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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 不棄不離羽泉范文

不棄不離羽泉精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的不棄不離羽泉主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

第1篇:不棄不離羽泉范文

關(guān)鍵詞:請(qǐng)求權(quán);不當(dāng)?shù)美桓?jìng)合

一、有關(guān)學(xué)說(shuō)

不當(dāng)?shù)美呀?jīng)成為一項(xiàng)獨(dú)立的制度,是債權(quán)發(fā)生的重要原因之一。如何處理不當(dāng)?shù)美颠€請(qǐng)求權(quán)與其他請(qǐng)求權(quán)的關(guān)系,目前司法實(shí)務(wù)與學(xué)界的主流觀點(diǎn)是輔助說(shuō)與競(jìng)合說(shuō)。

(一)輔助學(xué)說(shuō)

輔助說(shuō)的觀點(diǎn)認(rèn)為不當(dāng)?shù)美颠€請(qǐng)求權(quán)不具有獨(dú)立性,它僅是一種輔的權(quán)利。因此,該類請(qǐng)求權(quán)和民法上其他的請(qǐng)求權(quán)無(wú)競(jìng)合問(wèn)題之說(shuō),不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)之適用僅限于在其他請(qǐng)求權(quán)不能得到滿足之時(shí)。輔助說(shuō)根據(jù)其發(fā)展過(guò)程又有絕對(duì)輔助說(shuō)和相對(duì)輔助說(shuō)之分。絕對(duì)輔助說(shuō)明確不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)對(duì)其他請(qǐng)求權(quán)僅具有輔助,其適用條件極其嚴(yán)格,僅在其他請(qǐng)求權(quán)不能行使抑或得不到滿足時(shí);相對(duì)輔助說(shuō)則認(rèn)為不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)于這樣兩種情況下不存在,即請(qǐng)求權(quán)是由于契約上或者因于所有權(quán)發(fā)生時(shí);由于侵權(quán)行為、無(wú)因管理之請(qǐng)求權(quán),又或基于其他具體規(guī)定而生請(qǐng)求權(quán),尤其是該等請(qǐng)求權(quán)由于時(shí)效等原因消滅時(shí),此時(shí)可能存在與不當(dāng)?shù)美颠€請(qǐng)求權(quán)發(fā)生競(jìng)合情況,權(quán)利人可自主選擇行使不當(dāng)?shù)美颠€請(qǐng)求權(quán)或其他權(quán)利。瑞士司法實(shí)踐、理論界均采取輔助學(xué)說(shuō),法國(guó)通說(shuō)亦采同樣見(jiàn)解。立法中有明確規(guī)定的兩個(gè)法典是《意大利民法典》、《澳門(mén)民法典》。輔助說(shuō)是為防止因擴(kuò)大不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)適用范圍而導(dǎo)致其他制度弱化或喪失其規(guī)范功能。此顧慮在《法國(guó)民法典》有據(jù)可查。

(二)競(jìng)合學(xué)說(shuō)

與輔助之說(shuō)不同,競(jìng)合學(xué)說(shuō)肯定不當(dāng)?shù)美颠€請(qǐng)求權(quán)的獨(dú)立性質(zhì),認(rèn)為該請(qǐng)求權(quán)存在與其他請(qǐng)求權(quán)發(fā)生競(jìng)合之可能,并由權(quán)利人選擇行使。以該學(xué)說(shuō)為主導(dǎo)性學(xué)說(shuō)的國(guó)家為日本、德國(guó)等國(guó)家。另外,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)判例學(xué)說(shuō)也一直肯定不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利,原則上該請(qǐng)求權(quán)應(yīng)與其他請(qǐng)求權(quán)可競(jìng)合并存。王澤鑒教授認(rèn)為現(xiàn)代民法上不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)有其特定的構(gòu)成要件及法律后果,有一定明確的適用范圍,并不會(huì)造成法律體系混亂,應(yīng)當(dāng)肯定其獨(dú)立性。

我國(guó)司法實(shí)踐中多采取輔助說(shuō),一般存在其他請(qǐng)求權(quán)時(shí)否認(rèn)不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)的行使。關(guān)于不當(dāng)?shù)美囊?guī)定,我國(guó)只有一個(gè)法律條文和一條司法解釋,但是不能因此否認(rèn)它的獨(dú)立性和重要性。不當(dāng)?shù)美歇?dú)立的構(gòu)成要件,其特性也明顯區(qū)別于其他請(qǐng)求權(quán)。據(jù)此,我國(guó)立法應(yīng)明確不當(dāng)?shù)美颠€請(qǐng)求權(quán)同其他請(qǐng)求權(quán)存在競(jìng)合的可能性。至于輔助說(shuō)擔(dān)心的導(dǎo)致不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)的濫用現(xiàn)象,我認(rèn)為沒(méi)有必要,相反還可以彰顯不當(dāng)?shù)美闹贫裙δ埽龠M(jìn)其調(diào)整民事關(guān)系功能的實(shí)現(xiàn)。

二、不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)與相關(guān)請(qǐng)求權(quán)

(一)與合同法上請(qǐng)求權(quán)

1.基于合同的履行請(qǐng)求權(quán)與不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)

案例1. 乙出賣房屋給甲,屆期遲不履行,仍繼續(xù)使用或出租他人,而受有利益,乙所獲利益能否成立不當(dāng)?shù)美?/p>

本案例中乙雖受有利益卻仍是房屋所有權(quán)人,其獲益系基于所有權(quán),并未侵害甲的權(quán)益內(nèi)容,不能成立不當(dāng)?shù)美<字荒芑谝业倪`約行為請(qǐng)求違約損害賠償,此情形不能產(chǎn)生競(jìng)合。王澤鑒持這一觀點(diǎn)。而史尚寬先生認(rèn)為“在債務(wù)不履行時(shí),債務(wù)人因利用其應(yīng)給付之標(biāo)的物,受有利益時(shí),可構(gòu)成不當(dāng)?shù)美!编嵱癫ㄏ壬舱J(rèn)為,在債務(wù)人僅未履行債務(wù)的情形下,并不據(jù)此免除其債務(wù),因此不存在不當(dāng)?shù)美樾巍5蚪o付遲延債務(wù)人對(duì)于標(biāo)的物加以利用而受有利益時(shí),則不防成立不當(dāng)?shù)美?/p>

筆者認(rèn)為,乙的處分時(shí)有權(quán)處分,在這種有權(quán)處分的情況下其所獲利益是合法的,不符合不當(dāng)?shù)美畼?gòu)成要件,因而不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美S诖饲樾危⒉淮嬖诓划?dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)與違約責(zé)任請(qǐng)求權(quán)之競(jìng)合。

案例2. 出租人甲與乙簽訂租房合同,月租金2000元,合同約定被告不得轉(zhuǎn)租。在租賃期間,乙未經(jīng)甲允許而轉(zhuǎn)租給丙,月租4000。一個(gè)月后甲發(fā)現(xiàn),遂提出解約。甲對(duì)于乙因違約獲利的4000元可否主張權(quán)利?主張何種權(quán)利?

本案中甲可以行使違約救濟(jì)毫無(wú)疑問(wèn),但是此違約救濟(jì)不能對(duì)全部4000元主張權(quán)利。乙違約轉(zhuǎn)租已經(jīng)侵害了甲的所有權(quán),構(gòu)成侵權(quán),甲可否據(jù)此請(qǐng)求侵權(quán)損害賠償?然而,甲亦不能以侵權(quán)行為的規(guī)定向乙請(qǐng)求其違法違約所得的租金,因?yàn)樽饨鸩⒉皇羌姿軗p害及所失利益。 可是,乙獲利又沒(méi)有合法依據(jù)。

據(jù)此,筆者主張乙構(gòu)成不當(dāng)?shù)美湟唬划?dāng)?shù)美贫葮?gòu)建目的乃在排除受益人無(wú)法律上原因所受之利益;其二,任何人不能未經(jīng)允許,利用他人之物獲利,否則,有違公允,即使沒(méi)有給對(duì)方造成損失亦然。另外,如果一方違約獲利更大,而不允許合同忠實(shí)履行另一方請(qǐng)求不當(dāng)?shù)美瑒t法律無(wú)疑是在鼓勵(lì)違約行為。 此種情形下,不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)可與違約責(zé)任請(qǐng)求權(quán)產(chǎn)生競(jìng)合。權(quán)利人甲可以自由選擇對(duì)其更為有利的請(qǐng)求權(quán)予以行使。

(二)與無(wú)因管理請(qǐng)求權(quán)

案例:甲有某屋,出國(guó)期間,該屋遭臺(tái)風(fēng)毀損,鄰居某乙雇工修繕,支出5萬(wàn)元。乙得向甲主張何種權(quán)利,有無(wú)不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)產(chǎn)生?假設(shè)乙知道甲于臺(tái)風(fēng)前已決定拆屋建大廈,其法律關(guān)系又如何?

無(wú)因管理,指無(wú)法律上或約定的義務(wù)而為他人事務(wù)進(jìn)行管理,并且管理事務(wù)需利于本人,不能違反本人明示的或可推知的意思,如本案。無(wú)因管理為法定之債,因本人依法律上原因受有利益,并不涉及不當(dāng)?shù)美畟粫?huì)存在無(wú)因管理請(qǐng)求權(quán)同不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)競(jìng)合。而本案中在“管理人”違反本人明示的意思之下而管理本人事務(wù)下,不會(huì)構(gòu)成無(wú)因管理,更不會(huì)存在兩者競(jìng)合之可能。因此,不論何種情況下,無(wú)因管理請(qǐng)求權(quán)與不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)均不存在競(jìng)合可能。

(三)與物權(quán)之請(qǐng)求權(quán)

所有物返還請(qǐng)求權(quán)、不當(dāng)?shù)美颠€請(qǐng)求權(quán)能否競(jìng)合在理論界與實(shí)務(wù)界爭(zhēng)論多年,無(wú)有定論。我國(guó)理論界普遍認(rèn)為兩者不能并立。傳統(tǒng)理論認(rèn)為物權(quán)請(qǐng)求權(quán)與不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)是相互排斥的。這是羅馬法以來(lái)所確立的原則。當(dāng)標(biāo)的物物權(quán)未變動(dòng)時(shí),權(quán)利人可基于物權(quán)請(qǐng)求權(quán)要求對(duì)方返還;物權(quán)變動(dòng)時(shí),適用不當(dāng)?shù)美颠€。

