稽查管理論文精選(九篇)

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第1篇：稽查管理論文范文

【關(guān)鍵詞】檢察機關(guān)后勤管理檢察財務(wù)技術(shù)裝備科學創(chuàng)新機制

檢察機關(guān)的后勤管理是近些年才被認可的,有些檢察機關(guān)設(shè)置了后勤服務(wù)中心，其實就是行使后勤管理的一個重要職能部門。檢察后勤管理以前統(tǒng)稱為檢察行政管理。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，檢察事務(wù)發(fā)展的日益成熟和檢察機制建制的不斷完善，源于軍隊的“后勤”學便引入檢察機關(guān)并逐漸形成一種機制。從整體上看，檢察機關(guān)后勤管理是為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)，有些本身就有檢察業(yè)務(wù)性質(zhì)，如檢察統(tǒng)計管理、檔案管理等。筆者針對檢察機關(guān)后勤管理機制提出幾點個人認識。

一、分析檢察后勤管理機制，就必須認識后勤管理的深刻內(nèi)涵

“后勤”，是后方勤務(wù)的簡稱。它源于軍隊，是一個軍事概念和軍事術(shù)語。現(xiàn)代漢語詞典中述：“是指后方對前方的一切供應(yīng)工作。也指機關(guān)、團體中的行政事務(wù)性工作”。①鑒于后勤理論研究的歷史、現(xiàn)狀和深入發(fā)展的需要，本著邏輯原則和人們的習慣給后勤下一個定義：后勤是通過籌劃和運用人力、物力、財力從物質(zhì)和技術(shù)方面保障軍事需要的工作和組織。縱觀世界軍事后勤的歷史和現(xiàn)狀，對于后勤的理解至少包括以下幾個部分：一是人員、物資、設(shè)施，構(gòu)成后勤工作的本體；二是補給、運輸、維修、其它勤務(wù)，構(gòu)成后勤工作的職能表現(xiàn)；三是組織、計劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督，構(gòu)成后勤工作的過程。

隨著社會不斷的發(fā)展，“后勤”一詞的使用已從軍隊擴展到機關(guān)、學校、團體和企事業(yè)單位等各種社會組織。此時的檢察機關(guān)也不例外。為了實現(xiàn)檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能，完成檢察機關(guān)的工作任務(wù)，就需要一定的物質(zhì)和生活保障。這樣，就產(chǎn)生了檢察機關(guān)后勤工作。

管理(Management)是指同別人一起，或通過別人使活動完成得更有效的過程。這里，過程的含義表示管理者發(fā)揮的職能或從事的主要活動。這些職能可以概括地稱為計劃、組織、領(lǐng)導和控制。

結(jié)合后勤和管理我們可以得出，后勤管理與后勤工作是不同的。后勤管理是用科學的方法、手段，通過有目標的組織協(xié)調(diào)工作，搞好后勤的各項工作。這是后勤工作的一個運作過程。后勤工作是為保證生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和職工生活提供必需的物質(zhì)條件所做的工作。這是后勤工作的本體和職能的表現(xiàn)。因此，加強檢察機關(guān)后勤管理應(yīng)該是一個科學、合理的有益檢察事業(yè)發(fā)展的運作過程。

二、檢察機關(guān)后勤管理具有自身的獨特性

檢察機關(guān)后勤管理是集行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障于一體的綜合性工作，是為了保證檢察工作的順利進行和檢察職能的充分發(fā)揮，對檢察機關(guān)行政事務(wù)工作進行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督等一系列活動，是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的保障平臺，其與檢察機關(guān)內(nèi)部其他部門相比具有自身的獨特性：

1、檢察后勤管理是一種綜合性工作。檢察后勤工作涉及到方方面面，內(nèi)容繁雜，歸納起來主要有：統(tǒng)計管理、文秘管理、財務(wù)管理、物資裝備管理，生活服務(wù)管理等涉及達20余項管理及服務(wù)職責。②

2、檢察后勤管理的服務(wù)性。后勤保障服務(wù)既是后勤管理工作的出發(fā)點，也是后勤管理工作的歸宿。它主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是財務(wù)保障。財務(wù)保障又包括檢察干警工資福利保障和正常業(yè)務(wù)裝備、辦公用品經(jīng)費保障。檢察機關(guān)通過編制及其他方式取得政府財政支持，再通過合理發(fā)放和報銷制度來保障經(jīng)費正常開支。二是生活服務(wù)管理保障。檢察機關(guān)后勤部門通過制定一系列規(guī)章制度規(guī)范檢察人員及各單位的生活。三是統(tǒng)計、文秘信息等管理。檢察統(tǒng)計是人民檢察院對檢察工作的各種數(shù)據(jù)進行搜集、整理、匯總和綜合分析，反映檢察工作的真實情況。檢察文秘信息是檢察工作的社會宣傳，是讓群眾對檢察工作的了解和信任。可以說后勤管理是檢察機關(guān)大廈的基石。是檢察機關(guān)正常運行的保障和服務(wù)機構(gòu)。

3、檢察后勤管理復雜而瑣碎。檢察后勤工作復雜表現(xiàn)在事無頭緒，不僅要處理人與人之間的關(guān)系，還要處理人與物之間的關(guān)系。其瑣碎表現(xiàn)在其系統(tǒng)性不強，關(guān)系到工作生活中點點滴滴，小到倒茶端杯，大到大件物資采購等。往往會因這些具體工作影響檢察形象、檢察業(yè)務(wù)甚至同事關(guān)系。

三、我國目前檢察機關(guān)后勤管理現(xiàn)狀

我國目前上級檢察機關(guān)后勤管理分工較細，系統(tǒng)性較強，管理部門比較明確，而基層檢察機關(guān)不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是后勤部門設(shè)置不合理。2001年基層檢察院機構(gòu)改革后，辦公室要對口接受上級檢察院計劃財務(wù)裝備處、政策研究室、辦公室的目標任務(wù)考評，這種“倒金字塔式”的機構(gòu)配置，使基層院辦公室任務(wù)重，壓力過大，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮，還影響到了檢務(wù)后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是后勤部門人員分配不合理。有些基層檢察機關(guān)后勤人員大多兼職，業(yè)務(wù)工作綜合工作一起抓，起不到服務(wù)的實質(zhì)效果，也有些檢察機關(guān)后勤人員輕松的太輕松，累的太累，不利調(diào)動工作積極性。三是領(lǐng)導對后勤管理不重視。有些基層檢察院后勤部門編制嚴重缺額，人員稀少。領(lǐng)導只重業(yè)務(wù)，不抓后勤等。而后勤工作涉及達20余項單項工作，這不免使很多后勤人員身兼數(shù)職，辦事效率不高。四是后勤工作管理、服務(wù)機制不科學，制度不完備。后勤工作存在著管理方法不科學，制度落實不到位，服務(wù)機制不健全，憑經(jīng)驗辦事，靠習慣動作，失范、無序，隨意性大，工作中很容易出現(xiàn)漏洞，對檢察業(yè)務(wù)服務(wù)就會難上加難。四、強化檢察機關(guān)后勤管理的幾點認識

管理，就是要科學、合理地進行資源配置。檢察后勤管理與企業(yè)管理有著類似之處的。因此，筆者認為，我們應(yīng)該用企業(yè)管理的眼光來進行檢察后勤機制管理改革，加強檢察后勤管理的科學統(tǒng)領(lǐng)。

1、爭取地方政府和上級領(lǐng)導支持，確保后勤保障經(jīng)費來源。企業(yè)內(nèi)部管理，大都有一個自上而下的管理結(jié)構(gòu)層，上層直接把握著下層的經(jīng)濟命脈，但高明的高層CEO們往往把權(quán)利下放，尤其是經(jīng)濟支配權(quán)下放，這不僅是一種業(yè)務(wù)經(jīng)費保障，更是讓下層發(fā)揮能動性的有利途徑。檢察機關(guān)尤其是基層檢察機關(guān)應(yīng)該從實際出發(fā)，逐步解決制約檢察機關(guān)工作及發(fā)展的深層次問題。要爭取中央和地方有關(guān)部門的支持，在編制、經(jīng)費、裝備等方面大力對檢察院的支持力度。按照中發(fā)[2005]15號文件的要求，積極向黨委和政府反映，把檢務(wù)保障、提高檢察機關(guān)的裝備和信息化水平納入發(fā)展規(guī)劃。在基礎(chǔ)建設(shè)同時，要勤儉辦事。要積極貫徹落實高檢院會同財政部門下發(fā)的《關(guān)于制定縣級人民檢察院公用經(jīng)費保障標準的意見》，做好經(jīng)費保障③，不能讓缺乏經(jīng)費成為制約業(yè)務(wù)的“瓶頸”。

2、以人為本，完善檢察后勤人事制度。多年來的人事制度告訴我們，檢察后勤管理隊伍的整體素質(zhì)與最高人民檢察院提出的“具有宏觀思維和現(xiàn)代司法理念、政治過硬、思想敏銳、辦事干練、作風優(yōu)良、廉潔勤政、甘于奉獻”的要求還有相當大的差距，如很多基層院的做法是把不會辦案的干警調(diào)入后勤，這種做法較為偏見。以人為本我們首先在選拔用人上要樹立科學的人才觀、不拘一格的選拔人才使后勤人員做到人盡其才，人盡其用，合理搭配，分工負責。培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加強后勤人員素質(zhì)培養(yǎng)，采取“走出去，請進來”等多種手段，加大培訓力度，全面提高后勤管理隊伍的組織能力、管理能力、參謀助手、服務(wù)能力，打造一支“懂經(jīng)濟，會管理，能協(xié)調(diào)，肯吃苦，潔自身”的復合型后勤管理隊伍。復次我們要注重培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實、仔細的工作作風。確保檢察干警認真、仔細、耐心地做好每件事情，在細中求精，精中務(wù)實，實中求細，取得領(lǐng)導滿意、大家滿意的好效果。最后，我們要加強感情交流，使干警心理無負擔，無跳槽思想而影響工作。

