市場管理精選(九篇)

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第1篇：市場管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 文化市場 監(jiān)督管理

文化市場是社會文明的窗口，也是文化管理的晴雨表。農(nóng)村文化市場的興起與形成是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。因此，依照法律的規(guī)定，加強(qiáng)對各種經(jīng)營活動的檢查、監(jiān)督和管理，既是一項(xiàng)建設(shè)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，也是一個(gè)值得探討的課題，本文試圖通過分析農(nóng)村文化市場的特點(diǎn)與現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)監(jiān)督管理的對策。

一、農(nóng)村文化市場的現(xiàn)狀與問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民自辦文化的勢頭方興未艾，形成了初具規(guī)模的文化市場體系。但是，文化市場尚處于發(fā)育成長過程中，規(guī)模小，檔次低，經(jīng)營項(xiàng)目少，管理力度亟待加強(qiáng)，具體表現(xiàn)在：

1、發(fā)展不平衡。從文化市場的發(fā)展情況看，經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)先于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；從文化經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量比較，集鎮(zhèn)多于鄉(xiāng)村，平原多于山區(qū)。按地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、人口密度諸因素衡量農(nóng)村文化市場的現(xiàn)狀，大致可分成三種類型：一是有市有場型。即人口集中，經(jīng)濟(jì)繁榮，交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成文化市場較快；二是無市無場型。一些居住分散，人口稀少，交通不便的小鄉(xiāng)村，既無娛樂場所，又很難形成文化消費(fèi)群體，造成幾十年來看不到一臺戲或一場電影；三是有市無場或有場無市型。這種類別介于上述兩者之間，一些以種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)為主的農(nóng)民，長年聚居原地，文化消費(fèi)需求量大，但文化設(shè)施少且無場地；反之，那些有俱樂部、影劇院的村，由于勞務(wù)輸出多，文化需求少，造成文化娛樂場地利用率不高，難以形成“市”。

2、經(jīng)營者素質(zhì)不高。農(nóng)村文化市場的經(jīng)營者大多是農(nóng)民出身，文化程度低，小農(nóng)意識強(qiáng)，法制觀念淡。所以，不少經(jīng)營者把經(jīng)營物質(zhì)商品的手段或“訣竅”照樣搬來經(jīng)營文化娛樂業(yè)。這樣，有的經(jīng)營單位或個(gè)人忽視社會效益，片面追逐經(jīng)濟(jì)效益，舞廳出現(xiàn)“三陪”，游戲機(jī)房搞有獎(jiǎng)，球棋類活動發(fā)生變相賭博，更有甚者出售、出租非法出版物。在經(jīng)營過程中，有些不具備合法資格的組織或個(gè)人進(jìn)入市場，參與市場的經(jīng)濟(jì)活動。如有的不經(jīng)核準(zhǔn)登記，地下經(jīng)營，無證經(jīng)營，有的采取欺騙手段，騙取“合法”的經(jīng)營資格。

3、監(jiān)管職能難到位。目前，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)精神文明建設(shè)工作的考核側(cè)重在陣地的建設(shè)，而對鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化市場的監(jiān)管力量配置、管理狀況尚未納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)精神文明建設(shè)目標(biāo)管理體系。雖然，《浙江省文化市場管理條例》第四條已明確，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)……。但鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級政府有些領(lǐng)導(dǎo)對文化市場管理，仍然還存在重要性認(rèn)識不到位、責(zé)任性承擔(dān)不明確問題，有待市、區(qū)政府下發(fā)必要的規(guī)范性文件加于明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級政府屬地監(jiān)管的職責(zé)。

4、廟會活動問題多。農(nóng)村廟會既是農(nóng)貿(mào)交易日，也是傳統(tǒng)文化活動日。從近幾年的農(nóng)村文化市場監(jiān)管情況看，節(jié)目內(nèi)容低劣的大棚演出已得到有效遏制，但無證經(jīng)營書攤和音像攤點(diǎn)歷禁不止。這些攤點(diǎn)依仗低廉的價(jià)格，吸引大量的農(nóng)民消費(fèi)者，兜售非法出版物和違法音像制品，破壞正常的農(nóng)村文化市場經(jīng)營秩序。

二、農(nóng)村文化市場的基本特點(diǎn)

農(nóng)村文化市場，是指縣（市）以下從事文化娛樂有償服務(wù)的場所。它包含社會主義文化市場政治性、社會性、娛樂性、知識性、服務(wù)性和經(jīng)營性的共同特征，又具有不同于城市文化市場的鮮明個(gè)性。農(nóng)村文化市場的基本特征可以從幾方面來考察。

1、分散性。農(nóng)村文化市場的分散性是指文化消費(fèi)點(diǎn)多面廣，經(jīng)營場所呈網(wǎng)狀分布。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化經(jīng)營項(xiàng)目大多是規(guī)模小、檔次低、設(shè)施因陋就簡；其次，作為市場客體的演出場所，電影放映遍及鄉(xiāng)村、山灣、村頭、溪灘都可搭臺演戲或放映電影，靈活方便，可以說凡是有人群聚集的地方都有文化市場；再次，民間藝人長期分散于廣大農(nóng)村，無固定班子，無固定人員，無固定劇目，臨時(shí)組團(tuán)，臨場排戲，流動演出。

2、季節(jié)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場的供求狀況受季節(jié)影響很大，時(shí)興時(shí)落。農(nóng)閑時(shí)，農(nóng)民閑暇時(shí)間多，文化消費(fèi)者隨之增加，臨時(shí)性娛樂業(yè)經(jīng)營點(diǎn)亦相應(yīng)增加，特別是逢年過節(jié)，由于外出人員回家，走親訪友頻繁，整個(gè)市場呈現(xiàn)出喜氣洋洋的鬧猛景象。農(nóng)忙時(shí)，鄉(xiāng)村農(nóng)活多，勞動時(shí)間長，勞動力相對集中，農(nóng)民無暇顧及文化消費(fèi)，整個(gè)市場處于疲軟的狀態(tài)。

3、復(fù)雜性。農(nóng)村文化市場是個(gè)較為復(fù)雜的市場。一是從業(yè)人員身份復(fù)雜，工人、農(nóng)民、退休干部職工以專職或業(yè)余兼職的方式經(jīng)營娛樂業(yè)，尤其是半農(nóng)半藝的民間藝人，其思想文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差；二是外來演出團(tuán)體的演出節(jié)目內(nèi)容復(fù)雜，路頭戲，無本子，格調(diào)不高，給審查節(jié)目帶來難度；三是非法出版物充當(dāng)農(nóng)村文化市場。由于進(jìn)貨渠道不明，鑒定審查相當(dāng)麻煩復(fù)雜。

三、管好農(nóng)村文化市場的措施與對策

黨的十七大報(bào)告指出要進(jìn)一步健全文化市場體系，完善文化市場管理機(jī)制，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。這就給文化工作者提出了新要求，需要我們在繁榮文化市場、滿足群眾文化生活需要、加強(qiáng)對文化市場監(jiān)管、用市場機(jī)制引導(dǎo)文化市場繁榮等方面加大工作力度。具體的措施與對策是：

1、建立多層次、全方位的文化市場協(xié)管體系。一是要實(shí)行職能部門主管。根據(jù)“文化市場實(shí)行分部門、分級管理原則”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立文化市場管理小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào)文化、工商、公安等部門的力量，組成班子，各司其職，落實(shí)任務(wù)，防止管理工作中的交叉重疊、互相扯皮、脫節(jié)失控的情況發(fā)生，達(dá)到通力合作，綜合治理的目的。二是要求行業(yè)協(xié)會協(xié)管。根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目的不同，指導(dǎo)和組織經(jīng)營者及從業(yè)人員建立行業(yè)協(xié)會，開展“比學(xué)習(xí)，比貢獻(xiàn)，比服務(wù)質(zhì)量”的競賽活動，形成互相監(jiān)督、互相競爭的政策和激勵(lì)機(jī)制。三是發(fā)動社會監(jiān)管。設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話和社會獎(jiǎng)勵(lì)基金， 發(fā)動群眾舉報(bào)非法文化經(jīng)營活動。在有文化經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)村聘請一天至二名素質(zhì)好、身體健、覺悟高、又不外出的人員擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督管理員，通過這批骨干及時(shí)提供和反饋信息，合成整體的社會監(jiān)督效應(yīng)。做到市場信息有人報(bào)，市場行為有人管，市場秩序有人抓。

2、創(chuàng)新要求高、巡查嚴(yán)的文化市場監(jiān)管機(jī)制。一是管理制度創(chuàng)新。推行“自辦責(zé)任制”，案件從立案到結(jié)案均要由相同的辦案人員負(fù)責(zé)到底，嚴(yán)格按制度審批，最后由文體部門把關(guān)，進(jìn)而提高執(zhí)法工作準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性、規(guī)范性，避免錯(cuò)案的發(fā)生。二是管理辦法創(chuàng)新。要實(shí)行對文化市場的分片管理、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲掛鉤。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有文化經(jīng)營單位分成片區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和宣傳文化中心市場管理人員分別負(fù)責(zé)，使網(wǎng)吧接納未成人、超時(shí)營業(yè)的現(xiàn)象得到有效遏制，群眾舉報(bào)和反復(fù)上訪大大減少。三是管理手段創(chuàng)新。聘請網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)管人員，實(shí)行對文化經(jīng)營活動的全方位監(jiān)控；成立文化市場協(xié)會，較好地發(fā)揮協(xié)會自我約束、自我監(jiān)督的作用；加大對文化市場的巡查力度。市場管理人員要在夜間和節(jié)假日不定時(shí)開展，對群眾舉報(bào)網(wǎng)吧接納未成年人和經(jīng)營非法音像制品的違法行為及時(shí)進(jìn)行查處，并記入違規(guī)經(jīng)營檔案。

3、構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的文化市場執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。理順管理體制，進(jìn)一步明確市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限、范圍和責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的管理格局。一是加強(qiáng)日常檢查與突擊檢查相結(jié)合。文化市場管理是長期的、復(fù)雜和動態(tài)的，要突出日常檢查力度，強(qiáng)化突擊檢查，堅(jiān)決打擊各種違規(guī)違法活動，特別是對于演出市場尤其重要。二是獨(dú)立執(zhí)法與齊抓共管相結(jié)合。文化管理部門勢單力薄，單靠文化管理部門的努力困難程度可想而知。因此，密切與公安、工商等部門的聯(lián)系，構(gòu)建聯(lián)同和協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)合作十分必要。只有在部門間大力合作，齊抓共管，才能維護(hù)文化市場的環(huán)境凈化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管與配合督查相結(jié)合。在守土有責(zé)的前提下，要積極主動配合上級部門督查，并聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管好文化市場，真正形成職責(zé)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的文化市場監(jiān)管機(jī)制，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作效能。

參考文獻(xiàn)：

[1] 浙江省人大常委會《浙江省文化市場管理?xiàng)l例》

第2篇：市場管理范文

關(guān)鍵詞：淮安市淮安區(qū)；農(nóng)資市場管理；主要問題；對策建議

中圖分類號 F724.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）17-05-03

通過聽、看、訪、談等形式，筆者對淮安市淮安區(qū)農(nóng)資市場現(xiàn)狀及管理情況進(jìn)行了專題調(diào)查，調(diào)研工作得到了區(qū)農(nóng)委、區(qū)工商局等單位以及眾多鎮(zhèn)、村干部、農(nóng)民群眾代表、農(nóng)資經(jīng)營戶（企業(yè)）代表的大力支持和協(xié)助，基本了解了全區(qū)農(nóng)資市場的現(xiàn)狀和相關(guān)部門的工作情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1 淮安區(qū)農(nóng)資市場基本情況

1.1 農(nóng)資需求旺盛 淮安區(qū)是一個(gè)擁有近94萬農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大區(qū)和產(chǎn)糧大區(qū)，現(xiàn)有耕地面積7.27萬hm2，復(fù)種面積達(dá)14.67萬hm2，種植業(yè)以稻、麥、蔬菜為主，玉米等雜糧為輔，農(nóng)資使用量較大，年消費(fèi)量約為9億～11億元。

1.2 經(jīng)營主體眾多 隨著農(nóng)資市場的放開，農(nóng)資經(jīng)營戶如雨后春筍，遍地開花，據(jù)區(qū)工商部門2012年提供的數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)擁有營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)資經(jīng)營戶多達(dá)1 100多戶（其中也有持雙照的），26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有43個(gè)經(jīng)營戶。農(nóng)資市場經(jīng)營主體由原來的農(nóng)資公司和供銷合作社為主，轉(zhuǎn)向多元化的市場角逐，但由于大部分經(jīng)營人員缺乏專業(yè)技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能起到指導(dǎo)性作用。

1.3 種子品種繁雜 由于《種子法》對種子經(jīng)營沒有設(shè)定門檻，經(jīng)營者只要經(jīng)營包裝不再分裝的種子就可以直接領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照（《種子法》中的經(jīng)營許可證是針對種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營許可證是指種子的包裝權(quán)），經(jīng)營者經(jīng)營的種子只要符合《種子法》的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)種子使用者按照自己意愿購買種子（《種子法》第三十九條）。因此，經(jīng)營者為追求利益最大化，購銷新品種，經(jīng)營一些別人沒有的品種，農(nóng)民購買種子偏聽偏信經(jīng)營者的宣傳，形成了田間種植的農(nóng)作物品種多、亂、雜。

