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我店成立于200**年**月,位于****,營(yíng)業(yè)面積**平方米。藥店現(xiàn)有職工**人,其中**藥師人,藥士**人,藥學(xué)學(xué)歷**人。經(jīng)營(yíng)中成藥、化學(xué)藥制劑、抗生素、生化藥品等共**個(gè)品種,年銷(xiāo)售總額**萬(wàn)元,擁有固定資產(chǎn)**萬(wàn)元2017年藥店自查報(bào)告2017年藥店自查報(bào)告。藥店制定了較完善的質(zhì)量管理制度,執(zhí)行情況良好,從無(wú)經(jīng)營(yíng)假劣藥品及其他違法違規(guī)行為。
二、自查情況
(一)管理職責(zé):
在一年的經(jīng)營(yíng)工作中,我店始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則,嚴(yán)格按照藥事法規(guī)規(guī)范經(jīng)營(yíng),做到了按照依法批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)范圍從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),從根本上杜絕了各種違法違規(guī)事件的發(fā)生2017年藥店自查報(bào)告文目前,本店質(zhì)量崗位健全,職責(zé)明確,職能發(fā)揮良好。gsp質(zhì)量管理(2017最新黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報(bào)告)制度是藥店藥品經(jīng)營(yíng)的行為準(zhǔn)則,因此我店按照gsp及其實(shí)施細(xì)則的要求制定了質(zhì)量方針目標(biāo)、藥品購(gòu)進(jìn)管理、首營(yíng)企業(yè)和首營(yíng)品種質(zhì)量審核管理、藥品養(yǎng)護(hù)管理、藥品驗(yàn)收管理、藥品陳列管理、藥品銷(xiāo)售管理、處方調(diào)配管理、不合格藥品管理及人員培訓(xùn)、衛(wèi)生和人員健康管理等**項(xiàng)管理制度,并把學(xué)習(xí)和制度執(zhí)行情況納入綜合考核,每季度對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查,并對(duì)檢查情況進(jìn)行記錄,對(duì)檢查中存在的問(wèn)題制定了改進(jìn)措施,并責(zé)令相關(guān)崗位限期整改,保證了制度的貫徹實(shí)施。
(二)人員與培訓(xùn)
質(zhì)量負(fù)責(zé)人為***職稱,處方審核員為***職稱,符合gsp規(guī)定,企業(yè)負(fù)責(zé)人為***文憑,曾參加市**次培訓(xùn),對(duì)直接接觸藥品人員,每年進(jìn)行一次健康檢查,并建立了健康檔案,未發(fā)現(xiàn)可能污染藥品的疾病患者。
近年來(lái),民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在國(guó)家醫(yī)療體制放開(kāi)政策的指引下得到快速發(fā)展,私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)方式成立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn),在一定程度上補(bǔ)充了公有集體所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不足。,全國(guó)公務(wù)員公同的天地但在迅猛發(fā)展的過(guò)程中,民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥械管理中的各種問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)。為規(guī)范我區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械的安全使用,結(jié)合近期民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)被媒體和相關(guān)部門(mén)明察暗訪暴露出來(lái)的各類問(wèn)題,根據(jù)2005年11月1日起施行的××市人民政府令第222號(hào)《××市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》,我分局從倉(cāng)儲(chǔ)管理、進(jìn)貨渠道、購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄、質(zhì)量管理制度等方面著手,對(duì)下城區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)檢查。
此次專項(xiàng)檢查共出動(dòng)執(zhí)法31人次,檢查12家次,其中醫(yī)院3家,門(mén)診部4家,診所5家,占我區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的25%。檢查中抽樣10個(gè)批次,其中不合格批次為1批,不合格率達(dá)10%。檢查發(fā)出當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)5份并已全部執(zhí)行到位。這次專項(xiàng)檢查對(duì)規(guī)范轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管起到了較好的作用,為今后加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械的監(jiān)管積累了經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這次專項(xiàng)檢查,針對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題,我們認(rèn)為有必要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次調(diào)研,調(diào)整分局的監(jiān)管思路,確保分局藥械監(jiān)管工作橫向到邊縱向到底。
一、我區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總體結(jié)構(gòu)及政策背景
我區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括民營(yíng)醫(yī)院、門(mén)診部、診所)48家,占全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的25.3%,其中民營(yíng)醫(yī)院3家,門(mén)診部23家,診所22家。從診療范圍看,有口腔專科13家,美容專科6家,眼科專科3家,其它26家。3家民營(yíng)醫(yī)院分別是××建國(guó)醫(yī)院、××強(qiáng)生泌尿外科醫(yī)院、××阿波羅男子醫(yī)院。這3家民營(yíng)醫(yī)院規(guī)模相近、經(jīng)營(yíng)相仿,均在各大報(bào)刊雜志及廣播電視中了大量的醫(yī)療廣告,以強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)來(lái)獲取最大量的客源。
根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的規(guī)定:1、凡以“醫(yī)院”命名的醫(yī)療機(jī)構(gòu),住院床位總數(shù)應(yīng)在20張以上,其中一級(jí)綜合醫(yī)院住院床位總數(shù)20至99張(我區(qū)的三家民營(yíng)醫(yī)院即屬于此列,由區(qū)衛(wèi)生局審批設(shè)立),要求至少設(shè)有藥房、化驗(yàn)室,并有相應(yīng)的藥劑人員;2、門(mén)診部及診所未作住院床位要求,但門(mén)診部至少應(yīng)設(shè)有藥房、化驗(yàn)室,其中中醫(yī)門(mén)診部要求至少設(shè)一名中藥士,綜合門(mén)診部和中西醫(yī)結(jié)合門(mén)診部未對(duì)藥劑人員作要求;3、診所未要求設(shè)藥房和藥劑人員。
二、我區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)目前現(xiàn)狀
1、藥品儲(chǔ)存條件差強(qiáng)人意。被檢查的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,除建國(guó)醫(yī)院和阿波羅男子醫(yī)院有藥品倉(cāng)庫(kù)外,其它大部分設(shè)有門(mén)診藥房,小部分診所的藥房依附于相鄰的有一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的藥店。××阿波羅男子醫(yī)院藥庫(kù)雖有空調(diào)、溫濕度計(jì),并作了記錄,但濕度超過(guò)80%也沒(méi)有采取除濕措施,溫濕度計(jì)形同虛設(shè)。××延齡醫(yī)療門(mén)診部藥房一直未把貯存條件為2-10。c的麗珠腸樂(lè)口服雙歧桿菌活菌制劑放入冰箱保存,存放藥品的冰箱內(nèi)卻放著數(shù)個(gè)雞蛋,藥品倉(cāng)儲(chǔ)制度虛設(shè)。××數(shù)科醫(yī)療門(mén)診部冰箱里3盒注射用輔酶a凍干粉針已牢牢凍結(jié)在冰箱內(nèi)壁,解凍后盒子上還凍結(jié)著一大塊冰,盒子被水浸濕污損嚴(yán)重。××中河醫(yī)療門(mén)診部西藥房狹小的空間里堆放了很多紙板箱和生活雜物。一半以上的門(mén)診藥房?jī)?nèi)無(wú)空調(diào)和換氣扇,無(wú)法及時(shí)調(diào)控溫濕度及通風(fēng)換氣。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)指出了欠缺之處,要求立即整改并針對(duì)具體情況作出了當(dāng)場(chǎng)行政處罰。
2、不合格藥品管理隨意性大。檢查中感到民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本了解過(guò)期失效藥品的管理辦法,有些藥房人員自己也經(jīng)常檢查效期,有些還專門(mén)設(shè)了小黑板登記近效期藥品,但對(duì)不合格藥品的確認(rèn)、報(bào)告、報(bào)損、銷(xiāo)毀沒(méi)有書(shū)面制度可循,致使有些檢驗(yàn)科把過(guò)期失效的診斷試劑收集在一起后仍擺放在科室內(nèi),沒(méi)有及時(shí)作為不合格藥品退回藥庫(kù)放進(jìn)不合格品區(qū),不合格藥品管理上漏洞較大。
3、藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳及相關(guān)票據(jù)尚不規(guī)范。經(jīng)過(guò)多年宣傳,大部分被檢查單位有購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳的意識(shí),有些做了電腦帳,有些做了手工帳。但對(duì)隨機(jī)抽取的藥品進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),部分廠家直銷(xiāo)的藥品未入購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳,或雖入臺(tái)帳,但信息較少,缺少供貨單位,供貨時(shí)間、批號(hào)等重要內(nèi)容。檢查發(fā)現(xiàn),對(duì)于供貨原始票據(jù),藥品批發(fā)企業(yè)特別是本地藥品批發(fā)企業(yè)都隨貨跟過(guò)來(lái)一份電腦打印的詳細(xì)標(biāo)明批號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)、供貨企業(yè)、品名、規(guī)格、數(shù)量、金額等信息的隨貨同行聯(lián),但廠家直銷(xiāo)藥品大多只提供手工填寫(xiě)的送貨單,送貨單上只有品名、數(shù)量、金額等幾項(xiàng)用于財(cái)務(wù)結(jié)算的簡(jiǎn)單信息,有些連批號(hào)都沒(méi)有。更有甚者,有些既沒(méi)送貨單又沒(méi)臺(tái)帳,無(wú)法說(shuō)明藥品的來(lái)源及數(shù)量批號(hào)。執(zhí)法人員根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章對(duì)無(wú)法提供藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳的行為進(jìn)行了行政處罰。
4、購(gòu)進(jìn)企業(yè)的合法資質(zhì)和供貨方業(yè)務(wù)員身份證明等索證審核不到位。從目前情況看,民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的來(lái)源大部分從藥品批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn),同時(shí)每家基本上都有廠家直銷(xiāo)的藥品。檢查中大部分民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)拿出了購(gòu)進(jìn)企業(yè)的材料,但對(duì)供貨方提供的資料是否齊全,資格是否合法,《藥品生產(chǎn)許可證》和《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》是否已過(guò)期等缺少審核。甚至有一家醫(yī)院提供的《藥品生產(chǎn)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》上的單位名稱都不一致。而且多數(shù)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)供貨方業(yè)務(wù)員需要提供法人委托書(shū)及身份證復(fù)印件概念不強(qiáng)。檢查中發(fā)現(xiàn)有些單位也有供貨方業(yè)務(wù)員的法人委托書(shū)和質(zhì)量保證協(xié)議,但法人委托書(shū)和質(zhì)量保證協(xié)議是空白的,受托人、委托時(shí)間、委托期限、委托范圍和協(xié)議簽定時(shí)間等都未填寫(xiě)。沒(méi)有委托期限等方面的限制,如果供貨方業(yè)務(wù)員跳槽后將其它途徑來(lái)的假劣藥品銷(xiāo)售給該醫(yī)療機(jī)構(gòu),該單位使用假劣藥不但要受到相應(yīng)的行政處罰,而且最后可能連索賠的依據(jù)和對(duì)象都沒(méi)有,從而也將影響到行政部門(mén)追根溯源查找假劣藥的來(lái)源。
5、臨街設(shè)藥柜在診所中非個(gè)別現(xiàn)象。在檢查的5家診所中,就有2家存在臨街設(shè)藥柜的現(xiàn)象,但在門(mén)診部中未發(fā)現(xiàn)此現(xiàn)象。這幾家診所迎著臨街大門(mén)的就是藥柜,玻璃藥品陳列柜和做在墻上的藥品陳列架與藥店類似,如果不注意,很容易使人誤解為藥店,并且診所存在不憑本機(jī)構(gòu)的處方直接賣(mài)藥的情況。對(duì)此行為執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)予以制止并要求立即作出整改。
6、藥品質(zhì)量管理制度制定不到位。除了三家有簡(jiǎn)單的書(shū)面管理職責(zé)外,其它民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均未建立藥品質(zhì)量管理制度,對(duì)藥品的采購(gòu)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù),不合格藥品的確認(rèn)、報(bào)告、報(bào)損、銷(xiāo)毀等處理程序都沒(méi)有明確規(guī)定。
三、現(xiàn)狀分析