現(xiàn)代學(xué)者突破了傳統(tǒng)學(xué)說(shuō),認(rèn)為占有本身可視為一種利益,針對(duì)無(wú)權(quán)占有人,所有人當(dāng)然可以依據(jù)所有權(quán)返還請(qǐng)求權(quán)之請(qǐng)求;同時(shí)占有本身亦可以發(fā)生占有不當(dāng)?shù)美瑱?quán)利人亦得依不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)請(qǐng)求占有物之返還。史尚寬先生認(rèn)為“所有人得自另一種觀點(diǎn),謂占有人以所有人之損害,無(wú)法律上之原因受有占有之利益,因而得基于不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)請(qǐng)求占有物之返還。蓋此返還請(qǐng)求權(quán),不應(yīng)因所有人同時(shí)有所有權(quán)之物上返還請(qǐng)求權(quán),而被摒棄也。” 王澤鑒先生認(rèn)為,占有是一種法律上的地位,占有人擁有占有即取得了受法律保護(hù)的利益,便發(fā)生基于占有的不當(dāng)?shù)美颠€請(qǐng)求權(quán)。返還同一標(biāo)的物,可成立占有不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)和所有物返還請(qǐng)求權(quán)的競(jìng)合。例如甲魚(yú)塘中的魚(yú)跳到乙的魚(yú)塘中,對(duì)于此類基于自然事件而產(chǎn)生的不當(dāng)?shù)美軗p人甲既可依據(jù)不當(dāng)?shù)美颠€請(qǐng)求權(quán)要求乙返還原物,亦可基于所有權(quán)返還請(qǐng)求權(quán)要求乙返還原物。

(四)與侵權(quán)損害賠償之請(qǐng)求權(quán)

關(guān)于這兩者關(guān)系,我國(guó)學(xué)界基本達(dá)成共識(shí),認(rèn)為它們可以競(jìng)合。我國(guó)司法實(shí)踐中,仍然奉行輔助說(shuō),認(rèn)為兩者互斥。一般而言,兩者發(fā)生責(zé)任競(jìng)合的情形主要包括:(1)無(wú)權(quán)處分;(2)非法出租他人財(cái)產(chǎn);(3)非法利用他人之物獲取利益;(4)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)獲取利益。

案例:甲將一幅名畫(huà)放于乙處保管,乙以自己的名義作價(jià)10萬(wàn)元將畫(huà)賣給不知情的丙,(假設(shè)市價(jià)10萬(wàn)元)

(1)甲如何主張其權(quán)利?可行使哪些權(quán)利?

(2)倘若賣了12萬(wàn)元,甲是否可對(duì)全部12萬(wàn)主張權(quán)利?

(3)若是只作價(jià)8萬(wàn)元,法律關(guān)系又該如何?

本案中第一個(gè)問(wèn)題,乙無(wú)權(quán)處分侵權(quán)致人損害,受有利益,而其獲利不具有法律上原因。此時(shí)既構(gòu)成不當(dāng)?shù)美謽?gòu)成侵權(quán)。不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)與侵權(quán)損害賠償請(qǐng)求權(quán)發(fā)生競(jìng)合。甲可以選擇行使兩種權(quán)利之一。關(guān)于第二種情況,甲主張不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)比較有利,可以要求乙返還高于市價(jià)的全部獲利,即12萬(wàn)元。而對(duì)于最后一種情形下,甲可選擇主張侵權(quán)損害賠償并要求乙賠償其全部損失。侵權(quán)損害賠償是以填補(bǔ)受害人損失為目的,不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)的返還范圍以利益為確定標(biāo)準(zhǔn)。正如案例所指出的那樣,當(dāng)兩者發(fā)生競(jìng)合時(shí),權(quán)利人可以選擇行使對(duì)其更為有利的權(quán)利。

當(dāng)然不是所有的侵權(quán)行為都會(huì)發(fā)生不當(dāng)?shù)美热缂酌髦嚍橐宜校詫⑵滟?zèng)與給不知情的丙。則甲因沒(méi)有獲利不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美羌讟?gòu)成侵權(quán),乙有權(quán)要求甲承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任。

三、我國(guó)不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)的實(shí)踐

我國(guó)現(xiàn)行法律及司法解釋對(duì)不當(dāng)?shù)美贫鹊囊?guī)定略顯單薄,僅有兩個(gè)條文,尚需要立法進(jìn)一步完善。取得不當(dāng)利益,沒(méi)有合法依據(jù),并造成他人損失的,應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人。返還的不當(dāng)利益,應(yīng)當(dāng)不限于原物,還包括原物所生的孳息。利用不當(dāng)?shù)美@得的其他利益,扣除必要的勞務(wù)管理費(fèi)用之后,應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家。此處其他利益是利用本應(yīng)屬于受損人的利益而獲得的利益,何以要上繳國(guó)家而不是歸還于受損人?如此規(guī)定是基于什么考慮?

不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)在我國(guó)司法實(shí)踐中一直沒(méi)有得到重視,固然與法律的不完善有關(guān),另一方面與理論界對(duì)不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)在法律體系中的定位的誤解也有很大關(guān)系。尤其是不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)與其他請(qǐng)求權(quán)的模糊界限導(dǎo)致不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)在司法判決中極少被直接作為判案的依據(jù),往往以其他相關(guān)請(qǐng)求權(quán)為判案依據(jù)。因此,不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)與其他請(qǐng)求權(quán)之間關(guān)系的厘清,對(duì)于不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)的司法實(shí)踐具有現(xiàn)實(shí)意義。

四、結(jié)語(yǔ)

作為一種債權(quán)請(qǐng)求權(quán),不當(dāng)?shù)美畟鶛?quán)請(qǐng)求權(quán)和其他債權(quán)請(qǐng)求權(quán)之間的關(guān)系,一方面涉及理論問(wèn)題及實(shí)務(wù)問(wèn)題;另一方面涉及民法領(lǐng)域各個(gè)制度的功能體系,關(guān)系到不當(dāng)?shù)美颠€請(qǐng)求權(quán)在民法體系中作用的發(fā)揮。解決不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)在理論和司法實(shí)踐中的適用問(wèn)題,不同的法系、不同的國(guó)家和學(xué)者仍存在較大的分歧。即便如此,我們應(yīng)當(dāng)肯定不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)的獨(dú)立性并在此基礎(chǔ)上承認(rèn)它與其他財(cái)產(chǎn)上請(qǐng)求權(quán)的競(jìng)合關(guān)系,更好地協(xié)調(diào)民法各項(xiàng)制度的功能,充分實(shí)現(xiàn)民法維護(hù)公平正義這一根本價(jià)值理念。

參考文獻(xiàn):

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[2]王澤鑒.不當(dāng)?shù)美鸞M].北京:北京大學(xué)出版社,2009.

[3]宋一.試析不當(dāng)?shù)美颠€請(qǐng)求權(quán)與其他請(qǐng)求權(quán)的關(guān)系[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2010(04).

第2篇:不棄不離羽泉范文

摘 要 眾所周知,減小財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),回避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),向來(lái)是企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算的一部分,企業(yè)想要規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),獲得順利發(fā)展,必須要搞好財(cái)務(wù)預(yù)算。一般而言,財(cái)務(wù)預(yù)算所考慮的不是利潤(rùn),而是現(xiàn)金流量的確定性與到期債務(wù)之間的關(guān)系。企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)必須充分考慮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響,企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)盡量通過(guò)預(yù)算安排好資金的使用,為企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 科學(xué)預(yù)算

一、規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是制定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的大前提

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)很多,其中影響最大的應(yīng)屬財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),其主要表現(xiàn)形式就是支付風(fēng)險(xiǎn),此風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流量的不確定性與債務(wù)的到期日之間的矛盾引起。許多企業(yè)因未處理好二者關(guān)系,影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。如何減小財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、回避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)乃企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)一項(xiàng)重要工作。財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算的一部分,企業(yè)回避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),順利發(fā)展,必須要搞好財(cái)務(wù)預(yù)算。一般說(shuō)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算考慮的首要目標(biāo)不是利潤(rùn),而是現(xiàn)金流量的確定性與到期債務(wù)之間的關(guān)系。編制預(yù)算應(yīng)充分考慮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響,盡可能通過(guò)預(yù)算安排好資金使用,達(dá)到規(guī)避企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)目的。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)在預(yù)算中必須采取規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的合理措施

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算著眼于資金運(yùn)用,同時(shí)可以指導(dǎo)企業(yè)籌資策略,合理安排財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。財(cái)務(wù)預(yù)算的核心是企業(yè)的現(xiàn)金預(yù)算,現(xiàn)金預(yù)算通過(guò)對(duì)現(xiàn)金持有量的安排,可以使企業(yè)保持較高的盈利水平,保持一定流動(dòng)性,并根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)的運(yùn)用水平?jīng)Q定負(fù)債的種類結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)金預(yù)算工作基本職能:一是厘清現(xiàn)金的來(lái)源與去處 財(cái)務(wù)預(yù)算必須是主動(dòng)的,不是被動(dòng)的消極應(yīng)付。在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候,一方面要根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)安排資金,在風(fēng)險(xiǎn)和收益之間作出科學(xué)選擇,同時(shí)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況安排財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu);二是設(shè)計(jì)現(xiàn)金的籌集 企業(yè)必須保持較大安全邊際,增加流動(dòng)資產(chǎn)水平,同時(shí)延長(zhǎng)融資的到期安排;三是明確不合理支出的規(guī)避措施 企業(yè)在通常情況下可確定未來(lái)銷售量、應(yīng)收帳款回收情況和生產(chǎn)情況,即可將付款到期日與未來(lái)現(xiàn)金流量對(duì)應(yīng),不必持有多余的流動(dòng)資產(chǎn),也不必進(jìn)行不是絕對(duì)必要的長(zhǎng)期融資,并在此前提下制定規(guī)避措施;四是提出濫用現(xiàn)金流的抑制途徑 若企業(yè)負(fù)債即將到期的較多,應(yīng)注意現(xiàn)金流動(dòng)情況,在編制現(xiàn)金預(yù)算時(shí),減少可以延遲的支出,加強(qiáng)應(yīng)收帳款的回收,推遲大的固定資產(chǎn)開(kāi)支,必要時(shí)考慮資產(chǎn)變賣。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方案切忌從一而終

一般企業(yè)初期現(xiàn)金流出較多,使企業(yè)凈現(xiàn)金流量為絕對(duì)負(fù)數(shù),新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成敗及未來(lái)現(xiàn)金流量的大小亦具不確定性。據(jù)此應(yīng)注意:

一是切合實(shí)際確立與時(shí)俱進(jìn)的企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀 結(jié)合企業(yè)實(shí)際,搞好投資項(xiàng)目總預(yù)算,對(duì)投資項(xiàng)目總支出制定總體規(guī)劃,針對(duì)項(xiàng)目可行性加以選擇。充分考慮各種不確定因素的影響,充分考慮項(xiàng)目所涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素。項(xiàng)目預(yù)算具有決定性意義,決不能忽視,不盲目上項(xiàng)目,也不輕易放棄有利契機(jī)。

二是因地制宜理順財(cái)務(wù)預(yù)算與企業(yè)發(fā)展的科學(xué)關(guān)系 調(diào)查顯示,企業(yè)在成長(zhǎng)時(shí)期,急于擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)潛力,此時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)要考慮應(yīng)收帳款收回的可能性。另外各項(xiàng)借款要注意節(jié)奏合理,必須考慮償還準(zhǔn)備。

當(dāng)然其他方面也不可掉以輕心,有的企業(yè)處于衰退期,銷售負(fù)增長(zhǎng),不該繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn),編制財(cái)務(wù)預(yù)算要做到監(jiān)控現(xiàn)金有效收回并保證其有效利用,當(dāng)機(jī)立斷歸還可以還掉的負(fù)債,減少財(cái)務(wù)成本。