2 市場管理及成效

近幾年來，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在加強(qiáng)農(nóng)資市場管理方面做了大量工作，取得了一定的成績，全區(qū)沒有發(fā)生大面積的假種子、假農(nóng)藥等坑農(nóng)事件。

2.1 各方重視，職責(zé)明確 農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對農(nóng)資市場管理高度重視，目標(biāo)明確，責(zé)任到位。區(qū)農(nóng)委始終把農(nóng)資市場管理工作作為一件大事來抓，成立了專門的管理機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)農(nóng)資市場監(jiān)管的具體職責(zé)，制訂了《農(nóng)資市場管理崗位責(zé)任制》，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主查、誰負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)責(zé)任，不斷強(qiáng)化措施，確保了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的有序進(jìn)行。區(qū)工商局全面實(shí)行三級包保責(zé)任制、層層簽訂責(zé)任書，即分管領(lǐng)導(dǎo)與所長，所長與片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人，片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人與農(nóng)資經(jīng)營戶，分別簽訂農(nóng)資市場監(jiān)管包保責(zé)任書，全面推行局、所、經(jīng)營戶的三級農(nóng)資市場聯(lián)動和包保責(zé)任及責(zé)任追究制，一級包一級，一級對一級負(fù)責(zé)，提高了農(nóng)資市場監(jiān)管的到位率。

2.2 依法行政，按章辦事 農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《公司法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶登記管理暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)營管理的通知》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國家相關(guān)政策，切實(shí)加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，依法規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，堅(jiān)持先證后照的原則，嚴(yán)格審查農(nóng)資經(jīng)營主體資格，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營案件，著力把好農(nóng)資的質(zhì)量關(guān)，有效凈化了全區(qū)農(nóng)資市場，維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)成立至今已查處各類違法違規(guī)案件700余件，移送司法機(jī)關(guān)3件，沒收假劣種子約5 000kg，沒收假劣農(nóng)藥近500箱，處理群眾投訴200余件，協(xié)調(diào)補(bǔ)償群眾損失200余萬元。工商部門2013年以來共出動巡查執(zhí)法車輛150臺次，投入巡查人員近700人次，對全區(qū)所有農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行地毯式清理，取締無照經(jīng)營21戶，責(zé)令限期改正19戶。質(zhì)監(jiān)等部門也依法加強(qiáng)了對農(nóng)資市場的檢查和抽查。

2.3 強(qiáng)化制度，健全機(jī)制 農(nóng)業(yè)部門先后制訂了《農(nóng)資市場管理方案》和《農(nóng)資打假工作方案》《農(nóng)資市場巡查制度》等一系列規(guī)章制度，制定了明查與暗訪、直觀檢查與抽樣檢查、信息體系與設(shè)立舉報(bào)、拉網(wǎng)式排查與重點(diǎn)檢查、扶優(yōu)與治劣等“五個(gè)結(jié)合”工作機(jī)制。積極開展專項(xiàng)整治，不斷加大抽檢力度，認(rèn)真處理投訴案件，2013年已經(jīng)抽檢水稻種子33批次，農(nóng)藥13批次，肥料1批次，經(jīng)檢驗(yàn)全部合格。工商部門在全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶中全面推進(jìn)農(nóng)資市場準(zhǔn)入監(jiān)管，建立健全了農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測、不合格農(nóng)資商品退市、工商所巡查監(jiān)管等制度，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資市場的監(jiān)管行為，提高了為農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量，取得了良好社會效果。

2.4 加強(qiáng)宣傳，輿論引導(dǎo) 各主管部門根據(jù)自身管理的特點(diǎn)，有針對性地開展了各種宣傳活動，區(qū)農(nóng)委結(jié)合“3?15消費(fèi)者權(quán)益日”活動、送科技下鄉(xiāng)活動和日常執(zhí)法檢查、印發(fā)宣傳材料等方式，向廣大農(nóng)民群眾廣泛宣傳了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)資產(chǎn)品知識，同時(shí)充分發(fā)揮電視臺等新聞媒體輻射面廣的作用，豐富宣傳形式，擴(kuò)大社會效果，不斷增強(qiáng)全民的法律意識。每年還舉辦一期全區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營人員培訓(xùn)班，邀請農(nóng)業(yè)專家授課，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)資產(chǎn)品識假辨假常識、科學(xué)使用農(nóng)資產(chǎn)品知識，教育他們邊銷售邊宣傳農(nóng)資知識，提高了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營人員的法律意識，增長了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營知識，真正做到為農(nóng)服務(wù)。工商部門也開展多種活動，在社會上營造了加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管的浩大聲勢，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營戶增強(qiáng)了守法誠信意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)了防假維權(quán)能力。

3 農(nóng)資市場管理存在的主要問題

隨著涉農(nóng)法律法規(guī)的不斷完善，各執(zhí)法部門依法整治力度的不斷加大，廣大經(jīng)營戶經(jīng)營行為的不斷規(guī)范，廣大農(nóng)民依法維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，我區(qū)農(nóng)資市場經(jīng)營秩序有了明顯改善，正朝著健康有序的方向發(fā)展，但也存在著一些不可忽視的問題。

3.1 違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生 主要表現(xiàn)在少數(shù)不法經(jīng)營戶以次充好，倒賣次品化肥、農(nóng)藥、種子坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象不同程度地存在；其次是把濃度低的農(nóng)藥和濃度高的農(nóng)藥同價(jià)銷售；種子銷售中大小包裝同價(jià)銷售，不足量產(chǎn)品以足量價(jià)銷售，蒙騙消費(fèi)者。

3.2 農(nóng)資價(jià)格上漲難以抑制 近幾年來，農(nóng)資價(jià)格的飛速暴漲，沖抵了國家惠農(nóng)政策給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，影響了廣大農(nóng)民種田的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部門4月下旬的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，氮肥上漲了60%，鉀肥上漲了131%，磷肥上漲了93.4%，復(fù)合肥上漲了62.9%，農(nóng)藥、農(nóng)膜等均有不同幅度的上漲，近期還在上漲。農(nóng)民種田成本逐年增加，農(nóng)業(yè)比較效益不斷下降，出現(xiàn)了局部拋荒現(xiàn)象，種糧虧本的現(xiàn)象又重新抬頭，“谷賤傷農(nóng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨靖邠p農(nóng)”，同樣導(dǎo)致農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，農(nóng)村不富。

3.3 行政綜合執(zhí)法氛圍不濃 農(nóng)資市場是一個(gè)需要多部門管理的市場，由于職責(zé)不同，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象較多，加重了被執(zhí)法者的負(fù)擔(dān)，增加了國家的執(zhí)法成本，同時(shí)還影響了執(zhí)法部門的權(quán)威和形象，有時(shí)還會造成有利就互爭案源、有責(zé)相互推諉的局面，嚴(yán)重影響了執(zhí)法效果，使得不法經(jīng)營戶有空可鉆。

3.4 執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)相對不足 按照有關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)資市場管理應(yīng)以農(nóng)業(yè)部門為主，全區(qū)農(nóng)資市場經(jīng)營點(diǎn)多面廣，而農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)在崗人員只有8名，與經(jīng)營戶總量比為1∶150，現(xiàn)行的執(zhí)法體系、機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制均不能適應(yīng)新形勢發(fā)展。農(nóng)藥、肥料、種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等又很難從直觀上判別產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，質(zhì)量抽樣檢測需要較大的化驗(yàn)費(fèi)用，加之缺乏相應(yīng)的交通、取證等工具，執(zhí)法工作難度大。每年財(cái)政安排農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)只有3萬元，假劣農(nóng)資產(chǎn)品需要資質(zhì)單位檢測才能得出結(jié)論，每個(gè)產(chǎn)品檢測費(fèi)用約為1 000元，每年執(zhí)法大隊(duì)在產(chǎn)品檢測上投入均在6～8萬元，全年工作開展需要經(jīng)費(fèi)20萬元。近幾年，執(zhí)法大隊(duì)一直依靠向上級部門爭取補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)維持工作，到2012年執(zhí)法大隊(duì)已經(jīng)爭取了所有的執(zhí)法補(bǔ)助項(xiàng)目，現(xiàn)在已經(jīng)沒有任何項(xiàng)目可以爭取，因此，今后執(zhí)法工作的開展將舉步維艱。

4 加強(qiáng)農(nóng)資市場管理工作的對策建議

4.1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)資市場管理是一項(xiàng)民生工程，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到社稷民生，直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展、農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定。農(nóng)資市場管理更是一項(xiàng)法治工程，僅涉及農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)就有70多部，并均對農(nóng)資市場管理提出了規(guī)范要求。抓好農(nóng)資市場管理工作是各級政府及其有關(guān)部門義不容辭的職責(zé)，是依法行政的重要工作內(nèi)容。政府及有關(guān)部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，提高農(nóng)資市場管理水平。

4.2 廣泛宣傳，依靠群眾 要廣泛宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策，利用各種方式宣傳農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)，宣傳農(nóng)業(yè)、農(nóng)資等方面的科技知識，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我保護(hù)意識，增強(qiáng)農(nóng)民自我維權(quán)能力。建議農(nóng)業(yè)部門要和電視臺、廣播電臺緊密合作開播農(nóng)業(yè)節(jié)目，做到每周定時(shí)定期制播節(jié)目，不斷擴(kuò)大宣傳面。各有關(guān)部門也應(yīng)不定期宣傳有關(guān)農(nóng)資方面的知識，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，緊緊依靠群眾抓好農(nóng)資市場管理。

4.3 整合資源，優(yōu)化市場 目前全區(qū)農(nóng)資市場銷售網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)多面雜、參差不齊，游商游販不斷涌現(xiàn)，給管理工作增加了難度。建議政府要深入進(jìn)行農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的調(diào)查研究，針對目前的農(nóng)資市場狀況，搞好現(xiàn)有農(nóng)資市場資源的整合，著力培育幾家能夠主導(dǎo)農(nóng)資市場的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)資市場健康發(fā)展。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布局，滿足農(nóng)戶需求。加快建立農(nóng)資行業(yè)協(xié)會，制定和完善協(xié)會章程，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，彌補(bǔ)執(zhí)法管理漏洞，凈化農(nóng)資市場，促進(jìn)農(nóng)資市場逐步走向規(guī)范化。

第3篇：市場管理范文

1鐵路在運(yùn)輸市場競爭中的優(yōu)勢

1.1鐵路在中長途運(yùn)輸中占有絕對優(yōu)勢

客運(yùn)方面：以200km和1500km為明顯的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，200km范圍內(nèi)旅客首選鐵路作為交通工具的占46.7%，200—500km范圍內(nèi)首選鐵路的占86%，500—1500km首選鐵路的占86.3%，1500km以上旅客首選鐵路的占66.9%。200km以內(nèi)鐵路與公路“平分天下”，200—1500km鐵路占據(jù)絕對優(yōu)勢，1500km以上鐵路基本上“三分天下占其二”。

貨運(yùn)方面：鐵路在500km以上表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，尤其是在500—1500km范圍內(nèi)，具有很強(qiáng)的市場競爭力。在200km以內(nèi)貨主將鐵路作為首選運(yùn)輸工具的只占32.5%左右；而在500—1500km范圍內(nèi)則占到了73.6%；在1500km以上，貨主首選率近70%。

1.2安全是鐵路的顯著優(yōu)勢

旅客和貨主普遍把運(yùn)輸安全作為選擇交通工具的首要因素，對鐵路安全的認(rèn)可度最大。旅客選擇鐵路的主要因素中，安全居首位，比第二位高出近11%(詳見表1)。旅客和貨主對公路安全的認(rèn)可度只是鐵路的一半(詳見表2)。

表1旅客選擇鐵路的主要因素

安全舒適快捷方便價(jià)格合理正點(diǎn)服務(wù)周到其他

人數(shù)5432933112862562461972

比例(%)25.113.814.613.51211.69.30.1

表2選擇交通運(yùn)輸工具時(shí)考慮的首要因素

公路鐵路價(jià)格時(shí)限方便安全服務(wù)質(zhì)量

人數(shù)1241526811645

比例(%)3.810.74.88.23.2

人數(shù)20812916623873

比例(%)14.79.111.716.85.2

1.3運(yùn)價(jià)低對旅客貨主有很強(qiáng)的吸引力

價(jià)格始終是市場競爭中的一個(gè)主要因素。在運(yùn)輸市場中，鐵路的價(jià)格最低，對旅客和貨主有很強(qiáng)的吸引力。價(jià)格低是調(diào)查對象認(rèn)可的第一條優(yōu)點(diǎn)。在短途客市場，公路可以憑借車流密度大等優(yōu)勢，使旅客為了快捷而忽略票價(jià)的少許差別；里程越長，鐵路的價(jià)格優(yōu)勢則越明顯。

