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一、信息系統發展現狀和系統建設的必要性
1.發展現狀和存在的主要問題
隨著我國養老保險制度改革的深入,特別是1993年一些地區進行社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度改革以后,業務量急劇增長,一些地區建立了計算機管理信息系統,對于深化改革、規范管理、提高業務工作效率等產生了積極的促進作用。目前已有相當一部分城市開始使用計算機進行前臺業務處理,一些較發達的城市實現了全市聯網。但由于各地的經濟狀況不同,系統建設的規模、水平差異也較大。系統建設面臨的主要問題有:現有的信息系統已無法更好地滿足業務處理和管理決策的更高要求;缺乏全國統一標準和組織指導,各地自行建設信息系統,一些地區未按系統工程的要求進行方案設計和論證,造成硬件和系統軟件的浪費,應用軟件重復開發現象比較普遍,網絡互聯困難;信息系統建設資金渠道沒有明確,各級信息系統建設經費明顯不足;缺乏組織與人員保證,許多地區社會保險經辦機構內部沒有專門的信息管理組織機構,全國社會保險經辦機構的計算機人員配備不足。這種狀況嚴重制約著各地信息系統建設和發展。
2.系統建設的必要性
養老保險管理信息系統建設是促進養老保險改革、完善養老保險制度的需要,是規范管理、提高工作效率和實現決策科學化的需要。系統建設能使我們利用現代化的手段規范業務,提高管理水平,從而改變管理理念和管理方式,優化管理的組織結構,加速養老保險管理科學化的進程。形成全國統一的網絡管理和信息服務體系,不僅能更好地完成信息的收集、整理和上傳下達,為制定養老保險政策的決策者和社會公眾提供更好的服務,而且對各級政府全面、準確、及時掌握養老保險信息,提高決策的科學性具有重要意義。
二、指導方針和建設原則
3.指導方針
養老保險管理信息系統的建設要緊密結合各級勞動和社會保障部門的業務需求,遵循信息工程的理論和方法進行。總的指導方針是:“統一規劃、統一標準、城市建網、網絡互聯、分級管理、分步實施”。
勞動和社會保障部負責制定系統建設的整體規劃,省、市級勞動和社會保障部門負責制定系統建設方案并須報上級備案或批準,市級以下不再進行規劃工作。所有系統采用相同的數據項標準、信息分類編碼標準和數據接口標準,省、市級可在相同的編碼規則下進行適當擴充;在中心城市協調建設市域網和資源數據庫,并逐步實現省內和全國的網際互聯;信息系統建設由各級勞動和社會保障部門分別負責,并按系統工程的方法分階段進行。
4.投資原則
實行基本養老保險制度是政府行為,屬社會公益性事業,信息系統建設應以政府投資為主。根據國家現行財政體制,養老保險管理信息系統的建設和維護費用應由各級政府分別負責,并按照少投資多辦事的原則,力求投入產出的最佳組合。
5.技術原則
??實用性。養老保險管理信息系統作為應用系統,以滿足養老保險工作的業務需求為首要目標,避免盲目追求最新技術。??可靠性。采用穩定可靠的成熟技術,保證系統長期安全運行。系統中的硬、軟件及信息資源要滿足可靠性設計要求。??先進性。在實用性的前提下,盡可能跟蹤國內外先進的計算機硬軟件技術、信息技術及網絡通信技術,使系統具有較高的性能價格比。采用先進的體系結構和技術發展的主流產品,保證整個系統高效運行。??開放性。技術上立足于長遠發展,堅持選用開放性系統。??安全性。遵循有關信息安全標準,具有必要的安全保護和保密措施,以及對計算機犯罪和病毒的防范能力,確保數據永久安全。??可擴充性。應充分考慮到聯網用戶增加和業務擴展的情況,留有必要的擴充能力及接口。??可維護性。應用軟件開發的模塊化程度高,對不同業務流程和管理方式的適應能力強,軟件維護方便。??易操作性。貫徹面向最終用戶的原則,建立友好的用戶界面,操作簡單,直觀靈活,易于學習掌握。
三、總體目標
6.建立計算機系統
完成宏觀決策和業務管理兩個部分的應用軟件開發和規范化工作,推動養老保險業務的計算機管理,以城市網建設為重點帶動全國網建設。??業務處理計算機化。各級社會保險經辦機構實現養老保險前臺業務處理計算機化。??建設城市網。在中心城市的各社會保險經辦機構實現局域網的基礎上,構建養老保險管理信息系統市域網。??構建省網和全國網。在城市聯網基礎上,初步形成各級養老保險管理信息系統框架;利用國家公網,實現省與中心城市之間的互聯;通過部?省網絡互聯和部?中心城市的聯網,構建養老保險管理信息系統全國網。
7.建設資源數據庫
以中心城市為基礎,按照《勞動和社會保險管理信息系統建設規劃要點》(勞社部函〔1998〕138號)設計的三種模式建設養老保險資源數據庫,以支持業務前臺的運轉,為省級和部級的宏觀決策提供支持,為養老保險信息社會化查詢服務。
8.建立宏觀決策系統
在資源數據庫的基礎上,通過網絡掃描進行信息采集,按宏觀決策要求進行加工處理,從而達到輔助決策的目的。該系統的另一重要作用是對養老保險基金管理狀況進行監測,對基金調劑進行指導,為制定政策提供依據,對政策執行情況進行評估和分析預測。
四、養老保險管理信息系統結構
養老保險管理信息系統的結構可分為信息結構、管理結構和網絡結構三個方面:
9.信息結構
主要內容包括:??政策信息(政策參數、政策法規等);??基本信息(單位基本情況、在職人員基本情況、離退人員基本情況等);??業務信息(包括登記、申報、繳費、個人賬戶、支付、離退人員待遇等信息);?? 財務信息(基金收入、基金支出、基金結余等信息);??統計信息(人員信息、繳費基數信息、職工工資信息、費率信息、基金繳撥計劃執行情況信息、替代率信息等);??社會保險經辦機構管理信息(機構情況、人員情況、經費情況等);
養老保險管理信息系統與其他社會保險管理信息系統共用相同的基本信息,各系統的專用信息遵循相同的編碼規則。結合已有的國家標準和行業標準,最終將指標體系以部頒標準下發。
10.管理結構
根據養老保險管理信息系統的業務內容和使用對象的不同,可劃分為宏觀決策系統和業務管理系統兩個部分:??宏觀決策系統。包括:統計性數據的采集、整理、分析和的統計信息管理系統;對基金管理狀況進行監控的基金監測系統;利用已有的統計性數據、監測數據和政策參數,對基金調劑進行指導、對政策進行敏感性分析、對基金支撐能力進行中長期預測的決策支持系統。??業務管理系統。可分為事務處理層和管理決策支持層。事務處理層或稱養老保險業務前臺,主要功能是各級社會保險經辦機構各項業務的計算機處理,并將采集到的信息存入資源數據庫中。管理決策支持層或稱后臺,主要功能是對資源數據庫進行加工處理,通過統計分析和模擬決策過程的專用模型等方法提供分析預測報告,為管理決策提供支持。同時,對前臺發送控制性反饋信息,并由前臺進行響應。
事務處理層是管理決策支持層的基礎,其網絡規模比管理決策支持層龐大,實時性要求高,軟硬件和通信設備的投資相對較大。事務處理層和管理決策支持層通過資源數據庫進行銜接。資源數據庫是各類數據存放、交換、管理和處理的集散地,通過對資源數據庫進行網絡掃描,可以獲得準確及時的統計信息,是宏觀決策的重要數據來源。
業務管理系統還要具有與外部系統(如銀行、稅務、郵政、公安等)的數據接口功能。
參保單位管理平臺是勞動和社會保險管理信息系統數據采集的重要來源。為此,養老保險管理信息系統與參保單位管理平臺之間的數據接口必須遵循勞動和社會保障部的有關數據接口標準。按照《勞動和社會保險管理信息系統建設規劃要點》的設計要求,參保單位管理平臺將由勞動和社會保障部統一組織推薦,參保單位可選擇使用。
11.網絡結構
養老保險管理信息系統采用城市網、省網和國家網三級分布式體系結構:??城市網:連接市與本市所轄范圍內各結點的實時計算機網絡系統。用于前臺服務和本市養老保險管理狀況監測,采集、處理、存貯參保單位和個人的基本信息、基本養老保險業務信息、財務信息、統計信息和其他相關數據,對統籌基金和個人賬戶進行管理,對離退休人員養老金的社會化發放提供支持,在建設資源數據庫的基礎上對養老保險信息社會化查詢提供支持、對基金管理狀況進行監測。同時,對省網的控制性信息進行響應,并將綜合數據和報告傳送省網、國家網。
省級社會保險經辦機構直接建設的業務管理系統屬城市網范籌。??省網:連接省與省內城市網的非實時計算機網絡系統。主要用于對省內養老保險管理狀況進行監測,采集、處理、存貯市網的綜合數據和相關數據,建立用于宏觀決策的綜合數據庫,全省綜合數據和分析預測報告,為省內基金的即期調劑提供支持。同時,對國家網的控制性信息進行響應,并將綜合數據和報告上報國家網。??國家網:連接部與省網、城市網的非實時計算機網絡系統。主要用于對全國養老保險管理狀況進行監測,采集、處理、存貯城市網、省網的綜合數據和相關數據,建立用于宏觀決策的綜合數據庫,全國綜合數據和分析預測報告,對省級統籌提供支持。
五、技術實施
12.網際互聯
養老保險管理信息系統采用分布式體系結構,國家網監測中心為主結點,省網監測中心為二級網絡結點,城市網網絡中心為三級網絡結點。各級網絡結點間的互聯主要通過國家公用數據通訊網實現,包括公用分組交換網(X.25)、公用數字數據網(DDN)、公用電話交換網(PSTN)、公用幀中繼(Frame Relay)和綜合業務數字網(ISDN)等。