四、靈活機(jī)動(dòng)與堅(jiān)持原則是預(yù)算編制相輔相成的重要原則

1、靈活機(jī)動(dòng)是財(cái)務(wù)預(yù)算科學(xué)性的需求 但是,對(duì)業(yè)務(wù)水平經(jīng)常變動(dòng)的企業(yè)就不合適了。相對(duì)而言,彈性預(yù)算則是考慮了業(yè)務(wù)的變化水平,把產(chǎn)品的成本分為變動(dòng)成本和固定成本兩大部分,這樣就可以比較清楚地反映企業(yè)工作成果的好壞。滾動(dòng)預(yù)算的主要特點(diǎn)是連續(xù)不斷地始終保持12個(gè)月,每過(guò)去一個(gè)月,就根據(jù)新的情況調(diào)整和修訂后幾個(gè)月的預(yù)算,并在原來(lái)的預(yù)算期末補(bǔ)充一個(gè)月的預(yù)算。這種預(yù)算一年中頭幾個(gè)月的預(yù)算要詳細(xì)完整,后幾個(gè)月可以粗略一些。隨著時(shí)間的推移,原來(lái)較粗的預(yù)算逐漸由粗變細(xì),以此反復(fù),不斷滾動(dòng)。滾動(dòng)預(yù)算不但可以保持預(yù)算的完整性、連續(xù)性,而且由于預(yù)算的不斷調(diào)整與修訂,使預(yù)算與實(shí)際情況更加適應(yīng),有利于充分發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。所以,對(duì)于處于成熟期的企業(yè)建議采用固定預(yù)算,而處于其他時(shí)期的企業(yè)則采用彈性預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算更為適宜。

另外從時(shí)間上考慮,時(shí)間較短的預(yù)算要比時(shí)間較長(zhǎng)的預(yù)算作用大得多,因?yàn)闀r(shí)間間隔越長(zhǎng),面臨的不確定性因素就越多。通常企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算可以按季或月編制,但當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)很不穩(wěn)定時(shí),以周為單位的預(yù)算就可能很必要。

2、靈活變通必須符合既定預(yù)算原則 固定預(yù)算也稱靜態(tài)預(yù)算,它是根據(jù)未來(lái)固定不變的業(yè)務(wù)水平,不考慮預(yù)算期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能發(fā)生的變動(dòng)而編制的一種預(yù)算。這種預(yù)算對(duì)業(yè)務(wù)較為穩(wěn)定的企業(yè)比較合適,一般情況下,當(dāng)靈活機(jī)動(dòng)與預(yù)算原則產(chǎn)生沖突時(shí),原則必須放在主導(dǎo)地位,靈活變通手段必須符合既定預(yù)算指導(dǎo)思想。

3、原則與機(jī)動(dòng)是相輔相成的辯證關(guān)系,存在于對(duì)立統(tǒng)一的共同體中,不可偏頗其一 總而言之,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金控制,增強(qiáng)優(yōu)化現(xiàn)金流意識(shí),提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序,實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化,推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展,是編制財(cái)務(wù)預(yù)算最終目標(biāo),。

參考文獻(xiàn):

[1]王高華.試述企業(yè)全面預(yù)算管理之實(shí)施.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào).2009.12.

第3篇:不棄不離羽泉范文

關(guān)鍵詞:企業(yè)家活動(dòng);剩余權(quán)力;最優(yōu)配置

中圖分類號(hào):F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1005-913X(2012)08-0004-03

分析表明,即便在事前有關(guān)企業(yè)家能力的信息是完備的,由于企業(yè)家活動(dòng)的特殊本質(zhì)①,將剩余權(quán)力配置給非人力資本所有者(即資本家)也是最優(yōu)的。

一、引言

現(xiàn)代企業(yè)理論表明,所有有關(guān)企業(yè)區(qū)別于市場(chǎng)的特殊性質(zhì)和其特有功能的分析都離不開(kāi)企業(yè)家活動(dòng)這一關(guān)鍵因素。如果所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是新古典式的優(yōu)化決策活動(dòng),那么完全沒(méi)有必要存在企業(yè),因?yàn)橐磺卸际怯?jì)算好的,所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都可以通過(guò)完全的市場(chǎng)合約進(jìn)行組織,企業(yè)相對(duì)于市場(chǎng)并沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)。一旦經(jīng)濟(jì)中充滿著大量企業(yè)家活動(dòng),企業(yè)的特殊優(yōu)勢(shì)就顯現(xiàn)出來(lái)了。企業(yè)合約之所以代替市場(chǎng)合約來(lái)組織企業(yè)家活動(dòng),必然是企業(yè)合約具有市場(chǎng)合約不具有的某種高效率。本文將不對(duì)此作深入探討,這里我們將把注意力集中在企業(yè)內(nèi)部的委托權(quán)配置機(jī)制上,下面的分析將逐步表明,企業(yè)家活動(dòng)是影響企業(yè)內(nèi)部剩余權(quán)力最優(yōu)配置的重要因素。

現(xiàn)實(shí)企業(yè)之所以選擇某種權(quán)力組織結(jié)構(gòu),是因?yàn)檫@種結(jié)構(gòu)可以最大化企業(yè)參與各方的利益。因此,那種認(rèn)為所有權(quán)和控制權(quán)的分離削弱了所有權(quán)的論調(diào)是站不住腳的,它非但沒(méi)有削弱所有權(quán),反而在效率意義上加強(qiáng)了所有權(quán),如果這種分離削弱了所有權(quán),所有者完全可以選擇其他實(shí)現(xiàn)所有權(quán)的替代方式②。其實(shí)由科斯開(kāi)創(chuàng)的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要貢獻(xiàn)就在于認(rèn)識(shí)到,生產(chǎn)的制度結(jié)構(gòu)本身是可選擇的變量,當(dāng)事人在選擇生產(chǎn)的組織方式時(shí)同樣在做新古典式生產(chǎn)者一直在做的事——利益最大化。前者被新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)忽略的主要原因一方面在于其偏重于資源配置問(wèn)題的缺陷,另一方面在于處理這一問(wèn)題的數(shù)學(xué)工具的缺乏。由布坎南、楊小凱、貝克爾等人發(fā)展出的新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和超邊際分析框架徹底解決了這一問(wèn)題,這一框架不但在解決勞動(dòng)分工問(wèn)題方面結(jié)出碩果,在研究企業(yè)內(nèi)部權(quán)力配置方面也收獲頗豐。本文下一節(jié)的模型也采用了超邊際分析的某些思想。

企業(yè)內(nèi)部所有權(quán)結(jié)構(gòu)通常指企業(yè)剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)的配置狀況。科斯之后,張五常首先注意到了企業(yè)內(nèi)可能存在的機(jī)會(huì)主義行為以及這類行為與企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系,但他只是提到了這一點(diǎn),并沒(méi)有進(jìn)行深入分析。而這卻直接指向了阿爾欽和德姆塞茨的團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)理論,以及楊小凱和黃有光的間接定價(jià)理論等,甚至在“資本雇傭勞動(dòng)”題下進(jìn)行的其他很多研究都與這點(diǎn)有關(guān)。

對(duì)于企業(yè)內(nèi)部權(quán)力配置的正式分析首先由威廉姆森進(jìn)行,他認(rèn)為,為了防止嚴(yán)重的機(jī)會(huì)主義行為對(duì)專用性投資方的侵害,使事前專用性投資達(dá)到效率水平,專用性強(qiáng)的一方應(yīng)該擁有剩余權(quán)力。這一觀點(diǎn)后來(lái)遭到德姆塞茨的質(zhì)疑,他認(rèn)為,資產(chǎn)專用性這一單維變量不足以決定剩余權(quán)力的歸屬,況且非人力資本的專用性程度未必就比人力資本高。哈特等人的GHM框架同樣在資產(chǎn)專用性概念基礎(chǔ)上提出,由于合同是不完全的,很多方面不能在合同當(dāng)中完全得到體現(xiàn),一些條款將不得不在履行過(guò)程中“商量著”執(zhí)行,因此在某些情況下,存在不對(duì)稱剩余權(quán)力(他們指的是剩余控制權(quán))配置的企業(yè)合約將優(yōu)于市場(chǎng)合約。此外,阿爾欽和德姆塞茨的團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)理論認(rèn)為,生產(chǎn)的團(tuán)隊(duì)性質(zhì)使得成果度量和勞動(dòng)監(jiān)督非常困難,這導(dǎo)致用市場(chǎng)合約組織這種生產(chǎn)的效率極低,企業(yè)合約特有的具有一個(gè)“監(jiān)督者”的所有權(quán)結(jié)構(gòu)能最大限度地解決這一問(wèn)題,但他們只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為應(yīng)將剩余權(quán)力賦予監(jiān)督者,而沒(méi)有告訴我們團(tuán)隊(duì)中的哪些參與者應(yīng)該充當(dāng)這一擁有剩余權(quán)力的監(jiān)督者的角色。

在張五常(1983)的啟發(fā)下,楊小凱和黃有光(Yang, Xiaokai & Ng, Yew-Kwang ,1995)首先形式化了科斯——張五常的企業(yè)理論,他們用分工經(jīng)濟(jì)、交易效率等變量來(lái)解釋企業(yè)的出現(xiàn)和剩余權(quán)力在經(jīng)營(yíng)成員和生產(chǎn)成員之間的分配,其建立在超邊際分析基礎(chǔ)上的精美模型為我們講述了一個(gè)企業(yè)在勞動(dòng)分工演化過(guò)程中出現(xiàn)的故事,這一理論令人信服地證明了科斯和張五常的論斷。但是很顯然,該模型并未關(guān)注到我們這里強(qiáng)調(diào)的“資本雇傭勞動(dòng)”問(wèn)題,它只是簡(jiǎn)單地假設(shè)資本所有者即企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)成員,而剩余權(quán)力則對(duì)其管理服務(wù)進(jìn)行間接定價(jià)。

有關(guān)企業(yè)內(nèi)部委托權(quán)安排問(wèn)題的正式分析首先由張維迎進(jìn)行,他在有關(guān)企業(yè)家能力信息不對(duì)稱的假設(shè)下,利用精美的不完全信息模型提出了企業(yè)家篩選機(jī)制,并令人信服地證明了經(jīng)營(yíng)成員和生產(chǎn)成員之間的委托權(quán)分配關(guān)系和“資本雇傭勞動(dòng)”的內(nèi)在邏輯,該理論顯示出契約理論和企業(yè)家理論的綜合對(duì)于企業(yè)內(nèi)部權(quán)力配置機(jī)制問(wèn)題的強(qiáng)大解釋力。

