善工程造價管理控制服務體系 首先,政府要轉變工程造價管理控制職能,履行“定規則、當裁判”的監督職能,提升服務水平。有效監督工程造價咨詢單位和造價從業人員的服務質量和行為,提高土建工程造價控制隊伍的整體素質。其次,政府要積極指導施工企業進行工程造價控制體系的改革,推行工程量清單計價。增強價格信息服務,及時準確的采集、整理和土建工程計價需要的政策法規。同時,工程造價管理機構要制訂辦事指南,做好工程造價爭議解釋,明確規定解釋流程。
(二)重視土建工程全過程的造價控制
(1)方案的選擇決策是控制土建工程造價最關鍵的環節。錯誤的決策會造成嚴重的資金浪費,正確的決策能大額度節省投資,是最有效的造價控制行為。為做好方案的選擇決策,需建立建設工程性價比意識,注重工程的功能和造價關系,對同樣達到某種功效或滿足實際需要的工程,選擇造價最低,提高工程性價比。
(2)實行設計方案招標或方案競選,有效控制工程造價。在選擇工藝技術方案時,從實際出發,以提高效益為前提,采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。
(3)招投標階段,嚴格按照《招投標法》進行操作,規范招投標行為,遵循公正、公開、公平的原則,合理確定標底,做好工程承發包合同的簽署工作,盡可能少指定分包項目,以堵住一切漏洞,減少費用變更。
(4)做好施工階段的造價控制:一是熟悉施工合同中與造價有關的條款內容,以做到心中有數。二是嚴格審批施工組織設計及優化施工方案,力求降低工程造價,投資有理有據。三是嚴格控制工程變更。四是做好設備、材料采購的投資控制,在滿足設備和材料使用功能的前提下,盡量降低費用。五是以承包合同、有關法律和法規為依據,認真審查索賠要求的正當性及其取費的合理性,準確地確定索賠費用,正確處理索賠。
(5)在工程竣工驗收后,應把在施工階段及時收集和保管的各種工程資料,實事求是地進行工程結算,保證不漏算、不漏項、不多算,正確套用預算定額和不同類別的工程費用定額,做出一個真實可信的竣工結算報,將項目的有關造價資料及分析結果匯總并建立數據庫,為后續工程提供參考。
(三)提高工程造價專業隊伍素質 作為工程造價管理者,在專業素質、知識結構、執業技能、職業操守方面必須加強訓練和培訓。要使自己適應新的形勢,經受新的考驗,抵擋社會方方面面的侵蝕,實現自我價值。還要加強繼續學習,密切關注土建領域的新工藝、新材料、設備,為控制造價服務。除業務能力之外,還應加強外語與計算機水平,以適應業務要求。
四、結語
土建工程造價的管理與投資控制的實質,就是運用科學技術原理和經濟及法律手段,解決工程建設活動中的技術與經濟﹑經營與管理等實際問題,只有在項目建設的各個階段,采用科學的計價方法和切合實際的計價依據,合理確定投資估算,才能把握市場經濟的脈搏,減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。
我于**年3月18日通過招聘到xx集團公司**辦事處工程部上班。從學校到工程施工單位,雖然我的工作崗位和角色發生了很大變化,而且對工程管理、廣聯達預算軟件首次接觸,但在領導的關心和同事的幫助下,憑著自己的專業基礎和工作經驗,加上刻苦鉆研和學習,很快適應了工作環境,并取得了一定的成績。現將工作情況簡要總結如下:
一、主要工作表現及成績
1、嚴格遵守公司各項規章制度。上班伊始,我認真學習了《工程質量管理細則》,并將其牢記于心,時刻提醒自己要嚴格遵守公司的各項規章制度,維護公司形象。
2、認真學習各種規范文件。從最開始的《檔案編制指南》,包括技術交底清單、貫標實施表格、質量體系實施指南等到《建筑施工手冊》、《建筑施工質量通病防治手冊》、《建筑工程施工質量驗收細則》等等各種規范規程;除此以外,還有《xx酒店工程施工招標文件及投標文件》、《xx招標文件及投標文件》、《房屋建筑和市政基礎設施工程招投標編制指南》等文件。
3、對于一個剛畢業的學生來說,雖然在學校也有過一個多月在施工現場實習的經歷,但是在真正的施工過程中,我所了解的還只是鳳毛麟角。所以,從到公司上班開始,工程部的兩位前輩就帶著我去各個現場。跟隨他們一起檢查質量、安全、文明施工等情況的那段時間,是我吸取知識、總結經驗的最佳時機,也是我對于施工現場學到最多、最全面的階段。所以我忠心的感謝他們的傳授、教導和關心。