網際互聯提供兩種模式:內部網方式是在采用相同應用軟件系統的子網之間,通過遠程登錄完成異地應用和查詢。虛擬網方式是通過內聯網或互聯網,訪問省網或城市網的Web站點,達到異地應用和查詢。
13.應用軟件系統
(1)應用軟件系統組成
應用軟件可分以下幾類:??宏觀決策類軟件:統計信息管理系統、基金監測系統、決策支持系統。??業務管理類軟件:按登記、申報、繳費核定、費用征集、費用記錄處理、待遇核定、待遇支付、基金會計核算和財務管理等基本環節,設置軟件的業務前臺功能;后臺主要包括養老保險信息社會化查詢系統、統計分析系統、系統管理、自服務系統、互聯網訪問服務和辦公管理系統等。
(2)應用軟件系統的技術實現方式
應用軟件系統盡可能采用成熟、穩定和先進的技術,其體系結構大多采用技術上較成熟的客戶/服務器方式、集中式或多層結構,并與Web技術相結合。
(3)應用軟件系統建設
使用統一的應用軟件系統對建立統一的養老保險管理信息系統具有重要作用。這些軟件系統將基于不同軟硬件平臺、適于不同數據規模,采用相同的部頒數據分類標準和接口標準,具有相近的功能,并對其他社會保險管理信息系統留有接口。已經自行開發應用軟件系統的單位有責任解決自用系統與勞動和社會保障部推薦應用軟件的接口程序,在軟件升級時,向勞動和社會保障部統一推薦軟件過渡,并在過渡當中切實保護現有資源。
14.養老保險管理信息系統的網絡支撐平臺
(詳見附件《城鎮基本養老保險管理信息系統網絡技術方案》)
15.互聯網訪問服務
充分發揮互聯網技術在信息方面的優勢,將互聯 網訪問服務作為社會保險經辦機構提供信息服務的重要手段。
(1)入網應選擇電信部門的全國骨干網,即163(中國公用計算機互聯網)或169(中國公眾多媒體通信網)。域名按勞動和社會保障部的統一標準辦理,可在當地申請,并統一在下。
(2)主要服務內容:社會保險經辦機構主頁導航;系統內用戶對基金收繳和發放信息、基金運行情況、分析預測報告等信息的查詢;社會公眾對個人賬戶信息、勞動和社會保險法規等信息的查詢。
(3)市網主頁應與省網主頁相鏈接,省網主頁應與部網主頁相鏈接。
16.使用IC卡
勞動保障IC卡作為勞動和社會保險管理信息系統的一個重要組成部分,其應用對于推動系統建設,實現一體化管理有著重要意義,勞動保障IC卡已被列為國家金卡工程的重要項目之一。勞動和社會保障部將對勞動保障IC卡統一規劃、統一規則、統一信息標準和數據結構,在全國勞動和社會保險各業務領域通用。
養老保險基金繳撥、社會化發放和憑卡查詢等業務將依托于勞動保障IC卡。
六、制度建設
17.養老保險管理信息系統建設管理制度
勞動和社會保障部近期內制定以下管理制度:??養老保險管理信息系統建設規劃和實施方案的專家論證制度;??養老保險管理信息系統建設規劃審批制度;??應用軟件推薦審批制度;??招標采購制度;??養老保險管理信息系統應用軟件基本功能規范;??養老保險管理信息系統安全運行管理規定;??養老保險管理信息系統運行評估辦法;??勞動保障IC卡管理辦法;??地級以上城市養老保險管理信息系統建設年度調查登記制度。
各地可在這些制度的基礎上,結合本地區的實際,制定本地區的實施細則。
18.應用軟件的推薦審批制度
勞動和社會保障部將統一組織養老保險管理信息系統應用軟件的開發工作,并向全國推薦使用,建立應用軟件的推薦審批制度,積極開展應用軟件的技術研討。
推薦的應用軟件系統應具備以下條件:符合養老保險的業務發展要求;符合勞動和社會保障部統一的數據項要求、信息分類編碼標準和數據接口標準;符合勞動和社會保險管理信息系統一體化要求;承擔該軟件技術開發和技術支持的機構應是有技術實力、信譽良好的信息技術注冊公司,并有能力在數年內承擔該系統的技術支持和升級維護;該應用軟件系統在一個以上大、中城市使用成功。
審批程序:成立臨時的軟件評審委員會,委員會由勞動和社會保障部業務、技術部門負責人和用戶代表、有關專家組成。由應用軟件系統的委托開發單位提出申請和提交有關資料。評審委員會就軟件、資料和采購成本進行討論并提交評審意見。評審意見經報勞動保障部審批,推薦為養老保險管理信息系統使用的應用軟件。
七、保障措施
19.運行管理
??加強領導,統一管理。省級勞動和社會保障部門根據本綱要對轄區范圍內系統建設進行規劃,作出詳細的需求分析和方案設計,提出工程預算方案后方可實施,其中方案設計須報勞動和社會保障部審查備案。市級養老保險管理信息系統建設須經省級勞動和社會保障部門審查批準。??勞動和社會保障部明確全國養老保險管理信息系統建設管理機構,負責國家級信息系統建設的組織實施、運行管理和網絡管理;負責全國系統建設技術規劃和指導;負責社會保險數據項標準、信息分類編碼標準和有關技術標準的管理維護;負責組織推薦應用軟件。??省級勞動和社會保障部門明確省級養老保險管理信息系統建設管理機構。接受勞動和社會保障部信息管理機構的業務指導,負責省級系統建設的組織實施、運行管理和網絡管理;負責省級信息系統技術規劃和指導。??市級勞動和社會保障部門明確市級養老保險管理信息系統建設管理機構。接受省級信息管理機構的業務指導,負責城市系統建設的組織實施、運行管理和網絡管理。??建立信息安全機制。確保系統運行的環境安全,嚴格實施定期備份制度及有關安全保密規定,強化工作人員的權限控制,提高數據的存取和傳輸安全,加強對計算機犯罪的防范能力,嚴防計算機病毒的侵入,保證網絡安全。
20.統一標準規范
勞動和社會保障部將統一養老保險業務規范;制定養老保險信息數據項、信息分類編碼標準和有關技術標準。實行標準規范的反饋和修改制度。執行統一的應用軟件系統的數據項標準和信息分類編碼標準。
21.隊伍建設
為保證信息系統的有效運行,要建立業務和技術結構合理、骨干穩定、專業化程度較高的工作隊伍,注重計算機人員的配備。勞動和社會保障部負責培訓社會保險經辦機構業務主管和信息工作技術主管,提出一般業務人員的技術培訓目標及大綱;省、市負責培訓業務人員、計算機技術人員。市社會保險經辦機構的專職計算機人員應按不低于本級工作人員的10%配備。在吸收專門人才的同時,主要應立足于在本系統開展全面的技術培訓。
22.經費籌措
多渠道籌集系統建設經費和運行經費,主要從以下三個渠道解決:
一是由當地政府提供專項資金予以解決;
二是由當地政府批準的其他渠道取得資金;
三是本著誰投資誰受益和財政補貼相結合的原則,爭取多方面的投資。
八、重點任務和進度安排
23.標準化工程
1999年:在廣泛征求各地意見的基礎上,根據國家標準和適應養老保險業務開展的需要,提出養老保險數據項標準、信息分類編碼標準和數據接口標準;制定聯網技術標準;制定綜合信息上報格式。
2000年:提出資源數據庫標準。提出常用分析預測方法,初步建立養老保險信息系統。
24.應用軟件工程
1999年:完善市場準入機制,規范有關制度,組織推薦養老保險業務管理和參保單位自身管理需求的應用軟件系統。建設統計信息管理系統和基金監測系統。
2000年:加快全國推薦版本軟件的應用推廣工作,推出符合宏觀決策需要的應用軟件系統。
2001年:在業務流程規范化的基礎上對推薦的應用軟件進行維護,向勞動和社會保險管理信息系統一體化目標過渡;擴大全國推薦版本軟件的覆蓋面;完善目前正在運行的地方自建軟件系統,采用標準指標體系和數據接口標準,向全國統一推薦版本提供接口或移植統一推薦版本軟件。
25.網絡工程
1999年:加快城市網規劃。年內各省(自治區、直轄市)制定養老保險管理信息系統規劃,中心 城市根據國家、省的規劃制定具體實施計劃。
2000年:推動養老保險業務前臺處理使用計算機,大部分社會保險經辦機構實現局域網,直轄市和有條件的大、中城市實現市域網。
2001年:大部分中心城市的社會保險經辦機構實現市域網;在此基礎上,基本實現基于國家公網的省網,開始構建全國社會保險網。
26.信息服務工程
2000年:在統計信息管理系統和基金監測系統建設的基礎上,對部和省級社會保險機構提供決策支持和信息服務。有關政策和統計信息,對社會公眾服務。
2001年:在完成信息系統建設的中心城市,以資源數據庫為基礎,以網絡為依托,利用電話或IC卡等查詢手段,直接對社會公眾提供養老保險信息查詢服務,提供有關政策咨詢服務,發揮社會監督職能,對部和省級社會保險機構提供決策支持和信息服務。
27.數據庫工程
1999年:根據統一的養老保險數據項標準、信息分類編碼標準和數據接口標準,整理已有的數據,為數據庫建設做好準備工作。
2000年:在直轄市和有條件的中心城市建立養老保險數據庫;對沒有采用標準指標體系的數據庫進行改造,向標準化過渡;將養老保險數據庫與其他社會保險和勞動力資源數據庫相銜接,共建資源數據庫。
1.1思想認識不足。社會保險管理過程中,將工作重心放在其他工作方面,對人力資源的重要性認識不足,在社保機構的人力、財力、物力投入不足,導致社保機構辦公條件差,管理服務手段落后,職工待遇難以提高,制約社保機構工作效率提升。