3、加強檢察后勤機構(gòu)科學設(shè)置。最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強檢察經(jīng)費保障工作的意見》的通知指出“地級檢察院和有條件的縣級檢察院也要設(shè)立即劃財務(wù)裝備工作專門機構(gòu)”。這對檢察院設(shè)置后勤管理專門機構(gòu)提供了依據(jù)。④因此，筆者認為，檢察院應(yīng)該設(shè)立科學、獨立性的后勤管理部門。如設(shè)立財務(wù)裝備科或后勤管理部或服務(wù)中心等用于后勤服務(wù)專項職能機構(gòu)，同時要列入財政預算，最好是能把辦公室文秘、檔案、統(tǒng)計等管理進行分離。從而減輕“倒金字塔式”（一人兼有多項工作）的機構(gòu)設(shè)置中一對多的工作壓力。附隨與檢察業(yè)務(wù)同等的績效目標管理考核機制，建立科學的綜合工作職業(yè)標準，這樣能使資源得到合理配置，有利于優(yōu)化檢察后勤服務(wù)職能。

4、檢察后勤干警行使管理職責，要正確處理“管”與“理”。一是要有大膽管的意識。后勤工作紛繁復雜，千頭萬續(xù)，大至錢財管理、安全保衛(wèi)，小至一張紙、一個信封的使用等等。因此，后勤部門領(lǐng)導要通過多種方式強化管理，狠抓規(guī)章制度落實，使每位后勤人員每天都有一個清晰的思路，有超前意識，做到自我管理，自覺管理，養(yǎng)成好習慣、好作風、好傳統(tǒng)。二是科室人員要有認真理的意識。全科人員以最小的投入、最低的物質(zhì)消耗，取得最大的效益為目標，克服資產(chǎn)管理中“重購置輕處置、重使用輕保養(yǎng)，重占有輕管理”的問題，最大限度地滿足檢察機關(guān)工作條件和生活條件的需要⑤。

5、跟新服務(wù)理念，注重創(chuàng)新管理模式。現(xiàn)在的檢察院后勤管理體制形成了“大而全”、“小而全”的封閉格局，已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代檢察業(yè)務(wù)工作的需要，應(yīng)改革服務(wù)體制，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機制。做到從管理方法上，由單位的行政管理向科學的經(jīng)濟管理轉(zhuǎn)變；從服務(wù)方式上，由行政型后勤向經(jīng)營型后勤轉(zhuǎn)變；從服務(wù)范圍上，由封閉式向開放式服務(wù)轉(zhuǎn)變；從經(jīng)費來源上，由供給型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。強化有為才能有位，有位更要有為的崗位意識；強化人人肩上有擔子的責任意識；強化人人為我，我為人人的服務(wù)意識。后勤管理工作要緊跟法治理念教育服從、服務(wù)于檢察工作大局，使管理更加科學化、程序化和法制化，使服務(wù)更加規(guī)范化、專業(yè)化、社會化和人性化。

6、加強后勤保障，注重檢察后勤管理制度建設(shè)。一是要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察后勤工作。領(lǐng)導要高度重視和支持后勤保障工作的開展，并加強管理，結(jié)合單位檢察工作實際做出一定的規(guī)劃。二是要完善和健全部門職責、規(guī)章制度、工作規(guī)程、考核標準、懲罰機制等一系列具有科學性、規(guī)范性和長效性的檢務(wù)保障工作制度。三是要盡量做到財務(wù)公開，征求干警意見，盡量滿足檢察業(yè)務(wù)要求。

注釋與參考文獻

①克勞塞維茨：（1780-1830，普魯士軍事理論家，西方近代軍事理論奠基者）《戰(zhàn)爭論》（譯）中國社會科學研究會出版社1986年版第11頁

②周其華：《中國檢察學概論》中國人民公安大學出版1996年第一次印刷第409頁第四章

③《中國特色社會主義檢察制度》最高人民檢察院政治部編寫49頁載賈春旺2006年1月5日《在全國檢察長會議上的講話（摘要）》

第2篇：稽查管理論文范文

原產(chǎn)于中國的茶葉C.sinensis和普洱茶C.sinensisVar.assamica是山茶屬植物中最具世界性經(jīng)濟意義的作物，茶樹與屬于熱帶植物的咖啡和可可有所不同，無論在溫帶或寒帶都可生長，從南緯33度的南非共和國以北地區(qū)至北緯42度附近格魯吉亞共和國高加索山區(qū)都有引種栽培，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國際茶葉的出口貿(mào)易量迅速增長，由70年代的55.5萬噸猛增至1994年的101萬噸。到2005年預計將達145~150萬噸。中國是世界主要產(chǎn)茶國之一，1995年全國茶園面積111.54萬公頃。全國茶葉產(chǎn)量55.7萬噸，茶葉也是云南省的重要產(chǎn)品之一，1995年全省栽培面積為16.62萬公頃占全國面積的14.7%，年產(chǎn)量6.41萬噸，占全國11.5%,居全國第四位,茶農(nóng)120萬戶,年產(chǎn)值6.2億元，加工產(chǎn)值4.2億元，是農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)，而且存在巨大潛力，因為在現(xiàn)今世界上有40余個國家出產(chǎn)茶葉，沒有一個國家象中國這樣擁有眾多的品種及制茶方法。云南省更是得天獨厚，植物資源極為豐富，省內(nèi)分布的許多民族都有制茶、飲茶的習俗，值得大力開發(fā)、挖掘。

中國是具有深厚文化底蘊的文明古國，關(guān)于對茶葉的記載，可以追溯至公元前2000多年有關(guān)神農(nóng)氏的傳說"神農(nóng)為民嘗百草遇七十二毒，得茶而解之"。茶，原為藥茶，而非嗜好品。在西漢初年(公元前206年)成書的中國最早的詞典"爾雅"中，已有了有關(guān)茶的文字記載，在三國時代（公元222~280年），茶已開始成為日常的嗜好飲料。到了唐朝時，茶已相當普及，唐朝元年陸羽所著《茶經(jīng)》對茶的性狀、品質(zhì)、產(chǎn)地、采制烹飲方法及用具作了詳細的論述，是我國第一部關(guān)于茶的專門著作，陸羽也被人尊為"茶圣"。

關(guān)于茶的原產(chǎn)地有種種說法，比較可靠的說法認為茶出自高原的東部，即云南和四川一帶，最早被看成是一種藥茶，后來，逐漸繁殖到內(nèi)地，一是順黃河而下，二是順長江而下，到公元3世紀，已普及到民間成為嗜好品了。進入公元8世紀，茶葉已成為農(nóng)家的專業(yè)或副業(yè)而大面積種植起來。公元8世紀初，茶由派往唐朝的日本僧侶引入日本，17世紀80年代被移植到印度尼西亞，1788年傳到印度；1869年進入斯里蘭卡，1833年已廣泛地被移植到俄羅斯等國家。在云南，有一條始于唐代，從云南西部經(jīng)、印度到中亞的"茶馬古道"，這條古道在宋朝達到鼎盛時期，是中國西南與中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的重要通道，同時茶也一直是內(nèi)地與地區(qū)的大宗貿(mào)易貨物。

與茶葉近緣的同組（TheaSection）野生種類，據(jù)載共有12種，5變種，大多分布于中國南方，其中不少種類當?shù)匕傩臻L期采制作茶飲，如貴州普百縣的"炒青茶"為四球茶（C.tetracoca）云南文山、紅河一帶的"苦茶"為厚軸茶，鳳慶、大理一帶的"野?quot;"感通茶"為大理茶C.taliensis(C.irrawardiensis)，明末旅行家徐霞客到云南時，就曾記錄為"感通茶"的采制工藝。

據(jù)現(xiàn)代藥理研究，茶葉內(nèi)含物主要有維生素、蛋白質(zhì)、咖啡因、茶堿、茶多酚、單寧、揮發(fā)油等，其中茶堿、茶多酚有強心利尿作用，咖啡因?qū)π难芎蜕窠?jīng)系統(tǒng)有興奮作用，過量攝入對健康不利，目前國內(nèi)外都在對降低咖啡因的含量進行研究，希望能培育出保健作用強、對人體刺激小的優(yōu)質(zhì)保健茶。

二、中國南方的重要木本油料作物-油茶

油茶是山茶屬植物中另一類有重要經(jīng)濟意義的作物，在中國南方各省都有栽培，是重要的木本油料作物，在湖南、江西還是重要的食用油。我國栽培的油茶主要有以下幾種，油茶C.oleifera,分布于江西、湖南、浙江、廣西等。分布于浙江省的浙江紅花油茶X.chekiangoleosa；廣東省的南山茶C.crapnelliana、云南省騰沖的紅花油茶C.reticulata等，茶油中含有較高比例的不飽和脂肪酸，具有較高的營養(yǎng)價值，如騰沖的紅花油茶就是一種優(yōu)質(zhì)食用油。隨著人民生活水平的逐步提高，對動物性脂肪的攝入量會逐漸減少，而茶油作為不飽和脂肪酸含量高、營養(yǎng)價值高的優(yōu)質(zhì)食用油，市場需求會逐步增加。油茶種子榨油后剩下的油枯還可以作為肥料、殺蟲農(nóng)藥。目前，對油茶的研究還不是很多，在育種、栽培、改善茶油口感和營養(yǎng)成分方面還有很多工作可做，同時還可將油茶的栽培與改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失、貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略結(jié)合起來，為山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。

三、世界著名花卉-山茶花

山茶屬植物另一個有世界影響的方面是觀賞花卉，現(xiàn)代的人工栽培范圍遍布中國長江以南、以及日本、北美、西歐、澳大利亞、新西蘭等國，傳統(tǒng)上作為觀賞花卉而栽培的山茶屬植物均是山茶組（Sect.Canellia）種類，如山茶C.japonica，云南山茶C.reticulata.，茶梅C.sasanqua.等。山茶古稱"海榴"，在唐朝已有栽培，宋代以后才出現(xiàn)"山茶"的名稱，北宋陳景沂的《全芳備祖》，明代李時珍《本草綱目》，吳彥匡《花史》，王世懋《花疏》，王象晉《群芳譜》中都有對山茶形態(tài)、分類、用途及栽培的詳細記錄，歷代文人對山茶也有許多題詠。

約在公元7世紀初，茶花傳入日本，并于18世紀時傳入歐美，目前栽培品種已達1.5萬余個，目前英、美、日、意、法、德、澳大利亞、新西蘭等國都在栽培和培育，茶花已成為各國不可或缺的庭院觀賞花木，而且有的國家進行大宗的商品化生產(chǎn)，作為出口創(chuàng)匯的物資之一。