4、認真學習**省概預算編制資料。我首先對**省概預算編制資料、計價清單規范等進行了認真系統的學習,并堅持邊學習邊實際計算練習,借xx項目投標之際,參與了技術標的編制過程,并針對其中11號樓施工圖加以計算,由于大學畢業設計做的就是投標編制,所以較快的掌握了其中的要領,雖然還沒有真正獨立完成任務的機會,但是我個人認為我已經具備一定的獨立完成任務的能力;與此同時,我還學會了使用“廣聯達預算軟件”編制預算和抽算鋼筋,通過對xx施工圖的預算練習,雖然是首次接觸,但是已經有了很大的進步,可以進行部分獨立操作。在今后的工作中,我將不斷的摸索和鉆研,把工作做得更加精細、完美。
5、其他方面:①堅持每天上班提早到公司,打掃辦公室衛生,為同事創造一個干凈的工作環境。②管理辦公室內部分文件存放,以便需要時能夠及時找到③對部分事宜進行登記備忘,供以后對照④與分公司同事積極探討造價控制、合同管理、資料管理等內容。通過討論既增進了同事間的友情,又提高了自身能力⑤主動與同事交流,熱情幫助他人。
二、努力的方向
1、考慮到在建筑施工單位女同志的工作范圍有限,所以更需要給自身充電,著重向投標方向努力,積累投標經驗,爭取達到工作年限要求時,順利通過全國造成價工程師執業資格考試,充分利用通過全國造價工程師執業資格考試的優勢及以往的工作經驗,積極主動接觸各種相關業務,提高自身的實際操作能力,有可能的話能夠為公司在投標談判時奉獻力量,為公司的品牌建設作出自己應有的貢獻。
2、積極參加證書考核,鉆研專業技術,提高業務能力和專業水準;
3、發揮黨員的模范帶頭作用,爭當先進。
關鍵詞: 公路造價 量價分離 管理體制 革新
1、造價管理風險控制
1.1風險控制的原理
風險控制是指在科學分析風險的基礎上,根據各個階段造價風險管理的目標,合理地選擇風險管理工具,并制定出處置造價風險的總體方案的活動。造價風險控制是整個造價風險管理的核心,造價風險控制是要達到以最小的成本獲得最大的安全保障,甚至獲得風險收益的目的。
工程項目造價風險控制是建立在風險事件的可控性基礎之上的,造價風險識別與分析為造價風險的控制創造了良好的條件,在造價風險控制中,根據造價風險發生的先后,造價風險控制可以分為工程造價風險的前處理和工程造價風險的后處理兩種情況。
造價風險前處理體現在對造價風險的識別和評估以后,對可能發生的風險進行的處理。風險事件的前處理主要體現在風險規避方案、風險遏制方案、風險轉移方案等方面;而造價風險的后處理,是指在工程實施過程中,對已經發生的造價風險的處理。風險事件的后處理主要體現在風險應急方案、風險容忍方案、風險分擔方案、風險消減方案以及風險化解方案等方面。
對工程的造價風險控制要十分重視監控的作用,因為造價風險控制不可能一次完成,因此,在項目執行過程中,時刻監控造價風險的發展和變化情況,及時修訂和補充風險控制措施,是實行造價風險控制的有效措施。工程造價風險監控包括兩個層面的工作:一是跟蹤己識別的造價風險的發展變化情況,及時調整造價風險應對計劃;二是對新增造價風險及時識別、分析,并采取適當的應對措施。
1.2風險控制分類
目前對工程造價全風險的劃分有很多種標準,具體在實施過程中,通常在風險識別階段根據其對造價的影響特點進行劃分;在風險度量階段根據其度量特性來劃分。而造價全風險劃分的目的則是要根據具體的造價風險內容,用恰當的風險管理方法對工程造價進行科學的管理。
1.3風險控制設計
對公路施工項目造價風險控制,要依據工程建設階段的不同,分階段的對造價風險進行控制,首先就是要正確的定位建設標準。
(1)定位建設標準
項目定位是一個非常復雜的過程,不僅需要分析項目的功能與作用、所處位置的自然環境和社會環境,還要與本區域的經濟發展水平相適應。在具體操作中,一方面要避免采用過低的技術標準,使公路在遠未達到其交通使用年限時交通量就達到飽和狀態,從而不得不進行改擴建,或在同一通道新建;另一方面,也要避免采用過高的技術標準。過度超前的觀點進行公路設計違背了事物發展的客觀規律,勢必造成建設資金的緊張。
(2)注重功能實現
任何產品都要以功能和質量作為最終審核的指標,功能在建筑項目,特別是公路工程項目中的地位十分顯著,因此,一定要注意擬定的技術標準和使用功能相一致,避免因采用過高技術標準而造成交通調節功能的失效,同時,對于擬建項目技術標準,要注意不要超過工程自然條件的承受能力,從而造成工程量增大,工程造價上升。