本文主要內(nèi)容正是建立在張維迎工作基礎(chǔ)之上的。具體來(lái)說(shuō),我們放松了他有關(guān)企業(yè)家能力信息不對(duì)稱的假設(shè)。這里的分析表明,由于人力資本所有者進(jìn)入企業(yè)后具體的企業(yè)家活動(dòng)與其企業(yè)家能力的高低并無(wú)直接關(guān)系,掌握剩余權(quán)力的經(jīng)營(yíng)者的事后機(jī)會(huì)主義行為有可能導(dǎo)致企業(yè)價(jià)值的降低,因此,即使有關(guān)企業(yè)家能力的信息在資本所有者與經(jīng)營(yíng)者之間是對(duì)稱的,由資本家充當(dāng)現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的企業(yè)家也是最優(yōu)的。很顯然,本文觀點(diǎn)加強(qiáng)了“資本雇傭勞動(dòng)”的合理性。

二、企業(yè)內(nèi)部的最優(yōu)剩余權(quán)力配置

內(nèi)部權(quán)力配置機(jī)制對(duì)于企業(yè)的重要意義源于企業(yè)家活動(dòng)的本質(zhì)。張維迎寫(xiě)道:“沒(méi)有不確定性,就不需要經(jīng)營(yíng)成員,所有活動(dòng)就會(huì)簡(jiǎn)化為生產(chǎn)性的;沒(méi)有不確定性,就不會(huì)有理由假設(shè)經(jīng)營(yíng)成員是比生產(chǎn)成員更難于監(jiān)督的”。(張維迎,1995,p102)如果一切活動(dòng)都是完全信息下的新古典式優(yōu)化活動(dòng),企業(yè)內(nèi)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)是不重要的,這也可看成是“科斯定理”的一種表現(xiàn)形式。因此,選擇不同所有權(quán)結(jié)構(gòu)的根源在于不同的企業(yè)家活動(dòng),本文分析正是建立在企業(yè)家活動(dòng)的特殊性質(zhì)基礎(chǔ)之上的。我們將用一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策由不同的參與者作出導(dǎo)致的不同結(jié)果來(lái)證明主要結(jié)論。正如前述,這種決策活動(dòng)通常就是我們所說(shuō)的那種企業(yè)家活動(dòng)。由于這種活動(dòng)在很大程度上依據(jù)企業(yè)家個(gè)人的“直覺(jué)”、“想象力”和“意識(shí)”等“非理性”判斷,因此就算知道決策者的經(jīng)營(yíng)能力高低,在事前也很難判斷這種決策的正確性,這就導(dǎo)致其決策空間出現(xiàn)一個(gè)“公共領(lǐng)域”(巴澤爾,1997), 決策者可以在該領(lǐng)域“隨意”行為(discretion),作出最有利于自己的決策。就是這種道德風(fēng)險(xiǎn)的潛在使得“資本雇傭勞動(dòng)”的所有權(quán)結(jié)構(gòu)在大多數(shù)情況下是最優(yōu)的。

現(xiàn)在我們用一個(gè)模型來(lái)證明這一點(diǎn)①。假設(shè)某非人力資本所有者(以下用C表示)與某人力資本所有者(以下用M表示)之間出現(xiàn)一組成團(tuán)隊(duì)的機(jī)會(huì),他們的合作面臨一個(gè)連續(xù)分布的投資項(xiàng)目,其成功概率是預(yù)期收益的函數(shù)。令項(xiàng)目成功時(shí)的收益為b∈(0,b](b為項(xiàng)目可能獲得的收益上限),失敗時(shí)的收益為0但當(dāng)成功收益為b時(shí),其成功的概率為p(b),p'

p=1-β·b (1)

我們令β=■以保證p∈[0,1)。現(xiàn)假設(shè)C的初始財(cái)富為wc0>0,M的初始財(cái)富為wm0>0。如果剩余權(quán)力由C擁有,那么,M將獲得固定收益vm,為了保證該收益是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的,我們假設(shè)wc0≥c+vm>0,這里的c指項(xiàng)目投資數(shù)額;如果剩余權(quán)力由M擁有,那么,資本家獲得固定的資本收益vc,但由于wm0,M將不能保證該收益是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的②,當(dāng)投資成功時(shí),M和C都享受收益,但當(dāng)投資失敗時(shí),M的最終財(cái)富與初始財(cái)富相同,都是0,但C將損失掉相當(dāng)于投資數(shù)額的財(cái)富,其最終財(cái)富變?yōu)閣m0-c。以下我們將分兩種情況進(jìn)行分析,一種是團(tuán)隊(duì)面臨的財(cái)富約束起作用時(shí)的情況,即wc0+wm0=c+vm,另一種是財(cái)富約束不起作用時(shí)的情況,即wc0+wm0>c+vm。從下面的分析中會(huì)發(fā)現(xiàn),兩種情形將得出相同的結(jié)論。

(一) 情形一: wc0+wm0=c+vm

當(dāng)M擁有剩余權(quán)力時(shí),他從事著企業(yè)中最重要的企業(yè)家活動(dòng)——選擇投資項(xiàng)目,但由于不完全信息,C不能b以真實(shí)的概率分布p(b)來(lái)判斷M的決策,因此M將有很大的空間來(lái)作出最有利于自己的決策,M的問(wèn)題是

■ (2)

上式中的Ewm1指M在投資實(shí)現(xiàn)后的預(yù)期收益,該式的一階條件為

接得,b*1=■ (3)

因此,p*1=1-β·■=■ (4)

M的期望財(cái)富等于期望收益

Ewm1=p*1·(b*1-vc)=■·(■-vc) (5)

同時(shí),C的期望財(cái)富為

Ewc1=p*1·(wc0-c+vc)+(1-p*1)·(wc0-c)

=■(vm+vc)+[1-■]·vm (6)

因此,投資實(shí)現(xiàn)后的團(tuán)隊(duì)總期望財(cái)富為:

Ew1=Ewm1+Ewc1=vm+■ (7)

現(xiàn)在考慮C擁有剩余權(quán)力的情況。在這一情況下,C在進(jìn)行投資和預(yù)付了M的固定收益vm之后,將沒(méi)有其他多余資金。由于C擁有剩余權(quán)力,企業(yè)中最重要的企業(yè)家活動(dòng)——投資項(xiàng)目的選擇將由C作出,他將選擇b解下列問(wèn)題:

■ (8)

上式的一階條件為

即:b*2=■ (9)

因此p*2=1-β·■=■ (10)

這時(shí)Ewc2=p*2·(wc0-c+b-vm)+(1-p*2)·(wc0-c-vm)=■(11)

Ewm2=vm

因此,在C擁有剩余權(quán)力的情況下,投資實(shí)現(xiàn)后的團(tuán)隊(duì)總期望財(cái)富為

Ew2=Ewm2+Ewc2=■+vm (12)

將上式與(7)式進(jìn)行比較可以看出

Ew2-Ew1=■+vm-(vm+■)=■>0 (13)

因此,當(dāng)團(tuán)隊(duì)面臨的財(cái)富約束是“緊”的時(shí)候,從事后總收益的角度看來(lái),由非人力資本所有者擁有剩余權(quán)力是最優(yōu)的,即“資本家雇傭勞動(dòng)”是最優(yōu)的。下面我們分析財(cái)富約束不起作用時(shí)的情況。

(二) 情形二:wc0+wm0>c+vm

在剩余權(quán)力分別賦予C或M時(shí)的相應(yīng)最大化決策過(guò)程與前一情況相同,區(qū)別在于當(dāng)M擁有剩余權(quán)力時(shí)(7)式變?yōu)?/p>

Ew1=Ewm1+Ewc1=vc0-c+■ (14)

當(dāng)C擁有剩余權(quán)力時(shí),(12)式變?yōu)?/p>

Ew2=Ewm2+Ewc2=vc0-c+■ (15)

(13)式則變?yōu)?/p>

Ew2-Ew1=vc0-c+■-(wc0-c+■)=■>0(16)

由此可見(jiàn),結(jié)論與情形一完全相同。這一分析的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是明顯的(見(jiàn)圖1、圖2),由于人力資本所有者沒(méi)有可用于“抵押”的非人力資本,因此他將不會(huì)承擔(dān)其企業(yè)家活動(dòng)的全部后果,這種情況下如果將剩余權(quán)力配置給他,將導(dǎo)致其沒(méi)有動(dòng)力作出總體最優(yōu)的決策(總體最優(yōu)表現(xiàn)為圖中的b*)。

這里需要補(bǔ)充的是,張維迎認(rèn)為,“在極端的情況下,如果有關(guān)能力的信息變得很完備,則資本就成為一種純粹的生產(chǎn)要素并失去對(duì)勞動(dòng)的所有優(yōu)勢(shì),資本家也就會(huì)喪失掉委托人的資格。”(張維迎,1995,p213)但是很顯然,我們上面的分析都是基于企業(yè)家活動(dòng)的性質(zhì)進(jìn)行的,并未假設(shè)資本擁有者與經(jīng)營(yíng)人員之間有關(guān)經(jīng)營(yíng)才能信息的不對(duì)稱。也就是說(shuō),即使有關(guān)能力的信息在事前很完備,事后機(jī)會(huì)主義行為的出現(xiàn)也將導(dǎo)致資本家充當(dāng)企業(yè)家才是最優(yōu)的。因此,我們這里的分析強(qiáng)化了張維迎有關(guān)“資本雇傭勞動(dòng)”合理性的結(jié)論。

三、結(jié)論

企業(yè)家活動(dòng)的性質(zhì)決定了企業(yè)內(nèi)部的所有權(quán)配置對(duì)于企業(yè)效率有很重要的意義。本文在張維迎(1995)工作的基礎(chǔ)上用一個(gè)模型證明,由于企業(yè)家活動(dòng)的不可觀測(cè)性和不可判斷性,活動(dòng)者在作決策時(shí)有很大的“自由空間”(discretion space),其個(gè)人收益最大化行為將會(huì)影響到企業(yè)的整體價(jià)值,因此,即使資本家與經(jīng)營(yíng)者之間有關(guān)能力的信息在事前是對(duì)稱的,在大多數(shù)情況下將剩余權(quán)力配置給資本家也是最優(yōu)的(從總期望收益角度判斷)。本文結(jié)論加強(qiáng)了“資本雇傭勞動(dòng)”的合理性。

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第4篇:不棄不離羽泉范文

摘要:企業(yè)全面預(yù)算對(duì)于企業(yè)的管控和發(fā)展十分重要,本文性企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行不力的原因分析和企業(yè)全面預(yù)算管理改進(jìn)的對(duì)策兩方面展開(kāi)論述,希望能夠?qū)ζ髽I(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行提供參考。

關(guān)鍵詞 :預(yù)算;執(zhí)行;對(duì)策

一、企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行不力的原因分析

(一)預(yù)算編制方面的問(wèn)題

1.預(yù)算編制與現(xiàn)行收付制度不匹配

現(xiàn)行收付制度是國(guó)庫(kù)集中收付,目前的部門(mén)預(yù)算不能夠滿足國(guó)庫(kù)集中收付的需要。首先表現(xiàn)在預(yù)算能力不足,不能夠編寫(xiě)到基層單位,并不能夠滿足獨(dú)立編寫(xiě)的要求。其次,預(yù)算的編寫(xiě)不夠精確,尤其是用款計(jì)劃的編寫(xiě)更不能達(dá)到準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)。再次,預(yù)算的編寫(xiě)不能夠保質(zhì)保量,預(yù)算批準(zhǔn)耗時(shí)長(zhǎng)、質(zhì)量差,項(xiàng)目不全且不詳盡。預(yù)算編制與現(xiàn)行收付制度嚴(yán)重不匹配。