1.2工作量不斷增加。隨著加入社保人員數量的增多,關于社會保險管理的工作量不斷增加,給管理機構和工作人員帶來較大挑戰。而一些工作人員綜合素質偏低,不能很好應對實際工作需要,難以有效提高社會保險管理服務質量。
1.3其他方面成因。例如,管理機構的增員機制不完善,社會保險費地稅征收模式不健全,網絡等現代信息技術的應用存在不足,獎懲激勵機制不完善,對提高社會保險管理服務工作水平帶來不利影響。
2社會保險管理服務體系人力資源的應對措施
2.1實行混合編制并推動人事制度改革。社保機構具有準政府機構和準金融機構的混合性質,對其中的工作人員可以采用混合編制方式,也就是在公務員編制外,增加事業單位編制,雙制并存。對非公務員人員,要完善技術職稱評審,做好對他們的聘用工作,以吸引和留住高素質工作人員。優先錄用具有社保保險管理服務技能的工作人員,吸收專業技術扎實,工作技能較高的工作人員,讓他們為社保機構做出更大貢獻。可以給予社保機構在人力、物力、財力方面適當的靈活性,給予一定自主分配權,并加強對這筆資金的審核和監督管理,確保各項資金落實到位。
2.2建立合理的動態增員機制。根據社保機構的業務量和管理工作量的增長情況,及時增加相應的人員編制,為解決人力資源問題提供制度保障。可以成立專門的工作組,測算社保工作崗位所需工作人員,計算各工作崗位所需人員數量,實現科學定崗、定量和定員,確保社保機構基本的編制人員數量。及時統計新增參加社保工作人員數量,并合理增加工作人員,更好滿足實際工作需要。
2.3改進社會保險費地稅征收模式。讓社會保險經辦機構履行好征收職能,并加強征收管理,征管工作完成之后,重新核定社會保險經辦機構人員編制。可以將稅務部門征收的社會保險基金劃轉給社保部門,相關獎勵政策和激勵制度不變,并將這部門款項用于人力資源建設,從而激發工作人員熱情,促進工作水平提高。
2.4建立統一的法人制度。加快社保系統垂直管理體制改革,建立統一的法人管理制度和內部控制制度,優化人力、物力、財力的配置,并對內部機構設置做出適當調整,更好滿足實際工作需要。另外還要對社會保險基金進行統一管理、征繳、操作,規范各項工作流程,促進工作水平提高。
2.5重視網絡及先進管理平臺應用。結合實際工作需要,加快統一、集中、先進的管理平臺建設,重視信息技術和互聯網技術的應用,建立完善的業務操作平臺和管理決策平臺,為提高人力資源管理水平,促進社保機構工作效率提升創造有利條件。同時,采用這種方式還能更好應對社保保險業務量迅速增加、經辦機構人員不足、工作效率低下等制約因素,有利于提高社保機構各項工作的執行能力、監督水平、管理水平。要認識當前社保工作的形勢和實際需要,明確建設管理平臺的緊迫性,從而規范各項業務操作,更好應對實際工作需要,推動社保機構工作效率提高。
2.6健全績效評價和獎懲激勵機制。結合實際工作需要,建立完善的獎懲激勵機制,健全績效評估,加大各項制度執行力度,確保各項制度落實到位。從而激發工作人員熱情,調動他們工作積極性和主動性,建立專業化工作隊伍,提高工作人員服務意識,促進社會保險管理服務質量提升。
3結束語
一、經濟與信息化發展息息相關
時值今日,經濟與信息化更是血脈相連、息息相關,隨處都能感受到信息技術在經濟領域的穿透力和主導其靈魂的力量;尤其是文化對經濟的推動力、與經濟的融合度,信息技術產業開始成為新的經濟增長點,是前所未有的。這是一個網絡為王的時代,信息技術通過互聯網的應用深入到了人類生活的方方面面。“金財工程”、“金保工程”電子政務是對行政性政府管理的一種創新。
二、社會保障的信息化建設促進了經濟發展、社會和諧
特別是面向公眾服務的社會保障的信息化建設,它面向的是客戶需求而不僅是管理的便利,它是真正的變革,而不僅是流程的自動化。
社會保障是國家抵御公民社會風險的制度體系,是為公民擋風遮雨的安全保障。隨著我國社會保險進入“大社保”階段,伴隨社會保險事業的不斷發展,社保信息化建設呈現從分散向統一的發展趨勢。建設符合社保特點的、可促進服務自主化、流程電子化、管理現代化的業務和辦公網絡,安全、可靠的網絡在支撐和保障社保業務方面將發揮越來越重要的作用。
1.完善社會保險信息化,加強基金監督。
為基金監管提供技術上的保證,減少業務經辦過程中的人為干擾,提高基金征繳、支付和管理的規范化、制度化,有利于防范企業通過瞞報、漏報工資收入而少繳欠繳社會保險費和地方政府擠占挪用社會保險基金的現象,有效地堵塞漏洞,節約支出;有利于核查參保人員的生存狀態,防范企業和個人冒領死亡者和其他人的養老金;可以提高社會保險基金監管部門對基金運轉的透明度,切實防范和化解基金管理安全,保障基金的安全和完整。以維護參保人員的合法權益。
2.人口和勞動力流動日益頻繁,跨地區業務辦理需求愈發迫切
目前勞動力和人口流動性日益增強,地區間遷入遷出的規模日益擴大,勞動者跨地區求職,跨地區進行社會保險關系轉移和接續,跨地區享受各種社會保險待遇等,都變得愈發迫切。勞動和社會保障事業發展“十一五”規劃綱要明確提出了在“十一五”期間要取消農村勞動力進城和跨地區就業的限制,完善參保人員社會保險關系轉移、銜接的政策措施,探索解決人員流動時社會保險關系接續問題的有效辦法。勞動保障信息化建設要與這一要求相適應,為跨地區的人員流動、社會保險關系轉移、社會保險待遇享受及跨地區的管理服務提供技術支持。
3.社會各界對公共服務提出了更高的要求
勞動保障工作從“管理型”向“服務型”轉變,勢必要求勞動保障信息化建設充分體現“以人為本,為民服務”這一理念。通過信息化建設進一步推進政務公開,使用人單位和勞動者通過網絡及時準確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序,為他們提供方便的網上直接辦理各項勞動保障事務的服務,通過網絡架起勞動保障部門與廣大勞動者之間聯系的橋梁,及時地了解社情民意,傾聽人民群眾的呼聲,接受人民群眾的監督。實現從面向機構管理向面向社會服務的轉變,實現對勞動者“記錄一生、管理一生和服務一生”。
4.建立全市統一的社會保險管理信息系統,是改進業務處理方式和手段的需要
建立全市統一的社會保險管理信息系統,是促進社會保險費征收的必然要求。各項社會保險參保人數不斷擴大,社會保險基金的收入與支出也在急劇增長。面對龐大的人群和巨額的資金信息,借助信息技術手段,建立社會保險管理信息系統,將社會保險的登記、申報、審核、收繳、發放、稽核以及帳戶、基金管理等諸環節納入統一的體系當中,實現管理手段的現代化,進而實現管理程序的規范化,對于提高社會保險業務的工作效率和管理水平具有重大的現實意義。特別是參保人員個人帳戶的管理、離退休人員的社會化服務以及醫療保險制度的實施,更無法離開信息系統的支持。
三、社會保障信息化建設中存在問題及建議
任何事物總是在曲折中發展,在發展中不斷完善的。面向公眾服務的財政信息系統畢竟還是新生事物,不可能一蹴而就,也不可能一步到位。分析了當前社會保障信息化建設中出現的問題,以及對各種問題進行了歸納、總結,認為社會保障信息化建設,還存在以下問題:
1.系統整合性弱 信息平臺孤立
統一的技術標準,是信息技術能順利發展的關鍵。雖然社會保障信息化建設中 ,盡量避免由于標準不統一造成的相關問題,并采用了可移植、可跨平臺的開發技術。但由于系統的數據安全性,以及受到第三方軟件的制約,系統沒有預留充足的數據接口,為以后的升級、系統對接造成一定的困難。
各地政府及部門,電子政務建設由于缺乏統一規劃和技術標準,一些部門、機構爭相上馬,斥巨資建設的業務辦公網絡存在諸多問題,“一哄而起、各自為政”的現象較為嚴重。
另外在信息服務方面,由于缺乏統一的平臺,造成了信息渠道的單一性。往往一條信息在一個部門后,只有通過原始的轉載手段將信息傳播,這樣出現了網絡信息落后于報紙、電視等媒體信息的奇怪現象,造成了信息平臺的孤立,沒有充分發揮網絡的速度優勢。
在今后的建設中,我們應該嚴格按照“金保工程”統一的標準,結合我國電子政務建設得具體要求,要做到規劃統一、標準統一,將政府服務系統進行整合,最大限度地發揮作用。
2.管理人員不足
系統與社保業務對接時,采用的是完全物理隔離模式,即通過數據庫的備份、導入來實現數據轉化。這一方面加強了數據的安全性,但另一方面卻增大了網絡管理的維護量,并造成了數據及時更新的瓶頸。
另外,網管人員配置不足,還極大地制約了系統的高效互動性。使得系統中信息反饋式欄目,不能及時反饋意見,解決問題。“工作交流”、“聊天室”等實時性、互動性較強的欄目,更由于缺乏足夠的人員進行安全性管理,暫時沒有開通。這些情況在一定程度上造成了系統資源的浪費,也限制了網上辦公流程的順利銜接。
3.服務宣傳不到位
系統建設搭建了服務的平臺,而真正讓公眾得到服務、認可服務才是社保面向公眾服務改革的最終目的。系統建設階段,我們將重點放在了轉變政府職能,建設服務型政府方面。從而輕忽了對廣大公眾,尤其是涉財公眾對社保服務概念認知。
廣大市民對社會保障信息化操作的不可知性,導致了當前的社保服務不能順利進行。許多服務對象還沒有充分使用信息系統,系統的作用還沒有進一步發揮。臺子搭起來了,工作人員的積極性也空前高漲,可是沒有人來捧場,我們的工作不是白費了嗎?