據(jù)了解，1998年4月1日鐵路調(diào)整運(yùn)價(jià)后，貨物的基本運(yùn)價(jià)為4.15分t·km，加上鐵路建設(shè)基金3.3分/t·km，也僅為7.45分/t·km；而公路運(yùn)價(jià)基本在0.4—0.7元/t·km之間浮動，遠(yuǎn)離于鐵路運(yùn)價(jià)。同時(shí)，鐵路運(yùn)價(jià)“遞遠(yuǎn)遞減”，運(yùn)輸里程越長，相對于公路來說其價(jià)格就越便宜。客票價(jià)格也是這樣，以邯鄲站為例，邯鄲一石家莊普通汽車票價(jià)為20元，豪華汽車為35元；火車普通汽車票價(jià)157元，豪華汽車達(dá)到182元；而火車普快票價(jià)74元，雙優(yōu)車票價(jià)僅135元。

1.4鐵路的信譽(yù)是其他運(yùn)輸方式不可比的

鐵路是國有大企業(yè)，實(shí)力雄厚，信譽(yù)高，這是調(diào)查對象對鐵路眾口一辭的評價(jià)。旅客和貨主對鐵路的信譽(yù)有三點(diǎn)共識：一是對鐵路的賠償認(rèn)可度高，許多人把能夠及時(shí)賠償視為鐵路的一大優(yōu)點(diǎn)。二是認(rèn)為鐵路自身對形象、信譽(yù)問題非常重視，對有關(guān)問題嚴(yán)處的力度大。三是能夠與鐵路形成長期伙伴關(guān)系。過去一些與鐵路有長期業(yè)務(wù)關(guān)系的老貨主，對此都有較深感受。

2影響鐵路市場競爭力的內(nèi)在因素

鐵路在運(yùn)輸市場中的占有份額減少，既有客觀外在因素，更有主觀內(nèi)在因素。千萬鐵路市場競爭力減弱的內(nèi)在因素主要有以下幾個(gè)方面：

2.1觀念和意識不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要

調(diào)查中了解到，某單位營銷人員千方百計(jì)拉來的貨源，由于一些業(yè)務(wù)人員的刁難，貨源轉(zhuǎn)向投向公路運(yùn)輸。其它方面也有類似情況。鐵路個(gè)別職工和部分仍然存在“官商”習(xí)氣。說到底是觀念還沒有轉(zhuǎn)變，思想還沒有進(jìn)入市場。

2.2鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品的品種較為單一

許多調(diào)查對象認(rèn)為公路比鐵路方便。“方便”一方面是指手續(xù)上的簡便，另一方面則是指公路開發(fā)的運(yùn)輸產(chǎn)品品種多，能夠較好滿足不同層次、不同需要的旅客貨主的需求。相比之下，鐵路產(chǎn)品品種不能很好地滿足旅客貨主多樣化的需求。

2.3貨物運(yùn)輸時(shí)間較長，時(shí)限性較差

貨主這所選擇公路，時(shí)限是一個(gè)重要因素，占到了10.7%，而且25.6%的人認(rèn)為時(shí)間長是鐵路運(yùn)輸?shù)娜秉c(diǎn)。調(diào)查了解到的實(shí)例也證明了這一點(diǎn)。高家莊面粉廠7月份由高邑站向柳州東發(fā)送一車麩皮，如按期限9天運(yùn)到，可獲利2000元；但經(jīng)過16天才到站，市場行情看跌，貨主反而賠了1500元。又如，由宜賓抒情車卷煙發(fā)往霸州，8月13日承運(yùn)，8月27日到達(dá)文安(與霸州相隔一站)，9月5日才掛到霸州交付。這樣的運(yùn)輸時(shí)限很難吸引貨主。2.4承運(yùn)手續(xù)較為繁瑣

29.9%的貨主對鐵路貨運(yùn)辦理手續(xù)繁雜心存不滿，認(rèn)為這是鐵路的第一條缺點(diǎn)。相比之下，公路運(yùn)輸?shù)氖掷m(xù)則簡便得多。

2.5服務(wù)工作有待改進(jìn)

調(diào)查中旅客貨主對鐵路的服務(wù)工作提出了一些意見，并提出了亟待改進(jìn)的一些服務(wù)內(nèi)容(詳見表3)。這些工作中的不足，是影響鐵路市場競爭力的因素，而這些工作的改進(jìn)也必將促進(jìn)鐵路市場競爭力的增強(qiáng)。

表3旅客看鐵路客車應(yīng)改進(jìn)的方面

買票服務(wù)設(shè)施車內(nèi)價(jià)格供水手續(xù)其他

難差差擁擠高不足繁瑣

人數(shù)40124928155310225021817

比例%19.41213.926.74.91210.50.8

3對鐵路擴(kuò)大市場占有份額的思考和建議

3.1強(qiáng)化市場意識教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念

鐵路干部職工的競爭觀念和市場意識不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，這是影響鐵路擴(kuò)大市場占有份額的一個(gè)重要因素，也可以說是一個(gè)根本性因素。要把強(qiáng)化市場意識教育作為一項(xiàng)長期任務(wù)，不僅宣傳教育部門要抓，行政業(yè)務(wù)部門也要抓；要全員抓，抓全員。

3.2從戰(zhàn)略高度鞏固和發(fā)展鐵路的競爭優(yōu)勢

企業(yè)的優(yōu)勢就是市場的競爭力，鞏固鐵路既有優(yōu)勢，要有戰(zhàn)略的考慮和措施，要使這此優(yōu)勢保持長期性和穩(wěn)定性。同時(shí)，針對運(yùn)輸中公路與鐵路“平分天下”等現(xiàn)實(shí)情況，要研究公制定新的營銷策略，培育新的市場，把旅客和貨主重新吸引到鐵路上來。

3.3不斷開發(fā)新的運(yùn)輸產(chǎn)品

鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品品種較為單一與旅客貨主需求的多樣化的矛盾是造成鐵路在運(yùn)輸市場中占有份額下降的一個(gè)重要原因。因此，要注意在針對市場變化開發(fā)鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品的新品種上下功夫。要建立健全產(chǎn)品開發(fā)機(jī)構(gòu)和工作體系，根據(jù)市場細(xì)分的結(jié)果，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)適應(yīng)市場需要的新產(chǎn)品，并以此適應(yīng)市場、引導(dǎo)市場。

3.4加大營銷宣傳力度

調(diào)查顯示，67.4%的旅客和貨主對鐵路目前的服務(wù)項(xiàng)目不知道或僅知道一部分。必須進(jìn)一步加大營銷宣傳的力度，對于鐵路的改革措施、新的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目等，多層次、多方面、多角度地、反復(fù)地進(jìn)行宣傳，下大力量向社會“廣而告之”。

第4篇：市場管理范文

目前，在我國，正在就證券市場問題展開一場大辯論，這場辯論不僅涉及到對我國證券市場的一些重大問題的看法，而且還關(guān)系到我國證券市場的命運(yùn)，因而引起了廣泛的關(guān)注。辯論才剛剛開始，還會進(jìn)行下去。其實(shí)，對證券市場問題，一直有爭論，不過，大多沒有這次這樣激烈，這樣尖銳，涉及的問題這樣廣泛。

下面我想就這場大辯論談一點(diǎn)看法：就是要像看待和愛護(hù)新生嬰兒那樣看待和愛護(hù)我國的證券市場。

我國證券市場真像嬰兒在產(chǎn)婦經(jīng)歷了巨大的陣痛后才誕生一樣，是在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，在沖破重重阻力和障礙中建立的。它的建立是我國改革的一項(xiàng)巨大成果。它也像新生的嬰兒那樣，很不成熟，甚至有從母體（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）中帶來的胎記。但是作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的證券市場，在我國建立后以及在其后的發(fā)展中，日益顯示出其巨大而又難以甚至不可替代的作用。我們不能只用一般市場經(jīng)濟(jì)國家的證券市場的功能來看待我國的證券市場的功能，這就是融資的功能和優(yōu)化資源配置的功能。其融資的功能大家是看得到的，其優(yōu)化資源配置的功能也有所顯現(xiàn)，雖然還相當(dāng)不充分（其原因這里不談）。證券市場在我國這樣一個(gè)發(fā)展中的、轉(zhuǎn)型的國家中，還有另外的不可忽視的功能，這就是，證券作為改革的產(chǎn)物，它的建立和發(fā)展又反過來推動了各方面的改革。例如，在企業(yè)制度的改革方面，證券市場在國有企業(yè)改革中的作用是人們都承認(rèn)的，不說從券市場融資對國有企業(yè)改革的作用，僅就國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的布局的戰(zhàn)略性調(diào)整來說，如果沒有證券市場，就不會有國有資產(chǎn)的股份化以及股份的證券化，而沒有國有資產(chǎn)的股份化和股份的證券化，國有經(jīng)濟(jì)的“有進(jìn)有退”的實(shí)施就很困難。而且，如果沒有證券市場，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立就只能停留在口頭上。近來，大家也看到，如果沒有證券市場，沒有部分國有資產(chǎn)在證券市場的變現(xiàn)，社會保障基金的籌集和建立將遇到很大困難。又如，證券市場的發(fā)展正在對我國金融制度的改革起著促進(jìn)作用，目前有必要實(shí)行的金融業(yè)的分業(yè)經(jīng)營正受到證券市場發(fā)展的沖擊，今后在適當(dāng)時(shí)候，分業(yè)經(jīng)營遲早會走向混業(yè)經(jīng)營。我國的證券市場還有一種特有的巨大作用，那就是，它是學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)的偉大學(xué)校，千千萬萬的干部和群眾在這所偉大的學(xué)校里由對市場經(jīng)濟(jì)的完全陌生，連債券和股票的區(qū)別都不知道，到在短短的十年時(shí)間里，學(xué)到了市場經(jīng)濟(jì)中的許許多多知識，特別是金融、投資、資本運(yùn)作的知識，懂得了許許多多的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識，什么宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢啊，利率變動的影響啊，企業(yè)的資產(chǎn)與負(fù)債啊，等等。不管辦多少學(xué)校也都不可能在如此短的時(shí)間里給如此眾多的干部和群眾以如此廣泛而又生動的市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識，何況其中的不少知識是從書本上學(xué)不到的。至于證券市場的建立和發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用，更是有目共賭的。

令人不可思議的是，有人竟把我國的證券市場說成是賭場，甚至連賭場還不如，因?yàn)橘€場還有規(guī)則，我國的證券市場連規(guī)則都沒有。這真是難以令人同意。證券市場與賭場是根本不能類比的。有人說，在證券市場上，你贏錢就是把別人口袋里的錢裝進(jìn)自己的口袋里，這真是像賭博那樣，玩的是零和游戲，或者說零和博弈，也就是說，你輸?shù)腻X就是我贏的錢，不是你輸我贏就是我輸你贏，輸?shù)腻X與贏的錢相加等于零。把證券市場中的博弈看成零和博弈，是不對的。在證券市場上并不是一方贏的就等于另一方輸?shù)模诠墒刑幱谂Ｊ袝r(shí)，許多投資者都會賺錢；當(dāng)股市處于熊市時(shí)，許多投資者都會虧錢。而從各發(fā)達(dá)國家證券市場的長時(shí)間發(fā)展看，股票指數(shù)從總體上是往上升的，因此作長線投資者一般地說會賺到錢。因此，總的說來，證券市場中的博弈不是賭場中的零和博弈，而是正和博弈。如果說零和博弈，期貨市場中的博弈是零和博弈，做多的一方的投機(jī)者與做空的一方的投機(jī)者在期貨交易中或者前者贏后者輸，或者前者輸后者贏，輸贏相加總等于零。這很像賭場中的賭博。但期貨市場也不是賭場，正是期貨交易中多空雙方投機(jī)者的這種博弈才能發(fā)現(xiàn)價(jià)格，才能使套期保值者的風(fēng)險(xiǎn)為投機(jī)者承接，而這正是期貨市場的不可替代的功能所在。賭場根本沒有這種功能。所以，雖然在期貨交易中進(jìn)行著零和博弈，但也不能把期貨市場看作賭場。或許把證券市場看作是賭場者之所以這樣看，是因?yàn)樵谖覈C券市場中進(jìn)行著激烈的短期投機(jī)，也即通常說的炒買炒賣。