1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)形成的“重醫(yī)輕藥”的習(xí)慣。雖然藥品占了醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部收入的百分之六十幾甚至更多,為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的創(chuàng)收作出了極大的貢獻(xiàn),但醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)形成了“重醫(yī)輕藥”的習(xí)慣。各民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥品儲(chǔ)存需要的溫濕度控制及通風(fēng)要求很漠視,在對(duì)其指出藥品儲(chǔ)存條件需要改善之后,多數(shù)都強(qiáng)調(diào)客觀理由,有強(qiáng)辯說(shuō)隔壁診室裝在角落里的壁掛式空調(diào)的涼風(fēng)能吹到藥房的,也有解釋門(mén)診部勉強(qiáng)維持生計(jì)無(wú)力裝空調(diào)并承擔(dān)電費(fèi)的,很少想到一些對(duì)儲(chǔ)存條件敏感的藥在不合格的儲(chǔ)存環(huán)境中可能會(huì)變質(zhì)失效,從而影響病人的治療效果。
2、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藥事法規(guī)知之甚少,重視程度不夠。《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》早在2002年就已頒布實(shí)施,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用作為藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用四環(huán)節(jié)中的重要環(huán)節(jié)之一,在法律法規(guī)上已有明確的管理要求,并且2005年11月1日開(kāi)始實(shí)施的××市政府令222號(hào)《××市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》對(duì)此作了更為細(xì)致詳盡的規(guī)定。為普及藥品管理法律法規(guī),××市食品藥品監(jiān)督管理局已多次組織各醫(yī)療單位學(xué)習(xí),并在市政府令222號(hào)實(shí)施后,根據(jù)我分局提供的下城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單,通過(guò)信件的形式逐一發(fā)出書(shū)面培訓(xùn)通知,于2005年11月底12月初分批組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了《藥品管理法》和《××市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的學(xué)習(xí)。但在檢查中發(fā)現(xiàn)很多民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖派藥劑人員去參加培訓(xùn),但可能回來(lái)后在匯報(bào)傳達(dá)上存在問(wèn)題,分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)了解很少,而且平時(shí)對(duì)藥房的管理只停留在貨品數(shù)量有無(wú)短缺的層面上,對(duì)藥品需要進(jìn)行批號(hào)跟蹤,購(gòu)進(jìn)藥品應(yīng)該審核供貨單位合法資質(zhì)很茫然。因此,出現(xiàn)僅個(gè)別單位訂立粗線條的藥品質(zhì)量管理制度的現(xiàn)象也就不足為怪了。
3、藥學(xué)人員配置尚可,但相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力及責(zé)任心不夠。在所檢查的民營(yíng)醫(yī)院和門(mén)診部中,基本都配有藥學(xué)技術(shù)人員,有藥師也有藥士,一部分是從區(qū)級(jí)或市級(jí)醫(yī)院退休的原藥房工作人員,一部分是近年畢業(yè)的醫(yī)藥學(xué)校的大中專學(xué)生。但有些藥學(xué)技術(shù)人員雖有職稱和文憑,但多數(shù)只停留在單純發(fā)藥的層面上,沒(méi)有充分利用好自身的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)做好藥品質(zhì)量管理。有部分藥房人員只要收到供貨企業(yè)提供的資料就放在一邊萬(wàn)事大吉,不知道在稍有空閑之余去審核整理資料,執(zhí)法人員檢查時(shí)就抱出一堆雜亂的資料來(lái)應(yīng)付,有時(shí)連他們自己都很難從這堆資料中找到需要的內(nèi)容。從藥品的購(gòu)進(jìn)、養(yǎng)護(hù)、資料審核缺少全面把關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)管理混亂等方面也側(cè)面反應(yīng)了藥學(xué)技術(shù)人員接受培訓(xùn)后消化學(xué)習(xí)內(nèi)容及貫徹落實(shí)的意識(shí)不夠,責(zé)任心不強(qiáng),業(yè)務(wù)能力有待提高。
4、廠家直銷(xiāo)藥品管理措施未跟上。為實(shí)現(xiàn)藥品收益最大化,各民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或多或少都有廠家直銷(xiāo)的藥品(即首營(yíng)品種),目前廠家直銷(xiāo)藥品多來(lái)自偏遠(yuǎn)省份。國(guó)家并未禁止民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接從廠家購(gòu)進(jìn)藥品。與藥品批發(fā)企業(yè)價(jià)格相比,廠家直銷(xiāo)藥品的利潤(rùn)確實(shí)非常誘人。但這些廠家直銷(xiāo)藥品的質(zhì)量和業(yè)務(wù)人員的身份也是最需要考驗(yàn)的。廠家直銷(xiāo)藥品的業(yè)務(wù)人員因?yàn)橘Y金、人手、意識(shí)的問(wèn)題,有些僅把藥品當(dāng)作一般商品買(mǎi)賣(mài),未提供提供內(nèi)容詳盡的隨貨同行的清單。但現(xiàn)在都是買(mǎi)方市場(chǎng),醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為購(gòu)買(mǎi)方完全可以要求廠家提供詳細(xì)的清單,如果沒(méi)有電腦打印的隨貨同行聯(lián),手工填寫(xiě)的清單具備相應(yīng)內(nèi)容也可以起到同樣的作用。只要醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到藥品的重要性,制定相應(yīng)的質(zhì)量管理制度并落實(shí)到個(gè)人,及時(shí)記錄購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收臺(tái)帳,要求供貨廠家提供首營(yíng)品種需要的藥品合法資質(zhì)(如批準(zhǔn)證明文件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等)、生產(chǎn)廠家和業(yè)務(wù)員的合法資格證明(如藥品生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、業(yè)務(wù)員法人委托書(shū)、身份證復(fù)印件等)、提供內(nèi)容詳盡的供貨原始憑證及簽訂藥品質(zhì)量保證協(xié)議都不是難事。
5、臨街設(shè)藥柜凸顯了某些診所魚(yú)與熊掌兼得的私念。因?yàn)殚_(kāi)藥店有一定的管理要求,比如需要兩名執(zhí)業(yè)藥師或從業(yè)藥師,藥店不能賣(mài)輸液,賣(mài)處方藥需憑處方,且必須要通過(guò)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》驗(yàn)收。診所的經(jīng)營(yíng)者既想通過(guò)看病輸液獲取較好的利潤(rùn),又希望象藥店一樣賣(mài)出更多的普通藥品,于是通過(guò)臨街設(shè)藥柜的方式,把本應(yīng)是診所內(nèi)設(shè)的藥房做成藥店的格局,既當(dāng)作藥店經(jīng)營(yíng),又兼作診所的藥房,完全避開(kāi)了藥店對(duì)人員的要求和售藥范圍的限制。針對(duì)相關(guān)法律法規(guī)未對(duì)此作具體規(guī)定,市政府令222號(hào)第二十六條已對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以臨街柜臺(tái)形式變相經(jīng)營(yíng)藥品和向非本機(jī)構(gòu)就診者銷(xiāo)售藥品作出明令禁止,執(zhí)法人員也在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)診所作出整改要求。
6、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房設(shè)立的審批資格不在藥監(jiān)部門(mén)帶來(lái)執(zhí)法難度。藥監(jiān)部門(mén)對(duì)藥店的設(shè)立有審批權(quán),在藥店開(kāi)辦之初就對(duì)藥品的儲(chǔ)存、陳列有明確的要求,并有《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(gsp)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)的各種索證作出要求。但衛(wèi)生部門(mén)在批準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的同時(shí)也批準(zhǔn)了藥房的存在,藥監(jiān)部門(mén)只是事后的監(jiān)管,審批和監(jiān)管的分離給規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥帶來(lái)了一定的難度。
四、應(yīng)對(duì)措施
1、檢查又普法。在本次專項(xiàng)行動(dòng)中,執(zhí)法人員不僅是單純的檢查,而是事前就準(zhǔn)備了多份××市政府令222號(hào),分發(fā)給對(duì)此規(guī)定尚不大有概念的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)或藥房負(fù)責(zé)人,并邊檢查邊就藥品采購(gòu)、驗(yàn)收、資格審核如何把關(guān),該索取哪些證明材料,藥品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)應(yīng)具備哪些硬件條件和軟件配套等一一再次進(jìn)行強(qiáng)調(diào),各單位對(duì)結(jié)合藥房具體工作的講解很歡迎,紛紛表示對(duì)藥品質(zhì)量管理有了進(jìn)一步的感性認(rèn)識(shí)。
2、警示兼處罰。針對(duì)出現(xiàn)的各種情況,要求各單位及時(shí)整改并遞交整改報(bào)告。檢查就藥品儲(chǔ)存不符合規(guī)定、購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收無(wú)臺(tái)帳記錄等對(duì)五家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出了當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū),根據(jù)《××市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定給予警告并處200元-1000元罰款。盡管處罰不是管理的最終目的,但必要的行政處罰將給相對(duì)人思想敲響警鐘,促使其繃緊藥品質(zhì)量之弦。
3、抽樣并告知。為把控民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量情況,同時(shí)結(jié)合市局監(jiān)督抽樣要求,檢查中對(duì)一些質(zhì)量有疑問(wèn)的藥品和廠家直銷(xiāo)藥品現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了監(jiān)督抽樣,檢查結(jié)果以書(shū)面報(bào)告的形式告知被抽樣單位。并對(duì)抽樣檢查中質(zhì)量不合格的藥品進(jìn)行了立案調(diào)查。
4、紅榜加黑榜。為了讓各界了解我區(qū)藥品使用單位的質(zhì)量狀況,鼓勵(lì)、倡導(dǎo)合法行為,警示、懲戒違法違規(guī)行為,進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,此次檢查處理情況及抽樣結(jié)果在我分局網(wǎng)站()的“藥械質(zhì)量紅黑榜”中進(jìn)行了公布,并將以此作為“誠(chéng)信監(jiān)管”的重要信息。我分局在各種場(chǎng)合中分發(fā)監(jiān)管聯(lián)系卡,將網(wǎng)站地址及網(wǎng)站有關(guān)情況告知行政相對(duì)人,要求他們多上網(wǎng)了解各項(xiàng)政策法規(guī),并注意“藥械質(zhì)量紅黑榜”,對(duì)公布的違法違規(guī)行為引以為戒。我們希望能以紅黑榜為載體,起到“嚇?biāo)赖谋裙芩赖亩唷钡男Ч_@也是行政管理想要達(dá)到的目的之一。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持整治與規(guī)范相結(jié)合、集中整頓與日常監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)管與自律相結(jié)的原則,通過(guò)半年左右時(shí)間的集中整頓,進(jìn)一步規(guī)范藥店經(jīng)營(yíng)保健食品秩序,建立藥店經(jīng)營(yíng)保健食品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,使藥店保健食品經(jīng)營(yíng)者法規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng),進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳制度進(jìn)一步完善,保健食品安全監(jiān)管制度得到有效落實(shí),藥店保健食品安全狀況不斷好轉(zhuǎn),人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、整頓內(nèi)容
(一)開(kāi)展保健食品經(jīng)營(yíng)品種集中清理。重點(diǎn)檢查銷(xiāo)售產(chǎn)品的合法性,是否持有銷(xiāo)售產(chǎn)品的《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》復(fù)印件,是否存在套用、冒用批準(zhǔn)文號(hào),一個(gè)文號(hào)用于多個(gè)產(chǎn)品等情況。藥店經(jīng)營(yíng)保健食品要求做到:專冊(cè)登記、專區(qū)銷(xiāo)售、專檔管理。
(二)開(kāi)展保健食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)專項(xiàng)檢查。保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)是否與批準(zhǔn)證書(shū)內(nèi)容一致,是否符合《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》。產(chǎn)品的批準(zhǔn)名稱是否加貼其他商標(biāo);是否有虛假或夸大功效、擴(kuò)大適宜人群、宣傳具有診療作用的內(nèi)容。
(三)執(zhí)行保健食品索證索票及進(jìn)貨查驗(yàn)制度。重點(diǎn)檢查保健食品經(jīng)營(yíng)管理制度及其落實(shí)情況,索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度執(zhí)行情況和各種記錄臺(tái)帳是否符合要求,產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道是否可追溯。
(四)開(kāi)展保健食品廣告治理。檢查藥店保健食品廣告是否經(jīng)過(guò)審批或備案,廣告內(nèi)容是否與審批或備案的相一致;店內(nèi)宣傳資料是否存在宣稱預(yù)防、治療疾病功能等違法違規(guī)行為。