所以,加大社會保障財政服務的宣傳也是至關重要的,真正讓公眾了解系統能為我做些什么?通過系統我可以得到什么?這將是我們今后工作的重點。
4.系統更新速慢
為確保社會保障政府部門網站信息的權威性、可靠性以及安全性,對信息、數據的流程,進行了嚴格的規范。各部門的信息要在前臺顯示或被查詢,必須經過四道審核程序,并且實行信息負責制,一旦出現問題將追究責任人,但任何事物都具有矛盾性。嚴格的審核流程,加強信息安全的同時,卻極大地制約了信息的速度。大量信息積壓在不同審核流程,一條信息最終顯示后,往往已經過了信息的有效期,為服務造成了極大的不便。
所以,如何在保證信息安全的前提下,加快信息的審核流轉,為系統提供及時的社會保障信息。如何找到安全與速度兩者之間的最佳結合點,是今后進一步完善系統需要考慮的重要問題。
5.信息化建設重復而效率不高
部門宏觀規劃不到位,微觀規劃的不嚴謹,造成一些部門單獨建設的網絡系統水平低,應用服務領域窄,不能互聯互通,形成了一個個相互隔絕的“信息孤島”。
自改革開放以來,我國的經濟得到了飛速發展,人們的生活水平也得到了較大程度的提升,我國的眾多企業員工在社會保險、醫療保險等最低生活保障領域也享受到了改革開放帶來的紅利。但是受到我國社會體制和經濟發展程度的影響,我國的許多企業在社會保險管理方面仍舊存在較多問題,如:制度不夠完善、信息管理陳舊等,基于此,本文提出了相應的解決對策,旨在完善我國企業的社會保障管理體系,提升企業職工的基本生活水平。
關鍵詞:
企業;社會保險;管理
我國經濟的持續快速發展為我國的眾多企業帶來了豐厚的利潤,企業為了自身更好的發展,并為員工提供更好的生活保障,紛紛響應國家的號召,出臺了相關的社會保險管理制度。科學合理的社會保險制度是國家法律對于企業的基本要求,也是企業人性化的一種體現。
一、我國企業社會保險管理的常見問題
1.社會保險制度不夠健全社會保險制度不健全會對企業的社會保險的實施產生不良影響。一方面,我國的養老保險、工傷保險、失業險等已經逐步啟動,為企業的員工帶來了完善的福利制度,但是同時也增加了企業的成本。有數據表明:企業為員工繳納保險的總額占據工資總額的一半左右;另一方面,我國許多國有企業歷史遺留問題較多,社會保險制度尚且不夠完善。而我國的眾多中小企業當中,也有部分企業根本無力承擔員工的社會保險等基本保險費用。要想保證社會保險制度的落實,企業應該從內部的機制以及外部的發展上綜合考量。
2.社會保險管理制度較為落后隨著我國社會經濟的迅速發展,我國的社會保險制度也得到了不斷的完善,但是我國的許多企事業單位受到社會體制的影響,在社會保險的管理上并沒有及時跟上社會發展的步伐。許多大型國有企業在為企業員工繳納保險費用的過程中,并沒有提前設計好保險管理的信息化系統,還是采用傳統的手寫的方式進行,工作效率較低,而且經常需要對資料進行核實,容易出現差錯,從而阻礙了企業在社會保險管理制度上的完善。
3.社會保險工作人員綜合素質不高受到計劃經濟時代的思維模式的影響,許多50后、60后的老一輩人們更傾向于讓自己的子女進入國有企業或者事業單位工作,甚至會有人直接將子女安排進入事業單位,如社會保障局、人力資源管理局等。許多國有企業或事業單位在人才招聘的過程中也會存在“關系招聘”的形式,這些單位更傾向于招聘有背景的畢業生,以方便以后單位或企業工作的開展。這種招聘方式損害了招聘公平,同時也影響了單位的工作效率。企業或者單位無法招聘到綜合素質較高的人才,如那些兼具人力資源管理能力和計算機能力的人才。
二、完善我國企業社會保險管理的對策
1.健全社會保險管理制度對于企業社會保險管理制度的完善應從以下方式入手:首先,加強企業員工養老保險基金的管理與調配力度,從而解決企業如今面臨的國家經濟轉型和人口老齡化的問題;其次,企業可以采取細化管理制度、穩步推進改革步伐的形式對社會保險管理制度進行改革,同時健全企業的管理體系,明確企業的職責,規范企業管理制度,提高企業的市場化競爭能力,最終實現企業員工的醫療保險的統籌規劃,建立完善的醫療保險體系;最后,企業還可以從工傷保險方面入手,建立工傷保險和工傷發生情況的掛鉤機制,減少員工出現的工傷情況,保護員工的個人身體和生命安全,消除潛在的影響企業穩定的隱患。
2.強化社保管理信息化建設如今,我國互聯網產業正在蓬勃發展,并帶動了其他產業如制造業、傳媒產業的轉型。社會養老保險管理工作作為一項惠及民生的重要工作,高效率是人們對管理工作的基本訴求,因此,社會保險管理的信息化已經成為了從業人員工作的基本要求。在社會保險管理的信息化實踐過程中,可以從以下兩個方面入手:第一,強化企業信息化管理工作,使其成為企業在市場經濟改革發展過程中的重要組成部分;第二,企業可以積極響應國家在社會保險體制改革方面的要求,將自身的社會保險管理體系和國家的社會保險管理體系結合起來。
3.提升社會保險管理工作人員綜合素質我國社會保險制度的逐步完善和社會保險管理信息化程度的加快,對社會保險辦理的相關工作人員的素質提出了更高要求。傳統的社會保險管理工作人員只是幫助企業辦理社會保險,而并沒有其他方面如計算機、會計等方面的知識要求。這些人員有的只是通過“走后門”的形式進入社會保障管理部門工作,而并非通過正規的招聘渠道,整體素質較低。因此,國家應該對社保管理部門工作人員提出更高要求,他們不僅應該懂得計算機知識,還應該具備人力資源管理和會計學等方面的知識。
三、結語
綜上所述,隨著我國在本世紀初期國民經濟生產總值的逐年增長,我國在養老、醫療、工傷等方面的保險事業發展也愈加快速,社會保險的資金規模也在逐年擴張,直到最近兩年才有所放緩。企業社會保障體制能夠保證員工的合法權益,對于員工的未來生活有著重大的影響。政府相關社保管理部門應切實做好相關工作,互相協調,形成完整的工作體系。社保工作是一項有利于民生的重要工作,也是需要政府和企業共同努力落實的工作。在激烈的市場競爭環境下,企業只有緊跟時代潮流,根據自身的實際情況設計合理的企業社會保險制度,才能留住優秀的人才隊伍,從而促進企業的又好又快發展。
參考文獻:
[1]高瑜.企業社保管理的實踐策略[J].企業改革與管理,2015,23:76-77.
[2]姜清宇.企業勞資與社保管理策略分析[J].中外企業家,2013,01:223+265.