(3)標準設定的靈活性
在公路施工項目中,技術標準的設定可以靈活進行,而不僅僅是依據預測交通量及簡單的程式化的通行能力加以分析,特別是對山區公路施工而言,其獨特的自然條件對技術標準的影響十分顯著,地形、地質、水文、生態等自然條件難以適應目前通行的標準,必將導致高填深挖、構造物規模增大、工程造價提高。
2、加強公路工程造價管理的措施
2.1造價管理體制革新
(1)量價分離
首先要實行量價分離,進一步推行工程量清單計價,逐步建立起由工程定額作為指導的工程造價機制,國務院建設行政主管部門統一制訂符合國家有關標準、規范,實現國家對消耗量標準的宏觀管理;同時,制定統一的工程項目劃分、工程量計算規則,由工程造價管理機構依據市場價格的變化工程造價相關信息和指數。
(2)信息收集處理
其次,要加強工程造價信息的收集、處理和工作。工程造價管理機構應建立相應的信息網絡系統,及時信息以適應市場的需要。
(3)設定不同的定價方式
此外,對于政府投資的工程和非政府投資工程,要實行不同的定價方式。對于政府投資的工程,應當使用統一的工程消耗量定額作為依據,按照生產要素市場價格編制標底,并以此為基礎,實行在合理幅度內確定中標價的定價方式。對于非政府投資的工程,應強化市場定價原則,既可參照政府投資工程的做法,采取以合理低價中標的定價方式,也可由承發包雙方依據合同約定的其他方式定價。
(4)加強監督管理力度
同時,還要加強對工程造價的監督管理,建立完善的工程造價的監督和審核制度,規范定價行為,確保工程質量和工程建設的順利進行。
2.2加強管理信息化程度
信息對于造價管理具有十分重要的意義,信息的不順暢是造成建筑市場混亂的主要原因之一,在進行工程造價管理時,要對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行“一體化”動態管理,要求各地區、各部門工程造價管理機構要定期公布各種設備、材料、工資、機械臺班的價格指數以及各類工程造價指數。計算機的引入成為造價控制管理工作新的切入點,充分發揮了現代化管理的優勢,通過降低信息成本,可以有效減少交易費用,是公路工程造價管理的需要。現階段我們需要建立一個強大的工程造價管理信息系統,特別是計算機系統,并應該具備數據上傳與分析功能,使參與工程的各部門共同建立工程造價指數,而不應單純由造價部門來建立,造價部門應以有豐富造價管理及工程實踐經驗的人員為主,通過對各部門的上傳數據,包括估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算及成本價的統計分析,并通過調查分析,逐步形成一套真正體現市場經濟的工程造價指數。只有繼續努力做好公路工程造價管理信息化、網絡化方面的工作,加快全國公路工程造價信息網絡的建設,才能使工程造價計價依據的管理和實施監督逐步走向現代化和科學化的軌道,促進我國工程造價管理水平的總體提升。
2.3管理人才培養機制
在市場經濟條件下,公路工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結果轉向能動影響項目決策。工程造價管理是一項復雜的系統工程,需要各有關部門密切配合,齊抓共管,并制定一些相應的管理措施,使我國的工程造價管理工作提高到一個新的水平,真正做到工程造價管理為投資效益服務,促進我國工程造價管理的健康發展。同時,工程造價管理是一門綜合性的學科,它以國家有關基本建設的方針、政策作為規范的準則,涉及和運用其他技術經濟學科的成果,是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。這就要求造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外,還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規法律、懂計算機應用等,應具有豐富的實踐經驗,融技術與經濟知識于一體,是一個具有多層次知識的人才。要與國際慣例接軌參與國際市場競爭就必須要加強工程造價管理人才的培訓和培養,必須擁有大量掌握國際工程造價操作理論與實務,技術綜合能力強、有涉外知識、能面向國際市場,適應國際競爭,富于開拓精神,高素質外向型復合人才,唯有這樣的專業人才,才能控制工程造價,降低工程成本,提高經濟效益,開拓我國工程造價管理的新局面。