云南山茶雖有1300多年的栽培歷史，自隋唐開始，宋、元、明以后漸盛，但地處偏僻，山川阻塞，世界各國知道較少，云南山茶的學名CamelliareticulataLindley，始于19世紀中葉，但到20世紀后半葉才引起各國園藝學家的重視。云南山茶花大色艷，花型變異較多，極具觀賞價值，而且野外分布較多，常易形成自然雜交新品種，如騰沖野生紅花油茶林中就有由于自然雜交而形成的花型、花色有很大區(qū)別的新品種，90年代初由騰沖縣城建局組織了對紅花油茶林中自然雜交新品種的鑒定，經(jīng)專家仔細研究后共評審鑒定了62個云南山茶新品種。1995年又從昆明震莊國賓館的栽培品種中鑒定出10個新品種。我國茶花育種應(yīng)發(fā)揮我國茶屬眾多的種質(zhì)資源優(yōu)勢，進行種間和屬間遠緣雜交，培育出我國特色的茶花新品種。目前對新品種的培育主要有以下幾個方面：

1．培育芳香茶花：用有香味的茶屬植物雜交，形成有香味的茶花品種，如美國已培育出的"香粉紅"Fragrantpink，以及"辛迪玉桂"CinnamonCindy等多個具有香味的茶花品種；

第3篇：稽查管理論文范文

平均主義色彩圍繞著整個勘察設(shè)計單位，獎罰制度不夠鮮明。盡管單位在一定程度上做出了薪酬調(diào)整，但是為了企業(yè)的利益沒有徹底改變薪酬制度，使職工的付出和回報不能得到正比，甚至是遠遠少于正比。這樣只會挫傷職工的積極率，使人才盡失，企業(yè)效率得不到提高。在勘察單位中普遍把績效考核當作是績效管理的整個內(nèi)容，沒有把計劃、實施和反饋三個部分加入考慮，忽視它們的作用。而績效計劃是首要前提，沒有計劃就無法進行全面績效的實施，績效反饋也失去了其自身的價值，從而讓績效管理不能發(fā)揮本有的作用。

2勘察設(shè)計單位人力資源管理職能的定位

2.1企業(yè)戰(zhàn)略職能

勘察設(shè)計單位應(yīng)該將固有的工作計劃和企業(yè)的戰(zhàn)略理念相結(jié)合，當市場發(fā)生變化時，人力資源管理應(yīng)與其他部門高度配合，相應(yīng)地進行改變。具體工作如下：（1）給人力資源所在的環(huán)境進行定位分析，在此基礎(chǔ)上進行人力資源戰(zhàn)略的規(guī)劃，實施以及修改人力資源管理策略。（2）做出相關(guān)的適應(yīng)性調(diào)整，例如體制的修改、機制的創(chuàng)新和模式的多元化等使企業(yè)得以生存。

2.2直線服務(wù)職能

越來越多的知識型員工加入了人力資源這個部門，因此人力資源管理與其直線部門應(yīng)該是共同合作的關(guān)系，并不是獨立和監(jiān)督的關(guān)系。人力資源部門的人員應(yīng)加入到直線部門中，更有利于掌握和開展人力資源工作，從而使與直線部門的各項工作匹配程度大大提高。具體工作如下：幫助直線部門進行招聘錄用；處理好員工關(guān)系；完成好各種福利制度。

2.3推動變革職能

人力資源部門的推動變革職能越來越重要，勘察設(shè)計單位在這個包羅萬象的市場里常常需要進行變革，而人力資源管理者就在這時候發(fā)揮了作用。具體作用如下：（1）制度層面。組織的活動或制度做出修改時，企業(yè)文化也要做出相關(guān)的修改，同時不忘創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，不拉低企業(yè)的生產(chǎn)率。（2）人員層面。目前來說，人才的競爭是企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。人力資源優(yōu)化配置和重組被當作一種競爭手段。在企業(yè)進行具體活動時，成立人力資源專項小組，執(zhí)行具體的變革和項目。

2.4人事管理職能

勘察設(shè)計單位很多人力資源管理部門的工作只是簡單的人事管理，要求在招聘、培訓、績效評價和薪酬等方面成為專家，做的工作也只是操作層面。這樣的人力資源管理職能被過于簡單化，需重新調(diào)整和細化。具體操作如下：（1）招聘和錄用。招聘設(shè)計、信息、面試、甄選和錄用等。（2）培訓與開發(fā)。培訓需求分析、培訓計劃制定、培訓實施和反饋等。（3）薪酬管理。工作分析、崗位評估、制度基本薪酬和員工福利等。（4）績效考核。績效計劃、績效監(jiān)控、績效評價和績效反饋。（5）人力資源規(guī)劃。編制崗位、制定資格條件、管理檔案記錄和信息。

2.5員工激勵職能

在企業(yè)中若不傾聽員工的聲音，很容易造成人才的流失，而人力資源管理部門對員工的激勵起到了很大的作用，處理員工的各種問題，代表員工的切身利益。具體操作如下：（1）員工激勵。晉升路線的設(shè)計、企業(yè)股票投資、分紅、員工持股和企業(yè)文化的宣傳等。（2）員工信息暢通。傾聽員工聲音、員工溝通和面對面交流等。（3）員工關(guān)系。關(guān)心員工及家屬、員工體檢、接受員工申訴和解決勞資問題。

3勘察設(shè)計單位人力資源管理職能的轉(zhuǎn)變

3.1結(jié)構(gòu)重組進行職能轉(zhuǎn)變

以人力資源管理職能的不同，分別設(shè)計結(jié)構(gòu)重組。在人力資源部門中增加設(shè)定戰(zhàn)略研究、變革推動和直線部門合作的業(yè)務(wù)。形成一個完整的戰(zhàn)略目標體系，和原來的人事部門區(qū)分開。同時將人性化管理和制度化管理相互結(jié)合，使人力資源管理部門更好地理解到員工的需求，滿足員工的需要，增加企業(yè)的認同感，提高企業(yè)的凝聚力和確保職能的有效發(fā)揮。

3.2流程再造進行職能轉(zhuǎn)變

因為原先的人力資源管理部門的流程不夠具體規(guī)范，影響了應(yīng)有的效率。所以，需要流程再造，優(yōu)化原本的流程，對重要的流程重新進行分析和徹查，保障低投入、高質(zhì)量的產(chǎn)出。另外，重視細節(jié)管理，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，加大人才隊伍的提升，確保人才使用機制的開展。設(shè)計有效的培訓體系，調(diào)整績效管理激勵制度和給員工提供職業(yè)生涯規(guī)劃，使員工認同企業(yè)文化，在企業(yè)中投入更多的能力。

3.3實現(xiàn)外包進行職能轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很多外包型企業(yè)。人力資源管理部門再也不用親力親為解決繁瑣的勘察設(shè)計企業(yè)中的簡單業(yè)務(wù)。企業(yè)外包指的是與有專門服務(wù)的供應(yīng)商協(xié)議，讓它們進行實現(xiàn)其服務(wù)。這樣就讓越來越多的企業(yè)也傾向于和外包企業(yè)合作，因為它們具有專業(yè)性和時效性，給企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品。而且人力資源部門的事情比較多，這樣大大提高了人力資源部門的效率，減輕負擔。

3.4科學技術(shù)的運用進行職能轉(zhuǎn)變

信息技術(shù)的發(fā)展、科學技術(shù)的運用方便了各行各業(yè)的人員，無論是在工作方式還是效率方面都起了關(guān)鍵作用。互聯(lián)網(wǎng)的一體化、管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和工作評價技術(shù)的應(yīng)用等都提高了人力資源管理的職能，使人力資源管理有了極大的改變，方便了人力資源工作的開展。

4結(jié)語

第4篇：稽查管理論文范文

關(guān)鍵詞：警察權(quán)憲法制約憲法監(jiān)督

當今社會，警察是國家維持統(tǒng)治秩序和社會安全的不可或缺的力量，任何一個社會及其人民都需要一個強有力的、能夠保障社會安寧的警察隊伍。但是，如果誓察所行使的權(quán)力一旦被濫用，反過來又會侵害社會及人民的合法權(quán)益。因為誓察權(quán)是國家公權(quán)力體系中最為重要的權(quán)力之一，它包括警察在行使的法定的行政職能和刑事職能中的一切權(quán)力，它的行使直接影響到公民的私權(quán)利。因此替察權(quán)在一個社會、一個國家中實際運行的狀況在某種程度上標志著這個國家法治文明的發(fā)展水平，一旦權(quán)力被濫用將造成對公民權(quán)利的極大侵犯。尤其是在當今中國，我們已經(jīng)明確地將“依法治國”和“尊重和保障人權(quán)”寫進了憲法，誓察權(quán)行使必須以尊重和保障人權(quán)為第一要旨。而依據(jù)憲法理論，公權(quán)力的行使和私權(quán)利的享有是一種此漲彼消的反比例關(guān)系，警察權(quán)的擴大意味著公民權(quán)利的縮小，警察權(quán)的濫用往往使公民的權(quán)利化為烏有。而的核心內(nèi)容就是通過調(diào)整國家公權(quán)力和公民私權(quán)利之間的關(guān)系，以規(guī)范國家公權(quán)力的運行，防止國家的公權(quán)力對公民的私權(quán)利造成的侵害，實現(xiàn)對人權(quán)的最大限度的尊重和保障。

對誓察權(quán)的制約和監(jiān)督，應(yīng)該說我國在制度上設(shè)立的監(jiān)督方式還是比較完備的。既有國家監(jiān)督(包括國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、人民政府的監(jiān)督以及國家檢察機關(guān)和人民法院的監(jiān)督)，也有社會監(jiān)督(包括黨的機構(gòu)的監(jiān)督、人民團體的監(jiān)督以及社會輿論的監(jiān)督)；既有來自這些外部力量的監(jiān)督，也有來自公安機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)察部門和督察力量的有力監(jiān)督；既有事前監(jiān)督，也有事后監(jiān)督等等。這些監(jiān)督方式都從某一個方面和角度保證了公安機關(guān)能夠嚴格地依法行使職權(quán)，自覺地為人民服務(wù)。但是，從監(jiān)督的實效來看，確實還存在著許多問題，最突出的問題是監(jiān)督形式雖然比較豐富，但具有實效的監(jiān)督方式少。尤其是對于警察權(quán)濫用的制約和監(jiān)督機制的憲法設(shè)計尚有一定的缺陷。對此，筆者擬以憲法的視角從限權(quán)、制衡、監(jiān)督三個方面對警察權(quán)的憲法制約和監(jiān)督機制的構(gòu)建及其完善等問題進行粗略探討。