(五)嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣保健食品行為。結(jié)合保健食品違法添加化學(xué)藥物成份專項(xiàng)整治,開(kāi)展對(duì)保健食品的抽樣檢驗(yàn),嚴(yán)厲打擊非法添加、以假充真、套牌套號(hào)、違法違規(guī)聲稱27項(xiàng)功能等假冒偽劣保健食品行為。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2012年7月1日-7月15日)。結(jié)合本市藥店經(jīng)營(yíng)保健食品的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和日常監(jiān)管工作計(jì)劃,制訂下發(fā)專項(xiàng)整頓工作方案,進(jìn)行動(dòng)員部署。
(二)自查自糾階段(2012年7月15日-8月10日)。要求全市所有經(jīng)營(yíng)保健食品的藥店開(kāi)展自查自糾,對(duì)自查中存在的問(wèn)題進(jìn)行逐一分析,進(jìn)行自我整改,形成自查報(bào)告,報(bào)轄區(qū)基層所。
(三)檢查整治階段(2012年8月10日-10月31日)。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展藥店經(jīng)營(yíng)保健食品專項(xiàng)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中整頓,嚴(yán)厲打擊各種違法行為。
(四)總結(jié)提高階段(2012年10月31日-11月10日)。各基層所對(duì)專項(xiàng)整頓情況進(jìn)行階段性統(tǒng)計(jì)、分析和總結(jié),統(tǒng)一報(bào)送到局食品科,再由食品科匯總后上報(bào)到市局保化處。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施。各科室、各基層所要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前保健食品安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),高度重視此次全市藥店經(jīng)營(yíng)保健食品專項(xiàng)整頓行動(dòng),把專項(xiàng)整頓工作作為今年保健食品監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施,細(xì)化工作任務(wù),采取有力措施,確保整頓工作取得實(shí)效。
(二)協(xié)作配合,形成監(jiān)管合力。保健食品監(jiān)管涉及到多個(gè)環(huán)節(jié),食品科、藥械監(jiān)管科、稽查科與各基層所要互相支持,密切配合,要明確工作分工,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,齊心協(xié)力,形成工作合力。
(三)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造良好氛圍。要廣泛宣傳保健食品相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī),大力宣傳藥店經(jīng)營(yíng)保健食品專項(xiàng)整頓工作的意義、進(jìn)展和成效,積極營(yíng)造更加有利的監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)監(jiān)督的作用,對(duì)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣保健食品行為要依法查處一批,曝光一批,有力震懾違法分子;要利用各種形式,加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)公眾科學(xué)理性消費(fèi)。
(一)各縣市區(qū)在前階段消毒產(chǎn)品監(jiān)督審查取得成果的基礎(chǔ)上,主要對(duì)消毒劑、抗(抑)菌制劑、濕巾、衛(wèi)生濕巾生產(chǎn)企業(yè),逐一展開(kāi)監(jiān)督檢查主要檢查生產(chǎn)過(guò)程記錄是否完整;生產(chǎn)環(huán)境條件是否達(dá)到生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范條例;各項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)的合法性;必要時(shí)抽檢部分產(chǎn)品的衛(wèi)生品質(zhì);對(duì)皮膚粘膜消毒劑、抗(抑)菌制劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不能達(dá)到凈化要求的下達(dá)限期整改意見(jiàn),對(duì)不能按期整改到位的報(bào)市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督處,由衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督處報(bào)省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所公告注銷(xiāo)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。
(二)各縣市區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部藥店、商場(chǎng)逐一進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)單位是否索取消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證或產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件(產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)報(bào)告),并存檔備查;對(duì)銷(xiāo)售的消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)的規(guī)范性、真實(shí)性、完整性等內(nèi)容進(jìn)行審查和核對(duì)。同時(shí)對(duì)宣傳治療疾病的抗(抑)菌產(chǎn)品進(jìn)行抽檢,每縣市區(qū)抽檢至少10種以上。
二、處理原則對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為,要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī),進(jìn)行行政處罰,對(duì)以下違法行為,按如下原則處理。
(一)生產(chǎn)企業(yè)不再符合《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定的條件、要求,繼續(xù)從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第三款的規(guī)定,由省衛(wèi)生廳吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證,并公告。
(二)消毒產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不合格的生產(chǎn)企業(yè),按照《消毒管理辦法》第四十七條依法給予處罰。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)或檢測(cè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品違法添加抗生素、激素等物質(zhì)的,可按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第四條的規(guī)定,給予行政處罰;造成嚴(yán)重后果的,報(bào)省衛(wèi)生廳吊銷(xiāo)其衛(wèi)生許可證。
(三)對(duì)于次氯酸鈉類消毒劑、抗(抑)菌制劑等上市前需進(jìn)行衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)的產(chǎn)品,上市時(shí)未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的,依據(jù)《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)規(guī)定》第十四條規(guī)定對(duì)生產(chǎn)企業(yè)給予處罰,并責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位停止銷(xiāo)售。
(四)消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)和宣傳內(nèi)容不真實(shí),出現(xiàn)明示或暗示對(duì)疾病的治療效果等不符合《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)管理規(guī)范》的,按照《消毒管理辦法》第四十七條的規(guī)定對(duì)生產(chǎn)企業(yè)給予行政處罰,責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位立即停止銷(xiāo)售。
(五)經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)消毒產(chǎn)品時(shí)未索取產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證和產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改。同時(shí)要將此情況書(shū)面通報(bào)工商、食品藥品監(jiān)管部門(mén)。
(六)根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于調(diào)整消毒產(chǎn)品監(jiān)管和許可范圍的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)208號(hào)),專用于人體足部、眼睛、指甲、腋部、頭皮、頭發(fā)、鼻粘膜等特定部位的宣稱具有消毒或抗(抑)菌功能的產(chǎn)品不屬于消毒產(chǎn)品范疇。對(duì)標(biāo)注"衛(wèi)消證字"或"衛(wèi)消字"的專用于上述人體特定部位的產(chǎn)品,要采取責(zé)令停止銷(xiāo)售等行政控制措施,向當(dāng)?shù)毓ど獭⑹称匪幤繁O(jiān)管等相關(guān)部門(mén)通報(bào),說(shuō)明此類產(chǎn)品不屬于消毒產(chǎn)品范疇,并及時(shí)向社會(huì)公告有關(guān)情況。
(七)對(duì)于偽造、冒用衛(wèi)生許可證照文號(hào)的產(chǎn)品,要采取責(zé)令停止銷(xiāo)售等行政控制措施,同時(shí)書(shū)面告知工商、食品藥品監(jiān)督部門(mén)等相關(guān)部門(mén)。
三、工作步驟
(一)啟動(dòng)階段(月旬)。全市統(tǒng)一啟動(dòng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(二)自查階段(月旬-月旬)。各縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)單位、藥店、商場(chǎng)等單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,按照《健康相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》,對(duì)檢查的各類消毒產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、確認(rèn)和結(jié)果告知。
(三)督查階段(月旬)。迎接省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)我市消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)專項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)檢查和評(píng)估。
(四)總結(jié)階段(月旬)。各縣市區(qū)對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié),并將工作總結(jié)和相關(guān)表格報(bào)市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督處。
四、工作要求
(一)認(rèn)真開(kāi)展消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)專項(xiàng)整治工作。各縣市區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定實(shí)施方案,明確重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,精心組織,周密安排,推動(dòng)專項(xiàng)整治順利有序進(jìn)行。對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題,要依法進(jìn)行處理。
一、根據(jù)實(shí)際,結(jié)合目標(biāo)考核的要求,制訂了藥品監(jiān)督管理科2013年度工作計(jì)劃。
強(qiáng)化醫(yī)藥市場(chǎng)宏觀監(jiān)管,促進(jìn)藥械流通市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展,強(qiáng)化監(jiān)管力度;創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善藥械生產(chǎn)監(jiān)管體系,以鞏固全省食品藥品安全示范區(qū)為主線,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
二、嚴(yán)格審批,認(rèn)真組織實(shí)施GSP認(rèn)證、變更及換發(fā)證工作。
今年上半年,我局共完成了6家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證,3家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)換證,13家企業(yè)變更工作。在藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批工作中,我們嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的企業(yè)一律亮紅燈。通過(guò)實(shí)施GSP認(rèn)證工作,我市農(nóng)村藥店的質(zhì)量管理意識(shí)和水平有了較大的提高,從店容店貌、藥品分類陳列、設(shè)備設(shè)施到售后服務(wù)等方面均有很大程度的改善。市場(chǎng)的格局發(fā)生了新變化,一批效益差、管理混亂的藥店被淘汰出局。
三、加強(qiáng)日常監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序。
1、加強(qiáng)對(duì)已通過(guò)認(rèn)證的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查。我市上半年共有6家單體藥店通過(guò)了GSP認(rèn)證。為防止藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)GSP認(rèn)證后產(chǎn)生的管理松懈等現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理,我局對(duì)企業(yè)進(jìn)行飛行檢查,嚴(yán)格按照《藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況、藥學(xué)技術(shù)人員是否在職在崗以及藥品分類管理是否符合要求等情況。到目前為止,共對(duì)13家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(7家連鎖門(mén)店、6家單體藥店)、2家醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了飛行檢查,78家進(jìn)行了日常監(jiān)督檢查,被檢查單位存在的主要問(wèn)題有:各項(xiàng)制度執(zhí)行不到位;記錄不及時(shí);藥師不在崗;處方藥未嚴(yán)格按要求管理、GSP檔案未延續(xù)等問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行GSP的行為,我局依法對(duì)23家企業(yè)給予了警告,責(zé)令改正。同時(shí)建立了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP檢查檔案,以便于對(duì)企業(yè)整改的情況進(jìn)行核查。