2.財(cái)務(wù)分析決策能力有待提高

現(xiàn)行企業(yè)的管理層針對(duì)財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)控制和決策的能力有待提高,由于無(wú)法科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算分析,導(dǎo)致無(wú)法對(duì)公司治理中的細(xì)化目標(biāo)、全方位檢測(cè)控制管理等進(jìn)行管理,針對(duì)并購(gòu)重組業(yè)務(wù)的預(yù)算分析不了解,針對(duì)相關(guān)法律也知之甚少,其中的特殊性規(guī)定和處理方式難以準(zhǔn)確把握,嚴(yán)重影響了預(yù)算管理和企業(yè)管理。

(二)預(yù)算過(guò)程控制方面的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)部門(mén)權(quán)責(zé)分明體系有待優(yōu)化

企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)目前權(quán)責(zé)不清晰,尤其是涉及到總公司與分公司財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)不清、管理混亂、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)巨大,管理措施難以順利實(shí)施,總部與分公司應(yīng)統(tǒng)一好財(cái)務(wù)核算方法,統(tǒng)一利潤(rùn)分配方式,做到權(quán)責(zé)明確,建立一整套體系進(jìn)行管理。

2.財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德修養(yǎng)有待提升

會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力是會(huì)計(jì)從業(yè)人員的核心技能,判斷能力強(qiáng)的人在同等條件下就會(huì)做出更加恰當(dāng)?shù)呐袛嗖⑸筛痈哔|(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)人員的需求決定其動(dòng)機(jī)。會(huì)計(jì)人員的行為動(dòng)機(jī)是引發(fā)其進(jìn)行會(huì)計(jì)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力,這種動(dòng)機(jī)引發(fā)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)工作,不同的動(dòng)機(jī)就會(huì)引發(fā)會(huì)計(jì)人員做出不同的決策和分析,提供出不同的會(huì)計(jì)信息,給使用者不同的應(yīng)用效果。因此會(huì)計(jì)人員的動(dòng)機(jī)對(duì)于會(huì)計(jì)信息與報(bào)告的準(zhǔn)確性真實(shí)性和科學(xué)度十分重要,會(huì)計(jì)人員的動(dòng)機(jī)關(guān)系到個(gè)人的偏好與利益,更涉及到企業(yè)的整體利益。而如何確立會(huì)計(jì)人員良好的財(cái)務(wù)動(dòng)機(jī),就得從提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德修養(yǎng)做起,現(xiàn)行財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平整體偏低,只有不斷提升職業(yè)道德修養(yǎng),才能提升預(yù)算分析的能力。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理改進(jìn)的對(duì)策

(一)建立科學(xué)的預(yù)算計(jì)劃和全面預(yù)算模式

企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況,采用不同的預(yù)算計(jì)劃編制方式,針對(duì)企業(yè)的收入費(fèi)用預(yù)算可采用彈性預(yù)算方式。而對(duì)于周期長(zhǎng)、項(xiàng)目復(fù)雜的工作采用滾動(dòng)預(yù)算編制方法,定期進(jìn)行差額預(yù)算。對(duì)于較為固定的費(fèi)用支出和管理計(jì)劃要采用固定預(yù)算編制方法,而對(duì)于一些不能固定和準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的一些成本費(fèi)用,要根據(jù)企業(yè)的具體情況進(jìn)行預(yù)算計(jì)劃,要采取零散預(yù)算編制方法。

其次,要做到全面預(yù)算。要從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),全面預(yù)測(cè)和管理企業(yè)的戰(zhàn)略,并根據(jù)企業(yè)的具體情況,將年度預(yù)算與季度預(yù)算結(jié)合,加強(qiáng)預(yù)算的落實(shí)。應(yīng)充分調(diào)研企業(yè)的內(nèi)務(wù)部環(huán)境,對(duì)于企業(yè)的市場(chǎng)需求和勞務(wù)成本等制定可行性計(jì)劃,結(jié)合企業(yè)各階段預(yù)算的具體內(nèi)容對(duì)于預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化,不斷提升資源利用率,保證預(yù)算的可執(zhí)行性。

(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)提升

會(huì)計(jì)人員作為公司中財(cái)務(wù)預(yù)算分析的主力軍,整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平,直接影響到預(yù)算分析的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,因此提升會(huì)計(jì)人員的各項(xiàng)工作能力勢(shì)在必行。企業(yè)在人員招聘的時(shí)候應(yīng)嚴(yán)把關(guān)、重經(jīng)驗(yàn)、重能力,吸收高技術(shù)、高學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)豐富的會(huì)計(jì)人員。在入職后也要不定期的展開(kāi)培訓(xùn),保證人員素質(zhì)的不斷提升與創(chuàng)新,不斷提升會(huì)計(jì)人員團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)知識(shí)水平與業(yè)務(wù)勝任能力,同時(shí)做好職業(yè)道德觀念的灌輸和引導(dǎo),使其更好的做好本職工作,充分解決在資金使用權(quán)、會(huì)計(jì)核算權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的矛盾。(三)創(chuàng)新財(cái)務(wù)分析方法,建立規(guī)范分析數(shù)據(jù)信息

財(cái)務(wù)預(yù)算分析在企業(yè)的工作中的重要性十分明顯,只有重視預(yù)算分析,重視財(cái)務(wù)預(yù)算、資金管理、財(cái)務(wù)監(jiān)控,圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不斷改進(jìn)與創(chuàng)新,這樣才能夠更好的解決財(cái)務(wù)預(yù)算的各種問(wèn)題。

有效的預(yù)算分析是建立在信息的準(zhǔn)確性上的,這就要求分析人員在有限的時(shí)間內(nèi)搜集各類預(yù)算分析所需的信息數(shù)據(jù),并通過(guò)對(duì)比、判斷、分析之后做出全面的客觀的多層次的分析評(píng)價(jià),并指導(dǎo)預(yù)算的執(zhí)行。在實(shí)際的工作中,由于各部門(mén)工作的繁復(fù)性,大量數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一歸類、出現(xiàn)雜亂無(wú)章、口徑不一、缺乏驗(yàn)證等情況,這些復(fù)雜狀況給分析人員的數(shù)據(jù)收集、整理與對(duì)比判斷造成了巨大的壓力,使得分析人員不得不花費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行數(shù)據(jù)整理。加之時(shí)間緊迫,導(dǎo)致分析人員沒(méi)有大量的時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)證和比對(duì),導(dǎo)致分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性大打折扣,因此企業(yè)應(yīng)建立一套完善的數(shù)據(jù)分析體系,系統(tǒng)、完整的進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,有效保證數(shù)據(jù)的規(guī)范性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性,主要應(yīng)落實(shí)以下幾點(diǎn)工作:首先提升核算信息的準(zhǔn)確性,其次做好核算預(yù)算和分析數(shù)據(jù)的統(tǒng)一,再次做好數(shù)據(jù)處理的模式,確保數(shù)據(jù)的分析質(zhì)量與數(shù)據(jù)處理速度。第四要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累與統(tǒng)計(jì),不斷根據(jù)分析的要求進(jìn)行調(diào)整,形成規(guī)范統(tǒng)一的分析表式。企業(yè)應(yīng)選擇科學(xué)性的系統(tǒng)處理軟件,提升預(yù)算管理的規(guī)范和科學(xué)化。

總之,財(cái)務(wù)全面預(yù)算執(zhí)行在企業(yè)管理中起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算組織管理,不斷提升預(yù)算管理的協(xié)調(diào)與配合度,充分發(fā)揮預(yù)算在企業(yè)管理中的作用,促進(jìn)預(yù)算管理的落實(shí),為企業(yè)管理的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

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第5篇:不棄不離羽泉范文

一、新建、擴(kuò)建、改建燃?xì)夤こ蹋仨毞铣鞘腥細(xì)庖?guī)劃和消防安全要求。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《城市燃?xì)夤芾磙k法》,嚴(yán)格按程序?qū)徟仨氂删邆滟Y質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,工程的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料必須經(jīng)公安消防部門(mén)審核。

二、管道燃?xì)夤?yīng)單位,要切實(shí)加強(qiáng)管網(wǎng)燃?xì)膺\(yùn)行安全監(jiān)控,成立巡線搶險(xiǎn)隊(duì)伍,建立健全管線設(shè)施日常維護(hù)制度,對(duì)質(zhì)量差的管線及時(shí)改造,對(duì)壓占燃?xì)庠O(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行清理,并積極采用現(xiàn)代化管理技術(shù),提高管理水平,確保管線安全運(yùn)行。要加強(qiáng)液化氣灌裝、使用、周轉(zhuǎn)管理,不得使用不合格或超期未檢的鋼瓶,不準(zhǔn)擅自在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外設(shè)立燃?xì)夤?yīng)站(點(diǎn))或?qū)o(wú)證經(jīng)營(yíng)的單位、個(gè)人批發(fā)經(jīng)營(yíng)性氣源。

三、加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理。凡從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)、儲(chǔ)運(yùn)和燃?xì)馄骶甙惭b維修的單位,必須配備相應(yīng)的專業(yè)人員,實(shí)行持證上崗,沒(méi)有獲得特種作業(yè)上崗證的人員不準(zhǔn)上崗。

第6篇:不棄不離羽泉范文

摘 要 全面預(yù)算管理對(duì)于提升企業(yè)管理效率,合理規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意義重大。全面預(yù)算管理下企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)是企業(yè)順利實(shí)施全面預(yù)算管理的保障。本文結(jié)合目前全面預(yù)算管理下企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀及問(wèn)題,提出了全面預(yù)算管理下完善企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的策略。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算管理 企業(yè)內(nèi)部控制 績(jī)效考核 內(nèi)部控制評(píng)價(jià)

企業(yè)內(nèi)部控制是遵循企業(yè)管理理論,以實(shí)現(xiàn)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,預(yù)防企業(yè)管理弊病,保障企業(yè)資金財(cái)產(chǎn)安全,提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率,規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)的管理理論。全面預(yù)算管理是實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制的前提和保障。對(duì)于上市及大中型企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理下企業(yè)內(nèi)部控制是從國(guó)外引入的先進(jìn)管理模式。做好全面預(yù)算管理下企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作對(duì)全面有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制管理意義重大。

一、全面預(yù)算管理下企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》,目前有出臺(tái)專門(mén)《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》,以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。盡管如此,但我國(guó)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的歷史較短,從國(guó)內(nèi)出現(xiàn)成本預(yù)算,到成本預(yù)算作為企業(yè)管理控制的主要手段在企業(yè)中推行開(kāi)也才三十幾年時(shí)間。我國(guó)企業(yè)在全面預(yù)算管理上還存在許多問(wèn)題,如:預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)之間沒(méi)有實(shí)際意義,為了預(yù)算而預(yù)算,預(yù)算與激勵(lì)制度不協(xié)調(diào)等等。如果全面預(yù)算管理實(shí)施不徹底或不科學(xué),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)也就沒(méi)有任何意義。這種結(jié)果的出現(xiàn),關(guān)鍵還是在很多企業(yè)只引入了全面預(yù)算管理的形式,但沒(méi)有引入其精髓。企業(yè)沒(méi)有形成一個(gè)編制預(yù)算,執(zhí)行預(yù)算,調(diào)整預(yù)算,分析反饋的企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)。