在造就適應社會主義現代化建設需要的工程造價管理人才的問題上,目前,還需要加強兩個方面的工作。一方面,高等院校應該擔負培養現代工程造價管理人才的重任。全國已經有十多所高等院校設立了這一學科。但是,所培養的畢業生大部分還只是停留在概預算的層次上,很少有人符合全過程、全方位、動態工程造價管理理念的要求;另一方面,大力推行注冊造價師執業制度,以培養更多的符合社會主義現代化建設需要的高素質造價工程師,尤其是公路工程造價工程師,同時為造就總經濟師以及高級管理人才打下良好的基礎。
2.4完善工程造價咨詢體系
工程造價咨詢是完善工程造價控制管理的一個重要的環節,工程造價咨詢機構對建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價進行編制和審核,對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料為公路建設提供良好的服務。在政府投資工程的管理方面,咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理,而依靠間接手段達到管理的目的。在此過程中,造價師已從服務于建筑師、工程師的被動地位,發展到與他們并列,并相互制約、相互影響的地位,在工程建設中發揮著積極的作用。
3、結語
總而言之,加強公路工程造價管理是一項難度較大、涉及面廣的工作,只有在國家相關政策的指引下,大力提升造價人員的綜合素質,各主管部門全力配合,加強監控與管理,才能有效地控制工程造價,提高建設投資收益,促進國民經濟的健康發展。
參考文獻:
[關鍵詞]水利工程; 工程造價; 影響因素; 控制措施
中圖分類號:TV51 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)33-0083-01
引言
隨著社會的發展,近年來,水利是國民經濟和社會發展的基礎產業。在水利工程建設中,水利工程的造價管理貫穿于工程建設始終,在控制成本、確保工程質量方面具有重要的地位。因此,搞好水利工程造價工作對水利工程建設發展起著重要意義。所以,筆者就多年來的工作經驗和相關知識對水利工程造價中存在的問題及控制措施做出以下探討。
1、水利工程造價的必要性
在水利工程建設中,一般水利工程項目施工都具備投資額大、生產周期長、工程產品單件性、施工環境復雜多變、風險大這些特點,施工中需要嚴密組織、合理決策,決定了施工過程中成本控制的復雜性。水利工程的造價管理貫穿于工程建設始終,在控制成本、確保工程質量方面具有重要的作用。對工程造價的有效管理,是在優化建設方案、設計方案的基礎上,在投資決策階段、設計階段、建設實施階段和竣工驗收階段,合理地確定工程造價以達控制成本、確保工程質量的目的。在項目籌建階段,控制造價應結合工程實際,綜合多方面的因素,圍繞項目建成后的經濟效益,科學項目投資決策。在施工階段,控制造價的關鍵在于處理好造價對工期、質量的影響,實施進行動態控制和管理,避免外部條件的變化引起工程設計的變更和造價波動的幅度超出預期。在竣工結算階段,容易出現的問題是竣工結算大于施工圖預算,要求造價工程師必須以高度的責任心根據國家規定的工程量計算規則和工程造價的計算程序,對項目工程的實際發生量進行審核結算,將工程造價降至最低,以維護建設方與承建方的經濟利益。
2、影響水利工程造價的主要因素
水利工程產品是一種以固定資產的形式存在的特殊的商品。從水利工程造價的角度看,往往采取獨立核算、獨立施工、獨立計價的方式。一般而言,影響造價因素較多,主要科歸結為以下幾個方面。
2.1 人的影響因素
人對水利工程造價的影響最為直接。水利工程造價的控制管理是一項龐大的、復雜的系統工程,是設計人員與造價工程師們的集體智慧,不僅要求具有強烈的責任心,把降低成本作為造價核算工作的重點,而且必須具備全面的專業知識,較強的業務能力,熟悉水利市場的現狀與動態,掌握相關的政策法規,在核算工作中具備超前意識。
2.2 政策性影響因素
由于國家或地方政府主管部門為實現對水利的宏觀管理,對建設工程項目的報批、審查、建設程序和投資費用的構成均有明確的政策法規文件。因此,在水利工程項目的籌備階段,造價工程師必須遵循相關的政策法規,確定工程價格、定額單價以及人力,并對政策的變化情況進行評估,在造價設計方案中應充分考慮到政策變化對工程造價的重大影響。