那么，應(yīng)怎樣看待投機(jī)呢？在證券市場上，投資和投機(jī)是同時(shí)存在的，買股票本身是投資行為，但各種投資者的運(yùn)作有所不同。有些人從事長期投資，買進(jìn)股票以獲取股票的分紅；有些人則從事短期投機(jī)，時(shí)而買進(jìn)時(shí)而賣出，以獲取股價(jià)的價(jià)差；有些人既做長期投資，又做短期投機(jī)，做投資與做投機(jī)是可以轉(zhuǎn)換的。在正常運(yùn)行的證券市場中，投資與投機(jī)都是必不可少的。沒有對證券的投資固然不會有證券市場，而沒有投機(jī)也不會有證券市場，因?yàn)闆]有頻繁的投機(jī)，就不會形成股票的合理價(jià)格，也不會有證券市場上價(jià)格引導(dǎo)資金的頻繁流動，從而實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。不應(yīng)否認(rèn)，我國證券市場中的投機(jī)性是比發(fā)達(dá)的和完善的證券市場中更盛，或者說做長期投資者少，做短期投機(jī)者多，但出現(xiàn)這種情況有其必然性。這是因?yàn)椋覈淖C券市場發(fā)展的時(shí)間短，機(jī)構(gòu)投資者的建立和發(fā)展需要有一個(gè)過程，而且對能進(jìn)入證券市場的機(jī)構(gòu)投資者一直有許多限制，這樣就形成了我國證券市場投資者的構(gòu)成中以居民投資者占多數(shù)這樣一種格局。居民投資者往往具有希望能較快地在證券市場中獲利的心理，而且確實(shí)在早期的居民投資者中有不少迅速致富的先例，這樣就形成了我國證券市場中投機(jī)較盛的狀況。在成熟的證券市場中，居民大多不是自己到證券市場上去運(yùn)作，而是通過投資基金等機(jī)構(gòu)投資者間接地投資于證券市場。機(jī)構(gòu)投資者一般地掌握的信息多，有專家理財(cái)，運(yùn)作更為理性，而且由于掌握的資金多，可以通過組合投資的辦法來減少市場風(fēng)險(xiǎn)，從而也可以更多地采取長期投資以獲取穩(wěn)定回報(bào)的投資方式。這就使那里的投機(jī)不及我國的盛，但是那里的機(jī)構(gòu)投資者也會從事短期的投機(jī)。可見，應(yīng)該從歷史的和發(fā)展的眼光來看待我國證券市場中投機(jī)較盛的情況，而要減弱我國證券市場的投機(jī)就需要更多地創(chuàng)立機(jī)構(gòu)投資者，但這要有一個(gè)發(fā)展過程。同時(shí)，我們也不該籠統(tǒng)地指責(zé)投機(jī)，因?yàn)椋梢哉f沒有投機(jī)就沒有證券市場，就沒有證券市場的功能。那么，是否應(yīng)該反對過度投機(jī)呢？“過度”的這個(gè)“度”是不易確定的。因?yàn)橥稒C(jī)的盛衰往往是隨著證券市場的熱與冷而變化的。很難說怎樣才不過度。為了保證證券市場的正常運(yùn)行，應(yīng)該反對的是違規(guī)違法的投機(jī)，包括單獨(dú)或合謀操縱市場、散布虛假信息等行為，以保護(hù)規(guī)矩的投資者的利益，特別是其中的中小投資者的利益。在我國證券市場的發(fā)展中確實(shí)有不少違規(guī)違法的投機(jī)行為，甚至有些機(jī)構(gòu)投資者也參與其中，這需要靠完善市場的制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管、對違規(guī)違法者給以應(yīng)得處分來解決。

有人把眾多居民參與證券市場的投資和投機(jī)，指責(zé)為“全民炒股”，作為我國證券市場的一大不良現(xiàn)象來反對。“全民炒股”好不好？如果把“炒股”理解為投資于證券，那么“全民炒股”是大好事。因?yàn)椋顿Y于證券的人越多，證券市場的資金來源就越多，我國的證券市場就越能發(fā)展。實(shí)際上，我國投資于證券的人還相當(dāng)有限，主要是一些大城市的一部分居民，離“全民炒股”還差得很遠(yuǎn)。將來，中小城市特別是農(nóng)村居民富起來了，買賣證券更方便了，真正是“全民炒股”了，我國的證券市場就會有更大的發(fā)展，它的作用也就會更大。如果把“全民炒股”理解為許多居民泡在證券市場上買賣證券，那也不能籠統(tǒng)地指責(zé)。因?yàn)椋缜八觯@與我國機(jī)構(gòu)投資者特別是投資基金發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足有關(guān)。解決的辦法主要是大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，特別是各種投資基金。而且也不能去指責(zé)眾多沒有工作的居民泡在證券市場上，因?yàn)槟鞘撬麄冏约河袡?quán)決定的事。需要作為不好的現(xiàn)象來批評的，是一些正在工作的人在上班時(shí)間“炒股”，因?yàn)檫@會影響他們的工作。但不能用這點(diǎn)來指責(zé)我國的證券市場，因?yàn)槌藱C(jī)構(gòu)投資者發(fā)展不足的原因外，那是各個(gè)單位管理不嚴(yán)的問題。

從把我國的證券市場看作賭場、指責(zé)“全民炒股”，有的人又進(jìn)而認(rèn)為我國證券市場的市盈率太高了，認(rèn)為那是過度投機(jī)炒上去的。與有些國家相比，我國證券市場的市盈率確實(shí)相當(dāng)高，但形成這樣高的市盈率有其客觀原因。那就是，我國的證券市場是一個(gè)新興的市場，在發(fā)展的初期，上市公司股票的供給很有限，在龐大的需求下必定會形成高的市盈率。同時(shí)，我國上市公司的股票中又只有大約三分之一的股票可以流通，這又增加了股票供給的不足，造成了較高的市盈率。此外，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，前景良好，也是形成高市盈率的一個(gè)原因。而且，市盈率的高低在國與國之間是很難比較的，特別是與發(fā)達(dá)國家的成熟的證券市場相比，有許多不可比的因素。何況，我國貨幣市場一年期儲蓄的理論市盈率已經(jīng)達(dá)到了56．56倍，它與我國證券市場的市盈率（56倍至58倍）幾乎是一樣的。從這樣角度來看，也不能說我國股票市場的市盈率太高了。那么，比較高的市盈率是不是過度投機(jī)炒上去的，是一些莊家人為地抬上去的，或者說是“全民炒股”炒上去的呢？無可否認(rèn)，有些莊家違規(guī)違法操縱市場，把一些沒有投資價(jià)值的股票的價(jià)格炒到天價(jià)，對平均的市盈率會有一定影響，但其影響只能是局部的，從某些股票價(jià)格被人為地炒高推論出平均的市盈率太高是不恰當(dāng)?shù)模覈C券市場的發(fā)展和逐步規(guī)范化，市盈率會找到其應(yīng)有的恰當(dāng)?shù)乃剑词谷绱耍杏室踩詴叩筒▌印Ｖ两瘢l也說不清合理的市盈率的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多少。

第5篇：市場管理范文

制改革的進(jìn)一步深化和電力時(shí)常的進(jìn)一步開放。建立統(tǒng)

一、開放、競爭、有序、透明的電力市場已成為我國電力工業(yè)改革和發(fā)展的必然選擇。在新的形勢下，堅(jiān)持“顧客至上，服務(wù)第一”，以市場化為導(dǎo)向，以提高顧客滿意度和簡直增長為目標(biāo)，通過現(xiàn)代化的市場營銷，為顧客提供高品質(zhì)的電力服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，是電力企業(yè)及廣大干部職工應(yīng)樹立的重要理念。

關(guān)鍵字：電力市場營銷改革競爭營銷管理

縣級供電企業(yè)作為配電零售企業(yè)，電力市場營銷是其經(jīng)營管理的核心，也是企業(yè)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)。隨著電力企業(yè)公司制改組、商業(yè)化運(yùn)營、法制化管理的不斷推進(jìn)和電力行政管理職能移交地方政府，政企分開、廠網(wǎng)分開、網(wǎng)配分開、配售分開等改革舉措的逐步實(shí)施，電力市場化進(jìn)程日益加快。縣級供電企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。打破壟斷，百姓呼聲日急，政府決心已定。縣級供電企業(yè)必須順應(yīng)改革，建立和完善新的營銷管理機(jī)制和市場營銷體系，增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變力和競爭力，贏得市場，提高效益。

一、縣級電力市場存在的問題

縱觀近幾年電力市場逐步建立的過程，加上縣級電力市場受國家政策(尤其是電價(jià)政策)、電網(wǎng)建設(shè)、政府因素以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期思想的延續(xù)及地方工業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面因素的影響，縣級電力市場主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1．價(jià)格的不合理使得電力缺乏競爭力，造成客戶流失

電力作為環(huán)保型能源，缺乏其他一次能源靈活的競爭手段。國家制定的過高電價(jià)，使客戶選擇了其他能源。不少客戶自備柴油發(fā)電機(jī)組自用自發(fā)；部分客戶將原有的電爐窯改為油、煤及煤氣爐窯；高耗電產(chǎn)品和高耗電設(shè)備從沿海遷至內(nèi)陸地區(qū)；農(nóng)村流動式柴油機(jī)糧食加工設(shè)備的出現(xiàn)和盛行；煤氣進(jìn)入家庭的普及以及太陽能產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，都影響了電力的市場競爭能力。

2．目前縣電力網(wǎng)絡(luò)難以滿足客戶對電能質(zhì)量日益提高的要求

客戶對電能質(zhì)量及可靠性要求越來越高，但縣級電力市場配電網(wǎng)絡(luò)不夠完善，電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，布局不合理，供電半徑長，質(zhì)量差。由于缺乏資金，電網(wǎng)建設(shè)滯后，結(jié)構(gòu)不合理，部分供電設(shè)施年久失修，造成供電瓶頸，有電送不出，難以滿足客戶的要求，阻礙了縣級電力市場的開拓和發(fā)展。

3．缺少自主的價(jià)格調(diào)整手段

國家對電價(jià)控制過死，造成縣級電力企業(yè)無權(quán)對電價(jià)作相應(yīng)的調(diào)整。供電企業(yè)無法根據(jù)市場需求的變化，對電價(jià)作適當(dāng)?shù)母雍驼{(diào)節(jié)。供電貼費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的過高，也制約了電力市場開拓的進(jìn)程。

4．生產(chǎn)企業(yè)的市場疲軟與電力市場的惡性循環(huán)

一些企業(yè)尤其是生產(chǎn)企業(yè)開工不足，許多企業(yè)產(chǎn)品積壓，影響到用電量的增長，也加劇了電費(fèi)拖欠，而欠費(fèi)停電措施則造成兩敗俱傷。對欠費(fèi)客戶采取限電或停電措施，是供電企業(yè)目前用于追收電費(fèi)的主要方式。該方式對產(chǎn)品無銷路、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)無疑是加速其破產(chǎn)，使欠賬成為死賬。限電、停電的結(jié)果造成售電量的劇減。對企業(yè)拖欠電費(fèi)如何才能最大限度地回收，是供電企業(yè)經(jīng)營者必須考慮的難題。

5．行業(yè)作風(fēng)問題依然存在

供電企業(yè)對客戶服務(wù)的"電衙門"作風(fēng)很大程度上依然存在，不良的行業(yè)作風(fēng)在工作中沒有完全消失。拉閘限電的陰影很難在客戶心理上消除，計(jì)劃檢修時(shí)間沒有真正從服務(wù)客戶的角度出發(fā)。生產(chǎn)與服務(wù)的關(guān)系沒有理順，在停電預(yù)告通知上，沒有按照法定的規(guī)定時(shí)間和程序，影響了客戶的正常生產(chǎn)。業(yè)擴(kuò)過程手續(xù)繁瑣，過于復(fù)雜，營業(yè)廳人員的服務(wù)態(tài)度給客戶的心理造成壓力。供電企業(yè)在客戶工程的設(shè)計(jì)、安裝及材料購置上的壟斷服務(wù)，并未讓客戶真正受益，服務(wù)的內(nèi)容沒有真正落到實(shí)處，沒有落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)員工。

二、影響縣級電力市場營銷的因素

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，縣級供電企業(yè)的市場意識不斷增強(qiáng)，管理水平也逐步提高。但與正在發(fā)生變化的客觀環(huán)境相比，與其他行業(yè)相比，目前許多縣級供電企業(yè)在電力市場營銷方面仍然存在不少問題。

1．思想觀念滯后，市場意識淡薄，與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行多年的電力工業(yè)，供電基本上以行政區(qū)劃為界，一個(gè)行政區(qū)劃范圍內(nèi)只有一個(gè)供應(yīng)商(供電局)，客戶不能自由選擇供應(yīng)商，供應(yīng)商也不能跨越自己的供電范圍供電。這一特殊現(xiàn)象造成電力職工工作作風(fēng)飄浮，服務(wù)水平低下，思想觀念落后于市場的變化，對市場經(jīng)濟(jì)中的競爭觀念、價(jià)值觀念和供求規(guī)律一片空白，由此造成勞動生產(chǎn)率低下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在低水平徘徊。大多數(shù)企業(yè)遲遲不能實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)管理為主向市場經(jīng)營為主的轉(zhuǎn)變，以及從以計(jì)劃用電為主到以電力營銷為主的轉(zhuǎn)變，重發(fā)輕供不管用。官商作風(fēng)、服務(wù)意識淡薄等問題依然存在。

2．管理體制僵化，沒有形成面向市場的營銷體系

目前的縣級供電企業(yè)不具備"自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算"的條件，主要表現(xiàn)在政企不分，行政干預(yù)多，責(zé)權(quán)利不明確。長期以來實(shí)行的"統(tǒng)收統(tǒng)支，收支兩條線"的經(jīng)濟(jì)管理模式，致使供電企業(yè)缺乏應(yīng)有的經(jīng)營自，嚴(yán)重妨礙了供電企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為中心開展工作的主動性和積極性。供電企業(yè)機(jī)構(gòu)改革遲緩，績效不明顯。農(nóng)電體制改革也沒完全到位，許多部門還延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，營業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置基本上按行政區(qū)劃設(shè)置，造成營業(yè)站所數(shù)量過多，管理不到位，勞動效率低下。電價(jià)執(zhí)行不準(zhǔn)確，隨意性大。基礎(chǔ)管理工作混亂，甚至出現(xiàn)變相讓利承包銷售現(xiàn)象。欠費(fèi)數(shù)字虛假，結(jié)零現(xiàn)象不實(shí)，呆賬死賬大量存在。面向電力市場的營銷體系尚未建立或正在考慮之中，難以應(yīng)付迅速變化的電力市場的發(fā)展。