2、加強(qiáng)麻黃堿類復(fù)方制劑、二類、終止妊娠類藥品管理。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)藥品管理法及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)特殊藥品的監(jiān)督管理,我們每月對(duì)裕民藥業(yè)有限公司等企業(yè)進(jìn)行麻黃堿類復(fù)方制劑、二類、終止妊娠類藥品的檢查,嚴(yán)禁終止妊娠類藥品在市場(chǎng)上非法流通。對(duì)含麻黃堿類復(fù)方制劑的企業(yè)檢查,重點(diǎn)檢查了購(gòu)買(mǎi)方相關(guān)資質(zhì)證明材料和留存情況。
3、加快藥品安全信用分類管理,做好日常監(jiān)管扣分工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省藥品安全信用分類管理暫行辦法》,做好我市藥品安全信用分類管理工作,我們印發(fā)了《市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)評(píng)實(shí)施方案》,并轉(zhuǎn)發(fā)了市局藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械日常監(jiān)管扣分規(guī)定,至今以來(lái)已對(duì)79家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、10家醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行日常扣分監(jiān)管,并在OA系統(tǒng)記錄,有效地建立了藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,重點(diǎn)解決當(dāng)前藥械經(jīng)營(yíng)使用單位存在的突出問(wèn)題,確保全市藥品質(zhì)量安全。
4、加強(qiáng)藥品從業(yè)人員健康體檢。我們組織轄區(qū)內(nèi)在職藥品從業(yè)人員進(jìn)行一年一度健康檢查,對(duì)患有傳染病、皮膚病或其它可能污染藥品疾病的藥品從業(yè)人員,不得從事直接接觸藥品工作,體檢進(jìn)一步摸清了藥品從業(yè)人員的身體狀況,使他們自覺(jué)規(guī)范藥品和醫(yī)療器械的經(jīng)營(yíng)使用行為,確保全市人民群眾用藥用械安全。
5、加強(qiáng)藥品零售連鎖企業(yè)“七統(tǒng)一管理”。根據(jù)市局相關(guān)規(guī)定,藥品零售連鎖企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一藥品質(zhì)量、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)信息、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量管理的“七統(tǒng)一管理”連鎖經(jīng)營(yíng)模式。門(mén)店購(gòu)進(jìn)藥品必須經(jīng)總部審核同意,由總部統(tǒng)一采購(gòu)。所有門(mén)店購(gòu)進(jìn)藥品的購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄必須在總部保存,總部對(duì)門(mén)店采購(gòu)藥品行為負(fù)責(zé)。通過(guò)半年的規(guī)范管理,現(xiàn)已有2家連鎖門(mén)店轉(zhuǎn)為單體,剩余24家連鎖門(mén)店達(dá)到“七統(tǒng)一”的要求,達(dá)標(biāo)率100%。
6、規(guī)范藥品零售企業(yè)商品分區(qū)管理。為規(guī)范全市藥品零售企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的普通商品、保健食品(專指“健”字號(hào),“帶藍(lán)帽”的食品)、化妝品、藥品及醫(yī)療器械(簡(jiǎn)稱“四品一械”)的合理擺放,要求一是零售企業(yè)要將擺放商品的空間劃分為五個(gè)區(qū)域,各區(qū)域之間必須有清晰的標(biāo)識(shí)分隔,標(biāo)識(shí)牌統(tǒng)一為綠底白字,標(biāo)識(shí)牌大小根據(jù)店面大小確定,但不得小于15cm×30cm;二是同一組貨架的上下只能擺放同類商品,不能摻雜混放,且保健食品區(qū)和普通商品區(qū)不能連在一起。通過(guò)規(guī)范,全市144家藥店達(dá)到了這一要求,正確引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)不同商品,確保公眾用藥用械安全。
四、加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管,著力抓好藥械安全專項(xiàng)整治工作。
1、積極藥品流通領(lǐng)域非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品專項(xiàng)整治。采取有效措施,積極落實(shí)好專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作,一是開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種的檢查,督促企業(yè)落實(shí)藥品購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)定要求;二是認(rèn)真收集、分析各種信息線索,組織調(diào)查核實(shí),依法嚴(yán)厲查處,并要按照“五不放過(guò)”(即對(duì)假劣藥品來(lái)源、去向不查清不放過(guò);對(duì)涉案單位、責(zé)任人不查清不放過(guò);對(duì)案件原因不分析透徹不放過(guò);對(duì)涉案人員未得到應(yīng)用懲處不放過(guò);對(duì)防范措施不落實(shí)不放過(guò))的要求,積極發(fā)揮協(xié)查聯(lián)合辦案的機(jī)制,對(duì)違法行為一查到底;三是加大涉嫌犯罪案件的移送力度,積極聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查處重大違法犯罪行為;四是建立信息報(bào)送機(jī)制。將重大案件及時(shí)上報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理局稽查分局,及時(shí)將開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的好的經(jīng)驗(yàn)做法、取得的重要成果、成功辦理的大案要案等信息上報(bào)。
2、開(kāi)展電子監(jiān)管數(shù)據(jù)的專項(xiàng)檢查。根據(jù)市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)功能性建設(shè)的通知》,結(jié)合市局督辦情況,我局開(kāi)展電子監(jiān)管專項(xiàng)檢查,檢查內(nèi)容包括數(shù)據(jù)上傳是否真實(shí)、完整、及時(shí),視頻圖像是否及時(shí)上傳,藥學(xué)技術(shù)人員在崗情況。目前,我市46家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,發(fā)出整改通知書(shū)22份,電子監(jiān)管平臺(tái)綜合效能得到有效提升。
3、繼續(xù)開(kāi)展對(duì)尿毒癥免費(fèi)血透救治用耗材的專項(xiàng)檢查。我局高度重視,專門(mén)成立了尿毒癥免費(fèi)血透救治用耗材專項(xiàng)檢查小組,組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的尿毒癥免費(fèi)血透救治定點(diǎn)醫(yī)院(含中心衛(wèi)生院)開(kāi)展了檢查。重點(diǎn)檢查了四個(gè)環(huán)節(jié):一是檢查該類產(chǎn)品的購(gòu)進(jìn)渠道是否正規(guī)、驗(yàn)收記錄是否完整;二是檢查該類產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)條件是否符合產(chǎn)品的貯藏要求;三是檢查該類產(chǎn)品和供貨商的合法性證明文件是否留存;四是檢查該類產(chǎn)品不良事件報(bào)告制度的執(zhí)行情況。對(duì)于此次檢查中發(fā)現(xiàn)的該定點(diǎn)醫(yī)院產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)條件不符合產(chǎn)品貯藏要求和此類產(chǎn)品不良事件報(bào)告制度執(zhí)行有缺陷的情況,我局已責(zé)令該定點(diǎn)單位限期進(jìn)行整改。在此次專項(xiàng)檢查的期間內(nèi),我局將站在執(zhí)政為民的高度,加強(qiáng)對(duì)尿毒癥免費(fèi)血透救治定點(diǎn)醫(yī)院(鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院)的監(jiān)管,確保耗材使用安全有效,確保此次惠民項(xiàng)目落到實(shí)處。
五、“三個(gè)創(chuàng)新”提升藥械從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)水平。
為了全面提高全市從業(yè)人員綜合素質(zhì),幫助更新知識(shí)結(jié)構(gòu),拓寬知識(shí)層面,增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),通過(guò)“三個(gè)創(chuàng)新”提升了藥械從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)水平。一是培訓(xùn)體制創(chuàng)新。爭(zhēng)取了上級(jí)財(cái)政支持,完善了培訓(xùn)教育體制,繼續(xù)教育培訓(xùn)不再向從業(yè)人員收取任何費(fèi)用,包括不收證件工本費(fèi)、培訓(xùn)書(shū)本等費(fèi)用。培訓(xùn)通知方式全部通過(guò)QQ群聯(lián)系平臺(tái)發(fā)出,體現(xiàn)出節(jié)儉辦培訓(xùn)的精神。二是培訓(xùn)媒介創(chuàng)新。為了增加培訓(xùn)直觀性,該局投入2萬(wàn)多元?jiǎng)?chuàng)建多媒體教室,培訓(xùn)再不是枯燥的,而是聲、光、電全新的效果,給人以耳目一新的感受。三是培訓(xùn)內(nèi)容創(chuàng)新。此次培訓(xùn)分5期,每期4天,40個(gè)學(xué)時(shí),涵蓋聽(tīng)課、自學(xué)、考試等環(huán)節(jié),內(nèi)容包括:藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管法律法規(guī),職業(yè)道德和從業(yè)技能,藥械經(jīng)營(yíng)知識(shí)、新修訂GSP管理規(guī)范,藥械稽查安全事故的案例和資料等知識(shí)。這些內(nèi)容全是監(jiān)管人員根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際確定的,并且自己制作多媒體課件,增加了培訓(xùn)的針對(duì)性。
通過(guò)繼續(xù)教育培訓(xùn),促進(jìn)了執(zhí)法人員與藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用從業(yè)人員的溝通與交流,增強(qiáng)了其責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí),有效促進(jìn)了藥械經(jīng)營(yíng)、使用行為不斷規(guī)范,為以后監(jiān)管工作的順利開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。
六、積極開(kāi)展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。
與衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)文對(duì)市藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整,并完善基層監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),完善了35個(gè)基層網(wǎng)報(bào)用戶,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作小組,由院長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管院長(zhǎng)為副組長(zhǎng),醫(yī)務(wù)科、藥劑科和各臨床科室負(fù)責(zé)人為組員,并確定一人具體負(fù)責(zé)本單位藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件報(bào)告工作(下稱報(bào)告員)。各藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位參照醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作小組,并確定一名報(bào)告員。上半年我市共收集上報(bào)不良反應(yīng)144例,醫(yī)療器械不良事件32例,均已完成上半年任務(wù)。
七、四舉措加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品違法廣告治理。
為進(jìn)一步凈化藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告市場(chǎng)環(huán)境,維護(hù)人民群眾身體健康和合法權(quán)益,我局采取四項(xiàng)措施加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品違法廣告治理。一是加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。對(duì)電視臺(tái)等新聞媒體的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進(jìn)行定期或不定期跟蹤監(jiān)測(cè),加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)測(cè),減少監(jiān)測(cè)盲點(diǎn)。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。專項(xiàng)檢查與日常檢查相結(jié)合,對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品經(jīng)營(yíng)單位店堂內(nèi)外張貼或懸掛的違法廣告進(jìn)行清理,對(duì)質(zhì)量可疑的違法廣告所涉及的藥品、醫(yī)療器械、保健食品,采取暫停銷(xiāo)售、追蹤購(gòu)進(jìn)渠道、監(jiān)督抽驗(yàn)等措施,違反法律法規(guī)的,立案查處。三是加強(qiáng)部門(mén)配合。與工商、廣電等部門(mén)配合,互通信息、資源共享,形成合力,藥品、醫(yī)療器械、保健食品違法違規(guī)廣告得到有效遏制。四是加強(qiáng)宣傳。通過(guò)知識(shí)講座、開(kāi)辟宣傳欄等形式,向公眾宣傳識(shí)別真假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的方法,增強(qiáng)公眾對(duì)違法虛假?gòu)V告的識(shí)別能力,宣傳相關(guān)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告知識(shí),普及有關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)公眾自我防范意識(shí)。半年來(lái),我局執(zhí)法人員對(duì)3家藥店的廣告產(chǎn)品下達(dá)了強(qiáng)制下架書(shū)面文件,嚴(yán)禁銷(xiāo)售廣告藥品,根據(jù)《市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)廣告藥品、醫(yī)療器械、保健食品的暫行規(guī)定》給予各藥店扣分處理,并將違法廣告移送工商部門(mén)處理。