[關鍵詞]電子商務 保險 應用發展
時代的發展帶動了通訊科技與網絡技術的迅速發展和廣泛普及,電子商務運營模式作為與傳統運營模式截然相反的一種新型商務模式,也迎來了快速應用和發展的春天。電子商務現在被應用的范圍和領域很廣,而且發展呈現越來越寬廣的趨勢,電子商務與傳統的商務活動模式存在很大的差異,但是這種差異卻很好的彌補了傳統商務模式的短板,最主要表現在電子商務利用現代科技手段延長了時間和空間的范疇,推動了商品大范圍的流通和經濟的發展。
一、電子商務及其在保險業的應用
電子商務是指以科技網絡為基礎,以電子化方式為營銷手段,突破過往傳統商貿活動模式而進行各種線上商貿活動的過程。電子商務運用現代通訊科技以及電子化手段,將過去傳統運營模式帶來的局限掃除,擴展了時間和空間的范疇,打破了不同國家、不同地區、不同部門與行業等有形或無形的壁壘與界限,以線上交易的方式代替了面對面的交易方式,推動了商品大范圍的流通和經濟的發展。
電子商務的發展領域也滲透到了保險行業,一些保險產品和管理活動都在運用電子商務模式,保險電子商務應運而生。保險電子商務也被稱作為線上保險或者網上保險,是指保險業利用現代互聯網技術和先進的數字信息傳媒技術對保險產品銷售和經營活動的開展。
二、電子商務在我國保險業應用及發展狀況
我國保險行業在過去六十年的發展過程中,已經取得了比較大的發展進步,保險業現已構成我國國民經濟和社會生活中一個分量十足的關鍵組成部分。但是我國的保險電子商務還處于“嬰幼兒”階段,沒有發展成熟,目前線上保險或者說網上保險還只是對保險產品銷售、保險管理活動起到一個輔助補充的作用,因此我國的保險電子商務的發展還是面臨艱巨的任務。
于一九九七年由中國保險學會和北京維信投資顧問有限公司共同發起成立的中國保險信息網是我國的首家保險線上網站,這也開啟了我國保險行業擁有第三方網站的先例。隨后不久,由中國保險信息網為新華人壽保險公司促成周內第一份網上保險單,標志著保險產品網上交易模式的突破和成功。兩千年八月份太平洋保險公司在市場競爭的壓力下對保險電子行業實行了一項意義非凡的改革——建立太平洋保險網站。第二年三月份太平洋保險北京分公司與朗絡開始合作,開通了“網神”,并推出了30余個保險產品種類,真正實現了保險線上交易。與此同時,國內其他保險公司也在這種勢頭下陸續建立各自的的電子商務網站,加入保險產品線上銷售大部隊,保險電子商務的線上銷售作用愈顯清晰。同年八月份中國平安保險(集團)股份有限公司,正式啟用一站式綜合理財網站,開始進入電子商務。九月份泰康人壽保險公司獨家進行投資,開通了大型電子商務網站“泰康在線”,名副其實的開通了客戶在線投保的業務。與此同時,非保險公司,以網絡公司為代表,也在積極建立相類似的保險網站。例如上海易保科技有限公司開發并運營了易保網等第三方網站。第三方網站為保險受益者與管理者以及相關的保險組織提供了相對比較獨立的線上交流和交易的可靠平臺,有利于客戶能充分的了解保險,有利于保險公司和保險人員開拓保險產品的客戶來源,還有利于保險相關機構削減運營成本,并提供高質量的產品和服務。
三、如何開展我國保險電子商務運營模式
我國保險業發展電子商務的開展要從以下幾個方面著手:
首先,樹立并強化保險業電子商務重要性意識。保險公司要擅長利用現代網絡科技和先進的電子信息手段開展保險產品的銷售和保險活動的管理,搶先在電子商務市場上占有一席之地,從現在開始實施搶先占領市場的戰略。
其次,將信息化引進保險公司內部管理中。保險業電子商務不僅僅只是線上銷售保險產品,還包括保險公司內部管理工作的現代化和信息化。保險管理工作的信息化,表現在將業務發展與管控、經營管理、財務核算與監督等經營活動實現電子化和數字化,內部管理的信息化能夠為保險產品銷售的電子化提供有力的支持。
再次,培養專門的保險電子商務人才是關鍵。保險電子商務運營模式是與以往保險銷售模式完全不同的模式,是對運營模式的全面而深刻的創新。新型的銷售模式對從業人員也提出了新的要求,所以必須培養專門的保險電子商業人才,這樣才能推進我國保險電子商務的進展。
最后,要為我國電子商務的發展營造一個良好的大環境。良好體現在三個方面:一是資金、科技、人員的支持;而是保險電子商務重要性意識的建立;三是扶持保險電子商務運營模式的政策法規。
綜上所述.時代的發展帶動了通訊科技與網絡技術的迅速發展和廣泛普及,電子商務運營模式作為與傳統運營模式截然相反的一種新型商務模式,也迎來了快速應用和發展的春天。電子商務現在被應用的范圍和領域很廣,而且發展呈現越來越寬廣的趨勢。但是在發展過程中還是存在一些障礙,需要集思廣益,制定策略來推進我國保險電子商務的進一步開展。
參考文獻:
[1]張洪濤,王國良.保險核保與理賠.中國人民大學出版社,2006
關鍵詞:安徽省勞動和社會保險管理信息系統是為了滿足市場經濟條件下,深化改革中勞動和社會保險體制所面臨的新問題和新要求,為了適應信息技術飛速發展的新形勢以及為勞動和社會保險各項業務工作提供信息技術支持而建設的大型、分布式多媒體綜合信息省級計算機網絡系統。
該系統由省、地市、縣三級組成,采用多層客戶/服務器(Client/Server)模式和多用戶集中模式,并與Web技術相結合。即體現了集中模式的簡便、穩定性和可靠性好、容易維護管理的特點,又發揮出客戶/服務器模式的配置靈活、界面美觀、處理能力強和適應范圍廣的優勢,利用當今廣泛流行的Internet/Intranet網絡技術可實現諸如視頻點播(VOD)、遠程信息共享、電視會議、IP電話、IP/TV等多媒體應用,使用Web技術,創建網站,發揮互聯網在信息方面的優勢,宣傳政府形象,勞動保障各項政策業務信息。
一、規劃概要
勞動和社會保險管理信息系統是為勞動和社會保險各項業務工作提供技術支持的計算機系統,是國家經濟信息系統的重要組成部分,與國家人口、教育、工商、銀行、稅務、衛生等信息系統相銜接,信息來源于基層單位、勞動者個人、勞動和社會保障部門工作系統及社會經濟各信息機構,以網絡為依托,實行系統內信息資源共享。以適用、及時的數字和文字信息為基礎,以客觀科學的分析為手段,為勞動和社會保險工作重大決策和政策制定提供信息支持,為社會、企業和勞動者個人提供信息服務。系統具有以下特點:(1)該信息管理系統是一項龐大復雜的系統工程,工作量大,涉及面廣,網絡縱向覆蓋全省各級勞動和社會保障機構,橫向與財稅系統、國庫、衛生系統、企事業單位聯網,是一個典型的廣域網絡系統。(2)系統設計是按照社會保險與個人帳戶相結合的模式,以養老保險為重點,并以此為全省勞動和社會保險管理信息網絡主干網絡,帶動勞動力市場等其他社會保險業務管理信息系統建設。(3)系統采用統一的運行及應用開發平臺,以數據庫為核心,著重于數據處理。系統前臺要求操作簡便、界面友好、安全可靠、適應性強、功能規范完整。后臺各業務管理系統的“資源數據庫”主要分散建在全省各中心城市,并以“掃描”方式進行信息采集,充分考慮數據庫中個人帳戶管理的安全性、可稽核性問題。(4)系統建設資金投入大,技術難度高,實施周期長,系統中各個業務子系統有的已有用于不同平臺的、不同版本軟件在各地應用,有的子系統的管理模式已趨于成熟,而有的子系統業務管理模式尚不成熟或需求不明確,暫時無法實施。因此,應根據勞動和社會保險制度改革和事業發展的總目標、總要求制定全省總體規劃,分步驟建設,堅持一體化設計思想,以保證各業務子系統為將來形成統一的整體留有良好的接口和充分的余地。系統的上述特點,決定了整個系統建設面臨許多難點,需分期、分段實施。就我省勞動和社會保險信息化的現狀來看,主要存在的問題有(1)缺乏總體規劃和方案設計,各地現有的社會保險信息系統標準不統一,系統不兼容,網絡互聯困難,信息無法交換,這對垂直性管理要求很強的勞動和社會保險工作是一個很大的制約。(2)各地業務操作規程差別很大,導致數據的表示和處理流程無法形成統一的標準。(3)隨著國家統一的勞動和社會保險管理制度及其實施辦法的出臺,原有以單位為基礎的帳戶管理方式向管理每個職工個人帳戶轉變,勞動和社會保險業務量急劇增加,各地現存系統暴露出在功能、容量、安全性、可靠性、統一性等諸多方面不足。(4)在應用系統“軟環境”方面,缺少即熟悉社會保險業務知識又具有較強計算機開發應用能力的復合性人才,再加上當今計算機和網絡技術迅速不斷地發展,因此必須對原有系統進行徹底的改造和重建。
二、系統總體設計