2.企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)既包括內(nèi)部控制設(shè)計(jì)有效性和運(yùn)行有效性的評(píng)價(jià)。全面預(yù)算管理下,企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)是以會(huì)計(jì)預(yù)算為基礎(chǔ)來(lái)設(shè)計(jì)的,然后在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施。全面預(yù)算雖是以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)的,但在此基礎(chǔ)下的企業(yè)內(nèi)部控制是需要各級(jí)管理層和各部門(mén)員工共同參與,共同執(zhí)行完成的。但現(xiàn)在很多企業(yè)內(nèi)部,在實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理后,就把內(nèi)部控制看成是財(cái)務(wù)部門(mén)的事,認(rèn)為與己無(wú)關(guān),對(duì)于實(shí)施的企業(yè)內(nèi)部預(yù)算控制及考核無(wú)積極性,影響企業(yè)內(nèi)部評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和有效性。

3.企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)在國(guó)內(nèi)發(fā)展也還是剛剛開(kāi)始,在評(píng)價(jià)操作的組織形式,評(píng)價(jià)的方式方法,評(píng)價(jià)的內(nèi)容設(shè)計(jì),評(píng)價(jià)結(jié)果的鑒別上等等目前還沒(méi)有一套權(quán)威并可大范圍推廣的方案。目前,企業(yè)也只是在相關(guān)制度指導(dǎo)下,探索前進(jìn)。

二、全面預(yù)算管理下完善企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的策略

完善全面預(yù)算管理下企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)可以提升我國(guó)企業(yè)管理水平和企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

1.完善企業(yè)全面預(yù)算管理體系。在實(shí)施企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)部,要做好教育工作。讓每個(gè)部門(mén)都意識(shí)到預(yù)算管理不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)的事,還是需要大家共同努力的管理工作。企業(yè)要健全預(yù)算管理體系。從預(yù)算方案的形成到實(shí)施,監(jiān)督,都要有各部門(mén)負(fù)責(zé)人了解并參與。及時(shí)反饋預(yù)算內(nèi)部控制的進(jìn)程。企業(yè)內(nèi)部要有堅(jiān)定執(zhí)行預(yù)算內(nèi)部控制的決心,同時(shí)也不能死守一紙制度不知變通。施行全面預(yù)算的內(nèi)部控制的主要目的是將企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)的把控得到降低。全面預(yù)算管理過(guò)程中中,將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)劃分成各部門(mén)可執(zhí)行的目標(biāo),通過(guò)各部門(mén)員工的共同努力,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)也應(yīng)引入對(duì)各部門(mén)的績(jī)效考核評(píng)價(jià),調(diào)動(dòng)員工積極性。在實(shí)施全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部,應(yīng)積極搭建信息平臺(tái),及時(shí)收集處理內(nèi)部控制進(jìn)展及反饋的信息。

2.完善企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)流程。企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)應(yīng)是由獨(dú)立的第三方來(lái)進(jìn)行。可由董事會(huì)或?qū)I(yè)的審計(jì)單位來(lái)進(jìn)行。在全面預(yù)算管理下內(nèi)部控制評(píng)價(jià)要包括預(yù)算方案合理性評(píng)價(jià),可行性評(píng)價(jià),實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),改進(jìn)意見(jiàn)等幾個(gè)部分。評(píng)價(jià)系統(tǒng)設(shè)計(jì)如圖1.

在企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)流程中,評(píng)價(jià)的指標(biāo),標(biāo)準(zhǔn),方法是評(píng)價(jià)有效進(jìn)行的關(guān)鍵。國(guó)家出臺(tái)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度中的指標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)給企業(yè)提供的只是參考依據(jù)。企業(yè)在實(shí)施中必須結(jié)合企業(yè)自身現(xiàn)狀加以調(diào)整,以便真實(shí)有效的實(shí)施評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的目標(biāo),指標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)要與系統(tǒng)目標(biāo),指標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)一致。評(píng)價(jià)要建立在收集的原始數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上。通過(guò)對(duì)大量有效數(shù)據(jù)分析,處理得出的評(píng)價(jià)可視為硬性評(píng)價(jià),在此基礎(chǔ)上還可以引入專家的軟性評(píng)價(jià),以達(dá)到評(píng)價(jià)的真實(shí)客觀人性化。

3.實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)是為企業(yè)管理層的戰(zhàn)略決策提供參考意見(jiàn)。在全面預(yù)算管理下,一切管理都是按計(jì)劃在執(zhí)行。決策管理層在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化時(shí),怎樣切入到把控企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)環(huán)節(jié),就是企業(yè)制度聽(tīng)取并了解董事及產(chǎn)權(quán)所有人心聲的環(huán)節(jié)。因此在實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)過(guò)程中,應(yīng)請(qǐng)到相關(guān)有代表性或權(quán)威負(fù)責(zé)人參與內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

全面預(yù)算管理下,完善企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)問(wèn)題對(duì)提升我國(guó)大中型企業(yè)管理水平,穩(wěn)定上市企業(yè)的聲譽(yù),保障投資人權(quán)益有重要。企業(yè)管理層應(yīng)重視并積極投入企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的工作流程優(yōu)化上,為企業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]方凌.企業(yè)全面預(yù)算管理模式研究.武漢理工大學(xué).2006.

第7篇:不棄不離羽泉范文

關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;全面預(yù)算;認(rèn)識(shí);理解

現(xiàn)代西方社會(huì)中,管理完善的企業(yè)不論規(guī)模大小,廣泛采取預(yù)算編制制度。雖然編制預(yù)算要付出一定的代價(jià),但人們視其為一項(xiàng)良好的投資。因-為編制預(yù)算所得的收益一般總會(huì)超出所付出的代價(jià)。近年度來(lái),我國(guó)為了促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮全面預(yù)算管理作用,在《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中制定了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第15號(hào)一全面預(yù)算》,對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行了全面規(guī)范,為企業(yè)強(qiáng)化全面預(yù)算內(nèi)部控制提供了有力的保障。

一、全面預(yù)算的內(nèi)涵

預(yù)算是企業(yè)在預(yù)測(cè)、決策的基礎(chǔ)上,以數(shù)量和金額的形式反映企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)、投資、財(cái)務(wù)等活動(dòng)的具體計(jì)劃,是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而對(duì)各種資源和企業(yè)活動(dòng)的詳細(xì)安排。預(yù)算是計(jì)劃工作的成果,它是決策的具體化,它是將發(fā)展戰(zhàn)略制定的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行分解、落實(shí),它是控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)。《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第15號(hào)一全面預(yù)算》指出,全面預(yù)算是指企業(yè)對(duì)定期間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)等做出的預(yù)算安排。全面預(yù)算的作用是各級(jí)各部門(mén)工作的奮斗目標(biāo)、協(xié)調(diào)工具、控制標(biāo)準(zhǔn)、考核依據(jù)。

全面預(yù)算按其涉及的預(yù)算期分為長(zhǎng)期預(yù)算和短期預(yù)算。全面預(yù)算按其涉及的業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域分為業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。

二、正確認(rèn)識(shí)和理解全面預(yù)算應(yīng)當(dāng)把握的幾個(gè)方面

1 全方位、全過(guò)程、全員參與編制與實(shí)施的預(yù)算管理模式

全面預(yù)算的“全方位”,體現(xiàn)在企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng),包括經(jīng)營(yíng)、投資、籌資等各項(xiàng)活動(dòng),以及企業(yè)的人、財(cái)、物各個(gè)方面,供、產(chǎn)、銷各個(gè)環(huán)節(jié),都必須納入預(yù)算管理。全面預(yù)算的“全過(guò)程”,體現(xiàn)在企業(yè)組織各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中和事后都必須納入預(yù)算管理。全而預(yù)算的“全員”參與,指企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各單位、各崗位上至最高負(fù)責(zé)人下至各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各崗位員工都必須參與預(yù)算編制與實(shí)施。

2 企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段和措施

全面預(yù)算的本質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一項(xiàng)工具,是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)所采用的管理與控制手段。全面預(yù)算的制定和實(shí)施過(guò)程,就是企業(yè)不斷用量化的工具,使自身所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境與擁有的資源和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)保持動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程,也是企業(yè)在此過(guò)程中所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)、評(píng)估與控制過(guò)程。

3 企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的有效方法和工具

通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算,將根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略制定的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行分解、落實(shí),可以使企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和年度具體行動(dòng)方案緊密結(jié)合,確保企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4 有利于企業(yè)優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益

全面預(yù)算是能夠?qū)⑵髽I(yè)的資金流、實(shí)物流、業(yè)務(wù)流、信息流、人力流等相整合的管理控制方法之一。全面預(yù)算以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為起點(diǎn),以提高投入產(chǎn)出比為目的,其編制和執(zhí)行過(guò)程就是將企業(yè)有限的資源加以整合,協(xié)調(diào)分配到能夠提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率效果的業(yè)務(wù)、活動(dòng)、環(huán)節(jié)中去,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置,增強(qiáng)資源的價(jià)值創(chuàng)造能力,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

5 有利于實(shí)現(xiàn)制約和激勵(lì)

全面預(yù)算可以將企業(yè)各層級(jí)之間、各部門(mén)之間、各責(zé)任單位之間等內(nèi)部權(quán)、責(zé)、利關(guān)系予以規(guī)范化、明細(xì)化、具體化、可度量化,從而實(shí)現(xiàn)出資者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效制約,以及經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、企業(yè)員工的有效計(jì)劃、控制和管理。通過(guò)全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核,可以檢查契約的履行情況并實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲,從而調(diào)動(dòng)和激勵(lì)員工的積極性,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

三、全面預(yù)算的基本模式

全面預(yù)算的基本管理模式包括以銷售預(yù)算為起點(diǎn)的全面預(yù)算模式;以成本預(yù)算為核心的預(yù)算管理模式;以現(xiàn)金流量為核心的預(yù)算管理模式和以目標(biāo)利潤(rùn)為核心的預(yù)算管理模式。

一般來(lái)說(shuō),以銷售為中心構(gòu)建預(yù)算體系能使企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)圍繞市場(chǎng)需求這一中心來(lái)組織,使預(yù)算較為客觀,能較好地發(fā)揮預(yù)算的作用,這種模式特別適用于處于拓展市場(chǎng)階段的企業(yè),或者市場(chǎng)變動(dòng)較為劇烈,產(chǎn)品時(shí)效性較強(qiáng)的企業(yè)。以目標(biāo)成本為核心的預(yù)算體系往往適用于產(chǎn)品壽命周期較長(zhǎng),并且產(chǎn)品發(fā)展已處于成熟期,市場(chǎng)需求較為穩(wěn)定的企業(yè)。以現(xiàn)金流量為中心的預(yù)算體系模式適用于業(yè)務(wù)迅速發(fā)展、企業(yè)組織處于擴(kuò)張階段的企業(yè)。而以目標(biāo)利潤(rùn)為中心的預(yù)算管理較為強(qiáng)調(diào)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的利益要求,一般用于企業(yè)較高層次的經(jīng)營(yíng)預(yù)算。無(wú)論采用何利,預(yù)算模式都是預(yù)算體系綜合協(xié)調(diào)與平衡的結(jié)果。但不同的預(yù)算模式核心與重點(diǎn)有所不同。