八、繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)機(jī)制,提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作成效。
我市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為站長(zhǎng)的食品藥品安全協(xié)管站,明確了2-3名專(兼)職食品藥品安全協(xié)管員,在各村(居)聘任了一名村信息員,目前,我市共聘任了35名鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管員和240名村(居)信息員,每名信息員每年補(bǔ)助350元,已全面覆蓋至村(居),建立健全了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員培訓(xùn)工作,以集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)帶教培訓(xùn)相結(jié)合,執(zhí)法人員到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),就邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貐f(xié)管員參加,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)培訓(xùn),今年來(lái),已帶教培訓(xùn)協(xié)管員35人次。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)在保障農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督中日益發(fā)揮重大作用。
九、是強(qiáng)化監(jiān)管與促進(jìn)服務(wù)相結(jié)合。
我市注重監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一,以幫扶企業(yè)發(fā)展為目的,推動(dòng)了食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。牢固樹(shù)立“監(jiān)管為了發(fā)展,監(jiān)管服務(wù)于發(fā)展,監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展”的觀念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)水平,千方百計(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。幫助九華藥業(yè)實(shí)行新版GMP、新增120萬(wàn)合膏劑、320萬(wàn)合液體制劑項(xiàng)目、退城進(jìn)園項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作;幫助藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格按照GSP要求規(guī)范經(jīng)營(yíng);制定計(jì)劃,幫助裕民藥業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩碼合一,數(shù)據(jù)融合”,確保藥品流向鏈條完整,增強(qiáng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,促進(jìn)了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
十、2013年下半年工作計(jì)劃。
今年來(lái),我們雖然做了一些工作,也取得了一定的成績(jī),但離市委、政府的要求還有一定差距,下半年,我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),自我完善,把工作做得更扎實(shí)、更出色。計(jì)劃重點(diǎn)抓好以下方面工作:
1、加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)、倉(cāng)儲(chǔ)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保基本藥物質(zhì)量的安全有效。
2、深入開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持預(yù)防與處罰并重的行政執(zhí)法原則,加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部位重點(diǎn)區(qū)域,以高風(fēng)險(xiǎn)藥品、非藥品冒充藥品、違法廣告藥品等為重點(diǎn),以打廣告頻繁的零售藥店、診所等為重點(diǎn)部位,開(kāi)展專項(xiàng)整治,依法嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品等違法犯罪行為。對(duì)于社會(huì)危害性大、涉及面廣、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的大案要案,定要一查到底。
3、抓好藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管工作。不斷探索和創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管方式方法,提高工作效能,確保人民群眾用藥的安全有效。
為貫切落實(shí)我縣藥監(jiān)局下發(fā)《通知》要求,我院對(duì)中藥飲片的購(gòu)進(jìn)、保管、調(diào)配、煎煮、處方管理等工作做了一次全面自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、管理與現(xiàn)狀
1、成立管理小組。我院成立了中藥飲片管理小組,由黃德忠主任擔(dān)任組長(zhǎng)。從飲片的購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、保管、調(diào)配、煎煮、處方管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理,從而保證了中藥飲片的質(zhì)量和臨床用藥安全有效。
2、中藥飲片采購(gòu)驗(yàn)收管理情況。嚴(yán)格按規(guī)定從具有《藥品生產(chǎn)許可證》的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)或具有《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的中藥飲片經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)中藥飲片。購(gòu)入時(shí)嚴(yán)格按照國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收,包括質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、包裝、標(biāo)簽、合格證等均須符合要求,且每種中藥飲片必須附藥監(jiān)部門(mén)的質(zhì)檢報(bào)告,并由專業(yè)人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收并簽字方為合格。驗(yàn)收不合格絕不入庫(kù),從原頭上杜絕假冒偽劣藥品進(jìn)入我院。
3、中藥飲片的儲(chǔ)存、保管及養(yǎng)護(hù)。我院設(shè)立獨(dú)立的中藥飲片庫(kù)房,并有完善的通風(fēng)、防潮、防蟲(chóng)等設(shè)施,專人專管,定期檢查。從而徹底防止中藥 飲片發(fā)霉變質(zhì)、變色、蟲(chóng)蛀等問(wèn)題的發(fā)生。
4、中藥飲片的調(diào)劑與煎煮管理。中藥房調(diào)劑人員嚴(yán)格執(zhí)行中藥飲片調(diào)配管理制度。我院煎藥室配制一臺(tái)多功能自動(dòng)煎藥機(jī)和多個(gè)煎藥壺,基本能滿足浸泡、二煎、攪拌、先煎、后下等相關(guān)要求,建立相對(duì)完善的中藥湯劑煎煮流程。從而保證了中藥飲片的煎煮質(zhì)量,確保用藥安全有效。
二、問(wèn)題與整改
1. 所購(gòu)中藥飲片要求有包裝,包裝上需有品名,規(guī)格,生產(chǎn)廠家及生產(chǎn)日期等實(shí)施文號(hào)管理。
2. 不購(gòu)入該刨至而為刨至的中藥。
3. 供貨企業(yè)需提供有中藥檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件。
4. 驗(yàn)收人員嚴(yán)格按照法定的藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和《中國(guó)藥店》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中藥飲片質(zhì)量進(jìn)行逐批驗(yàn)收,諾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)向上匯報(bào),盡快處理。
5. 驗(yàn)收時(shí)仔細(xì)核對(duì)票于貨一致,廠家,品名,規(guī)格,數(shù)量,生產(chǎn)批號(hào),生產(chǎn)企業(yè)等,驗(yàn)收完畢,驗(yàn)收員必須在驗(yàn)貨單上簽字,驗(yàn)收記錄存檔。
6. 中藥飲片儲(chǔ)存陰涼處,避光,避潮,干燥,通風(fēng)與其他藥品分開(kāi)存放。中藥飲片容易發(fā)生質(zhì)量變異,養(yǎng)護(hù)過(guò)程中嚴(yán)格按照其不同性質(zhì)和儲(chǔ)存條件分開(kāi)養(yǎng)護(hù)。
糾正如下:
1. 中藥飲片來(lái)貨時(shí),有事來(lái)貨比較繁忙,沒(méi)有及時(shí)對(duì)全部飲片仔細(xì)驗(yàn)收,上賬不夠及時(shí),今后還應(yīng)注意,利用空閑時(shí)間抓緊登記記賬,做到帳貨相符,保證藥品質(zhì)量。
2. 處方簽字不夠及時(shí),今后因嚴(yán)格按照“四查十對(duì)”原則統(tǒng)一管理,做到工作認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)。
以上是我藥房對(duì)中藥飲片專項(xiàng)整治管理自查總結(jié),請(qǐng)局藥品監(jiān)督管理局檢查指導(dǎo)。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),依法嚴(yán)厲查處一批“兩非”案件,遏制我市出生人口性別比升高態(tài)勢(shì),確保今明兩年全市出生人口性別比下降2個(gè)以上比值。其中,辦事處、光化辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的出生人口性別比各下降5個(gè)比值。辦事處、二孩以上出生人口性別比各下降10個(gè)比值;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。
二、主要內(nèi)容
㈠加強(qiáng)跟蹤和監(jiān)督。以公立醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院、婦科女子醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和個(gè)體診所、藥品批發(fā)、零售藥店為重點(diǎn),以農(nóng)村已生育一個(gè)子女和兩個(gè)女孩的育齡婦女,尤其是這類人群中的流動(dòng)人口為重點(diǎn)人群,以孕情管理、B超鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物的銷(xiāo)售使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié),開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查和清理整治,堵塞漏洞,規(guī)范管理,依法查處各類違法違規(guī)行為。
㈡嚴(yán)查“兩非”案件。依法堅(jiān)決取締無(wú)證診所和無(wú)證B超窩點(diǎn),嚴(yán)厲查處一批“兩非”和非法銷(xiāo)售終止妊娠藥品等違法行為,嚴(yán)肅處理一批涉案單位及有關(guān)責(zé)任人,產(chǎn)生震懾效應(yīng)。
㈢完善管理制度。進(jìn)一步建立和完善以下五項(xiàng)制度,有效防止“兩非”行為發(fā)生。
一是建立“黑名單”制度。衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)分別在全市醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)建立“黑名單”制度,凡涉嫌“兩非”行為并查實(shí)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員,一律禁止其再進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生和藥品銷(xiāo)售市場(chǎng),涉足計(jì)劃生育手術(shù)、婦產(chǎn)科和藥品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。
二是建立B超實(shí)時(shí)監(jiān)控制度。衛(wèi)生、人口計(jì)生部門(mén)分別在醫(yī)療保健單位和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的B超檢查場(chǎng)所、婦產(chǎn)科設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)施,對(duì)B超檢查行為、終止妊娠手術(shù)實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控,監(jiān)控錄像資料保存1年以上。
三是建立B超和終止妊娠手術(shù)從業(yè)人員備案登記制度。衛(wèi)生、人口計(jì)生部門(mén)對(duì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)所有從事B超和終止妊娠手術(shù)醫(yī)護(hù)人員的信息進(jìn)行全面詳盡的登記備案,建立含有從業(yè)人員照片等資料的從業(yè)人員信息庫(kù),為今后“兩非”案件查處工作提供支持。
四是嚴(yán)格《終止妊娠手術(shù)證明》查驗(yàn)制度。確定市一醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、市二醫(yī)院和市計(jì)劃生育服務(wù)站為施行14周以上終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健(計(jì)劃生育服務(wù))機(jī)構(gòu)。施行終止妊娠手術(shù)時(shí),上述機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格查驗(yàn)《終止妊娠手術(shù)證明》,依法實(shí)施終止妊娠手術(shù)。《終止妊娠手術(shù)證明》要按規(guī)定格式要求,統(tǒng)一編號(hào),標(biāo)明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