一、限權(quán)—明確，察權(quán)的法定權(quán)限，確立檢察官在偵查中的主導地位

依據(jù)的理論，任何權(quán)力都必須得以制衡，不受制約的權(quán)力會自發(fā)地向外和向內(nèi)尋求擴張，導致越權(quán)和濫權(quán)、擅權(quán)。權(quán)力必須要有制約，而惟有權(quán)力才能制衡權(quán)力。且愈重要的權(quán)力，愈需要與之相匹配的權(quán)力來進行制衡。而警察權(quán)作為國家公權(quán)力體系中重要的組成部分，和其他公權(quán)力一樣具有易擴張性。正如孟德斯鴻在其《論法的精神》中寫道，“在警政的實施上，懲罰者與其說是法律，毋寧說是官吏。在犯罪的審判上，懲罰者與其說是官吏，毋寧說是法律。誓察的事務(wù)是時時刻刻發(fā)生的事情，幾乎不需要什么手續(xù)、形式。”這段話一方面說明誓察權(quán)力廣泛，另一方面說明誓察在行使權(quán)力過程中受約束的程序少，也就是誓察的“自由裁量權(quán)”大。因此由于警察權(quán)先天的易擴張性，往往最容易被濫用。而它一旦被濫用，對人民的傷害，對社會的損害就會極為普遍極為深重。因此，從角度來構(gòu)建限制警察權(quán)的機制尤為必要。

我國替察權(quán)最顯著一個特點就是警察權(quán)界限缺乏憲法的明確定位。由于誓察權(quán)界限的不確定性，有時政府會出于某種考慮，要求公安部門承擔某些政治、經(jīng)濟或社會性任務(wù)，而這些任務(wù)超出了警察理應(yīng)承擔的正常范圍，從而導致了誓察權(quán)力的擴張，并為那些貪婪的警察制造出了尋租的機會。譬如有的地方政府提出，公安部門要為經(jīng)濟建設(shè)、要為某項政治任務(wù)保駕護航。這實際上是逼迫誓察去承擔他所不應(yīng)承擔的行政職能，而警察權(quán)也就借此延伸到社會生活的各領(lǐng)域中。或者由于公安部門與政府的重要任務(wù)聯(lián)系在一起，由此在決策層上獲得了與其職能不相稱的權(quán)力。這樣，從制度上警察的強制性權(quán)力延伸到了非警察事務(wù)中，這必然會誘惑誓察腐敗。因此，只有憲法將警察權(quán)力限定在于明確的法定范圍之內(nèi)時，其權(quán)力才有可能被有效地約束、監(jiān)督。

就警察的刑事職能而言，我國《憲法》第135條對公檢法三機關(guān)之間的關(guān)系一直作出的設(shè)計就是“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)進行刑事訴訟，應(yīng)當分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執(zhí)行法律。”這一設(shè)計從憲法上確立了中國的公檢法三機關(guān)之間既是一種互相配合、制衡的關(guān)系，又是一種“流水作業(yè)式”的刑事訴訟構(gòu)造。依照理論，權(quán)力只有相互制衡，公民的私權(quán)利才能得到有效的保障。而這一訴訟結(jié)構(gòu)在強調(diào)偵查、公訴、審判三個權(quán)力之間相互制衡的同時，又強調(diào)密切配合，這本身在形式邏輯上就出現(xiàn)了矛盾。強調(diào)配合固然能起到增強打擊犯罪的合力，但是犯罪嫌疑人的合法權(quán)利靠什么機制來保障呢?而且對于審判前程序而言，由公安機關(guān)直接面對被追訴者，自行決定實施旨在限制或者剝奪公民基本權(quán)益的強制性措施，諸如逮捕、拘留、搜查、扣押、勘驗、檢查等，而這些措施卻又無法獲得中立司法機構(gòu)的授權(quán)和審查，遭受不公正對待的公民也不能獲得有效的司法救濟。這必然使訴訟活動成為公安機關(guān)針對公民自行實施的單方面治罪活動。這種司法制約機制的缺乏，直接導致被追訴者地位的嚴重惡化和警察權(quán)力的無限膨脹甚至濫用的局面岡。

因此，筆者認為有必要構(gòu)建偵訴一體化的刑事司法模式，在刑事訴訟的審前程序中加強對警察權(quán)的限制和制約。在這里需要強調(diào)的是筆者贊成龍宗智先生主張的“偵訴一體化”的觀點，不贊成有些學者主張的“檢警一體化”的觀點。檢警一體化，強調(diào)的是檢察官對警察的指揮，容易弱化警察的責任感，不利于偵查的專業(yè)分工，反而不利于偵破[4]。加強偵訴合作的具體設(shè)想是:警察偵查案件，得隨時向檢察官報告?zhèn)刹榈倪^程，自覺地接受檢察官指導和限制，以防止警察權(quán)力的無限膨脹甚至濫用。檢察官認為必要，可以親自偵查案件，可以介人任何案件的偵查。檢察官認為需要警察幫助時，警察必須予以協(xié)助。檢察官的命令，警察應(yīng)當接受，否則構(gòu)成讀職。偵訴一體化的核心是確立檢察官在偵查階段的主導地位，偵查機關(guān)的所有訴訟行為，特別是調(diào)查、取證行為，必須服從檢察機關(guān)的領(lǐng)導、約束和監(jiān)督，從而在提高訴訟效率的同時，又為公民合法權(quán)利的保障設(shè)了一道屏障，也有利于防止被追訴者地位的嚴重惡化和警察權(quán)的無限膨脹甚至濫用。

二、制衡—建立司法審查制度，以司法權(quán)控制贊察權(quán)

警察權(quán)應(yīng)當受到司法權(quán)的控制是的必然要求，也是當今社會發(fā)展的時代潮流和趨勢。最常見的司法權(quán)對警察權(quán)的控制方式就是行政訴訟，當事人可以在警察的執(zhí)法行為作出之后向司法機關(guān)提出請求，由司法機關(guān)對警察的執(zhí)法行為的合法性等予以審查并作出處理。除了這種事后監(jiān)督模式的行政訴訟之外，另一種較常見的司法權(quán)控制警察權(quán)的方式是警察在作出某些涉及公民基本權(quán)益的行為之前，必須首先向司法機關(guān)申請，經(jīng)過司法機關(guān)審查同意并取得相應(yīng)的許可證狀之后，才能實施相應(yīng)的行政行為。司法權(quán)對警察權(quán)的這種控制模式一般主要適用于那些涉及到公民基本權(quán)利的行為領(lǐng)域。譬如，當需要對公民臨時限制人身自由或者需要進行搜查、扣押、羈押、監(jiān)聽等情形時，警察無權(quán)直接決定和實施，而是必須事先向法院、治安法官等提出申請，由法官決定是否批準同意。以司法權(quán)控制警察權(quán)，正是基于對警察權(quán)的天然的易擴張性的考慮，因此有著堅實的理論基礎(chǔ)。

首先，以司法權(quán)控制警察權(quán)符合理論中“權(quán)力須得分工和制約”原理的需要。我國的警察主要承擔著治安行政管理和代表國家偵查犯罪、追訴犯罪的職能。在這一職責的驅(qū)動下，警察在履行職能過程中捕捉、搜集當事人違法犯罪證據(jù)的主觀積極性非常強烈。更重要的是，警察擁有強大的國家權(quán)力，掌握著豐富的權(quán)力資源，警察權(quán)本身又具有單向性和強制性的特點，而行政相對人、犯罪嫌疑人等則處于被管理和被追訴的地位，他們的權(quán)利最容易受到具有強制特性的警察權(quán)的侵害。根據(jù)“任何人都不得在自己為當事人的案件中擔任裁判者”這一法律格言，對于為維護治安和追訴犯罪而采取的涉及公民基本權(quán)利的行為，如果允許警察自己作出決定并對當事人的不滿和異議作出最終認定，則無疑違反了這一理念。馬克思也曾經(jīng)說過:“在刑事訴訟中，法官、原告和辯護人都集中到一個人身上，這種集中是和心理學的全部規(guī)律相矛盾的。”因此對于警察權(quán)的行使，司法權(quán)作為社會正義的最后一道防線，對社會糾紛和爭議享有最終的裁決權(quán)，由司法權(quán)予以控制是合乎權(quán)力分工和制約理論的。

其次，以司法權(quán)控制警察權(quán)也符合我國憲法保障公民人權(quán)的理念。當今中國，保障人權(quán)和正當程序觀念已經(jīng)深人人心，為國家權(quán)力行使過程中必須予以考慮的重要內(nèi)容。而警察作為國家維持統(tǒng)治秩序和社會安全的重要工具，在行使職權(quán)時，也必然是傾向于維護國家、社會的利益。對于被管理者來說，在面對代表強大國家、擁有國家強制力的警察面前，特別是在被警察采取限制自由的措施之后，其必然處于弱者地位，權(quán)利更容易遭受警察權(quán)的侵害。從一定意義上說，警察扮演的是控告、追訴者的角色，不能由警察自身對限制、剝奪公民權(quán)利的行為是否合法作最終的裁決，因為“被控人面對具備法官絕對權(quán)力的追訴人，束手無助”、“控告人如果成為法宮，就需要上帝作為律師’’I61。而司法權(quán)從其本質(zhì)上說應(yīng)當是超然、中立的，控、審分離、司法最終裁判等原則也為現(xiàn)代法治國家所公認。因此，以司法權(quán)來控制偵查權(quán)的行使，符合上述理念和原則，也有利于保障公民權(quán)利、維護人權(quán)。