2.3 市場性影響因素
水利工程是人力、建材、機械、資金與技術多方投入、多方作用的結果,因時空、地理和市場環境的不同而不同,其造價千差萬別。當地物資供應、施工環境及區域定額水平等投資條件,會直接影響到水利工程造價的控制管理。
2.4 施工影響因素
水利工程的施工環節同樣對工程造價產生重大的影響。由于施工組織設計和施工技術措施,是以設計圖紙為依據,如何保證施工實際與設計圖紙吻合,不產生偏差走樣,確保水利工程質量,通過施工階段的工程造價的有效管理,可以實現工程預算目標、節約成本的預期。
2.5 招投標影響因素
招投標就是招標法律行為和投標法律行為的簡稱。招標是建設單位通過法定程序,從建設承包單位中選擇條件最優的合同方案的法律行為。建設承包單位在規定時間內遞交投標書,并爭取獲得承建合同的法律行為就是投標。招投標能夠通過引入多方承包商參與競爭,在公平競爭的原則下,使報價合理、綜合實力強的單位參與工程建設。這樣既在一定程度上保證了工程建設質量,又降低了工程造價成本。工程造價的管理控制涉及圖紙設計造價管理、施工造價管理、竣工結算管理等多個環節,每一個環節都直接影響工程造價的最終成本,而招投標管理也是其中的重要一環。
3 水利工程造價控制措施
3.1 從招投標角度控制工程造價
要有效控制招投標各環節,有效發揮招投標對工程造價控制的作用,以確保企業的經濟利益,而不要讓招投標形同虛設。嚴格把關招投標文件。作為招標人要嚴格把關招標文件。招標文件是投標報價的重要依據,是招標工作的核心。招標文件的內容直接關系到招標結果,也直接影響工程的造價。招標文件應盡可能完善,特別是有關工程招標范圍、報價的計算規則、價款調整的約定、評標辦法等必須嚴謹合理,標準化程度要高,杜絕招標文件中的故意抬高或降低技術標準現象,注重招標文件中技術規范的科學合理性。招投標負責人要維護自身的合法利益,在滿足質量與技術要求的前提下降低工程造價,提高經濟效益。
保證招標結果的執行。定標后應及時與中標單位簽訂協議,用合同的形式確認中標價格,并依據合同所述權責,各自開展工作。合同執行過程中建立有效的監督管理機制,對工程開工至竣工結算的整個過程實施動態控制,加強對引起工程造價變更的各種因素的控制和管理,嚴格保證招投標結果的執行,確保造價控制效果。
3.2 從優化設計角度控制工程造價
水利工程建設作為一項十分復雜的系統工程,具有周期長、投資大、不確定因素多的特點,降低造價成本無疑是非常重要的。工程造價對成本的影響很大,一般來說,在工程建設階段降低和控制工程造價是有效降低成本的方法,從設計維度采取有力措施降低工程造價是一條途徑。優化設計方案以降低造價的主要措施,主要是審核形成的各種設計方案并進行經濟比較,尤其是圖紙設計宜采用招標形勢,將技術和經濟有機地結合。同時,為保證建設資金有效運用,合理制定資金支出的初步估算計劃,算出各方案需要的投入進行成本分析,再通過科學評價方法的結果比選設計方案實施限額設計,從而降低工程造價。
在水利工程造價管理中,應充分認識造價控制的重要性,最大限度地優化設計方案,控制工程造價,從項目籌備階段就應樹立降低成本的強烈意識,在項目建設的各個環節實施控制,在保證水利工程質量的前提下降低工程成本,實現提高投資效益的預期效果。
3.3 從施工角度控制工程造價
加強監管。業主需對施工單位的工作及時考察,總承包單位要制定整體控制制度以引導造價管理,施工單位要嚴格按照控制標準執行造價計劃,監理單位需加強日常項目考核以保證造價控制的順利進行。通過建立完善的監管體系來加強造價控制,讓水利工程在穩定的環境下進行。優化施工。施工階段是水利工程造價消耗最多的環節,對施工操作進行優化調整能促進作業效率的提升,這就避免了工程返修、返工引起的造價增加。總承包單位要在造價標準上添加相關的控制準則,指導施工單位在保持生產的同時控制造價,這也是加快施工進度的一種方式。貫穿整體。水利項目是一個綜合性的工程施工階段造價的控制也要借助于其它方面的輔助作用。嚴格上說,造價控制工作不能局限于工程項目的施工階段,而是要貫穿于整個工程項目施工中。
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