四、全面預(yù)算管理中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)

《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》明確指出,企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算中應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下風(fēng)險(xiǎn):

1 不編制預(yù)算或預(yù)算不健全,可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏約束或自己經(jīng)營(yíng)。

第8篇:不棄不離羽泉范文

【關(guān)鍵字】國(guó)企;政工干部;綜合素質(zhì);能力

引言

新時(shí)期的企業(yè)政工隊(duì)伍,不僅要面對(duì)國(guó)內(nèi)迅速多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),同時(shí)還要面對(duì)國(guó)際復(fù)雜多變的政治形勢(shì)對(duì)企業(yè)思想政治工作的影響,因此要建立一支高素質(zhì)的企業(yè)政工隊(duì)伍,就需要加強(qiáng)多方位的自身素質(zhì)與建設(shè)。如何提高政工干部的自身能力素質(zhì)已成為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)新動(dòng)力,打破身份、學(xué)歷、專業(yè)、職稱等界限,讓有潛質(zhì)、基礎(chǔ)較好、熱愛(ài)政工工作的年輕人有機(jī)會(huì)到政工崗位上磨練成長(zhǎng);要鼓勵(lì)和支持政工人員向“一專多能”復(fù)合型人才發(fā)展,激發(fā)年輕人“從政”的熱情,爭(zhēng)取在政工崗位成才。

一、企業(yè)政工干部應(yīng)具備的人格修養(yǎng)

政工干部除具備過(guò)硬的政治素質(zhì)、嫻熟的業(yè)務(wù)能力外,還需要政工干部具備高尚的人格修養(yǎng),這是做好思想政治工作的保證。

1、公道正派

這是政工干部必須具備的起碼素質(zhì),俗話說(shuō)得好,“打鐵先須自身硬”,政工干部只有使自己的個(gè)人品質(zhì)、作風(fēng)修養(yǎng)、自身行為成為工作對(duì)象的榜樣,才能取得人們的信任,使工作的開(kāi)展有根基、有底蘊(yùn)、有成就。因此,在實(shí)際工作中,政工干部要做到“三正”:為人上要正,不拉幫結(jié)派,不搞親疏;與人相處時(shí)要正,文明處事,平等待人;處理問(wèn)題時(shí)要正,忠于法律,堅(jiān)持正義,堅(jiān)持原則,不徇私情。

2、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、踏實(shí)肯干

良好的工作作風(fēng)是思想政治工作得以有效開(kāi)展的基本保障。政治工作無(wú)小事,每一個(gè)政工干部必須本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,在工作中嚴(yán)謹(jǐn)周全,輕重得當(dāng),腳踏實(shí)地,嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)。

3、清正廉潔,淡泊名利

清正廉潔,淡泊名利不僅是從事思想政治工作的基本要求,也是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。同時(shí)政工干部要經(jīng)得起誘惑、耐得住清貧、守得住寂寞,面對(duì)得失、榮譽(yù)、上下、成敗能放得下,好事不失態(tài),挫折不沮喪;得意不輕狂,失意亦坦然,淡泊名利,自強(qiáng)不息。要切實(shí)做到不該問(wèn)的不問(wèn),不該看的不看,不該說(shuō)的不說(shuō),不正之風(fēng)不染,不義之財(cái)不取,不法之事不干。

二、企業(yè)政工隊(duì)伍應(yīng)具有的綜合素質(zhì)要求

1、政治堅(jiān)定

理論路線根底打好了,不管情況多么復(fù)雜,形勢(shì)怎樣變化,都會(huì)保持堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場(chǎng)。牢牢掌握黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī),嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。企業(yè)思想政治工作是黨聯(lián)系群眾的重要紐帶,因此密切聯(lián)系群眾,是企業(yè)政工隊(duì)伍的必修課和基本功。

2、道德高尚

道德品質(zhì)優(yōu)秀、作風(fēng)正派的企業(yè)政工隊(duì)伍,對(duì)于做好企業(yè)思想政治工作具有舉足輕重的作用,所以企業(yè)政工隊(duì)伍應(yīng)是最具有愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想、道德品質(zhì)優(yōu)秀和思想作風(fēng)正派的群體。

3、知識(shí)面廣

企業(yè)思想政治工作傳授給人們的東西,不能停留在原則性、政策性的表面,更要具體深入到人們的心靈中去。要讓對(duì)象作出思想、觀念上的自我調(diào)整,還必須求助于一些人文社會(huì)科學(xué),甚至是自然科學(xué)。企業(yè)政工干部必須學(xué)會(huì)獨(dú)立思考,理論與實(shí)踐相結(jié)合,把基本原則“物化”,才能真正以理服人。

4、業(yè)務(wù)精深

企業(yè)政工干部業(yè)務(wù)能力是多方面的,一要能說(shuō),在做報(bào)告時(shí)要有理有據(jù),扣人心弦;做演講時(shí)要引經(jīng)據(jù)典,引人入勝;做思想工作時(shí)要以情感人,入腦入心,這些靠的就是口才。二要能寫(xiě),寫(xiě)文章不講究辭章文采,文字干巴巴的,翻來(lái)覆去老是那么幾句大話、空話、套話,讓人聽(tīng)而生畏,有的甚至亂造概念,詞句離奇,使人看不懂,那些空洞無(wú)實(shí)的文章,是沒(méi)有人愿意閱讀的。三要能干,深入基層,深入實(shí)際,深入員工中開(kāi)展調(diào)查研究,主要是掌握員工思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作的前提,首先自己應(yīng)是調(diào)查研究方面的專家。

三、當(dāng)前企業(yè)政工隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前企業(yè)思想政治工作和政工干部隊(duì)伍問(wèn)題的原因是多方面的,既受大環(huán)境的影響,也有企業(yè)自身的問(wèn)題;既有機(jī)制上的缺失,也有自身的不足。歸納起來(lái)應(yīng)有以下幾點(diǎn):

1、企業(yè)思想政治工作的弱化趨勢(shì)。企業(yè)思想政治工作的弱化,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是黨的機(jī)構(gòu)撤銷合并,二是專職政工干部逐漸減少,三是思想政治工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。

2、政工干部隊(duì)伍的老齡化問(wèn)題。政工干部隊(duì)伍老化主要表現(xiàn)在:一是年齡結(jié)構(gòu)偏大,人員不精。政工干部半路出家居多,大都來(lái)自于行政干部、其它崗位調(diào)配下來(lái)的人員,缺少良好的專業(yè)背景和系統(tǒng)知識(shí),理論水平相對(duì)較低,直接影響了政工干部的整體素質(zhì)。二是后備力量?jī)?chǔ)備不足。存在“搞技術(shù),有前途;干政工,沒(méi)出路”的片面認(rèn)識(shí),也一定程度使政工隊(duì)伍中“新鮮血液”不足。

3、政工干部隊(duì)伍的自輕現(xiàn)象。表現(xiàn)為:一是部分政工干部不愿繼續(xù)從事政工工作,存在重新?lián)駦彽乃枷雰A向,伺機(jī)跳槽或轉(zhuǎn)行。二是部分政工干部對(duì)思想政治工作信心不足。三是對(duì)政工干部的地位存在不同認(rèn)識(shí)。

四、企業(yè)政工隊(duì)伍能力提升的幾點(diǎn)建議

1、要全面提升思考能力

作為一名政工干部必須要學(xué)會(huì)站位思考、換位思考,要善于謀劃工作,善于推動(dòng)工作。善于造勢(shì),善于抓典型,善于應(yīng)對(duì)媒體,善于總結(jié)自身的新探索,善于吸收別人的新經(jīng)驗(yàn),只有這樣,才能避免思維模式化,工作經(jīng)驗(yàn)化,行動(dòng)常規(guī)化,才能創(chuàng)造性地做好政工工作。此外,政工干部還應(yīng)該具備寬廣的眼界,善于把本職工作與整個(gè)政治工作貫通起來(lái),讓思想政治工作服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的大局。

2、要具備較好的協(xié)調(diào)能力

溝通協(xié)調(diào)是一種綜合能力,是對(duì)一名政工干部素質(zhì)的基本要求。必須在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上,把握全局,突出重點(diǎn),協(xié)調(diào)各方,這樣才能團(tuán)結(jié)和諧、干成事業(yè)。溝通時(shí)應(yīng)該從彼此信任的氣氛中開(kāi)始,不能盛氣凌人,遇事要先講道理,善于聽(tīng)取別人的意見(jiàn),在與別人交往過(guò)程中要建立并維持廣泛良好的人際關(guān)系。很多時(shí)候,一個(gè)善意的微笑、一個(gè)真誠(chéng)的目光,就會(huì)在很大程度上跨越語(yǔ)言溝通本身的一些固有障礙,有助于提高溝通協(xié)調(diào)效果。

3、服務(wù)大局的能力

企業(yè)政工干部不僅要做思想政治工作,還要協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)做些管理上的工作,所以政工干部具有較強(qiáng)的管理能力也是非常重要的,這是全面做好企業(yè)思想政治工作的前提和基礎(chǔ)。要提高管理能力,就要掌握現(xiàn)代管理學(xué)和管理心理學(xué)等方面相關(guān)的知識(shí),只有這樣,才能提高管理實(shí)際能力。

4、提高引領(lǐng)員工思想的能力

企業(yè)政工隊(duì)伍要重視所在工作崗位專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),做到精益求精,同時(shí),還需要對(duì)企業(yè)各個(gè)方面的專業(yè)知識(shí)有所了解。新時(shí)期,企業(yè)員工狀況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,特別是青年員工,除了熟悉和掌握他們的思想觀念、學(xué)習(xí)、工作、生活和心理動(dòng)態(tài)外,還要對(duì)他們所從事的專業(yè)知識(shí)有所了解和掌握,站在他們的角度去幫助他們,真正地解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作、生活和思想上所遇到的難題和實(shí)際問(wèn)題。

5、提高維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的能力

目前,我國(guó)正處在這樣一個(gè)特殊時(shí)期,企業(yè)的改革創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必然要涉及員工利益上的變革,所以企業(yè)政工隊(duì)伍應(yīng)增強(qiáng)政治敏銳性,保持清醒的政治頭腦,及時(shí)了解和掌握改革發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,配合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)組織,在實(shí)踐中不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、突出矛盾、突發(fā)問(wèn)題、突發(fā)事件的處置能力。

第9篇:不棄不離羽泉范文

關(guān)鍵詞:企業(yè);內(nèi)部控制;全面預(yù)算管理;運(yùn)用

中圖分類號(hào):F235 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1005-913X(2013)02-0065-02