五是實(shí)行公開(kāi)承諾制度。全市各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品批零企業(yè)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員層層簽訂承諾書(shū),公開(kāi)承諾遵循職業(yè)操守,嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)制度,不實(shí)施“兩非”行為。每半年對(duì)其履行承諾事項(xiàng)組織一次述職活動(dòng),衛(wèi)生部門(mén)和人口計(jì)生部門(mén)定期組織檢查考核,確保承諾事項(xiàng)落實(shí)到位。
㈣健全長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)清理整治,建立完善打擊“兩非”“政府牽頭、部門(mén)配合、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的工作機(jī)制,落實(shí)“宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、嚴(yán)查‘兩非’、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)”的工作措施,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
此次集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)由市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人口和計(jì)劃生育局,以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。
㈠人口計(jì)生部門(mén)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,協(xié)調(diào)召開(kāi)專題會(huì)議。負(fù)責(zé)組織對(duì)年10月1日以來(lái)查辦的“兩非”案件逐一進(jìn)行全面復(fù)查,牽頭組織對(duì)新發(fā)生的“兩非”案件進(jìn)行調(diào)查處理。負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查和清理整治。負(fù)責(zé)對(duì)孕情進(jìn)行清理清查,獲取“兩非”案件線索。負(fù)責(zé)查處實(shí)施“兩非”行為的育齡婦女。負(fù)責(zé)查處計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的“兩非”行為。負(fù)責(zé)向衛(wèi)生部門(mén)通報(bào)、移交醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事“兩非”行為的案件線索和證據(jù)材料;協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究;協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制;組織開(kāi)展宣傳活動(dòng),及時(shí)向社會(huì)相關(guān)信息。
㈡公安部門(mén)。組織力量參與整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊犯罪行為涉嫌非法節(jié)育手術(shù)罪等,查處棄嬰溺嬰行為,查處拒絕、阻礙有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)行為。對(duì)線索明確的涉嫌“兩非”行為的案件,第一時(shí)間會(huì)同相關(guān)部門(mén)調(diào)查取證,利用偵察手段聯(lián)合辦案,為有關(guān)部門(mén)查處“兩非”案件提供支持。
㈢衛(wèi)生部門(mén)。組織力量參與整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)出生實(shí)名登記、B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查和清理整治。加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)管理,嚴(yán)厲查處醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的“兩非”案件。根據(jù)管理權(quán)限,依法對(duì)涉案的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。與人口計(jì)生部門(mén)共同建立整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)信息共享機(jī)制。
㈣食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。組織力量參與整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)藥品批發(fā)和零售企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶終止妊娠藥物的銷(xiāo)售管理情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查和清理整治,加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥品銷(xiāo)售、使用單位的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售終止妊娠藥物等行為。
㈤監(jiān)察部門(mén)。組織力量參與整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)、包庇縱容涉嫌“兩非”人員以及“兩非”案件查處不力、“兩非”問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)和單位的相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依法進(jìn)行責(zé)任追究。牽頭組織查處涉及黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的“兩非”案件。
㈥婦聯(lián)。組織力量參與整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng),會(huì)同人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)聯(lián)合查處“兩非”案件。發(fā)揮群眾團(tuán)體和組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),動(dòng)員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng),廣泛開(kāi)展以社會(huì)性別平等和關(guān)愛(ài)女孩為主題的宣傳教育,依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。
㈦其他部門(mén)。政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)參與各部門(mén)“兩非”案件查處工作。工商部門(mén)負(fù)責(zé)取締無(wú)證診所,無(wú)證B超窩點(diǎn)等無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
㈧各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)。組織開(kāi)展“兩非”宣傳教育。落實(shí)關(guān)愛(ài)女孩的優(yōu)惠政策、孕情包保責(zé)任制和對(duì)重點(diǎn)人群的監(jiān)管、排查等。組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生院、個(gè)體診所、藥店的清理清查和管理,嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。收集、整理、上報(bào)工作動(dòng)態(tài)和各類報(bào)表。
四、時(shí)間安排
㈠集中自查階段(2012年9月30日以前)。各地各有關(guān)部門(mén)完成前期準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)工作,人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、公安部門(mén)公開(kāi)舉報(bào)電話,啟動(dòng)整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí),各地、各部門(mén)逐一復(fù)查年月日以來(lái)查辦的“兩非”案件,對(duì)未處理或處理未到位的,依法依紀(jì)整改處理到位。自查情況形成報(bào)告,于9月10日前報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。9月15日開(kāi)始,領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員開(kāi)展集中清查。
集中自查階段實(shí)行一旬一報(bào)告、一旬一通報(bào)、一旬一督辦。9月25日前,領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)部門(mén)述職會(huì),人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、公安等部門(mén)匯報(bào)自查自糾階段專項(xiàng)行動(dòng)履職情況。
㈡綜合治理階段(2012年10月至2012年2月)。各地各有關(guān)部門(mén)繼續(xù)深入推進(jìn)清理清查活動(dòng),針對(duì)清理清查中暴露的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步強(qiáng)化措施,整改落實(shí)到位,并結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)審批、有獎(jiǎng)舉報(bào)、案件查處、出生實(shí)名登記等各項(xiàng)制度。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、人口計(jì)生等部門(mén)分別按規(guī)定建立和實(shí)行“黑名單”制度、B超和終止妊娠從業(yè)人員備案登記制度、B超和婦產(chǎn)科實(shí)時(shí)監(jiān)控制度、定點(diǎn)終止妊娠手術(shù)制度等制度。
在清理清查、群眾舉報(bào)取得線索的基礎(chǔ)上,集中查處“兩非”案件,依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。對(duì)涉案的公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu),一經(jīng)查實(shí),依法對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員給予降級(jí)、撤職等行政處分。對(duì)發(fā)生“兩非”行為的直接責(zé)任人員,依法吊銷(xiāo)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)(母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格)直至開(kāi)除公職;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)涉案的非公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體行醫(yī)人員,依法沒(méi)收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械,從重給予經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。對(duì)發(fā)生“兩非”行為的直接責(zé)任人員依法吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)(或注銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)機(jī)構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締。對(duì)非法行醫(yī)人員,依法沒(méi)收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械,給予經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
㈢督查評(píng)估階段(2012年3月)。2012年3月5日前,各地各有關(guān)部門(mén)將專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)及“兩非”案件查處情況總結(jié)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查和驗(yàn)收,結(jié)果作為年度人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估依據(jù)之一。同時(shí),召開(kāi)總結(jié)會(huì)議,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
五、工作要求
一是加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真落實(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理、聯(lián)席辦公、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,形成打擊“兩非”的合力。各地各有關(guān)部門(mén)要采取過(guò)硬措施、加大案件查處力度,做到事實(shí)不查清楚不放過(guò),處理不到位不放過(guò),責(zé)任追究不到位不放過(guò),整改不到位不放過(guò),堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)和人情案的行為,確保不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù),務(wù)求查處曝光一批“兩非”典型案件,震懾違法犯罪分子。對(duì)跨區(qū)域的“兩非”案件,要加強(qiáng)協(xié)作配合、互通信息、交流證據(jù),實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治,不允許隱瞞線索、各自為陣。
一、指導(dǎo)思想
以“”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以藥品監(jiān)督管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),全面整頓和規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用秩序,重點(diǎn)整治存在安全隱患的重點(diǎn)品種和突出問(wèn)題,把保證藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全作為中心任務(wù),樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念,實(shí)現(xiàn)藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),切實(shí)保障人民群眾用藥安全。
二、工作原則
以“全面整頓、突出重點(diǎn)”為原則,實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管環(huán)節(jié)的全覆蓋,強(qiáng)化對(duì)存在安全隱患的重點(diǎn)品種、突出問(wèn)題的整治。
三、工作重點(diǎn)
(一)整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)秩序