3．管理方法陳舊

供電企業(yè)產(chǎn)供銷一體化的格局導(dǎo)致了管理方法的陳舊，以產(chǎn)定銷，有多大能力就供多少電，而不是以電力銷售為基點(diǎn)，按照客戶的需求來組織生產(chǎn)和供應(yīng)。一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代制定的法規(guī)、政策長期未變，不是從鼓勵(lì)用電出發(fā)，而是如何計(jì)劃用電和拉閘限電。售電方法還停留在"坐等"上門，手續(xù)繁瑣，負(fù)荷管理還未進(jìn)入到市場預(yù)測、負(fù)荷預(yù)測。對內(nèi)缺乏有效的激勵(lì)考核機(jī)制，考核集中于年終內(nèi)部市場的綜合考核上，只有總體目標(biāo)，缺乏完整的目標(biāo)體系，缺乏超前控制和同步控制的戰(zhàn)略意識。電價(jià)的形成機(jī)制一成不變，一些地方的二次綜合加價(jià)使客戶不堪重負(fù)，嚴(yán)重制約了電力市場的開拓。

4．管理手段落后

目前的供電技術(shù)手段、管理水平遠(yuǎn)不能滿足商業(yè)化運(yùn)營要求。無論是法律手段、行政手段、技術(shù)手段以及經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，都難以適應(yīng)電力市場的需要。在當(dāng)前社會竊電成風(fēng)，違章用電猖獗，拖欠電費(fèi)居高不下的情況下，因?yàn)樾姓深A(yù)太多，法律顯得無能。在技術(shù)手段方面，一是電力市場的監(jiān)測手段落后，沒有建立起負(fù)荷管理系統(tǒng)，電力銷售的抄、核、收全過程未能實(shí)現(xiàn)自動化；二是業(yè)擴(kuò)報(bào)裝手段落后，從客戶申請到報(bào)裝接電、用戶檔案和合同管理主要靠人工來完成，同時(shí)由于機(jī)制不健全，未能形成業(yè)擴(kuò)報(bào)裝一口對外；三是調(diào)度手段落后；四是用電管理手段落后，報(bào)表分析、計(jì)量管理、抄表收費(fèi)主要靠人工完成，在銷售環(huán)節(jié)人工干預(yù)過多，造成分析失真、估抄、錯(cuò)抄、漏抄等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

5．購電成本居高不下

企業(yè)利潤不能因銷售收入的增長而增長。許多地方銷售收入增長幅度較大，而利潤增加卻很少甚至減少。究其原因，就是成本的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銷售收入的增長幅度。

三、開拓電力市場的對策和措施

電力市場營銷是電力生產(chǎn)全過程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，即銷售環(huán)節(jié)，是縣級供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主渠道。因此，必須確立電力營銷工作在企業(yè)運(yùn)營中的中心地位，樹立以市場需求為導(dǎo)向，以滿足客戶需求為中心，以引導(dǎo)客戶消費(fèi)為手段，以取得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一為最終目的的指導(dǎo)思想，建立起以客戶需求為導(dǎo)向的全方位電力市場營銷服務(wù)體系。

1．更新觀念，積極培育市場競爭意識和市場營銷意識

縣級供電企業(yè)作為電力企業(yè)的最基層，應(yīng)該刻不容緩地從發(fā)展靠國家、效益靠政策、管理靠行政手段的舊觀念中擺脫出來，確立生產(chǎn)圍繞營銷轉(zhuǎn)，營銷圍繞市場轉(zhuǎn)，服務(wù)圍繞客戶轉(zhuǎn)的全新觀念，贏得客戶信賴，最大限度地增加企業(yè)效益。

樹立商品和效益觀念。面對巨額電費(fèi)欠款，如何維護(hù)好自身利益，如何更快、更多地推銷自己的商品--電力，應(yīng)成為供電企業(yè)職工思考的熱點(diǎn)。要調(diào)整營銷戰(zhàn)略，把解決用電"卡脖子"作為擴(kuò)大電力市場的重中之重來抓，生產(chǎn)調(diào)度部門應(yīng)采取調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，縮短檢修作業(yè)時(shí)間和故障搶修時(shí)間，采用帶電作業(yè)等多種方式來增加電能。

樹立競爭觀念。目前煤炭、燃?xì)狻⑷加汀⑻柲苤破返扰c電力之間的競爭已拉開序幕。電力企業(yè)只有依靠價(jià)格、質(zhì)量、信譽(yù)和服務(wù)贏得市場。因此，應(yīng)加強(qiáng)營銷意識，建立一支精干的營銷隊(duì)伍，改變坐等客戶上門的營銷方式，建立主動熱情向客戶營銷電能的機(jī)制。

樹立服務(wù)觀念。要牢固樹立"顧客是上帝"的思想，始于客戶需求，終于客戶滿意。要采用快速化、保障化、簡便化、多樣化、情趣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來贏得市場，向客戶提供高效率、不間斷、十分方便的服務(wù)，盡可能做到"只要您一個(gè)電話，其余的事情我們來做"。要不斷創(chuàng)新和拓展為客戶服務(wù)的功能，注重服務(wù)實(shí)效，最大限度地減少客戶辦事時(shí)間。

2．合理利用價(jià)格策略，擴(kuò)大電力銷售市場

縣級供電企業(yè)雖然無權(quán)進(jìn)行電價(jià)調(diào)整，但可通過對不同用戶電價(jià)的分析，對現(xiàn)供電營業(yè)轄區(qū)的供電情況進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)分析，制定必要的內(nèi)部經(jīng)營策略，確保供電企業(yè)利益最大化。

比如，設(shè)備檢修等工作盡量在企業(yè)獲利少的時(shí)段內(nèi)安排；對不同性質(zhì)的用電客戶應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)的計(jì)量計(jì)費(fèi)；對工業(yè)生產(chǎn)用電、居民生活用電和辦公用電，采取必要的措施實(shí)現(xiàn)三種用電間的分別供電、分別計(jì)量收費(fèi)。

3．建立以市場為導(dǎo)向的營銷管理體制和機(jī)制

建立以市場為導(dǎo)向的管理體制和機(jī)制，目的是為客戶提供安全、可靠、經(jīng)濟(jì)的電力和快捷、方便、高效的服務(wù)。建立和完善現(xiàn)代化的營銷管理系統(tǒng)。縣級供電企業(yè)要加大科技投入力度，加快電力市場營銷管理系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步，盡快建立以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐的營銷管理體系，形成管理、控制、查詢、監(jiān)督為一體的用電管理信息系統(tǒng)，抓緊電力營銷信息管理系統(tǒng)和負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)；全力推廣"一戶一表"工程，大力推進(jìn)自動遠(yuǎn)程抄表建設(shè)，完善自動化抄表系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用電計(jì)量現(xiàn)代化；改革收費(fèi)方式，逐步完善銀行自動劃撥，建立負(fù)荷監(jiān)控系統(tǒng)、配電管理系統(tǒng)和用電查詢系統(tǒng)，全面提高營銷管理水平。建立和完善全方位的營銷機(jī)制。應(yīng)把現(xiàn)在的用電部門改為"營銷中心"，將"用戶"改為"客戶"，將管制用電改為推廣用電，將"用電管理"改為"客戶服務(wù)"，把"電力供應(yīng)"轉(zhuǎn)變?yōu)?電力營銷"，把"坐等客戶上門申請用電"轉(zhuǎn)變?yōu)?上門推銷開拓電力市場"。同時(shí)，逐步把"先用電后收錢"轉(zhuǎn)變?yōu)?先收錢后賣電"，將"窗口"服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T、全方位、全過程的"企業(yè)整體行為"，樹立起"優(yōu)質(zhì)服務(wù)＋優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品=必勝"的觀念。建立和完善全方位的負(fù)荷管理機(jī)制。要建立用戶負(fù)荷預(yù)測信息網(wǎng)，及時(shí)分析用電負(fù)荷結(jié)構(gòu)，最大限度合理、有效、充分地利用電力。全面推廣高效、低耗用電裝置及技術(shù)，并提供咨詢服務(wù)。做好售后服務(wù)工作，定期進(jìn)行用電咨詢與安全用電的宣傳工作。

4．實(shí)施用電促銷策略

電力銷售量由人們的用電需求決定，用電需求又取決于人們是否有用電的欲望，是否有購買的能力，也就是想不想買以及買不買得起的問題，另外還要解決能否買得到、向誰買的問題。電價(jià)決定了客戶是否"買得起"的問題，兩網(wǎng)改造的效果決定了客戶是否"買得到"，促銷的主要作用就是激發(fā)人們用電的欲望，在買得起買得到的基礎(chǔ)上產(chǎn)生多買的欲望。注重買方需要，要以實(shí)現(xiàn)客戶過渡價(jià)值、滿足客戶精神需要為導(dǎo)向，在企業(yè)的服務(wù)價(jià)值、人員價(jià)值、形象價(jià)值上投本錢下功夫，使客戶在購買電力與享受服務(wù)時(shí)有所增值。同時(shí)，努力降低客戶在電力消費(fèi)時(shí)的時(shí)間成本、精神成本和體力成本，使客戶在購買電力、享受服務(wù)時(shí)保持"簡單"，愿意花錢買"簡單"。要重點(diǎn)把諸如煤、油、液化氣、管道煤氣等一次能源供應(yīng)商作為主要競爭對手，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策，深入持久地宣傳電與一次能源的比價(jià)效能，提高電力市場的占有率。

5．深化改革，優(yōu)化效益，為企業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)

把減人增效作為機(jī)制改革的突破口。一是實(shí)行體制性減人，將企業(yè)承擔(dān)的輔部門和社會性職能進(jìn)行分離，與主業(yè)脫鉤"斷奶"；二是實(shí)行發(fā)展性減人，嚴(yán)把人員入口關(guān)，嚴(yán)格控制招聘大專以上學(xué)歷的畢業(yè)生數(shù)量，不招聘中專、技校畢業(yè)生等。另外要通過大力發(fā)展多種經(jīng)營，吸收安置主業(yè)分流人員；三是實(shí)行科技性減人，通過提高自動化水平，逐步實(shí)現(xiàn)變電站有人值守?zé)o人值班；四是實(shí)行政策性減人，對農(nóng)網(wǎng)改造完畢、鄉(xiāng)站改革到位的供電區(qū)域，逐步清退原有村電工、鄉(xiāng)電管員，理順農(nóng)電管理秩序。機(jī)關(guān)科室則實(shí)行定崗減人，采取競爭上崗、雙向選擇方式，擇優(yōu)錄用，最大限度地提高工作效率。要實(shí)現(xiàn)由行政管理機(jī)構(gòu)向市場營銷管理職能部門轉(zhuǎn)變。縣級供電企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要強(qiáng)化市場營銷功能和客戶服務(wù)功能。要把過去的用電行政管理機(jī)構(gòu)改造改組為市場營銷管理的職能部門，要以市場營銷管理為中心設(shè)置經(jīng)營機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、安監(jiān)等部門要圍著營銷轉(zhuǎn)，而營銷又圍繞市場轉(zhuǎn)，營銷人員圍繞客戶需要轉(zhuǎn)。通過一系列改革舉措，使職工的思想觀念、工作方式和工作作風(fēng)得到根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)而使職工的競爭意識、市場意識、憂患意識和效益意識得到增強(qiáng)。新晨

6．加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，為開拓電力市場培植人力資源

針對人員素質(zhì)現(xiàn)狀，企業(yè)必須制定有效措施，加大對職工的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)職工參加自修、函授等多種形式的學(xué)習(xí)，使職工的整體素質(zhì)得到不斷提高。同時(shí)，要著重加強(qiáng)對營銷服務(wù)人員的挑選、培訓(xùn)、激勵(lì)和考核，形成一支高素質(zhì)營銷隊(duì)伍，把市場營銷工作不斷提高到新的水平。

建立高素質(zhì)的營銷隊(duì)伍，一方面在選拔營銷人員時(shí)要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，要舍得將文化、業(yè)務(wù)等素質(zhì)好的人員優(yōu)先選擇到主要的營銷崗位，并提高營銷崗位的待遇；另一方面還應(yīng)加強(qiáng)對營銷人員的教育培訓(xùn)工作，既要進(jìn)行營銷理論的系統(tǒng)培訓(xùn)，又要在營銷實(shí)踐中加大考核力度，不斷選拔優(yōu)秀的營銷服務(wù)人員走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

第6篇：市場管理范文

關(guān)鍵詞：期貨市場；結(jié)算擔(dān)保金；壓力測試法；風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值法