在系統建設過程中,根據勞動和社會保險管理信息量大、存儲周期長、安全性和可靠性要求高等,我們遵循以下原則:第一、網絡系統必須是透明的,網絡的復雜性工作由信息系統管理人員承擔,對于使用者來說只需掌握用戶應用界面即可。第二、在中心局域網的基礎上,利用DDN、X.25、PSTN等多種通訊方式實現本地及省網絡系統的互聯,構成一個強大功能的廣域網。同時,橫向與政府等相關網絡建立異構網連接平臺,實現網絡中心與建行系統以異種數據庫互聯方式交換數據,與財稅、國庫以內部電子郵件方式交換數據。第三、主機系統在充分考慮其先進性、開放性、高可靠性和擴展性的同時,必須具有強大的容錯能力,能實現鏈路容錯、雙網備份、雙路由備份及全鏈路備份,具備聯機切換、聯機在線升級和擴充能力,在系統出現故障時,保證系統的正常運行。支持冗余電源系統。第四、要有安全可靠的網絡管理平臺,以保障系統的安全保密、穩定可靠。系統應提供密碼和權限核查功能,對重要數據的使用、修改提供備份,對日常使用提供操作日志。第五、系統應采用C/S和B/S數據庫運行方式,合理地分配前后臺數據流向,使系統具有網絡數據流量低,網絡服務器利用率高,數據共享能力強等特性,能較好解決網絡瓶頸的問題。第六、為保證系統數據錄入的完整性和正確性,應用軟件開發中應采用數據記錄的全屏幕編輯方式,系統提供數據效驗、完整性檢驗、數據字段屏蔽、中文提示、有效性存取和有效性引導等多種功能,使系統的可視性強,數據能方便的修改及錄入數據錯誤幾率低。
基于多層次的網絡管理體系是實現本系統高質量網絡服務內容的關鍵。多層次、有效的網絡管理可大大節省網絡的運營管理開銷。我們在勞動和社會保險管理信息系統中采用三層網絡結構,即網絡硬件的互連環境層,網絡軟件的增值服務層及多層次網絡管理層。具體來講,網絡互連環境指傳統意義上的網絡互聯設備,如交換機、路由器、撥號訪問服務器等;軟件增值服務包括(QoS)網絡服務質量,(Security)安全,(Reliability)高可靠性,(Scalability)可擴展性等內容。多層次的網絡管理對一個復雜的網絡系統來說是必不可少的,它可以起到監控網絡運行狀態,統計數據流量,優化網絡資源分配,診斷和排除網絡故障的作用。內涵三部分:(1)設備管理用于配置、監控及統計撥號服務器,路由器,交換機等網絡設備。(2)網絡管理用來管理整體網絡拓撲,診斷并隔離故障部分,從而增強網絡的可靠性。(3)用戶服務管理用于管理網上用戶的權限及服務的種類,以及記帳功能,提高應用的服務質量。多層次網關系統具有分布式、集成化優點,結合最新的Web技術能極大的促進和改善人機交互界面,實現系統網絡管理平臺的無縫集成,組成完整的端到端的網絡管理系統。它是目前社保信息系統建設中較佳的解決方案。
三、網絡系統
該網絡系統由局域網主干和廣域網連接構成,局域網主要采用交換式快速以太網技術和兩級樹型網絡拓撲結構,能提供足夠的帶寬以適應較高吞吐量的數據處理需要。局域網由省勞動廳局域網、地市勞動局內部網、區縣勞動局局域網組成,該三級網絡平臺主要為各級勞動部門提供各自信息交流的環境。其中
縣級網主要用于采集、處理、存儲本地區單位和個人的基本信息、基本勞動保障業務信息、統計信息和其他相關數據,并負責向地市網傳送基本數據和業務統計報告。
地市網主要用于各地市轄區內勞動保障業務管理狀況進行監測,采集、處理、存儲縣網的綜合數據和相關數據,建設勞動保障業務各子系統的資源數據庫,對勞動保險業務信息社會化查詢提供支持,對省網的控制信息進行響應,并將綜合數據和報告傳送省網。
省網主要對全省勞動保障業務信息管理狀況進行監測,通過對地市網資源數據庫的掃描,采集、處理、存儲市網的綜合數據和相關數據,建立用于宏觀決策的綜合數據庫,全省的綜合數據和分析預測報告。
三級系統之間通過廣域網絡連接起來,每級系統分別處理各自業務信息。同時又相互聯系,形成具有很好互聯能力、擴展能力便于有效管理的計算機網絡系統。省網和地市網的互聯采用DDN、X.25做為主干線路,并用PSTN做為備份線路,地市網和區縣網采用電話專線/撥號線互聯,整個網絡系統中建立Web網站和電子郵件服務器,用于勞動保險信息和省、地市、縣三級機構間的電子郵件通訊。
由于本系統保存有全省職工的養老保險、醫療保險、勞動力資源和就業信息等各種重要數據,并且要保證連續數年保存歷史數據,因此對系統網絡中心的設備配置要求有:(1)省中心總控機房配備兩臺Compaq AlphaServer 4100小型機(64位RISC結構,主頻600MHz、4個CPU配備8M高速緩存,內存1GB、硬盤1TB,4路SMP總線),加上一個Compaq Storage Works RA7000外掛硬盤陣列共享數據盤柜構成雙機機群系統。中心交換機采用Cisco Catalyst 6505,可滿足網絡骨干/分布層和服務器集合環境中對千兆端口密度、可擴展性、高可用性以及多層交換不斷增長的需要。系統軟件平臺采用Compaq的64bit True64 UNIX操作系統,集群軟件采用Compaq Tru cluster Available Server Software,主機上配有Compaq的內存通道技術以支持Oracle的OPS數據庫,利用OPS特性來提高數據庫的性能。(2)一類地市主機系統采用兩臺Compaq Digital Server7310小型機,主頻600MHz、4個CPU,8M高速緩存,共享磁盤柜也采用RA7000;二類地市采用兩臺Compaq Digital Server5305,主頻533MHz、2個CPU,4 M高速緩存,共享磁盤柜使用RA3000。一二類地市的主交換設備均采用Cisco Catalyst 4003,主機操作系統均采用Windows NT,雙機Cluster,軟件采用Compaq的Cluster Software for NT;縣級主機采用Compaq Proliant 1600服務器,配有10/100自適應快速以太網卡,兩個9.1G熱插拔硬盤,采用磁盤鏡像作數據容錯。交換設備為Cisco Catalyst 1912,操作系統采用Windows NT。(3)省網控制中心選用Cisco 7204 路由器構建廣域網,市級選用Cisco 3640配置了一塊異步撥號模塊做網絡鏈路冗余,縣級使用PSTN撥號方式訪問上一層地市網絡中心,其它廣域網設備有Cisco的PIX Fire Wall防火墻系統和基帶Modem若干。(4)網絡布線為開放式設計的結構化布線系統,采用星型網絡拓撲結構,支持語音、數據、圖象等數字及模擬傳輸應用。網絡布線設計的信息點留有足夠的擴充余地,每個房間布5個信息點,使用五類模塊信息插座,所有的接插件是積木式的標準件,支持100Mbps快速以太網和ATM等多媒體寬帶傳輸技術。
四、應用系統
應用系統從業務內容和使用對象上分為宏觀決策、業務管理、基層管理平臺三個層次。應用軟件所具有的基本功能有:(1)信息:社會保險業務指南、信息公告、社會保險政策法規、國內外勞動快訊、信息導航、抽樣調查、為您服務。(2)業務管理:各種保險繳費核定、費用征集、基金調劑、費用記錄、待遇審核、待遇支付、基金會計核算。(3)決策支持:統計信息采集和分析,提供政策決策依據,監測政策執行狀況,建立預測預警模型。(4)辦公事務處理:公文流轉、電子郵件、相關政務信息。(5)信息查詢:內部查詢(自服務系統),對外查詢(使用電話、IC卡、觸摸屏)個人帳戶、單位臺帳、基本檔案。(6)系統管理:系統用戶管理、系統日志管理、編碼維護、數據安全維護、網絡安全管理。
三個層次之間相互聯系、互為依托,形成一個完整的業務處理數據流和有機統一的整體。
在宏觀決策這個層次上主要是基金管理狀況進行監控,利用已有的統計性數據、監測數據和政策參數,對基金調劑進行指導,對政策進行敏感性分析,對基金支撐能力進行中長期預測。
業務管理這個層次上又分為兩部分---事務處理層和管理決策支持層。事務處理層是各級勞動保險機構業務數據的計算機處理層,采集的信息存入資源數據庫,是管理決策支持層的基礎。其網絡規模較大,實時性要求高,軟硬件和通訊設備投資較大。管理決策支持層直接服務于各項政策決策者,主要是對資源數據庫“掃描”得到的信息進行加工處理,通過統計分析和模擬決策過程的專用模型等方法提供政策監控信息和分析預測報告,為管理決策提供支持,向事務處理層發送有關控制性反饋信息并由之進行響應。
基層管理平臺直接面對用人單位、勞動者進行管理、服務和指導,包括參保單位的勞動、人事、工資、社會保險和財務管理等業務內容,是勞動和社會保險管理信息系統的基礎。
事務處理層和管理決策支持層通過資源數據庫進行銜接,資源數據庫是業務信息的數據存放、交換、管理和處理集散地,通過對資源數據庫進行網絡“掃描”,可以獲得準確及時的統計信息,是宏觀決策的重要數據來源。
應用系統從構成上分為三層體系結構,即客戶端、應用服務器端和數據庫服務器端。客戶端提供統一的用戶界面,完成對用戶請求的收集和結果顯示;用戶服務器處理用戶請求,完成同客戶之間的通信,建立與數據庫服務器的協議連接,減輕客戶端的維護工作量,有效降低網絡負荷,增強應用程序的執行速度。數據庫服務器則為應用服務器提供數據。這就是所謂的三層C/S結構。