1、檢查對(duì)象:轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)(包括制劑、原料藥、中藥飲片、藥包材生產(chǎn)企業(yè))。
2、重點(diǎn)檢查的環(huán)節(jié):藥品生產(chǎn)行為的合法性,取締無(wú)證生產(chǎn)藥品、配制制劑的行為;藥品生產(chǎn)許可范圍與實(shí)際生產(chǎn)的一致性;所有藥品是否均按照法定標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)。
(二)整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械流通秩序
1、檢查對(duì)象:轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售藥店、藥品連鎖門(mén)店,醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
2、檢查內(nèi)容:藥品(醫(yī)療器械,下同)經(jīng)營(yíng)行為的合法性。依法查處和取締各種形式的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),堅(jiān)決打擊出租、出借許可證、租賃柜臺(tái),以及非法經(jīng)營(yíng)藥品的違法違規(guī)行為;藥品經(jīng)營(yíng)許可與實(shí)際經(jīng)營(yíng)的一致性;藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行GSP情況;疫苗經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁從無(wú)疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)購(gòu)進(jìn)疫苗;藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)整治未經(jīng)審批廣告、虛假?gòu)V告、擅自篡改審批內(nèi)容的行為。
(三)整頓和規(guī)范藥品使用秩序
1、檢查對(duì)象:轄區(qū)內(nèi)一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),民營(yíng)醫(yī)院、村衛(wèi)生所(室)、個(gè)體診所、學(xué)校醫(yī)務(wù)室等。
2、檢查內(nèi)容:藥品、醫(yī)療器械的采購(gòu)渠道、資質(zhì)證明、票據(jù)的合法性。重點(diǎn)檢查品種為疫苗、生物制品、血液制品、一次性以及植入性醫(yī)療器械等。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥械的專項(xiàng)監(jiān)督檢查以及農(nóng)村用藥情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。
四、工作步驟
分四個(gè)階段開(kāi)展本區(qū)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)。
(一)自查自糾階段(年8月1日至9月30日)。制定專項(xiàng)行動(dòng)方案,部署整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序有關(guān)工作。將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案及有關(guān)要求告知所有監(jiān)管相對(duì)人,并向社會(huì)公布,指導(dǎo)、督促其對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和整頓要求,認(rèn)真開(kāi)展自查整改工作。監(jiān)管相對(duì)人圍繞本單位可能存在的質(zhì)量隱患,采取有效措施,認(rèn)真查改,并按要求提交自查整改報(bào)告。
(二)全面檢查階段(年10月1日至2007年4月30日)。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合本區(qū)的實(shí)際,采取切實(shí)有效措施,全面開(kāi)展藥品市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)范工作。要進(jìn)一步加大對(duì)大案、要案、積案查處力度。強(qiáng)化藥品監(jiān)督抽驗(yàn)工作,增強(qiáng)藥品抽驗(yàn)的針對(duì)性。
(三)查漏補(bǔ)缺階段(2007年5月1日至2007年5月30日)針對(duì)前一階段的檢查工作,進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,務(wù)必使整頓工作取得階段性成效,藥品市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。
(四)總結(jié)提高階段(2007年6月1日至2007年6月30日)。對(duì)在藥品市場(chǎng)秩序的整治和規(guī)范方面所做的工作要進(jìn)行全面總結(jié),并提出建立藥品市場(chǎng)各重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和深化改革監(jiān)管制度的辦法和意見(jiàn)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的組織領(lǐng)導(dǎo),決定成立整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組,由藥品食品監(jiān)管分局局長(zhǎng)彭建忠任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)陳佩國(guó)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)整治辦公室、專項(xiàng)整治執(zhí)法督查組、專項(xiàng)整治檢查組。
(二)全面整治,突出重點(diǎn)。查處一批違法案件,規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。本次專項(xiàng)行動(dòng)既要進(jìn)行全面整治,又要突出工作重點(diǎn),采取明查暗訪、監(jiān)督抽驗(yàn)、仔細(xì)排查等方法,對(duì)危害公眾安全、涉及面廣、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案要突出查處;對(duì)重大典型案件要及時(shí)曝光;對(duì)符合移送條件的案件要依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)或相關(guān)部門(mén)處理。
(四)各方聯(lián)動(dòng),形成合力。藥監(jiān)、公安、技監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門(mén),按照上級(jí)的統(tǒng)一要求和部署,振奮精神,真抓實(shí)干,形成齊抓共管的監(jiān)管格局。
一、監(jiān)管對(duì)象基本情況
(一)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管對(duì)象:截止目前,我區(qū)登記在冊(cè)的餐飲單位共355個(gè)(大型餐館1個(gè),中型餐館41個(gè),小型餐館259個(gè),快餐店10家,小吃店17家,各類食堂27家),上半年新增25個(gè),承辦農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的廚師155人。
(二)食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管對(duì)象:截至目前,我區(qū)登記在冊(cè)的食品生產(chǎn)企業(yè)9家,食品流通經(jīng)營(yíng)戶647家(個(gè)體642家,企業(yè)5家),經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品617家,經(jīng)營(yíng)散裝食品26家,經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品和散裝食品11家,經(jīng)營(yíng)乳制品26家(含奶粉),現(xiàn)場(chǎng)制售34家,超市10家。
(三)藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管對(duì)象:截至目前,我區(qū)登記在冊(cè)的藥品零售企業(yè)20家,醫(yī)療器械零售企業(yè)14家,醫(yī)療機(jī)構(gòu)69家,化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)14家。
二、主要工作完成情況
(一)以食品藥品監(jiān)管體制改革為契機(jī),進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)分工
根據(jù)中央、省、市食品藥品監(jiān)管體制改革相關(guān)要求,我區(qū)于2月份相繼下發(fā)了《區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》和《區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,對(duì)相關(guān)部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步明確。2014年3月,區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局由與區(qū)衛(wèi)生局合署辦公調(diào)整為單設(shè),核定行政編制3人。同時(shí),報(bào)經(jīng)區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn),設(shè)立了區(qū)食品藥品綜合執(zhí)法大隊(duì),加掛區(qū)食品藥品網(wǎng)格化管理和投訴舉報(bào)受理中心牌子。為確保我局工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),切實(shí)履行對(duì)全區(qū)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)食品藥品安全性、有效性的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能,經(jīng)區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),分別從區(qū)計(jì)生系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)2名工作人員到區(qū)食品藥品綜合執(zhí)法大隊(duì)工作,截止目標(biāo),機(jī)構(gòu)實(shí)際到位人員8人(含臨時(shí)人員1名),市局及區(qū)直相關(guān)部門(mén)(區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)林水局)也已相繼按照食品藥品監(jiān)管體制改革實(shí)施意見(jiàn)工作要求,將相關(guān)職能移交到我局。
(二)以創(chuàng)建全國(guó)最佳食品安全放心城市為抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管保障水平
上半年,為全力將我區(qū)打造成為“食得最安全、吃的最放心”的新城區(qū),全面提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力和美譽(yù)度,我區(qū)相繼召開(kāi)了區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)議,對(duì)我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)最佳食品安全放心城市進(jìn)行了專題研究部署,同時(shí),出臺(tái)了《區(qū)建設(shè)全國(guó)最佳食品安全放心城市實(shí)施方案》和《區(qū)加快建設(shè)全國(guó)最佳食品安全放心城市的決定》,成立了區(qū)創(chuàng)建全國(guó)最佳食品
安全放心城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。5月,我局牽頭組織召開(kāi)了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的建設(shè)全國(guó)最佳食品安全放心城市動(dòng)員會(huì)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)做重要講話,對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作提出了具體要求和工作措施。為確保我區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn),我局及時(shí)組織召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人和企業(yè)責(zé)任人聯(lián)席會(huì)議,并與10多個(gè)責(zé)任單位簽訂了責(zé)任書(shū),明確了政府分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)鄉(xiāng)村網(wǎng)格員和鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管人員三級(jí)人員的監(jiān)管責(zé)任,實(shí)行重大食品安全事故“一票否決”,為創(chuàng)建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
(三)以強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)
1、針對(duì)我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝相對(duì)落后、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備簡(jiǎn)陋、廣泛分布在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、從業(yè)人員知識(shí)水平不高等特點(diǎn),我局從落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任入手,幫助企業(yè)完善規(guī)范的食品安全檔案,建立規(guī)范的食品生產(chǎn)操作規(guī)程和有效的食品安全追溯體系,把好食品安全第一關(guān)。
2、我局在機(jī)構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重不足、缺少執(zhí)法裝備等困難的情況下,以“節(jié)日”食品消費(fèi)環(huán)節(jié)市場(chǎng)整治為契機(jī),充分利用現(xiàn)有執(zhí)法力量,出動(dòng)執(zhí)法人員196人次對(duì)180余家經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展了以兒童食品、魔爽煙類食品、不合格奶粉、保健品、違法經(jīng)營(yíng)魚(yú)肝油和肉制品等專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū),受理回復(fù)政協(xié)及食品消費(fèi)投訴4起。同時(shí),我局結(jié)合自身實(shí)際,把檢點(diǎn)和范圍擴(kuò)展到了包裝食品、散裝食品、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、飲料、酒類、保健食品、兒童食品、調(diào)味品、生鮮食品等與人民群眾生活密切相關(guān)的食品。