結(jié)算擔(dān)保金是期貨市場風(fēng)險(xiǎn)管理的第二道防線，這一制度設(shè)立的初衷是實(shí)現(xiàn)會員間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，激勵(lì)會員參與風(fēng)險(xiǎn)管理，并可以在結(jié)算會員違約時(shí)使用。芝加哥商業(yè)交易所(CME)的保證存款(SecurityDeposits)、倫敦清算所(LCH.Clear－net)的違約基金(DefaultFund)，香港交易所的違約交割基金(ReserveFund)及我國臺灣期貨交易所的交割結(jié)算基金，盡管名稱各不相同，但均是結(jié)算擔(dān)保金的具體實(shí)現(xiàn)形式。結(jié)算擔(dān)保金制度在近些年來發(fā)展較快，也引起了一些專家和學(xué)者的廣泛關(guān)注和研究。劉德明、高曦慧等(2001)對結(jié)算擔(dān)保金在期貨市場風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用作了詳細(xì)的分析和闡述；張昌邦、柳漢宗、張惟晴(2002)比較了國際資本市場跨市場結(jié)算的現(xiàn)狀，并探索了跨市場結(jié)算下交割結(jié)算基金的收取和使用規(guī)則；科索·瑞普提(KirsiRipatti，2004)總結(jié)了目前歐洲各期貨交易所或結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)用結(jié)算擔(dān)保金的現(xiàn)狀；陳威光、郭維欲(2004)以我國臺灣期貨交易所各上市合約為研究對象，在建立期貨市場持倉量預(yù)測模型的基礎(chǔ)上實(shí)證研究了結(jié)算擔(dān)保金；菲利普·魯索(FilippoRusso，2004)則從結(jié)算會員與交易所或結(jié)算機(jī)構(gòu)間的信息不對稱角度人手，指出結(jié)算擔(dān)保金可以減少結(jié)算會員逆選擇行為發(fā)生的概率。國際期貨市場中簡單法、壓力測試法和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值法的擔(dān)保金算法并存，且對同一個(gè)市場，使用這三種計(jì)算方法得出的結(jié)論差之甚遠(yuǎn)。我國期貨市場目前僅有中國金融期貨交易所(中金所)建立了結(jié)算擔(dān)保金制度，結(jié)算擔(dān)保金算法的選擇一直是廣為關(guān)注的熱點(diǎn)。對國內(nèi)外結(jié)算擔(dān)保金制度的比較研究，有利于完善我國期貨市場的結(jié)算擔(dān)保金制度，促進(jìn)期貨市場的穩(wěn)步發(fā)展。

一、國內(nèi)外期貨結(jié)算擔(dān)保金制度的比較

結(jié)算擔(dān)保金由基礎(chǔ)結(jié)算擔(dān)保金和變動結(jié)算擔(dān)保金構(gòu)成，基礎(chǔ)結(jié)算擔(dān)保金是指結(jié)算會員參與交易所結(jié)算交割業(yè)務(wù)必須繳納的最低結(jié)算擔(dān)保金數(shù)額。變動結(jié)算擔(dān)保金是指結(jié)算會員結(jié)算擔(dān)保金中超出基礎(chǔ)結(jié)算擔(dān)保金的部分，隨結(jié)算會員業(yè)務(wù)量的變化而調(diào)整。

(一)基礎(chǔ)擔(dān)保金的比較。各國期貨交易所或結(jié)算機(jī)構(gòu)一般根據(jù)結(jié)算會員的類型、結(jié)算業(yè)務(wù)范圍來制定基礎(chǔ)擔(dān)保金的收取標(biāo)準(zhǔn)。如，CME的安全存款是取50萬美元和最近一個(gè)月須繳交易所保證金的85％加上最近三個(gè)月交易量的15％中的較大者，且無最高數(shù)額限制；我國臺灣期貨交易所的交割結(jié)算基金根據(jù)結(jié)算會員的類型而定：個(gè)別結(jié)算會員根據(jù)實(shí)收資本額或?qū)Ｓ脿I運(yùn)資金的20％繳存，上限為4000萬元；一般結(jié)算會員則需繳納4000萬元，且每增加一名委托期貨商來辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，需再繳存300萬元的交割結(jié)算基金。

(二)變動擔(dān)保金的比較。一旦結(jié)算會員開始辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，結(jié)算機(jī)構(gòu)需定期(日／月／季度)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況調(diào)整結(jié)算擔(dān)保金的總額及各結(jié)算會員的分擔(dān)比例。變動擔(dān)保金的關(guān)鍵是擔(dān)保金總額的計(jì)算，目前香港交易所和臺灣期貨交易所分別使用壓力測試法和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值法，中金所則是以簡易法為基礎(chǔ)，這三種算法代表了目前國際上擔(dān)保金算法的主流：

1簡易法。簡易法是取過去一段時(shí)間日均保證金總額的一定比例作為結(jié)算擔(dān)保金總額。采用此法計(jì)算結(jié)算擔(dān)保金總額的有美國選擇權(quán)結(jié)算公司(OCC)、CME等。中金所擔(dān)保金總額計(jì)算的方法最初公布的是簡易法，并且每個(gè)季度計(jì)算一次。《中國金融期貨交易所風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法(征求意見稿)》第八章第三十八條做了如下規(guī)定：“交易所每季度最后一個(gè)交易日收市后，根據(jù)市場總體情況測算出全市場的結(jié)算擔(dān)保金總額，結(jié)算擔(dān)保金總額為上一季度日均交易保證金的8％。”而每個(gè)結(jié)算會員應(yīng)分擔(dān)的結(jié)算擔(dān)保金=結(jié)算擔(dān)保金總額×(20％×該會員上一季度日均交易量／交易所上一季度日均交易量+80％×該會員上一季度日均持倉量／交易所上一季度日均持倉量)。假設(shè)結(jié)算擔(dān)保金額度為c，一段時(shí)間內(nèi)日均保證金額度為M，結(jié)算擔(dān)保金比例為R，則簡易法計(jì)算而得的結(jié)算擔(dān)保金：

C=M×R(1)

2風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值法。風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值法利用風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值模型，以合約的極端價(jià)格波動為基礎(chǔ)，計(jì)算擔(dān)保金總額。我國臺灣期貨交易所在《結(jié)算會員辦理結(jié)算交割業(yè)務(wù)后繳存交割結(jié)算基金作業(yè)辦法》第三條中對結(jié)算擔(dān)保金的計(jì)算方式做了如下規(guī)定：“全體結(jié)算會員辦理結(jié)算交割業(yè)務(wù)后，應(yīng)續(xù)繳之交割結(jié)算基金為交割結(jié)算基金總額大于交割結(jié)算基金定額之金額。”“前項(xiàng)所稱交割結(jié)算基金總額，由本公司每年視市場規(guī)模至少計(jì)算檢討一次，并于訂定后報(bào)請主管機(jī)關(guān)核備。其計(jì)算方式為取不同期間內(nèi)本公司期貨交易契約之估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，并在百分之九十九信賴水平下，估算百分之二十五之未沖銷部位于一定期間內(nèi)可能違約之損失金額。”假設(shè)一段時(shí)間之內(nèi)基于某種算法的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值為VaR，結(jié)算擔(dān)保金需要覆蓋N天的風(fēng)險(xiǎn)，違約率為D，保證金假設(shè)為M，則風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值方法計(jì)算而得的結(jié)算擔(dān)保金為：

3壓力測試法。壓力測試法是參考每日市場波動狀況和結(jié)算會員暴露風(fēng)險(xiǎn)的情況，估計(jì)能承受某一特定比例違約風(fēng)險(xiǎn)所需的金額。香港期貨結(jié)算機(jī)構(gòu)利用壓力測試法計(jì)算恒生指數(shù)產(chǎn)品波動20％，且出現(xiàn)25％的持倉量違約所需的資金，來衡量儲備基金的額度。香港結(jié)算所結(jié)算擔(dān)保金總額的計(jì)算規(guī)則如下：“每一經(jīng)紀(jì)參與者所須的供款將按月檢討。每個(gè)月初，每一經(jīng)紀(jì)參與者將獲通知該月應(yīng)繳的供款額。”“有關(guān)保證基金的規(guī)定，結(jié)算機(jī)構(gòu)可不時(shí)全權(quán)酌情決定，檢討保證基金總額及每一經(jīng)紀(jì)參與者的供款額。這種由結(jié)算機(jī)構(gòu)進(jìn)行的檢討可在任何時(shí)間進(jìn)行，就算有關(guān)供款額的每月檢討在其近期已做出或即將完成。結(jié)算機(jī)構(gòu)最低限度會每年就當(dāng)時(shí)市況，包括交易額水平，檢討保證基金總額一次，并可根據(jù)檢討結(jié)果，要求經(jīng)紀(jì)參與者繳付額外供款。”假設(shè)一段時(shí)間內(nèi)持倉金額為s，違約率為D，壓力情景的收益假設(shè)為R，保證金仍假設(shè)為M，則壓力測試法下結(jié)算擔(dān)保金額度為：

C=(S×R—M)×D(3)

二、我國期貨市場結(jié)算擔(dān)保金制度的實(shí)證研究

成立于2006年9月的中金所是我國第一家引入結(jié)算擔(dān)保金制度的期貨交易所。由于在本文的寫作階段，股指期貨合約仍處于仿真交易階段，因此利用簡易法、壓力測試法和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值法對滬深300期貨結(jié)算擔(dān)保金的分析是基于2007年第四季度(10月8日至12月28日)的仿真交易數(shù)據(jù)。

(一)結(jié)算擔(dān)保金的簡易法。假定中金所需要在2007年12月28日收盤后基于簡易法預(yù)測2008年第1季度的結(jié)算擔(dān)保金總額，中金所2007年第四季度滬深300日均交易保證金為4141818萬元，根據(jù)中金所現(xiàn)行規(guī)則，結(jié)算擔(dān)保金總額是交易保證金總額的8％，即為33.1億元。

(二)結(jié)算擔(dān)保金的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值法。風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值的結(jié)算擔(dān)保金算法主要涉及未來持倉金額和期貨合約風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值估算兩部分：第一，未來持倉金額的估計(jì)。臺灣期貨交易所于2004年建立了期貨市場持倉量的線性回歸模型，其中，期貨合約總持倉量的自然對數(shù)為因變量，時(shí)間趨勢變量、非交易時(shí)段與交易時(shí)段的期貨價(jià)格波動率和股價(jià)指數(shù)波動率、定價(jià)誤差幅度及持倉量與總成交量自然對數(shù)的滯后期為自變量。由于中金所的仿真交易時(shí)間有限，數(shù)據(jù)量有限，無法通過模型來預(yù)估指數(shù)期貨合約的每日持倉金額，本文基于謹(jǐn)慎性原則選取2007年第四季度最大持倉數(shù)據(jù)作為未來持倉金額的估計(jì)。第二，期貨合約風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值方法的選擇。風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值可供選擇的計(jì)算方法很多，筆者在2007年基于方差——協(xié)方差和蒙特卡羅模擬的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值方法實(shí)證研究了上海期貨交易所金屬銅和大連商品交易所黃大豆1號的動態(tài)保證金，經(jīng)檢驗(yàn)，波動率模型假設(shè)為EGARCH，收益分布假設(shè)為T分布的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量模型可以準(zhǔn)確的定量我國期貨市場的風(fēng)險(xiǎn)狀況。為此，本文采用EGARCH－T模型計(jì)算期貨合約的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，結(jié)算擔(dān)保金需涵蓋未來5天價(jià)格波動，25％持倉違約的情況，置信度為99％。假定中金所需要在2007年12月28日收盤后基于風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值法預(yù)測2008年第1季度的結(jié)算擔(dān)保金總額，預(yù)估的持倉金額是20604214萬元，根據(jù)EGARCH—T模型計(jì)算而得一個(gè)交易日的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值是1032147萬元，五個(gè)交易日的凈風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值為2095666萬元，則結(jié)算擔(dān)保金總額是五個(gè)交易日的凈風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值的25％，即52.4億元。

(三)結(jié)算擔(dān)保金的壓力測試法。香港的結(jié)算擔(dān)保金總額能夠覆蓋市場連續(xù)20％的漲跌幅及25％的持倉發(fā)生違約情況下的風(fēng)險(xiǎn)。考慮到中金所現(xiàn)行的10％漲跌幅、6％熔斷的價(jià)格限制制度，本文考慮讓結(jié)算擔(dān)保金可以覆蓋16％的單邊漲幅或跌幅，違約率仍假設(shè)為25％。假定中金所需要在2007年12月28日收盤后基于壓力測試法預(yù)測2008年第1季度的結(jié)算擔(dān)保金總額，預(yù)估的持倉金額是20604214萬元，則：擔(dān)保金總額=(預(yù)期持倉總金額×0.16一期貨保證金)×25％=77.1億元。

第7篇：市場管理范文

公路運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)具有先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，也是社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分，對于推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人類文明進(jìn)步發(fā)揮著舉足輕重的作用。以市場為中心的市場經(jīng)濟(jì)將經(jīng)濟(jì)組織成一種生產(chǎn)形式，依靠市場機(jī)制來配置社會資源。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，公路運(yùn)輸市場發(fā)生了一系列變化，運(yùn)輸市場管理模式也發(fā)生了變化。