因此，為體現(xiàn)懲罰犯罪和保護人權(quán)的統(tǒng)一，有必要在我國刑事偵查程序中建立司法審查制度以制約膨脹的警察權(quán)。具體設(shè)想是:(1)建議在全國各基層法院設(shè)立司法審查庭或治安法庭，專門負責對在偵控機關(guān)提請適用的強制性措施的合法性進行審查，簽發(fā)司法令狀。(2)確立司法審查的例外。即在特定情況下賦予偵控機關(guān)可無證采取強制性措施的權(quán)力。(3)建立人身保護令制度。賦予當事人及其人、辯護人在訴訟的各階段都有權(quán)向檢察機關(guān)申請取保候?qū)彽臋?quán)利，如遭拒絕，應(yīng)嫌疑人、被告人的要求，由法院在聽取控辯雙方意見后迅速作出裁決。如仍遭拒絕，可向上級法院上訴。這樣將警察擁有的事關(guān)公民的人身權(quán)和重大的財產(chǎn)權(quán)的決定權(quán)被改變?yōu)樯暾垯?quán)，警察對任何公民的人身權(quán)和重大財產(chǎn)權(quán)的決定，都只能依申請，而由法院做出最終決定。

三、監(jiān)督—設(shè)立人民偵查員制度，加強人民群眾的監(jiān)督

警察權(quán)在行使的過程中往往直接與人民群眾發(fā)生關(guān)系，警察能不能嚴格依法行使權(quán)力，最有發(fā)言權(quán)的還是人民群眾，特別是有關(guān)事件的當事人。因此，為了增強警民溝通、建立和諧社會，筆者認為可以參照人民法院系統(tǒng)的‘，人民陪審員”制度以及人民檢察院系統(tǒng)最近推行的“人民監(jiān)督員”制度，在警察體系內(nèi)部也引人“人民監(jiān)督員”(或稱之為“人民偵查員”)制度，即在訴前的偵查階段吸納社會公眾參與，尤其涉及對公民基本權(quán)利采取限制和剝奪的強制措施時，由社會公眾進行監(jiān)督制約的民主制度。其憲法基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在以下方面:

第一，人民偵查員制度具有明確的憲法和法律依據(jù)。《憲法》明確規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民享有廣泛的管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的權(quán)利，警察權(quán)的行使也必須接受人民的監(jiān)督。《憲法》第27條第2款規(guī)定:“一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)”。第41條規(guī)定:“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利”。《人民警察法》第3條規(guī)定:“人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，維護人民的利益，全心全意為人民服務(wù)”。第46條規(guī)定:“公民或者組織對人民替察的違法、違紀行為，有權(quán)向人民警察機關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機關(guān)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關(guān)應(yīng)當及時直處，并將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人”。這些都是實行人民偵查員制度的憲法和法律的依據(jù)。列寧曾指出:“憲法就是一張記載著人民權(quán)利的紙”。人民的權(quán)利真正得以實現(xiàn)，最重要的是通過一定的途徑和載體，從“紙上”落到實處。否則，人民的權(quán)利只能是一句空談。實行人民偵查員制度，就是為了落實憲法和法律的上述規(guī)定，為人民群眾行使對公安工作的監(jiān)督搭建一座實實在在的橋梁，通過這種制度化的剛性程序，將警察權(quán)的行使直接置于人民的監(jiān)督之下，保障人民監(jiān)督權(quán)利的行使，促進人民民主的經(jīng)常化、程序化、制度化。

第二，人民偵查員制度具有堅實的理論基礎(chǔ)。建立人民偵查員這種由社會公眾監(jiān)督制約司法活動的民主制度，其基本的憲證理論基礎(chǔ)就是馬克思列寧主義關(guān)于對國家權(quán)力實行監(jiān)督制約和司法的民主性的理論。具體地說，著重體現(xiàn)在以下方面:

一是權(quán)力的監(jiān)督制約理論。權(quán)力需要監(jiān)督和制約，不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，這是一條公律。替察權(quán)作為一項重要國家權(quán)力，其兼具行政性和司法性，直接影響到公民人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，必須受到有效的監(jiān)督制約。這種監(jiān)督制約既要有法律程序上的制約，又要有人民群眾和社會各界的民主監(jiān)督，惟有如此才能有效地防止權(quán)力濫用和腐敗，保持警察權(quán)的人民性。

二是社會主義民主法治的理論。黨的十六大提出社會主義民主法治建設(shè)，要實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一。黨的十六屆四中全會進一步強調(diào)不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，推進決策的科學化、民主化，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。實行人民偵查員制度，通過制度化、規(guī)范化和程序化的途徑，貫徹社會主義民主法治的理論，在法律監(jiān)督中體現(xiàn)人民意志，是實現(xiàn)“立警為公、執(zhí)法為民”的一個重要措施。

第5篇：稽查管理論文范文

該系統(tǒng)主要實現(xiàn)項目承攬信息、合同信息的錄入和統(tǒng)計輸出功能，包括各種表單和審批流程，都在網(wǎng)上實現(xiàn)。主要包括三大塊:一是項目承攬信息，包括信息錄入、審批流程、打印輸出等;二是合同蓋章審批，包括蓋章申請表、評審記錄表、收款和分成、統(tǒng)計和輸出等;三是委外審批，包括委外申請表、推薦受托方意見表、供方評定表、付款通知單、統(tǒng)計和輸出等功能。系統(tǒng)采用B/S模式，通過Web服務(wù)器提供服務(wù)，用戶通過瀏覽器進行訪問。

1.1系統(tǒng)運行模式

在局域網(wǎng)內(nèi)提供一臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和一臺Web服務(wù)器。為了確保數(shù)據(jù)安全，兩臺服務(wù)器互為備份，在發(fā)生故障時候進行切換，確保系統(tǒng)正常運行。客戶端連接到服務(wù)器上進行操作，外網(wǎng)用戶通過VPN連接訪問。

1.2系統(tǒng)主要功能

(1)項目承攬信息錄入

根據(jù)項目來源不同，由經(jīng)營人員填寫《工程項目承攬申請表》或《集團公司參加合作投標項目審批表》(二選一)，包括項目名稱、委托單位、主要內(nèi)容等基本信息，系統(tǒng)自動生成編號，編號格式為:年度－流水號。承攬信息錄入時，為避免重復錄入信息，提供根據(jù)委托單位和項目名稱進行模糊匹配的功能，對于近似的信息進行提示，并由用戶判斷是否重復。項目承攬信息錄入完畢后，按照規(guī)定的流程進行審批，各環(huán)節(jié)處理人可以填寫處理意見，提交下一步或退回。同時提供項目承攬信息的瀏覽和查詢界面，可以把項目承攬信息導出為Word格式文檔，方便打印和歸檔。

(2)承攬合同簽訂及管理

項目承攬信息審批通過后，如果進行到簽訂合同環(huán)節(jié)，可以進行合同錄入和審批的操作。由經(jīng)營人員填寫合同相關(guān)信息，然后根據(jù)預定義的流程進行審批。首先填寫相關(guān)內(nèi)容，并發(fā)起蓋章申請，需要上傳《與產(chǎn)品有關(guān)要求評審記錄表》，形成掃描件上傳，作為蓋章申請表的附件(不強制上傳，未上傳的顯示為紅色進行標識)。完成此表的手續(xù)后，進行合同簽訂，對簽訂后的合同進行合同登記、合同編號等后續(xù)工作。并且可以對合同信息進行瀏覽、查詢、導出、打印等功能。

(3)合同收款管理

合同審批完成后，即建立合同臺帳信息，可以進行合同的收款信息錄入和統(tǒng)計功能。經(jīng)營人員可以根據(jù)合同條款預錄入計劃收款的時間和金額，可用做收款提醒和與實際收款對比。當收到合同款之后，需要填寫收入分成簽認單，用來明確本次收款金額、預留金額、分成比率等內(nèi)容，然后進行審批。在合同收款的時候，可以預留部分資金用作委外使用，在年底進行清算，若有剩余，可轉(zhuǎn)為當年的產(chǎn)值重新分配，或進入預留資金庫，供后繼的委外使用。

(4)委外合同簽訂及管理

委外合同管理用來對合同的委外部分進行錄入和審批管理，并可以管理付款信息，付款需要在收款金額的限制下進行。申請委外合同之前，需要先填寫委外申請表，一般要先有承攬合同，再進行委外，但有時也可以先開展工作。根據(jù)項目性質(zhì)不同，分為《公司管理項目委外申請表》和《分公司自攬項目委外申請表》。同時需要填寫《推薦受托方意見表》(分為工程勘察設(shè)計項目和資產(chǎn)管理、物業(yè)管理等其他項目兩種)，若選擇新的受托單位，則需要填寫《新增受托方審批表》。對受托方進行單獨的管理，提供新增、修改、刪除、模糊查找等功能，并與委外申請表關(guān)聯(lián)起來，可以直接選擇受托方信息或?qū)⑿略黾拥氖芡蟹教砑舆M去。委外申請通過后，就可以進行委外合同蓋章審批，根據(jù)項目類型不同也分為兩種(工程勘察設(shè)計項目和資產(chǎn)管理、物業(yè)管理等其他項目)，審批通過后即形成委外合同臺帳信息，能夠進行后繼的付款等操作。在需要進行付款的時候，需要填寫《委外撥款通知書》內(nèi)容，首先選擇對應(yīng)的委外合同，自動獲取委外合同相關(guān)信息以及承攬合同的信息，并填寫本次付款金額。付款來源于預留資金庫，一般情況下應(yīng)該從本項目的預留資金中支出，但可以根據(jù)實際情況從其他項目未使用的預留資金中支出，并將支出明細體現(xiàn)在委外撥款通知書中。

2安全要求

為確保系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可靠和應(yīng)用正常運行，需要從三方面提供安全機制。

2.1服務(wù)器安全

系統(tǒng)通過兩臺服務(wù)器提供數(shù)據(jù)庫服務(wù)和Web服務(wù)，兩臺服務(wù)器互為備份，包括數(shù)據(jù)備份和應(yīng)用備份。系統(tǒng)正常運行時，服務(wù)器A提供Web服務(wù)，作為用戶訪問的入口，服務(wù)器B提供數(shù)據(jù)庫服務(wù)，進行數(shù)據(jù)存儲并提供數(shù)據(jù)訪問操作。當其中一臺服務(wù)器出現(xiàn)故障的時候，可以切換到另一臺服務(wù)器上，同時提供兩種服務(wù)，確保系統(tǒng)能夠正常運行，并在服務(wù)器故障排除后進行恢復。