應用系統數據庫采用Oracle數據庫,一個能完全透明處理多重數據庫和具有可攜性和開放性的分布式關系性數據管理系統,支持多種操作系統平臺和各種通訊協議,不同平臺之間數據庫可以相互移植,數據庫核心與應用程序和網絡環境可相互獨立,并為應用程序提供一致的界面。該數據庫在聯機事務處理方面能提供高強度的系統吞吐量和不間斷的連續運行能力。在數據裝載、數據查詢、數據庫讀寫操作方面性能卓越,其性能監控和管理手段亦屬上乘。做為一個面向Internet計算環境的數據庫,它改變了信息管理和訪問方式,通過組合直觀的HTML界面和健壯的、基于瀏覽器方式的完善HTML工具集,形成一個面向Web信息管理的數據庫系統。采用多元化、多層次的管理工具、連接工具及應用開發工具,包括:PL/SQL(數據庫語言、API),SQL*Net(聯網產品),Enterprise Manager(數據庫管理工具),Oracle Designer(分析、建模的生成工具),Oracle Developer(面向對象的多媒體應用開發環境),Oracle JDeveloper(基于Java的高效開發環境),Oracle Reports(報表生成工具),Oracle Discoverer(數據庫訪問、查詢和分析工具),Oracle Express(計算引擎和多維數據高速緩存)。Oracle還提供基于角色的安全管理,將權限進行組合、動態生成,應用于管理系統的各個職能中去。
1移動互聯網與高校
2009年新年伊始,國家工業和信息化部分別為中國移動、中國電信、中國聯通三家電信運營商發放了3G牌照,之后三家運營商分別推出了G3、天翼、沃等3G業務品牌,宣告中國互聯網的3G時代正式拉開大幕。剛剛過去的2011年是中國移動互聯網發展過程中具有里程碑意義的一年。《第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至2011年12月底,中國手機網民規模已經達到3.56億人,占總體網民的比例接近七成。智能手機的跨越式發展大大提升了用戶使用手機上網的體驗,手機上網逐漸成了PC上網的延伸,傳統互聯網用戶逐漸開始大范圍向手機網絡融合,中國移動互聯網產業開始進入快速增長的規模化發展階段。過去幾年,隨著電信運營商無線網絡資費的下降,中國手機互聯網網民規模得到了快速的增長。隨著3G技術的普及推廣,越來越多的人們接受了手機上網這一方式。其中,高校教師和大學生無疑是移動互聯網的主要受眾群體,三家運營商也都不約而同地把高校作為重點市場拓展目標。從目前市場占有率情況來看,中國移動的用戶絕對數量是最大的,穩居市場老大的位置。在三家必爭的高校通信市場上,中國移動幾乎占據了全國超過一半的高校資源。在這樣的背景之下,高校得以有條件充分合理地利用移動互聯網這個平臺,本著以人為本的原則,按照辦公自動化的思路,將一些應用系統從電腦擴展到手機上,改善辦公流程,加強教學管理、學生管理,優化圖書資源。
2移動互聯網在高校管理中的應用
2.1掌上辦公
掌上辦公就是指利用運營商的無線網絡,把傳統的OA辦公系統從電腦延伸到手機等無線設備上,實現在掌上辦公。通過掌上辦公系統,領導無論在工作場所或是外出途中,都可以方便地簽閱文件、審批流程;員工不管是在學校還是在都可以方便地查閱信息,收發郵件,查看通知公告,從而大幅提高辦公效率,節約辦公成本。掌上辦公實現的主要功能包括公文處理、通知公告、郵件收發、流程申辦等。掌上辦公由0A辦公系統、移動互聯網、手機三大部分組成。目前,由于受移動網絡和手機性能的約束,OA系統的功能暫時還不能在手機上完全實現移動化。可以對實時性要求高的功能優先實現,涉及大數據量的功能則留待后期改進。掌上辦公OA的主要實現方法有三種,第一種是通過手機WAP實現,通過特定的技術,讓WEB網頁可以在手機WAP中顯示;第二種是由開發者開發OA手機客戶端,用戶在手機上下載安裝客戶端,安裝以后即可使用;第三種是使用第三方中間件,在服務器端進行適配開發,對原有OA系統無需改變。三種方式各有優勢,用戶可以根據具體情況和實際需求進行選擇。
2.2移動教學管理
教學質量是學校發展的根本,教學管理是教育的重要環節,是保證教育質量和人才培養質量的核心部分。隨著教育需求的不斷細化,對教學管理的需求也越來越高。目前,大部分高等院校都已經部署了比較成熟的教務管理系統,充分利用互聯網技術、數據庫技術和多媒體技術,為高校教學管理提供強有力的保障。但是,傳統的教務管理系統由于受到計算機數量和分布情況的限制,教學管理效率和自動化水平相對較低。當前,隨著手機性能的提高,移動互聯網技術的不斷成熟,通訊資費的降低,手機、尤其是智能手機的普及,為手機在現代教學管理實際應用創造了有利條件。因此,將智能手機與移動互聯網相結合,應用于教務管理系統中,升級為全新的移動教務管理系統,將更大地發揮教務管理系統的功能,提高教學管理的效率和智能化水平。
在移動教務管理系統中,用戶既可以通過電腦接入,也可以通過手機接入與系統交互,從而使系統具有更高的實時性、交互性,提高了系統的智能化和人性化程度。將終端從電腦擴展到智能手機的新型教務管理系統,增加了終端和用戶的數量,擴展了系統的覆蓋和應用范圍。教師與學生可以及時通過隨身攜帶的手機將各種信息提交給系統,縮短了信息與接收的時間,提高了教學管理的效率。同時,教務管理人員通過手機接入系統后臺,也可以實時地了解系統運行的情況,掌握系統最新的狀態,確保系統的安全性。
有些高校在移動教務管理系統的實際應用方面已經先行一步,積累了一些成功的經驗。有調查數據顯示,在結合手機訪問的移動教務管理系統試運行后,學生選課的周期從3-4天縮短至1-2天,選課成功率更是由原來的96%左右上升到接近100%。基于移動互聯網技術的教務管理系統在選課這一重要教學環節,既節約了時間又提高了效率。與此同時,在成績管理方面,該系統一樣表現不俗,不僅提高了成績錄入的效率,還提高了錄入成績的準確率。
2.3移動學生管理系統
移動學生管理系統就是把傳統的學生管理系統,從電腦上延伸到手機等移動終端上。移動學生管理系統包括日常管理、招生管理、學生公寓管理、思想教育管理、評獎評優管理、學生資助管理、違紀處分管理、對外交流管理、勤工助學管理、心理健康管理、學生保險管理、社團活動管理、學生就業管理、畢業生管理等子系統,實現了學生工作管理公共服務信息等的標準化、應用性和共享管理,為各級用戶提供了綜合數據信息的集成共享環境。學生管理移動網絡化之后,學生管理工作者可以方便地利用移動通訊網絡,真正實現辦公自動化、無紙化,可以在任何時間、地點及時地進行學生管理工作,極大提高了工作效能。更重要的是,移動互聯網拓寬了學生管理工作渠道,創新了學生管理工作的方式和途徑。令人鼓舞的是,上海大學的一份調查報告顯示,學生對手機用于日常管理持比較歡迎的態度。如用手機訪問網上圖書館、辦理獎學金申請、學籍變動申請、住宿變動申請、選舉投票、訂購火車票、申請后勤服務、校內電子支付等各類校園服務功能,避免了以往來回奔波于各個部門的苦惱,學生表示會積極接受。總之,隨著智能手機在大學生中越來越普及,合理地讓手機進入學生管理系統,參與學生的日常管理,成為高校學生管理中可行性極高的一種手段。
2.4移動數字圖書館
長期以來,傳統圖書館對讀者提供數字資源服務,大都是采用電子閱覽室集中服務的方式。這種方式局限性大,服務對象有限。移動數字圖書館作為現代數字圖書館信息服務的一種嶄新的服務系統,是依托目前比較成熟的無線移動網絡、互聯網技術以及多媒體技術,使人們不受時間、地點和空間的限制,通過使用各種移動設備來方便靈活地進行圖書館圖書信息的查詢、瀏覽與獲取的一種新興的圖書館信息服務。移動數字圖書館是數字圖書館的一個分支,它具備數字圖書館的一般特征,同時還要具備“可移動”的特征。這種“可移動”的特征表現在,普通用戶和讀者可以不必依賴于PC來實現數字資源的瀏覽、下載和閱讀,用戶和讀者可以通過手機等便攜數字圖書閱讀設備來瀏覽、下載、閱讀和欣賞數字資源的一整套系統。在移動互聯網時代,高校圖書館不再是高校師生借閱圖書的唯一場所,通過移動互聯網拓展服務范圍與內容是未來圖書館的發展方向之一。隨著移動、智能手機在校園內普及,高校圖書館應抓住機遇,利用移動互聯網技術,搭建移動數字圖書館平臺,積極開展手機閱讀服務。目前,國內較為成熟的商用移動數字圖書館系統是書生移動數字圖書館,已有北京大學圖書館、清華大學圖書館、中科大圖書館等高校圖書館部署試用了書生移動數字圖書館系統。