3、上半年,我局組織工作專班,采取有力措施,開(kāi)展“春雷”行動(dòng)。一是與教育局聯(lián)手,出動(dòng)執(zhí)法人員31人次,車(chē)輛9臺(tái)次,對(duì)全區(qū)中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)共計(jì)22所食堂《餐飲服務(wù)許可證》的持有情況、環(huán)境整體布局的合理性、各種硬件設(shè)施的使用及養(yǎng)護(hù)、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康情況、原料購(gòu)進(jìn)索證索票與進(jìn)貨查驗(yàn)制度的執(zhí)行情況、食品加工流程、食品留樣的執(zhí)行情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查,下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)22份,并于7個(gè)工作日后進(jìn)行了再?gòu)?fù)查。二是會(huì)同旅游局共出動(dòng)檢查人員15人次,出動(dòng)監(jiān)督車(chē)輛6臺(tái)次,對(duì)我區(qū)50家旅游景區(qū)飯店及接待旅游團(tuán)餐的飯店進(jìn)行餐飲許可證、健康證明、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、采購(gòu)與貯存加工等方面進(jìn)行檢查,下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)50份。三是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂及學(xué)校周邊餐飲點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)校校門(mén)兩側(cè)及街道對(duì)面兩側(cè)200米以內(nèi)的餐飲店進(jìn)行專項(xiàng)檢查對(duì)2家無(wú)餐飲許可證的進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)取締。
4、今年以來(lái),我局以全面貫徹落實(shí)GSP標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)、組織專班相繼對(duì)全區(qū)20家藥店、8家個(gè)體診所、1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了“個(gè)體診所藥品安全”、“醫(yī)療器械五整治”、中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、“互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告”、“全省出生人口性別比綜合治理專項(xiàng)整治”等專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)1家個(gè)體診所經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、7家零售藥店不同程度存在藥品經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、無(wú)票據(jù)售藥零售、藥店經(jīng)營(yíng)面積不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū),目前已經(jīng)落實(shí)整改的有6家,有2家正在整改中。
5、積極推行藥品安全信用評(píng)價(jià)體系,對(duì)于開(kāi)展的專項(xiàng)檢查結(jié)果實(shí)行建檔管理,對(duì)失信或警示等級(jí)的企業(yè)、故意逃避監(jiān)管的企業(yè),建立藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)“黑名單”制度。同時(shí),加強(qiáng)藥品不良發(fā)應(yīng)監(jiān)測(cè),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立ADR/MDR報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理兼職人員,落實(shí)4名監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本單位藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。
6、建立健全農(nóng)村聚餐備案管理機(jī)制。今年以來(lái),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,嚴(yán)格落實(shí)集體聚餐申報(bào)備案管理制度,將備案工作納入食品安全年終目標(biāo)考核內(nèi)容。4月,我局組織相關(guān)部門(mén)到宜都市就農(nóng)村集體聚餐管理工作進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí),擬定了《區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)食品安全管理辦法》,該文件目前已報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核通過(guò),即將出臺(tái)。該文件下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)將嚴(yán)格落實(shí)以農(nóng)村土廚師和村干部為執(zhí)行主體的農(nóng)村聚餐備案管理做法,規(guī)范聚餐備案管理,嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)。
(四)以食品安全源頭治理為切入點(diǎn),認(rèn)真履行行政許可職能。
1、嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。食品藥品監(jiān)管體制改革后,全區(qū)餐飲服務(wù)行政許可和食品流通環(huán)節(jié)行政許可已下放到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。對(duì)此我局嚴(yán)把三關(guān):一是嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān),組織審批人員集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),熟練掌握理論知識(shí)和規(guī)章制度,做到依法依規(guī),熟練高效的開(kāi)展許可審批工作;二是嚴(yán)把過(guò)程關(guān),現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí),嚴(yán)格做到核查人員不少于2人,嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《食品流通許可證》的辦證要求,對(duì)申辦單位認(rèn)真搞好現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)于不達(dá)標(biāo)的單位,耐心細(xì)致的根據(jù)實(shí)際情況,提出可操作性的整改建議,幫助申辦單位達(dá)到許可條件。三是嚴(yán)把廉潔關(guān),結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),我局著力加強(qiáng)干部職工的思想和作風(fēng)建設(shè),在現(xiàn)場(chǎng)審核過(guò)程中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定,切實(shí)把牢關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。截止目前,我局共接收申請(qǐng)資料40份,目前已辦結(jié)25份,尚有15家企業(yè)仍在整改中。
2、嚴(yán)把食品入市質(zhì)量關(guān)。一是引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度、質(zhì)量承諾制度、不合格食品主動(dòng)退市制度,確保入市食品質(zhì)量合格;二是加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者自律制度落實(shí)情況的監(jiān)督,督促經(jīng)營(yíng)者把質(zhì)量管理貫穿到內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),提高自律意識(shí)和能力;三是各超市、批發(fā)部建立了自查制度,超市、批發(fā)部自行對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行第一道檢查,對(duì)要過(guò)期或過(guò)期的食品進(jìn)行下柜,為食品安全作雙保險(xiǎn),確保廣大人民的食品消費(fèi)安全。目前我區(qū)的10家超市和4家集貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)建立了行業(yè)自律制度并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛自律制度;與專營(yíng)食品經(jīng)營(yíng)戶和市場(chǎng)業(yè)主分別簽訂了流通領(lǐng)域食品安全責(zé)任書(shū)和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任書(shū)。
(五)以全力保障重大活動(dòng)的食品安全為落腳點(diǎn),大力提高美譽(yù)度
按照市局的統(tǒng)一部署和安排,為保障省十三屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)乒乓球場(chǎng)館比賽和全市高、中考、端午節(jié)等重大活動(dòng)食品安全,
我局制定了具體的食品安全保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案,定人定崗全天候現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)活動(dòng)駐地和賽場(chǎng)周邊餐飲單位進(jìn)行逐一排查,對(duì)供餐食譜制定、食品原材料的選用、食品加工操作流程、餐飲具消毒、食品留樣等環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)管,全面實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)期間食品安全“零”投訴。
(六)以加大食品藥品安全宣傳力度為著力點(diǎn),大力提高人民群眾對(duì)食品藥品安全的認(rèn)知水平
一是6月份,我局以食品安全宣傳周為契機(jī),組織食安委各成員單位開(kāi)展了以“尚德守法,提升食品安全治理能力”為主題的宣傳活動(dòng),通過(guò)發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳展板、宣傳欄、設(shè)立咨詢臺(tái)等方式,大力宣傳食品安全常識(shí)、《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),發(fā)放《食品安全法》小冊(cè)子300余冊(cè),食品宣傳資料400余份,現(xiàn)場(chǎng)解答200多人次。同時(shí),分別對(duì)我區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的食品安全的分管領(lǐng)導(dǎo)、食品生產(chǎn)企業(yè)和大型的食品經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人采取以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行了食品安全法專門(mén)培訓(xùn),使廣大人民群眾樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念,提高人民群眾自我保護(hù)能力;二是加強(qiáng)食品藥品科普宣傳站建設(shè),在全區(qū)市場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、學(xué)校建立食品藥品科普宣傳站,目前街辦紅光社區(qū)和五龍集貿(mào)市場(chǎng)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化食品藥品科普宣傳站建設(shè)任務(wù)已全面完成;三是以平時(shí)的檢查,重大節(jié)日為宣傳契機(jī),加大宣傳教育力度,形成了眾人參與的打假維權(quán)網(wǎng),人人有責(zé)的食品藥品安全監(jiān)管氛圍。四是加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者和集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者的培訓(xùn)教育工作,不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德。
三、下半年工作打算
在今后的工作中,我局將進(jìn)一步牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的思想,嚴(yán)格按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,緊緊圍繞保障群眾飲食用藥安全這一中心任務(wù),不斷強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì),不斷推進(jìn)依法行政,不斷提高服務(wù)效率,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施,最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的食品藥品安全需要。
一是積極爭(zhēng)取,全面落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)(街辦)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)政府要切實(shí)履行對(duì)本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求,建立監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu),強(qiáng)化保障措施,落實(shí)保障經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治工作格局。同時(shí),理順對(duì)接電子信息產(chǎn)業(yè)園的食品藥品監(jiān)管工作。
二是深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),在嚴(yán)厲查處食品藥品違法違規(guī)行為上下功夫。建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度,對(duì)違法行為加大處罰力度,構(gòu)成犯罪的,依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加大情況通報(bào)、掛牌督辦、約談問(wèn)責(zé)等制度的執(zhí)行力度,探索稽查工作新模式,進(jìn)一步健全和創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、重大案件查處獎(jiǎng)勵(lì)等制度。
三是加大食品藥品安全宣傳培訓(xùn)力度。把食品安全宣傳工作貫穿于監(jiān)管工作的全過(guò)程。采取多種方式,提高食品安全知識(shí)、法律法規(guī)和政策宣傳的力度與覆蓋面,提高廣大人民群眾的維權(quán)意識(shí)和參與意識(shí)。引導(dǎo)餐飲單位探索視頻式、隔斷式、透明式、網(wǎng)絡(luò)式等多種形式,建設(shè)“陽(yáng)光廚房”,解決餐飲食品安全“最后一堵墻”問(wèn)題,完善社會(huì)公眾監(jiān)督的有效形式。
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