2.2防止非法進入

為防止未經(jīng)授權(quán)的用戶登錄和訪問數(shù)據(jù)，需要在系統(tǒng)中提供完備的加密手段，對數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)包進行加密，并通過在訪問地址中加入防注入代碼、強制用戶修改原始密碼等措施提升系統(tǒng)的安全性。需要嚴格控制不同用戶的操作權(quán)限，防止進行超出權(quán)限的操作，系統(tǒng)內(nèi)對權(quán)限進行細粒度的劃分，能夠按照不同的審批流程和環(huán)節(jié)分配給不同的人來操作，同時提供查看和編輯權(quán)限的控制。

2.3日志記錄

第6篇：稽查管理論文范文

關(guān)鍵詞：水稻；機插秧；存在問題；對策；**

**市于2003年引進洋馬手扶式步行水稻插秧機，分別在合溝鎮(zhèn)草橋、港頭鎮(zhèn)、馬陵山、新安等水稻主產(chǎn)鎮(zhèn)選點安排機插試驗，初次試驗就取得了成功。在此基礎(chǔ)上，2004年**市水稻機插栽培進一步擴大試驗、示范規(guī)模。此后，水稻機插面積逐年增加，2005年2333hm2，2006年2800hm2，2007年4000hm2，2008年4667hm2，2009年5333hm2。預計2010年機插面積還會進一步增加。

一、機插栽培示范推廣情況

1.1機插產(chǎn)量和效益穩(wěn)中有增

2003年剛開始搞機插試驗示范，產(chǎn)量7650kg/hm2。此后產(chǎn)量和效益穩(wěn)中有增，到2009年**市水稻機插技術(shù)相對比較成熟。經(jīng)田間測產(chǎn)和實產(chǎn)調(diào)查，2009年全市機插稻5333hm2，平均單產(chǎn)7890kg/hm2，比常規(guī)手插田平均單產(chǎn)8445kg/hm2，減產(chǎn)555kg/hm2，減收1110元/hm2。而農(nóng)本7995元/hm2，比常規(guī)手插田農(nóng)本9045元/hm2節(jié)支1050元/hm2。因此，和手栽稻相比，機插稻減收和節(jié)支大體相抵，效益相當。

1.2插秧機械規(guī)模和檔次不斷提高

自2003年首次試驗示范機插秧開始，由手扶式到乘坐式、由低速到高速，檔次不斷提升；同時插秧機數(shù)量更是逐年增加，為大面積機插秧提供了強有力的支撐。

1.3機手操作技能逐步成熟

幾年來，在機插秧實踐中鍛煉培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的機手隊伍，有些機手還在全省機插大賽中獲得大獎。

1.4機插服務(wù)模式不斷轉(zhuǎn)換升級

2003、2004年**市機插秧服務(wù)主要以市、鎮(zhèn)2級行政干預為主，推進機插新技術(shù)的示范推廣。2005年之后，在示范成功的基礎(chǔ)上，應(yīng)運而生了以營利為目的的機插大戶，后來發(fā)展成為機插專業(yè)合作社，規(guī)模化承包作業(yè)，育秧機插一條龍服務(wù)，實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營。這樣既保證了育秧和機插質(zhì)量，又降低了成本，實現(xiàn)合作社和農(nóng)戶的雙贏。

二、存在的問題

2.1育秧環(huán)節(jié)勞動和技術(shù)雙密集，致使農(nóng)民望而生畏

機插育秧要經(jīng)過秧田培肥、營養(yǎng)土配制、育秧秧盤和農(nóng)膜等材料的購置等程序，育秧操作煩鎖，技術(shù)要求高。稍有不慎就會出問題，導致整個育秧環(huán)節(jié)失敗。比如，營養(yǎng)土培肥不夠會造成弱苗，而營養(yǎng)土肥料沒有腐熟會造成燒苗等。

2.2分戶土地面積小而分散，不利于機插

每戶水稻種植面積小，而且地塊分散，非常不利于機插作業(yè)。地塊的零散分散一方面使機插效率太低，機插大戶不愿干，勉強插秧，由于各地塊不能一次完成作業(yè)導致肥水管理困難。特別是有的機插，有的人工栽插，甚至有的是直播，這種插花田更不利于機插稻肥水管理。

2.3大田基礎(chǔ)條件千差萬別，給機插帶來很大難度

有些地塊高低不平，排灌設(shè)施不齊全，不適宜推廣機插秧，如果不顧客觀實際強行推廣就會導致失敗，不僅不能達到示范效果，相反會造成負面影響。

2.4適于機插的水稻品種不多

淮北地區(qū)水稻機插要求中早熟品種。**市機插之所以能發(fā)展一定面積，重要的是選準了鎮(zhèn)稻99-9424這個品種。雖然鎮(zhèn)稻99-9424這個品種比較適宜機插用種，而經(jīng)機插使用多年，品種已經(jīng)表現(xiàn)退化，但還沒有理想的替代品種。

2.5農(nóng)機和農(nóng)藝脫節(jié)，給機插推廣帶來被動

從**市現(xiàn)狀看，搞農(nóng)機的不懂機插栽培，搞機插栽培的往往不熟悉農(nóng)機。二者的脫節(jié)必然影響到技術(shù)指導和落實的效果，限制了機插秧的大面積推廣。

2.6核心技術(shù)的把握還不夠

2.6.1營養(yǎng)土培肥不達標。一是肥力不足。營養(yǎng)土肥力不足直接影響秧苗生長，不少機插大戶在苗床邊隨地取土過篩隨時用，根本就沒有培肥。還有些機插大戶苗床地土質(zhì)不宜做營養(yǎng)土，隨便從別的地方臨時取土過篩使用，更沒有肥力。二是培肥不當。有些機插大戶營養(yǎng)土培肥太晚，用肥量又過大，并且沒有充分腐熟，造成秧苗肥害，根本不能盤根，直接導致機插失敗。

2.6.2播種量過大。有些農(nóng)戶或機插大戶在落實插種時為保證苗齊苗勻，隨意加大播種，造成苗密、苗弱、苗小，出現(xiàn)黃苗死苗，機插大田后緩苗期延長，成活率低。

2.6.3秧齡期過長。秧齡長則秧苗形態(tài)發(fā)生改變，營養(yǎng)脫節(jié)，影響機插質(zhì)量。尤其是機插大戶過量承包機插稻面積，機械人力有限，不能按時機插，使秧苗秧齡期拉長。而長秧齡秧苗，由于養(yǎng)分缺乏，秧素質(zhì)下降直接影響機插效果和產(chǎn)量。

2.6.4操作不規(guī)范。從苗床選用、營養(yǎng)土培肥、種子處理到落谷播種等一系列操作環(huán)節(jié)，普遍存在著人工操作不夠規(guī)范的現(xiàn)象，給培育適齡壯秧帶來諸多不利。

2.6.5大田整地質(zhì)量不達標，沉實度不夠。具體表現(xiàn)是田間高低不平、田塊高低落差較大、干耙未水耙、滅茬不徹底、沉實不夠等。

2.6.6機插大田緩苗期長。一般機插稻秧田緩苗期長達10多天，比手工栽插長4~5d，而且機插苗小，成活率偏低，不利于機插稻早發(fā)。

2.6.7機插大田栽插穴數(shù)不足。理論推算機插穴數(shù)可達27萬穴/hm2，但實際由于缺苗斷壟，穴數(shù)只有24.0萬~25.5萬穴/hm2，穴數(shù)不足，基本苗不夠，影響機插稻成穗數(shù)的提高。

2.6.8肥水運籌不當。不少農(nóng)戶還習慣于用常規(guī)手栽傳統(tǒng)肥水管理方式管理機插稻，不能針對機插苗小的特點做靈活調(diào)整，造成被動。

三、發(fā)展機插稻的對策

3.1進一步探索發(fā)展機插稻管理的新模式

3.1.1鞏固并提高機插大戶和機插合作社承包一條龍服務(wù)新模式。由于分戶生產(chǎn)，土地面積小，機插育苗技術(shù)性較強，農(nóng)戶對該項目技術(shù)一時難以掌握，操作更不規(guī)范，而插秧機械又集中在大戶和專業(yè)合作社中。因此，機插示范栽培不宜分戶作業(yè)。而專業(yè)大戶或機械專業(yè)合作社，經(jīng)過近幾年的生產(chǎn)實踐，對育秧技術(shù)、注意事項、操作方法等基本掌握，同時對插秧機工作原理又有比較清楚的了解，有利于育秧技術(shù)和機械操作技術(shù)有機結(jié)合，由專業(yè)合作社承包作業(yè)，實現(xiàn)育供秧和機插服務(wù)一體化，保證機插成效，加快機插示范栽培擴大。這一模式是近2年才形成的，基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，還需各級政府特別是財政部門給予資金技術(shù)等方面的扶持。只有這樣，才能保證這一新模式健康發(fā)展。

3.1.2實行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種植。分戶生產(chǎn)限制了機插推廣，而改變這種狀況的出路在于搞好土地流轉(zhuǎn)，大戶承包，實現(xiàn)規(guī)模化種植，為機插秧的大面積推廣創(chuàng)造有利的條件。但是，這一過程受各種因素的影響一時難以從根本上實現(xiàn)，這就決定淮北地區(qū)機插秧還將面臨諸多考驗。

3.2加強機插核心技術(shù)的培訓指導力度

要想機插成功，技術(shù)是關(guān)鍵，而核心技術(shù)的培訓與指導就成為推廣水稻機插最重要的現(xiàn)實手段。從**市多年機插實踐來看，核心技術(shù)主要包括以下幾個方面。

3.2.1選好品種。選對品種是機插成功的基礎(chǔ)因素，也是淮北地區(qū)發(fā)展機插稻需要克服的主要瓶頸因素之一。

3.2.2培肥營養(yǎng)土。營養(yǎng)土應(yīng)選用肥沃的菜園土或經(jīng)過秋春2次培肥的旱地或稻田土，1hm2大田需要營養(yǎng)土1.5t/hm2，力求肥勻、土細，充分轉(zhuǎn)化熟化。培肥營養(yǎng)土技術(shù)要求嚴格，是機插實踐中出問題比較多的環(huán)節(jié)之一。

3.2.3適宜播種量。按大田用標準秧盤375~420個/hm2計算，大田用種量45kg/hm2，每盤播種110~120g，稀播勻播，降低每盤種子苗數(shù)量，增大秧齡彈性。

3.2.4提高大田整地質(zhì)量。大田要先干耙干整，上水后再水耙驗平。根據(jù)田塊高差框好田，打好田埂，保持淺水層沉實，根據(jù)土質(zhì)沉實1~3d，沙壤土1d，老土2~3d。這里需要強調(diào)，田面太不平整、落差太大、灌排設(shè)施不全等明顯不適宜推廣機插秧的田塊堅決不用機插秧。

3.2.5調(diào)控肥水運籌。施好基肥，補施返青肥，重施分蘗肥，適期施好拔節(jié)孕穗肥，用純N270~300kg/hm2、P2O5120kg/hm2、K2O105kg/hm2作基施。水漿管理方面，花達水栽插、潛水間歇灌溉促活棵、薄水層促分蘗、適時適度晾田、干濕交替、養(yǎng)根保葉、活熟到老。

參考文獻：

[1]王書林，朱玉祥.蘇北稻區(qū)水稻機插秧栽培技術(shù)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010(3):65-66.