目前,我國瞞報、漏報參保人數以及繳費基數的現象較為普遍,這樣就使得職工平均工資增長率與繳費基數的背離,有些地方甚至出現了繳費基數負增長,這嚴重影響了基金收入的增長,減小了基數增長對基金增長的貢獻率,使基金的支付得不到保障,增大了稽核工作量。對于社會保險的征繳體制,一部分地區社會保險費是由社保經辦機構征收,而有些地區是由地稅部門征收的,這樣就造成了征繳的主體不能夠達成一致。我國征繳體制不順也使稽核工作面臨嚴峻的考驗。各級社會保險基金管理中心是社會保險基金投資運營和事務管理的主體,其本身隸屬于社會保障局(中心)和當地勞動的行政事業單位。基本上各中心都附屬于上級主管部門,并且沒有明確地分離于上屬單位,故由開始制定政策到具體的管理、征收、營運和使用這些環節,實際上都是由同個部門實施執行的。這樣各中心既是執行部門又是監督部門,致使行政管理機構的約束力逐漸軟化,導致各級社會保險基金管理中心能夠絕對支配基金資產,而且沒有獨立的經濟利益和法人資產的約束,內部就很難建立一個有效的機制進行監督管理,沒有建立一個規范、公開透明的信息紕漏機制和會計審計體系的動機。社會養老保險基金由社會保險業務經辦機構或者地方稅務部門采用社會保險費的形式籌集資金,籌資時涉及兩個辦理機構地方稅務部門與社會保險經辦機構,三個主體個人、企業和地方政府。籌資過程包括外生風險和內生風險。我國的相關制度規定,以社會保險費的形式征收籌資,此形式同意產生拒繳和拖欠的現象,使得征繳的費用比較少,降低了工資的計征標準,阻礙了社會保險覆蓋面的擴大,因此難以籌集到足夠數量的資金來分散社會保險管理的風險。在一些地區存在著預收社會保險費、隨意退費和實物繳費的情況,社會保險費的票據傳遞不及時、銀行多頭開戶現象和基金收繳轉入財政專戶周期長等等現象都增加了風險。我國社會保險基金是空賬運營,并沒有實際投入到投資運營的過程當中,因此社會保險基金在運營的過程中會產生委托風險。我國內部控制建設不健全,社會保險基金辦理分工部門多、經辦工作環節多、經手操作人員多,由此出現了多種形式的內生風險的形式,如一些不遵守支付原則的欺騙性申請,“企業欺騙性冒領”“、死者”領取養老金、虛報冒領等各種道德風險現象層出不窮,防不勝防。違規提前退休、重復享受待遇、定點醫療機構以及藥店違法違規操作、弄虛作假套取失業保險金、違規辦理補交、虛報繳費基數等增加保險基金負擔,而社會保險經辦機構只有有限的精力能力識別道德風險,這無疑增大了社會保障基金的風險。
二、防范社會保險基金風險的措施
建立健全社會保險基金風險防范制度。建立一個內控監督社會保險經辦管理的制度,加大力度檢查監督經辦管理的各個環節。建立完善退休核準聯審核查、職工退休公示監督,在事情的源頭杜絕欺詐冒領養老金的行為。建立完善養老保險領取資格認證的制度。避免失業金違規套取的現象出現。監督檢查醫療機構。建立完善社會保險基金監督機制。建立統一、高效、獨立的社會保險基金監督管理委員會,促進基金監督的制度化和常態化。建立協查機制,共筑社會保險基金“安全網”。建立財政部門、審計監督審查機制,保證基金的安全完整。社保經辦機構與其他一些部門建立戶籍信息共享機制,預防出現已經死亡的人依然繼續由他人冒領養老金。依法查處社會保險基金違法違規行為。嚴格按照法律法規對違法者進行處罰,防止基金的損失。積極探索高效安全的基金運營管理體制,確保基金保值增值。增加社會保障基金的籌資方法,建立一個社會保險基金投資運營的制度,保證籌資的基金的安全以及保值增值。加強社會保險信息化建設。實現全國信息可以共享,加快社會保險信息網在全國互聯網的系統建設,加強數據庫的基本信息。建立一個反欺詐醫療保險的系統,實現醫療機構與社會保險信息系統聯網,實時監控,全社會共同監督。
三、結束語
關鍵詞 恒遠HY-3720G型;氣象預警機;大喇叭;GPRS通訊;故障檢修
中圖分類號 P429 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739(2016)24-0235-02
1 概述
氣象預警接收系統由客戶端、服務器、互聯網、預警接收機等幾部分組成。客戶端軟件主要進行設備和信息管理;服務器軟件是通過互聯網和移動網絡來實現氣象數據的存儲和交換;氣象預警接收系統的終端是預警接收機,該設備接收了氣象信息后,可以直接通過連接的大喇叭進行氣象信息的廣播。本文主要介紹預警接收機的維護方法。
1.1 預警機的結構
HY-3720G型GPRS氣象預警接收機主要由電源、信息接收主控板、前置放大器、功率放大器、環形音頻變壓器等5個部分組成,與大喇叭配合使用,預警機內部構造如圖1所示。
1.2 預警機工作原理
HY-3720G型預警機的工作原理如圖2所示。預警機如出現指示燈不亮,沒有任何反應,基本為供電問題,應從供電部分進行問題查找,從插排插座到保險絲,再到內部電源,逐一進行確認。
預警機主控板是預警機的核心部件,其功能是對氣象數據的存儲、接收和傳遞,并可以內置MP3控制模塊和收音機模塊。如果預警機供電正常,但無法實現網絡連接等功能,可能就是預警機主控板存在故障。
功率放大器主要功能是將音頻信號源放大至需要的功率水平,并保證信號的完整性。放大的音頻信號通過音頻變壓器得到低壓,120、240 V等不同電壓形式,以適合不同場合的需求。如果設備不出聲或聲音很小,則可能是此部分或音頻變壓器損壞造成。
前置放大器位于功放的前級,將主控板輸出的較小的音頻信號先進行一次放大,使信號幅度達到推動末級功放的水平。同時,前置板還負責MIC輸入音頻信號、外部輸入音頻、主控板輸入音頻等各路音頻信號的控制管理,調節輸出音量的大小、功放的開關、音頻功率指示等。如果設備聲音不能調節,或者話筒不能播放,或者內部揚聲器不出聲,都可能是此部分的問題,可更換測試[1-2]。
2 預警機故障排查方法
2.1 設備主要故障現象及排查方法
預警機可能存在的故障類型主要包括軟件、供電、通訊和功放故障等4種故障。排除故障的時候應該遵循的原則就是要先進行軟件分析,然后再排查硬件問題,先通過容易排查的部分進行故障處理。如果預警機出現故障,首先進行軟件故障分析、調試,如果不能解決問題,可到現場進行硬件檢測[3-4]。
2.2 故障解析
2.2.1 電源故障。
(1)故障現象1:全機不通電,按下電源總開關電源指示燈不亮。排查方法:檢查220 V市電供電是否正常,可用試電筆或其他電器設備測試一下;檢查預警機電源線是否損壞斷路;檢查預警機電源插座內部保險管是否燒斷,若更換保險管后又燒斷,說明設備內電源已經嚴重損壞,應聯系廠家維修。
(2)故障現象2:通電后,按下電源總開關電源指示燈亮,但不能正常工作,設備內有“吱吱”聲。排查方法:疑似電源損壞,輸出功率不夠,造成該故障現象。
2.2.2 GPRS通訊故障。
(1)故障現象1:在軟件端看不到任何預警機在線。排查方法:檢查當前安裝數據中心軟件的服務器是否死機、關機,數據中心軟件是否正常,此類問題大多是數據中心軟件出現問題導致,主要檢查服務器端故障;檢查該批購買的SIM卡是否欠費停機。
(2)故障現象2:個別預警機從來不上線。排查方法:檢查是否是移動業務中的GPRS沒有開通,同時排查該設備的SIM卡余額是否余額不足;檢查GPRS天線工作是否正常,可以擰緊天線,或者換一條天線檢測是否是天線問題;實地測量該地的無線信號是否有問題;檢查設備內GPRS-DTU的IP、端口等參數設置是否正確;如以上4項都檢查沒有問題,疑似設備DTU故障,聯系廠家維修。
(3)故障現象3:個別預警機頻繁掉線、上線或上線困難。排查方法:檢查設備IP設置是否正確;檢查GPRS天線工作是否正常,可以擰緊天線,或者換一條天線檢測是否是天線問題;檢查該地點的信號是否良好;如以上3項都檢查沒有問題,疑似設備DTU故障,聯系廠家維修。
(4)故障F象4:個別預警機曾經上線,使用一段時間后無法上線。排查方法:對設備斷電重新上電,看是否解決;檢查GPRS天線工作是否正常,可以擰緊天線,或者換一條天線檢測是否是天線問題;排查該設備的SIM卡余額是否余額不足;如以上3項都檢查沒有問題,疑似設備DTU故障,聯系廠家維修。
(5)故障現象5:在軟件上看到某設備在線,但是發送任何信息和命令都無反應。排查方法:檢查設備的ID是否與數據中心軟件對應一致;檢查設備是否死機,重新加電后還是出現上述故障,聯系廠家維修;在GPRS技術應用中,經常出現“假在線”狀態,需要3 min左右軟件和DTU才能識別“假在線”,會重新上線,如果3 min后可以對設備發送命令成功,說明之前處于“假在線”狀態。
2.2.3 音頻功放輸出故障。
(1)故障現象1:大喇叭無聲或聲小。排查方法:檢查外揚聲器音量旋鈕或話筒音量旋鈕是否擰到合適位置;檢查喇叭線是否與設備音頻輸出端子連接良好;檢查喇叭線路及喇叭是否完好;檢查喇叭與主機的連接方式,主機輸出分定阻輸出和定壓輸出2種模式;若喇叭沒有安裝變壓器,則選用定阻輸出(0 V、8 Ω);若喇叭安裝了變壓器,根據變壓器的連接方式選擇定壓輸出(0~120 V或0~240 V)。喇叭與主機的連接方式見圖3。如以上4項都排查沒有問題,疑似設備語音及功放電路故障,聯系廠家維修。
(2)故障現象2:循環自動播報不停止。排查方法:按下回讀按鈕或重新加電檢查下是否還會出現上述故障現象。如重復出現,聯系廠家進行維修。
3 結語
預警機故障發生時,可先遠程確認設備的供電情況、天線連接情況、SIM卡是否欠費等。需要到現場檢修的,要先準備好工具、配件,甚至備用機,以免到現場后因為缺少配件而無法解決問題,造成無功往返,浪費時間和精力。此外,檢修設備切勿急躁,要心平氣和地按照步驟循序漸進,逐一排查問題。處理問題的原則:能遠程解決的盡量遠程解決,能現場解決的盡量現場解決,能在當地解決的盡量在當地解決,以最大程度地節省時間,保證預警機的在線率。設備維修過程中要注意安全,由簡入繁、按部就班,否則會欲速而不達。
4 參考文獻
[1] 鄭江平.遼寧省氣象災害預警接收機技術保障手冊[M].沈陽:遼寧省氣象局,遼寧省氣象裝備保障中心,2014.
[2] 袁婧,孫卓,王楠,等.氣象預警大喇叭的維護和常見問題的處理[J].農業科技與信息,2015(10):55-57.