前言

在企業(yè)內(nèi)部控制中,全面預(yù)算作為一種行之有效的管理控制方法,在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著不可忽視的作用。隨著我國(guó)企業(yè)組織規(guī)模的擴(kuò)大,對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求也逐步提高,傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式已不適應(yīng)企業(yè)形勢(shì)發(fā)展的需要,在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)量化為預(yù)算目標(biāo),合理運(yùn)用全面預(yù)算管理,建立合理有效的內(nèi)部控制體系,可以很好地解決企業(yè)的內(nèi)部控制問(wèn)題。如何運(yùn)用全面預(yù)算管理進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制是當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制關(guān)注的焦點(diǎn)。因此,研究企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理運(yùn)用具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此,筆者對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理運(yùn)用進(jìn)行了初步探討。

一、全面預(yù)算管理對(duì)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的意義

全面預(yù)算管理對(duì)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制具有十分重要意義,具體表現(xiàn)在加強(qiáng)內(nèi)部組織之間的溝通、降低企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)以及為企業(yè)內(nèi)部評(píng)估提供依據(jù)三個(gè)方面,其具體內(nèi)容如下。

(一)加強(qiáng)內(nèi)部組織之間的溝通

全面預(yù)算管理對(duì)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的意義表現(xiàn)在加強(qiáng)內(nèi)部組織之間的溝通方面。全面預(yù)算關(guān)系到企業(yè)的財(cái)務(wù)控制、管理控制和合規(guī)控制,不是只涉及到某一部門(mén)的工作,需要多個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通才能實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)內(nèi)部,全面預(yù)算為企業(yè)內(nèi)部控制提供了人員基礎(chǔ),企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的素質(zhì),將影響著控制目標(biāo)能否順利完成。對(duì)企業(yè)而言,利用全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制,有利于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部組織之間的溝通,確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行。

(二)降低企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)內(nèi)部推行全面預(yù)算管理,還有利于降低企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)。全面預(yù)算能夠降低非經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn),這是因?yàn)樵谄髽I(yè)日常工作中,利用全面預(yù)算管理能使企業(yè)各項(xiàng)工作的運(yùn)行更有條理、更有計(jì)劃性,為企業(yè)制造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,在一定程度上降低企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。一般而言,在傳統(tǒng)的預(yù)算管理中,企業(yè)因盲目投資而造成的非經(jīng)營(yíng)性損失時(shí)有發(fā)生,全面預(yù)算可以較好地降低企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)可控范圍內(nèi),對(duì)今后企業(yè)內(nèi)部各組織的績(jī)效進(jìn)行考核以及促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展都具有重要的意義。

(三)為企業(yè)內(nèi)部評(píng)估提供依據(jù)

企業(yè)內(nèi)部評(píng)估可以確保內(nèi)控制度能夠有效進(jìn)行,對(duì)企業(yè)的發(fā)展也至關(guān)重要。全面預(yù)算管理可以為企業(yè)內(nèi)部評(píng)估提供依據(jù),因此對(duì)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)揮著重要的作用。全面預(yù)算是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,關(guān)系到企業(yè)運(yùn)行的方方面面,需要全體員工共同參與。全面預(yù)算指標(biāo)能夠?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部評(píng)估提供出科學(xué)的參考數(shù)據(jù)。在企業(yè)內(nèi)部推行全面預(yù)算管理,可以根據(jù)內(nèi)控的實(shí)際情況與預(yù)算進(jìn)行比較分析,并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,及時(shí)解決問(wèn)題,以達(dá)到對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督與檢查的目的。

二、企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

當(dāng)前,企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理還存在著諸多亟待解決的問(wèn)題,這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面,即全面預(yù)算的定位模糊、全面預(yù)算的組織缺乏、全面預(yù)算的編制單一和全面預(yù)算的考核失衡。

(一)全面預(yù)算的定位模糊

全面預(yù)算的定位模糊,是企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題之一。在企業(yè)全面預(yù)算管理中,很多企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算的重要性,企業(yè)內(nèi)部推行的預(yù)算管理未能與企業(yè)戰(zhàn)略管理相結(jié)合,導(dǎo)致預(yù)算管理難以取得預(yù)期的效果,企業(yè)預(yù)算管理效率低下。就全面預(yù)算管理的定義而言,全面預(yù)算是全方位、全過(guò)程、全員參與編制與實(shí)施的預(yù)算管理模式。企業(yè)全面預(yù)算往往忽視了全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中的作用,缺乏較為完整的預(yù)算指標(biāo)體系,在進(jìn)行編制預(yù)算時(shí),沒(méi)有從整體上把握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況,只是片面地關(guān)注財(cái)務(wù)預(yù)算,影響了預(yù)算管理的整體效果。

(二)全面預(yù)算的組織缺乏

在企業(yè)內(nèi)部控制中,缺乏全面預(yù)算管理的組織,也使得企業(yè)全面預(yù)算管理陷入困境。在企業(yè)預(yù)算的組織方面,對(duì)企業(yè)全面預(yù)算的組織不到位,企業(yè)內(nèi)部推行全面預(yù)算時(shí)缺乏必要的組織保障,影響了全面預(yù)算管理的有效實(shí)施。長(zhǎng)期以來(lái),很多企業(yè)片面地認(rèn)為全面預(yù)算是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作,在全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,缺乏完善的全面預(yù)算管理組織,使得全面預(yù)算形同虛設(shè),全面預(yù)算管理難以取得良好的效果,最終影響著企業(yè)的正常有序運(yùn)行。

(三)全面預(yù)算的編制單一

全面預(yù)算的編制單一,也制約著企業(yè)內(nèi)部控制中的全面預(yù)算管理。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,預(yù)算管理由于受傳統(tǒng)模式的影響,預(yù)算編制方法模式化是企業(yè)預(yù)算管理中普遍存在的問(wèn)題。全面預(yù)算的編制單一,使得企業(yè)管理模式和預(yù)算管理模式相脫節(jié),無(wú)法促進(jìn)企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在預(yù)算編制方法上,所采取的預(yù)算編制方法也較為簡(jiǎn)單,多數(shù)企業(yè)采用簡(jiǎn)單的增量或減量的預(yù)算編制方法,使得預(yù)算管理在實(shí)際工作中,增減的幅度很大程度上具有主觀性,編制的預(yù)算未能真正起到提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平的作用。

(四)全面預(yù)算的考核失衡

企業(yè)內(nèi)部的考核和獎(jiǎng)懲對(duì)企業(yè)發(fā)展壯大所產(chǎn)生的作用也不容小覷。目前,全面預(yù)算的考核失衡,使得企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理不能取得應(yīng)有的效果。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,考核和獎(jiǎng)懲措施落實(shí)不到位影響著企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),預(yù)算管理以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任單位和責(zé)任人,往往只注重預(yù)算考核,沒(méi)有把考核和獎(jiǎng)懲掛鉤,使得企業(yè)全面預(yù)算考核后沒(méi)有配套的獎(jiǎng)懲措施,一方面影響了企業(yè)員工工作的積極性;另一方面由于缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制,也使得考核工作流于形式。

三、企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理運(yùn)用的策略

全面預(yù)算管理對(duì)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制具有重要的意義,針對(duì)上述企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題,企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理運(yùn)用的策略,可以從準(zhǔn)確定位全面預(yù)算管理、建立全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)、完善全面預(yù)算編制制度和健全全面預(yù)算考核體系四個(gè)方面入手。

(一)準(zhǔn)確定位全面預(yù)算管理

準(zhǔn)確定位全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制中運(yùn)用全面預(yù)算管理的有效策略。對(duì)企業(yè)而言,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)意識(shí)到全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要性,正確認(rèn)識(shí)和理解全面預(yù)算的內(nèi)涵及作用,準(zhǔn)確定位全面預(yù)算管理。在企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,準(zhǔn)確定位全面預(yù)算管理,使全面預(yù)算管理貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終,應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)、投資、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng),以及企業(yè)的人、財(cái)、物各方面,供、產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié);包含各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中和事后全過(guò)程;企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各單位、各崗位,上至最高負(fù)責(zé)人,下至各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各崗位員工都必須參與預(yù)算編制與實(shí)施。

(二)建立全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)

建立全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu),有助于全面預(yù)算管理的運(yùn)用。全面預(yù)算管理寓于內(nèi)部控制之中,建立有效的全面預(yù)算管理流程,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制,將每一個(gè)控制點(diǎn)的任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)管理模塊的職能上,并落實(shí)到負(fù)責(zé)各模塊的責(zé)任人員,使流程設(shè)計(jì)和組織設(shè)計(jì)達(dá)到有效的結(jié)合。建立全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu),以全面預(yù)算為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體系如圖1。

(三)完善全面預(yù)算編制制度

預(yù)算編制過(guò)程是企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事前控制的過(guò)程。完善全面預(yù)算編制制度,可以提高企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理水平。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善預(yù)算編制制度,明確編制依據(jù)、編制程序、編制方法等內(nèi)容,確保預(yù)算編制依據(jù)合理、程序適當(dāng)、方法科學(xué),避免預(yù)算指標(biāo)過(guò)高或過(guò)低。預(yù)算編制程序可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況采用自上而下式、自下而上式以及上下結(jié)合式進(jìn)行。全面預(yù)算管理的過(guò)程,是戰(zhàn)略目標(biāo)分解、實(shí)施、控制和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,全面預(yù)算編制的起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略計(jì)劃,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己要達(dá)到的目標(biāo)來(lái)決定需要的資源種類和數(shù)量。預(yù)算的目標(biāo)、內(nèi)容及模式能夠反映出企業(yè)在不同時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

(四)健全全面預(yù)算考核體系

健全全面預(yù)算考核體系,是企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理運(yùn)用的有效途徑。對(duì)預(yù)算執(zhí)行和考核是企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事中、事后監(jiān)督控制過(guò)程,企業(yè)應(yīng)根據(jù)權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度,合理安排單位內(nèi)部各單位預(yù)算控制的權(quán)責(zé)關(guān)系;預(yù)算指標(biāo)還應(yīng)根據(jù)時(shí)段分解,年度指標(biāo)分季分月落實(shí),合理安排預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)同預(yù)算指標(biāo)在各個(gè)季度和各個(gè)月份的平衡與實(shí)施。預(yù)算指標(biāo)分解后,應(yīng)對(duì)照已確定的責(zé)任指標(biāo),定期或不定期地對(duì)相關(guān)部門(mén)及人員責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查,實(shí)施考核。考核內(nèi)容包括對(duì)預(yù)算執(zhí)行的考核、對(duì)年終決算的考核、對(duì)效果評(píng)價(jià)的考核以及對(duì)落實(shí)獎(jiǎng)懲的考核等。

結(jié)語(yǔ)

企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理運(yùn)用具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制,運(yùn)用全面預(yù)算管理加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制,應(yīng)準(zhǔn)確定位全面預(yù)算管理、建立全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)、完善全面預(yù)算編制制度和健全全面預(yù)算考核體系,不斷探索企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理運(yùn)用的策略,只有這樣,才能提高企業(yè)內(nèi)部控制管理水平,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。

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