[2]肖運宏.如何做好水稻機插秧技術(shù)的推廣[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2010(2):23-24.

第7篇：稽查管理論文范文

按《三峽移民工程稽察工作暫行辦法》規(guī)定，三峽移民工程稽察對象為三峽工程庫區(qū)有關(guān)縣（區(qū)、市），包括縣（區(qū)、市）內(nèi)所有使用移民資金的項目和單位。一般分為以下幾大類：農(nóng)村移民安置、縣城（城市）遷建、集鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專業(yè)項目復建、環(huán)境保護、滑坡治理。

2三峽移民工程稽察評價的內(nèi)容和任務(wù)

根據(jù)三峽移民工程稽察目標要求，評價的內(nèi)容和任務(wù)主要有：

（1）移民任務(wù)和移民資金包干（簡稱“雙包干”）執(zhí)行情況評價。重點分析完成的移民任務(wù)是否與完成的移民資金匹配，是否存在投資缺口。

（2）移民工程總體進度評價。移民搬遷安置進度是否滿足三峽樞紐工程進度要求，與控制目標的差異程度。目前評價的重點是135m水位線下移民進度是否能滿足樞紐工程二期蓄水需要。

（3）移民工程總體質(zhì)量水平評價。包括移民工程實體質(zhì)量是否合格、基礎(chǔ)設(shè)施功能性質(zhì)量和移民安置質(zhì)量是否達到移民規(guī)劃預定的目標。

（4）移民資金使用管理評價。主要是指移民資金的使用效果，如移民資金使用是否及時、安全和有效。

（5）國家的法規(guī)和三峽移民政策執(zhí)行情況（簡稱“合規(guī)性”）評價，在實施中是否出現(xiàn)走樣變形的情況。

3三峽移民工程稽察評價的參照系

參照系是管理控制目標，是三峽移民工程稽察的評價標準。該標準包括國家和各行業(yè)部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范標準、三峽移民規(guī)劃的安置標準、移民任務(wù)量、包干投資等。由于移民工程的復雜性，稽察評價分析主要分為包干投資、規(guī)劃任務(wù)、流程、水位和年度計劃等五大參照系，具體規(guī)定了庫區(qū)各縣（區(qū)、市）移民工程建設(shè)要滿足投資、進度、質(zhì)量三大目標的要求。

由于包干投資、規(guī)劃任務(wù)、流程、水位和年度計劃等五大參照系的控制目標和重點不同，單獨運用均存在一定的功能缺陷，須綜合運用五個參照系就可避免這一點。規(guī)劃指標是總量匹配分析的標準，流程進度是階段性移民任務(wù)的控制標準，水位進度是水位以下移民搬遷安置任務(wù)的控制標準，年度計劃是年度移民任務(wù)的控制標準。

在實施過程中，規(guī)劃任務(wù)、流程進度規(guī)劃屬長期或中長期計劃，隨實施情況的變化進行調(diào)整，是正常的，關(guān)鍵要利用管理控制系統(tǒng)進行變更確認，避免不合理變更，并使合理變更成為參照系的組成部分，以免評價結(jié)果失真。

4三峽移民工程稽察評價分析方法

評價分析方法主要有：匹配分析法、差異分析法、標準對照法、趨勢分析法、比較分析法、抽樣調(diào)查法及專家打分法，以下重點闡述匹配分析法和差異分析法兩種主要的評價方法。

4.1匹配分析法

匹配是指完成的移民任務(wù)與使用的移民資金應(yīng)協(xié)調(diào)一致，或稱使用了多少移民資金就應(yīng)該完成多少移民任務(wù)。匹配分析是指在移民工程建設(shè)過程中，將實際使用的移民資金完成的移民任務(wù)與包干的移民資金應(yīng)完成的移民任務(wù)進行比較，判斷是否協(xié)調(diào)一致的一種分析方法。

4.1.1匹配分析方法的基礎(chǔ)

（1）移民工程實物量與移民任務(wù)在效用上是可比的

在將移民工程實物量轉(zhuǎn)換為移民任務(wù)的前提下，移民工程實物量和移民任務(wù)可比。移民任務(wù)既有按淹沒實物指標確定的，也有按遷建規(guī)劃指標確定的；移民工程實物量是用移民補償投資通過工程項目建設(shè)形成的，由于固定資產(chǎn)的不可復原重置性和建設(shè)中擴大規(guī)模及提高標準，導致移民工程實物量與移民任務(wù)不同比。要使兩者之間可比要具備兩個條件：第一是貨幣量可比；第二是在移民安置效用上是相同或相似的，能夠進行功能補償。如移民建房100m2的磚混結(jié)構(gòu)房屋與淹沒前200m2的磚木結(jié)構(gòu)房，對移民而言，效用是相同的，則認為兩者是可比的。

（2）工程實物量形成過程中與工程使用資金的對應(yīng)關(guān)系

形成具備移民安置效用的實物量要通過建設(shè)過程來完成。在建設(shè)過程中，實物量與資金是否對應(yīng)是進行匹配分析的另一個前提。在實際操作中，主要有以下幾種情況：

①當移民工程項目處于前期階段，實物量未形成，但需要支付前期費用，匹配分析無意義；

②當移民工程項目處于在建階段，實物量正在形成，支付的建筑安裝工程費用與工程實物量可直接利用兩者任務(wù)完成的比例進行對比分析；

③當移民工程項目完建進入使用階段，實物量已經(jīng)完成，支付的試運行費用通過待攤處理后可與實物量進行匹配分析。

因此，當工程處于在建狀態(tài)時，由于要分攤前期發(fā)生費用，實物量與資金的匹配可能存在一定的差異，這種差異隨著工程的進展會越來越小，到竣工驗收階段會趨于一致。由于工程的建筑安裝工程費用占總投資比例很大，這種差異對匹配分析結(jié)果影響不大。同時在實際工作中，移民實物量與使用資金的對應(yīng)關(guān)系是復雜的。如施工單位墊資，拖欠工程款，使移民工程實物量與使用的移民資金不對應(yīng)。在這種情況下，還需要有一個保證系統(tǒng)，即建設(shè)工程項目施行監(jiān)理，并嚴格按監(jiān)理計量簽證進行支付，才可用貨幣計量工程實物量進度。

4.1.2計算方法

（1）匹配系數(shù)法

用累計完成的移民任務(wù)和移民資金與包干的移民任務(wù)和移民資金進行比較，判斷二者之間是否匹配。計算公式為：

匹配系數(shù)=（實際完成移民任務(wù)量÷包干移民任務(wù)）÷（實際完成移民資金÷包干移民資金）

若對遷建項目而言

匹配系數(shù)=（實際移民任務(wù)量÷計劃任務(wù)）÷（實際投資÷預算投資）

此種計算方法主要適用于對庫區(qū)縣（區(qū)、市）移民工程總體、大類的“雙包干”執(zhí)行情況的評價，評價的準確性主要取決于移民工程有效實物量的量測和由項目到大類進行匯總核算時進度權(quán)重系數(shù)。

（2）重編預算法

對實際完成的移民工程量，采用包干補償價格（1993年5月基準價格）編制預算，與該項目實際完成的移民投資（靜態(tài)）進行比較，計算投資差額，這種方法相當于對移民工程按移民補償標準進行一次評估，按評估值與實際完成值之差的大小衡量匹配程度。計算公式為：

投資差額=已完移民工程實際投資額-已完移民工程包干預算

這種計算方法能夠比較準確地量測項目投資缺口的大小，適用于以移民資金為主的在建移民工程項目。

4.1.3應(yīng)用匹配分析法要注意的幾個問題

（1）在進行比較分析時，要注意目標值是否進行過調(diào)整，如有，則要以經(jīng)批準的調(diào)整值作為目標值。隨著比較層次從項目、科目、大項、大類的變化，還要注意包干投資對應(yīng)范圍的變化，目標值應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。

（2）由于遷建項目建設(shè)狀態(tài)、結(jié)構(gòu)的差異，實物量與資金流量之間的對應(yīng)是一個變數(shù)，只要在誤差范圍內(nèi)，應(yīng)確定為合理的，因此，應(yīng)將匹配比例系數(shù)確定在一個允許的誤差范圍內(nèi)。

4.2差異分析方法

差異是指實際執(zhí)行情況與參照系控制標準的差異。差異分析是通過計算差異程度和趨勢分析，找出差異原因，提出糾正差異的措施，主要適用于進度偏差和投資偏差的分析。移民工程的進度和投資產(chǎn)生差異主要原因有：

（1）價格。如建筑材料、勞動力價格等變化，還包括國家政策調(diào)整對移民補償?shù)挠绊憽?/p>

（2）結(jié)構(gòu)。包括三種情況，一是實施的環(huán)境條件發(fā)生重大變化，屬系統(tǒng)外因素；二是規(guī)劃考慮不周造成的屬責任主體系統(tǒng)外部因素；三是隨意調(diào)整計劃，擠占挪用移民資金造成的屬責任主體內(nèi)部調(diào)整問題。