1公路運(yùn)輸市場管理改革必要性與必然性

1)公路運(yùn)輸市場管理改革是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要。市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時(shí)的必然產(chǎn)物，只要是社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，無論其實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必然要求實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，而公路運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此，公路運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。

2)公路運(yùn)輸市場管理改革是公路運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的客觀要求。在目前市場經(jīng)濟(jì)體制下，公路運(yùn)輸管理部門如何適應(yīng)市場的需求，建立適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的運(yùn)輸市場，使公路運(yùn)輸管理部門真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道，這是當(dāng)前及今后一項(xiàng)較為突出的任務(wù)，那么市場化改革是其最重要的一條出路。公路運(yùn)輸市場是進(jìn)行道路運(yùn)輸商品交換的場所以及交換雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。而運(yùn)輸企業(yè)則是運(yùn)輸要素市場的一部分，要落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營自，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，必須要有健全的運(yùn)輸市場做后盾，只要有了健康的運(yùn)輸市場機(jī)制，才有可能搞活國有大中型企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，從而推動整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

3)公路運(yùn)輸市場管理改革是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的重要組成部分。隨著市場體制的逐漸完善、市場機(jī)制作用的逐步發(fā)揮，必將導(dǎo)致一些國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，從而增強(qiáng)國有企業(yè)的活力，提高經(jīng)濟(jì)效益;同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)可以通過價(jià)格杠桿和公平自由競爭，促進(jìn)公路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營管理整體水平的提高;同時(shí)還有有利于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，特別是通過稅率、費(fèi)率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)參數(shù)的調(diào)節(jié)來調(diào)控運(yùn)輸市場，從而促進(jìn)公路運(yùn)輸事業(yè)的均衡發(fā)展。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能也不可能脫離公路運(yùn)輸，良好的公路運(yùn)輸市場管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障，而公路運(yùn)輸市場管理需要不斷的改革，才能得到進(jìn)步，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4)在市場經(jīng)濟(jì)體制下公路運(yùn)輸管理部門要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道。適應(yīng)市場的需求，建立適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的運(yùn)輸市場，是公路運(yùn)輸部門市場化改革的一條出路。黨的十六大以來，公路運(yùn)輸管理體制扎實(shí)推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)了重大創(chuàng)新，運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)生了深刻而巨大的變化，推動了運(yùn)輸生產(chǎn)力的發(fā)展。公路運(yùn)輸企業(yè)投融資體制改革取得了重大突破，探索和積累了公路運(yùn)輸企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

伴隨社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路運(yùn)輸在不同的地區(qū)逐漸對地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著重要影響，并與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著緊密的關(guān)系。

1)公路運(yùn)輸是社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，隨著高速交通的建設(shè)及交通網(wǎng)的日趨完善而占有越來越重要的地位。以城市為主要節(jié)點(diǎn)的公路運(yùn)輸，將各個(gè)城市構(gòu)建在交通網(wǎng)絡(luò)，有效連接各個(gè)交通要點(diǎn)，并以其靈活、便捷、覆蓋面廣、通達(dá)性好等特性，成為現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。

2)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展直接影響著周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。要致富，先修路已為發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷所證實(shí)。一個(gè)區(qū)域交通網(wǎng)的狀況直接影響到當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通建設(shè)的適度超前，會起到促進(jìn)、支持當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用;交通建設(shè)的滯后，會嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3)良好的公路運(yùn)輸能力，能更好地吸引外資，促進(jìn)地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及同周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來。公路運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是社會和經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展的生命線，并在一定程度上衡量一個(gè)國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。為了支持、促進(jìn)當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，交通建設(shè)也必須保持適度超前。

4)公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好協(xié)調(diào)有利于和諧社會的發(fā)展。和諧產(chǎn)生活力，和諧創(chuàng)造需求。作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)起基礎(chǔ)作用的公共交通建設(shè)，也應(yīng)該為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。解決和改善人民群眾“衣食住行”的問題是普通百姓生活的主要訴求，社會主義公路運(yùn)輸體系的建立，其宗旨就是滿足人民群眾對交通日益增長的服務(wù)需求，以促進(jìn)建立一個(gè)和諧的公路體系。

3公路運(yùn)輸市場管理的措施

3.1實(shí)行全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國家多年積累的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，它是建立在責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系，通過其監(jiān)督、激勵(lì)及分配功能，解決企業(yè)的內(nèi)部管理問題，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理者只有廣泛采用現(xiàn)代管理觀念，充分認(rèn)識全面預(yù)算管理的重要意義，不但懂得如何科學(xué)地編制全面預(yù)算，而且善于運(yùn)用全面預(yù)算管理，才能使企業(yè)真正成長為現(xiàn)代企業(yè)，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。公路運(yùn)輸企業(yè)要推行全面預(yù)算管理應(yīng)著力解決的以下兩個(gè)問題，一是要與實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合，預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ)，現(xiàn)金流控制為核心。二是要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。因此，必須進(jìn)一步深化目標(biāo)成本管理，從實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問題，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)水平，制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強(qiáng)成本費(fèi)用指標(biāo)的控制，以確保企業(yè)利潤目標(biāo)的完成。

3.2建立獨(dú)立市場經(jīng)營主體

由于企業(yè)對配給資源的有效利用、成本降低、服務(wù)質(zhì)量提高的內(nèi)在動力明顯不足，社會需求得不到滿足。公路運(yùn)輸企業(yè)體制改革要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和公路運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)有利于公路運(yùn)輸更好、更快、更高效發(fā)展的環(huán)境和機(jī)制，促進(jìn)整個(gè)公路運(yùn)輸業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本降低、加快發(fā)展、增加有效供給和服務(wù)質(zhì)量提高，進(jìn)而增進(jìn)社會福利和為國民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的發(fā)展以及國際競爭力的提高創(chuàng)造更有利條件，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的需要。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，以及我國其他行業(yè)的改革實(shí)踐，消除市場壁壘、引入競爭機(jī)制是實(shí)現(xiàn)目的最為有效的解決手段。

3.3加強(qiáng)路車綜合管理

因?yàn)楣愤\(yùn)輸市場的主要場所是路，公路運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體制確立之后，沒有路便沒有公路運(yùn)輸勞務(wù)商品的交易，也就沒有道路運(yùn)輸市場。因此，離開路來進(jìn)行運(yùn)輸管理，路會越來越窄，而路車綜合管理，才能保證運(yùn)輸市場管理的生命力。中央級道路運(yùn)輸市場管理機(jī)構(gòu)管理特級和一級市場。負(fù)責(zé)這些市場的規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)等;省級道路運(yùn)輸市場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)一級和二級市場的規(guī)劃、建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)等;市級(地級)道路運(yùn)輸市場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)一級三級市場的規(guī)劃，建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)等;縣及縣以下重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立市(地)級道路運(yùn)輸市場管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)市(地)級管理機(jī)構(gòu)所賦予的職責(zé)等。

3.4實(shí)行合同運(yùn)輸

交通運(yùn)輸實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理，依法尤為重要。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《合同法》，在運(yùn)輸業(yè)戶、貨主中推行合同運(yùn)輸，就是依法管理運(yùn)輸市場的有效途徑。實(shí)行合同運(yùn)輸能增強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)戶的責(zé)任心，保證貨主單位物資及時(shí)安全運(yùn)輸，有利于加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。

3.5積極穩(wěn)健發(fā)展多種交通方式

積極穩(wěn)健地發(fā)展多種交通方式，就是要加強(qiáng)交通建設(shè)，加快公路、鐵路的技術(shù)改造與養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)航道與港口建設(shè)，提高車船的運(yùn)載能力，進(jìn)一步降低能耗和運(yùn)輸成本。要加強(qiáng)合理運(yùn)輸。逐步改革公路管理體制，配置合理的運(yùn)輸網(wǎng)，選擇合理線路。要加強(qiáng)管理的計(jì)劃性，合理使用各種運(yùn)輸工具。要大力發(fā)展專業(yè)運(yùn)輸，其效率高，能耗少的特點(diǎn)值得我們推廣。另外，要加快車船更新改造，挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛力。

3.6以市場機(jī)制構(gòu)建現(xiàn)代物流模式

第8篇：市場管理范文

關(guān)鍵詞：文化市場；管理；功能；方法

1998年聯(lián)合國教科文組織提出“文化與發(fā)展”這一重要主題，并強(qiáng)調(diào)將文化問題列為未來10年中全球發(fā)展的首要問題。2002年，黨的十六大報(bào)告指出，全面建設(shè)小康社會必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。文化市場作為社會主義文化的重要組成部分，一方面要為先進(jìn)文化的傳播創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，另一方面要向人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。而文化市場是從市場經(jīng)濟(jì)的角度、以交易為焦點(diǎn)看待文化與市場經(jīng)濟(jì)一體化得出的概念，而近年來出現(xiàn)頻率頗高的文化產(chǎn)業(yè)是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、以生產(chǎn)為焦點(diǎn)看待文化作為生產(chǎn)得出的概念。也就是說，文化市場更多的是聚焦在文化流通環(huán)節(jié)。

1文化市場管理的功能

文化市場是文化產(chǎn)品交流與人們文化需求增加而形成的。20世紀(jì)70年代末廣州興起文化市場，經(jīng)過30年的發(fā)展，文化市場成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常活躍的板塊。傳統(tǒng)的文化傳播形式在新的傳播媒體代替下，對文化的交流方式促進(jìn)很大，改變很大，音像、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新的文化傳播方式，為人們精神文化的索取提供了更為快捷、便利的途徑。隨著科技的進(jìn)步，文化的傳播方式更為日新月異，文化市場將更加繁榮。這就給文化市場管理工作提出更高的要求。因而，加強(qiáng)文化市場管理工作非常重要。文化市場管理的作用和功能，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①維持功能。這是文化市場管理的首要功能，即文化管理人員通過其行政行為，在社會中建立起合理的、能夠?yàn)樯鐣洗蠖鄶?shù)人所接受的文化生活規(guī)范以及道德標(biāo)準(zhǔn)，作為人民的生活準(zhǔn)則。以維持正常的文化市場秩序，維持全社會和諧的文化市場人際關(guān)系，使得文化市場中人人都具有強(qiáng)烈的公民意識和法制觀念，遵守國家的文化市場的法律和規(guī)章制度，建立起和諧、互助、互愛的新型文化市場人際關(guān)系，使得人人都具有強(qiáng)烈的文化市場法制觀念，聯(lián)合其他部門共同為社會的穩(wěn)定及發(fā)展做出努力。具體而言，文化市場管理的維持功能是管理文化市場，積極研究上級文化管理部門制定的文化市場的政策、法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施；管理文化娛樂市場、音像市場、文藝演出市場、美術(shù)市場、文藝培訓(xùn)市場等以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的文化產(chǎn)品及文化娛樂經(jīng)營活動；管理音像制品的批發(fā)、零售、出租、放映；負(fù)責(zé)音像制品的進(jìn)口管理；指導(dǎo)文化市場稽查工作。

②管制功能。文化市場管理的對象是文化市場中的個(gè)人和組織，在社會生活中，每個(gè)人、每個(gè)團(tuán)體都具有雙重性，既有自我性，又有社會性。他們各自基于自己的立場和利益開展活動，因此具有自我性，同時(shí)，他們又要和社會發(fā)生必然的聯(lián)系，因此又具有社會性。而他們的自我性和社會性之間必然會有所矛盾和沖突，從而造成個(gè)人之間、個(gè)人—社會團(tuán)體之間、團(tuán)體之間、私人利益與公共利益之間的關(guān)系的不協(xié)調(diào)。對于這些矛盾、沖突以及不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，如果置之不理，不加管制，任其發(fā)展下去，則勢必危及社會的安定和人民的生活。為此，就必須以公正的態(tài)度，站在超然的立場上，采取必要的行政行為做適當(dāng)?shù)墓苤疲姑芘c沖突趨于緩和。具體而言，各級文化局的管制功能主要有：依法對文化經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，維護(hù)市場秩序；對文化市場經(jīng)營活動中的違法違章行為依法進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，提出處理意見，報(bào)本級文化市場業(yè)務(wù)管理部門做出決定；建立文化經(jīng)營單位市場行為檔案，對其進(jìn)行日常考核；具體執(zhí)行文化市場業(yè)務(wù)管理部門對違法行為做出的處理決定。

③裁判功能。在社會生活中，個(gè)人之間、個(gè)人與團(tuán)體之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間在發(fā)生各種聯(lián)系的同時(shí)，也不可避免地會發(fā)生一些矛盾、沖突、爭執(zhí)、糾紛，在解決這些矛盾和沖突時(shí)，其中的任何一方當(dāng)事人都不能充當(dāng)裁判者的角色，來判斷誰是誰非，能夠充當(dāng)這個(gè)角色的職能是第三者，即國家。行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，按照一定的程序，裁判有爭議的事件。這種裁判行為具有法律效力，在上級行政機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)未予以撤銷之前，當(dāng)事人必須服從，不得抗拒，否則，將承擔(dān)由此引起的法律后果。所以，在文化市場管理中，各級文化局就承擔(dān)了裁判的角色。