（3）效能。包括進度效能、投資效能和質(zhì)量等方面的差異。

4.2.1差異分析法常用分類及內(nèi)容

差異分析的方法關(guān)鍵在于確定已完移民工程計劃投資、擬完移民工程計劃投資、已完移民工程實際投資三個參數(shù)。差異分析的前提是能夠量測遷建項目在某一時點的計劃投資、完成投資、完成實物量。分析方法常用的有橫道圖法、表格法和S形曲線法，分述如下：

（1）橫道圖法

用橫道圖法進行差異分析，是用不同的橫道標識已完成移民工程計劃投資、擬完成工程計劃投資和已完成工程實際投資，橫道的長度與其金額成正比。該方法形象、直觀，但反映的信息量少，適用于較宏觀層次的比較分析。

（2）表格法

對已完成工程計劃投資、擬完成工程計劃投資，已完成工程實際投資等項用列表方法進行分析，該方法具有靈活、適用性強、信息量大的特點，便于計算機輔助，因此在稽察評價中廣泛采用。

（3）S形曲線法

選擇時間和費用作為坐標軸，分別表示出已完成工程實際投資、擬完工程計劃投資、已完工程計劃投資三條投資曲線，可以進行差異分析。但該方法難以進行定量分析，尤其是三條投資參數(shù)難以計算，一般不適宜進行稽察評價。

4.2.2差異分析中應(yīng)注意的幾個問題

（1）要逐步確定參照系控制指標的允許偏差值，使偏差分析更具有操作性。

（2）進度偏差和投資偏差兩者密切相關(guān)，應(yīng)綜合運用，才能正確判斷偏差的方向。

（3）偏差分析對項目的計劃系統(tǒng)和實物量的量測要求較高，目前三峽移民工程中許多項目還不具備直接量測條件，需采取一些補救措施，從而影響偏差分析的應(yīng)用范圍。

（4）差異分析因參照系統(tǒng)的不同和評價單元的不同可分為多層次，進行多因素分析，如在進度差異分析中可分為總進度差異、流程進度差異、水位進度差異、年度計劃差異等。

第8篇：稽查管理論文范文

對檔案資源進行科學合理的配置、開發(fā)和利用，以實現(xiàn)檔案信息資源的有效共享，其具有信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息處理一體化、信息利用共享化和信息服務(wù)社會化等特征，主要包括以下內(nèi)容：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是信息資源建設(shè)。檢察檔案信息是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源之一，其開發(fā)和利用是檔案管理信息化建設(shè)的核心任務(wù)，是檢察檔案信息化建設(shè)的實效所在。三是標準規(guī)范建設(shè)。四是應(yīng)用體系建設(shè)。五是人才隊伍建設(shè)。

深入剖析基層檢察院檔案管理信息化建設(shè)的制約因素

一是檔案管理基礎(chǔ)工作不牢。一方面，在硬件環(huán)境上，缺乏實施信息化管理的工具設(shè)施，如計算機、打印機、掃描儀、數(shù)碼相機、光盤刻錄機、縮微設(shè)備、復印機以及光盤、磁盤等等，導致紙質(zhì)檔案的轉(zhuǎn)換、加工處理、整理分析工作受到嚴重影響，快捷高效的信息化管理也就無從談起;另一方面，在軟件環(huán)境上，缺乏檔案信息化管理各個環(huán)節(jié)的標準規(guī)范，如在把紙質(zhì)的檔案轉(zhuǎn)換成電子文檔這個階段，缺乏詳細統(tǒng)一的標準來要求什么樣的紙質(zhì)檔案應(yīng)該采用何種轉(zhuǎn)換格式，導致相同類型的紙質(zhì)檔案經(jīng)過不同的部門和人員處理就有不同電子格式，增加了信息化管理的工作量和工作難度。

二是可用檔案信息資源不多。長期以來，基層檢察院檔案部門主要依靠歸檔制度來保證檔案試實體的收集，始終未能擺脫重藏輕用的局面：即重視檔案部門內(nèi)部組織管理，輕視研究和預測檢察機構(gòu)及社會對館藏信息的需求;重視館藏服務(wù)方式，輕視深層次的信息服務(wù);重視館藏檔案信息的政治性和保密性，輕視館藏檔案信息的社會性和文化性;重視以實體為中心的保管模式，忽視以信息整合為中心的后保管模式。

第9篇：稽查管理論文范文

【關(guān)鍵詞】檢察機關(guān) 司法行政事務(wù)管理權(quán) 檢察權(quán) 分離 理論與實踐

司法行政事務(wù)管理權(quán)是指為保障檢察權(quán)依法獨立公正行使而供給和管理人財物的權(quán)力和責任。而檢察權(quán)是檢察機關(guān)檢查、了解、監(jiān)督以及引導相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政命令、決定情況的權(quán)力。在黨的十八屆四中全會中，明確指出了“探索實行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離”的重大事項。基于此，對檢察機關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離的理論和實踐問題進行探討已成為當前研究的重要課題之一。

一、檢察機關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)與檢察權(quán)相分離的意義

之所以要將檢察機關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)與檢察權(quán)進行分離，其目的主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，為了確保檢察機關(guān)能夠依法且獨立公正地行使檢察權(quán)；另一方面，這是為了將檢察長從司法行政事務(wù)中解放出來。一般而言，供給充足和服務(wù)到位是檢驗上述目標是否達到的兩條標準。同時，檢察機關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離的意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）為檢察機關(guān)依法獨立公正地行使職權(quán)提供了保障。在司法機關(guān)中，“人”、“財”、“物”是其履行職能的必要資源。換言之，要確保司法權(quán)力的正常運行，則必須保障司法的公正性與獨立性。同時，只有如此，才可能建立與提升司法的公信力。對于檢察機關(guān)而言，其獲得依法、獨立、公正行使職權(quán)的前提條件是從司法行政事務(wù)中解放出來，以此來避免因“人”、“財”、“物”的供給和管理而影響檢察權(quán)的正常運行。換言之，檢察機關(guān)依法、獨立以及公正行使職權(quán)的前提條件是服務(wù)周到和“人”、“財”、“物”供給的充足。

（2）有利于檢察權(quán)運行機制“去行政化”與“去地方化”的實現(xiàn)。雖然伴隨著我國司法改革的不斷推進，解決了因經(jīng)費供給匱乏而導致正常工作難以開展的問題。但是，現(xiàn)有的檢察機關(guān)司法行政事務(wù)管理制度具有較為濃厚的地方色彩，從而對檢察公信力造成了嚴重影響。而檢察機關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離正好很好地解決了這一問題。故而，對其進行探討有著重要的意義。

（3）為檢察官辦案責任制等方面改革制度的制定提供了基礎(chǔ)。一般而言，現(xiàn)有的 “人、財、物”保障制度能夠?qū)z察權(quán)的正常運行造成一定的影響。而司法責任制是本次司法改革的核心，且檢察官主體資格與獨立地位的確立是其前提條件。加之，檢察官的獨立地位又受“人、財、物”供給的影響。因此，將檢察機關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)進行分離是檢察官擔負起相應(yīng)辦案的責任。

二、實行檢察機關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)與檢察權(quán)相分離的對策

實行檢察機關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離，既是本次改革的重要內(nèi)容之一，又是一項情況較為復雜且涉及面廣的改革。而目前，我國在具體實際相分離的過程中仍存在一系列問題（如，思想認識問題、司法規(guī)律遵循問題、保障均等化問題以及風險防控問題）嚴重影響了司法制度的改革。因此，必須采取行之有效的對策來解決這些問題，以此來確保其相分離所發(fā)揮的作用。基于此，筆者根據(jù)相關(guān)的文獻資料并結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，共總結(jié)出以下幾點對策：

（1）形成統(tǒng)一的認識，并積極努力推行改革。自黨的十八屆四中全會以來，人們對實行檢察機關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離這項改革的認識存在較大的差異。總體而言，對這項改革的認識主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面，認為司法機關(guān)人財物省級統(tǒng)管指的是省以下檢察院的垂直管理；另一方面，認為這項改革將會干擾到檢察權(quán)的正常運行。無論是哪一種認識，均是與改革的宗旨背道而馳的。因此，我們必須形成統(tǒng)一的認識，即實行檢察機關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離能夠防止原來和新的各種干擾。同時，在此基礎(chǔ)上積極努力地推行相關(guān)的改革。

（2）堅持增量改革的原則，以此來實現(xiàn)“人、財、物”保障的均等化。之所以要實現(xiàn)“人、財、物”保障的均等化，主要是因為“人、財、物”的供給必須滿足執(zhí)法辦案的需求。同時，這也是實現(xiàn)檢察人員在全國范圍內(nèi)流動的必要前提。因此，我國在實行檢察機關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離的改革時，還應(yīng)堅持增量改革的原則，以此來實現(xiàn)“人、財、物”保障的均等化。

（3）嚴格遵循司法規(guī)律，并充分發(fā)揮好上級檢察院了解下級的優(yōu)勢。要做好檢察機關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離的改革，相關(guān)部門還應(yīng)嚴格遵循司法規(guī)律，并充分發(fā)揮好上級檢察院了解下級的優(yōu)勢。同時，還應(yīng)采取行之有效哦的策略進一步強化檢察院政治部與計劃財務(wù)裝備部門的日常管理職能。此外，在實行檢察機關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離之后，還應(yīng)從財政制度和人事制度安排對其日常管理職能進行加強。

（4）采取實行分權(quán)制衡的方式來避免司法行政事務(wù)管理權(quán)的濫用。檢察機關(guān)人財物管理權(quán)的相對集中，一方面有利于防止市、縣兩級黨政機關(guān)對司法風險造成干擾；另一方面，這也有可能進一步加劇其內(nèi)部行政化的風險。同時，這還可能增加司法行政事務(wù)管理權(quán)的濫用和腐敗。因此，在實行檢察機關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離之后，還應(yīng)以實行分權(quán)制衡的方式來切實地避免司法行政事務(wù)管理權(quán)的濫用。除此之外，還可運用各種防控機制（如，社會監(jiān)督機制、人大監(jiān)督機制以及公開透明機制等）來確保司法行政事務(wù)管理的正確行使。