④發(fā)展功能。社會是不斷發(fā)展、變化的，作為國家行政機(jī)關(guān)的文化局，負(fù)有管理文化市場的重任，也應(yīng)該有相應(yīng)的發(fā)展，才能夠適應(yīng)社會的需要，有效地履行其行政職責(zé)。在實(shí)施行政行為、管理文化市場的實(shí)際活動中，文化局能夠把握住文化市場的發(fā)展程度和發(fā)展趨勢，也能夠發(fā)現(xiàn)文化市場管理中存在的主要問題，同時(shí)，還能夠檢驗(yàn)文化管理機(jī)關(guān)的應(yīng)變能力、行政決策的正誤和行政行為的優(yōu)劣，還能夠發(fā)現(xiàn)工作體制和工作結(jié)構(gòu)中存在的缺陷、工作方法上的優(yōu)劣以及行政人員的素質(zhì)如何，從而調(diào)整工作體制、完善行政決策，改善行政行為和工作方法、提高行政人員的素質(zhì)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其行政人員自身的基本和完善，最終促進(jìn)文化市場的進(jìn)步與發(fā)展。具體而言，發(fā)展功能有：促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立文化藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會；加強(qiáng)調(diào)研工作，參與制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；音像市場的宣傳教育，引導(dǎo)市場發(fā)展方向；開展培訓(xùn)，提高文化市場從業(yè)人員素質(zhì)等。

2文化市場管理的方法

文化市場管理方法系是指一定的文化市場管理組織或個(gè)人，為了完成文化行政任務(wù)而在開展工作時(shí)普遍采取的措施、辦法或手段。文化市場管理方法不同于哲學(xué)意義上的世界觀和方法論，也不同于一般意義上行政經(jīng)驗(yàn)，它被認(rèn)為是達(dá)成文化市場管理目標(biāo)的途徑，是文化市場主體作用于客體的橋梁，對于順利實(shí)現(xiàn)文化市場管理職能有著重要作用。隨著政府職能的不斷發(fā)展文化市場管理方法漸趨復(fù)雜化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。主要有以下幾類：

①行政方法。行政方法是通過強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性手段是機(jī)關(guān)工作人員和廣大群眾自覺自愿地去從事文化行政部門所鼓勵(lì)的工作或活動。這種方法既可以貫穿中國傳統(tǒng)體制的精神，又最能代表黨和國家的路線、方針和政策，所以這種被稱之為傳統(tǒng)的政治行為和方法，在今后很長一段時(shí)間里仍將是文化市場管理的重要方法。比如包括思想教育方法、行政指令方法以及、行為激勵(lì)方法、參與管理方法等，而且對文化市場來說，它是市場經(jīng)濟(jì)比較充分作用的領(lǐng)域，上述的行政指令和參與管理方法并不適用，而且與目前的行政管理體制改革的目標(biāo)相背，但是這仍然是現(xiàn)在存在的方法。

②法制方法。法制方法是通過各種法律、法令、法規(guī)和司法、仲裁工作來進(jìn)行管理的方法，在這里是依照國家權(quán)力機(jī)關(guān)和文化行政部門的、具有管理規(guī)范性的法規(guī)、條例、規(guī)章等進(jìn)行文化市場管理的行為和手段。其實(shí)施內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：一是制定法律和建立各種法規(guī)制度，二是注重相應(yīng)的司法工作，二者不可偏廢。對于區(qū)文化局而言，主要的法制方法運(yùn)用是依照上級部門頒布的與文化管理有關(guān)的法規(guī)、條例、規(guī)章等進(jìn)行執(zhí)法，在一定程度上制定一些規(guī)范性的文件并實(shí)施。隨著我國法律制度的日趨完善，整個(gè)國家管理的日趨法制化，法制手段會在文化市場管理中扮演越來越重要的角色。

③經(jīng)濟(jì)（市場）方法。經(jīng)濟(jì)方法是根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和物質(zhì)利益原則，利用各種不同經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)各種不同經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，以達(dá)到較高的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的行政管理方法。主要包括：價(jià)格、稅收、信貸等，通過協(xié)調(diào)不同的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，調(diào)節(jié)社會勞動在不同部門之間的分配比例，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)活動的效率，同時(shí)引導(dǎo)消費(fèi)，達(dá)到供求平衡和市場的良性循環(huán)。

文化市場的活躍和壯大，在為人民群眾帶來精神食糧和豐富生活的同時(shí)，也產(chǎn)生了各種矛盾和問題，對文化市場的管理提出了更高的要求。在文化市場的發(fā)展過程中，雖然現(xiàn)在已經(jīng)逐步摸索出了一套文化市場管理和法律法規(guī)體系，但由于我國文化市場起步較晚，培育度不高，區(qū)域市場發(fā)展嚴(yán)重不平衡，以及經(jīng)營成分多元化等一系列原因，導(dǎo)致了各省市在文化市場的實(shí)際管理中都存在著種種困惑和差別。因此，進(jìn)一步研究文化市場管理的功能和方法具有非常深遠(yuǎn)的意義。

第9篇：市場管理范文

第一條（目的）

為了規(guī)范市場經(jīng)營管理和場內(nèi)經(jīng)營行為，維護(hù)商品交易市場秩序，保障市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（含義）

本辦法所稱的商品交易市場，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、場內(nèi)經(jīng)營者集中進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易的固定場所。

本辦法所稱的市場經(jīng)營管理者，是指依法設(shè)立，利用自有或者租用的固定場所，組織場內(nèi)經(jīng)營者集中進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易，從事市場經(jīng)營、服務(wù)和管理的企業(yè)法人。

本辦法所稱的場內(nèi)經(jīng)營者，是指在市場內(nèi)以自己的名義從事現(xiàn)貨商品交易的企業(yè)、個(gè)體工商戶、自產(chǎn)自銷的農(nóng)民及其他組織。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)商品交易市場的設(shè)置、經(jīng)營管理、場內(nèi)交易以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第四條（部門職責(zé)）

市商業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市各類商品交易市場規(guī)劃和規(guī)范的的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。

本市有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同對本行業(yè)商品交易市場進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

各級工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)、公安、消防、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、價(jià)格、城市交通等行政監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)，依法對商品交易市場實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條（區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的職責(zé)）

區(qū)、縣人民政府對本區(qū)域內(nèi)的商品交易市場的規(guī)劃和設(shè)置進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本區(qū)域內(nèi)商品交易市場的周邊環(huán)境和秩序進(jìn)行管理。

第六條（原則）

商品交易市場的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循活躍流通、方便市民和合理布局的原則，符合設(shè)置條件；重要商品交易市場應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)劃調(diào)控、擇優(yōu)授予經(jīng)營權(quán)。

商品交易市場的經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行提供服務(wù)與實(shí)施管理相結(jié)合，明確經(jīng)營管理者的市場管理責(zé)任。

場內(nèi)經(jīng)營者在商品交易市場內(nèi)從事商品交易活動，應(yīng)當(dāng)信守承諾、合法經(jīng)營、正當(dāng)競爭，不得侵犯商品購買者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第二章商品交易市場的設(shè)置

第七條（商品交易市場的設(shè)置條件）

商品交易市場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）市場選址符合城市建設(shè)規(guī)劃，并達(dá)到環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生的要求；

（二）有與交易的商品品種和規(guī)模相適應(yīng)的固定場地和配套設(shè)施；

（三）有一定數(shù)量具備管理資格的市場管理人員；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

設(shè)置商品交易市場不得占用道路和綠地、林地，不得給周邊居民的正常生活造成明顯影響。

各類商品交易市場設(shè)置的具體條件由市商業(yè)行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門提出，經(jīng)征求行政監(jiān)督管理部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會意見后確定，并向社會公布。

第八條（重要商品交易市場的規(guī)劃管理）

本市對食用農(nóng)產(chǎn)品市場等重要商品交易市場的設(shè)置實(shí)行規(guī)劃管理。

其他需要實(shí)行規(guī)劃管理的重要商品交易市場，由市商業(yè)行政主管部門或者市有關(guān)行政主管部門會同市商業(yè)行政主管部門提出，報(bào)市人民政府確定后向社會公布。

第九條（市場布局規(guī)劃的編制）

市場布局規(guī)劃由市商業(yè)行政主管部門編制或者協(xié)同有關(guān)行政主管部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

市場布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括商品交易市場設(shè)置的數(shù)量、區(qū)域、方位、規(guī)模和功能等基本內(nèi)容。

編制市場布局規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。

第十條（市場經(jīng)營權(quán)的公開招標(biāo)）

重要商品交易市場的市場經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照競爭擇優(yōu)的原則，通過公開招投標(biāo)方式確定。

公開招投標(biāo)的具體操作程序，由市商業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制訂，并由有關(guān)行政主管部門組織實(shí)施。

通過公開招投標(biāo)程序取得的市場經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第十一條（食用農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)劃管理）

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的布局規(guī)劃，由市商業(yè)行政主管部門會同市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市工商行政管理部門、市衛(wèi)生行政部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的布局規(guī)劃，由區(qū)、縣商業(yè)行政主管部門會同區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生行政部門編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后施行。

市級商業(yè)中心不得設(shè)置食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。以其他商品交易市場名義開辦的市場內(nèi)，不得從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易。

第三章市場經(jīng)營管理者

第十二條（登記注冊）

申請從事市場經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)在其籌備設(shè)置的商品交易市場具備本辦法規(guī)定的設(shè)置條件后，向工商行政管理部門辦理登記注冊，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

市場經(jīng)營管理者在登記注冊地以外從事市場經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)在其籌備設(shè)置的商品交易市場具備本辦法規(guī)定的設(shè)置條件后，向市場所在地工商行政管理部門辦理分支機(jī)構(gòu)登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十三條（企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍）

市場經(jīng)營管理者的企業(yè)名稱中，行業(yè)部分應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“市場經(jīng)營管理”字樣。

不從事市場經(jīng)營管理的企業(yè)，其名稱中不得使用“市場經(jīng)營管理”的字樣。

第十四條（申請開業(yè)登記應(yīng)當(dāng)提交的材料）

市場經(jīng)營管理者申請開業(yè)登記，除符合《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定提交的材料外，還應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）符合消防、衛(wèi)生、治安、環(huán)境保護(hù)等要求的證明材料；

（二）符合規(guī)定用途的房地產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)的證明材料；

（三）符合規(guī)定的市場管理人員的證明材料；

（四）法律、

法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

食用農(nóng)產(chǎn)品等重要商品交易市場的市場經(jīng)營管理者申請開業(yè)登記的，還應(yīng)當(dāng)提交市場經(jīng)營權(quán)中標(biāo)通知書。

第十五條（變更登記和注銷登記）

市場經(jīng)營管理者變更企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊資本、經(jīng)營期限等，應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)辦理變更登記。

市場經(jīng)營管理者歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者其他原因終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向登記主管機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第十六條（制訂和實(shí)施市場管理制度）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)制訂各項(xiàng)市場管理制度，定期在本市場組織檢查市場管理制度的實(shí)施情況，并根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)采取必要措施。

第十七條（維護(hù)經(jīng)營場地和設(shè)施）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)營設(shè)施以及消防、衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和安保等設(shè)施，確保相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)。

第十八條（進(jìn)場經(jīng)營合同的規(guī)范指導(dǎo)）

市場經(jīng)營管理者在與場內(nèi)經(jīng)營者訂立進(jìn)場經(jīng)營合同時(shí)，可以參照進(jìn)場經(jīng)營合同示范文本，約定雙方依法規(guī)范經(jīng)營的有關(guān)權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任以及糾紛解決方式。

進(jìn)場經(jīng)營合同示范文本，由市商業(yè)行政主管部門會同市工商行政管理部門制訂并推薦使用。

第十九條（督促場內(nèi)經(jīng)營者依法經(jīng)營）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)場內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和各類經(jīng)營許可證。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)督促場內(nèi)經(jīng)營者履行有關(guān)法律規(guī)定和市場管理制度，增強(qiáng)誠信服務(wù)、文明經(jīng)商的服務(wù)意識，倡導(dǎo)良好的經(jīng)營作風(fēng)和商業(yè)道德。

第二十條（場內(nèi)公示）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及各類經(jīng)營許可證，公布市場管理制度以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機(jī)構(gòu)的地址和電話。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌。有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)對本市場內(nèi)的違法經(jīng)營行為、獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的情況以及經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行公示。

第二十一條（配置計(jì)量器具和協(xié)助計(jì)量檢定）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)量技監(jiān)部門對場內(nèi)使用的、屬于強(qiáng)制檢定范圍內(nèi)的計(jì)量器具進(jìn)行登記造冊，并組織場內(nèi)經(jīng)營者向指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定，督促場內(nèi)經(jīng)營者依法對計(jì)量器具進(jìn)行日常維護(hù)。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)配置復(fù)驗(yàn)計(jì)量器具。

鼓勵(lì)市場經(jīng)營管理者為場內(nèi)高價(jià)位的商品提供計(jì)量器具規(guī)范服務(wù)，統(tǒng)一出具量值數(shù)據(jù)。

第二十二條（市場交易情況的統(tǒng)計(jì)）

市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)市場交易情況，填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期向有關(guān)行政主管部門報(bào)送。

第二十三條（專用區(qū)域的劃定）

以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)劃定不少于本市場營業(yè)面積5％的專用區(qū)域，用于農(nóng)民出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品或者非正規(guī)就業(yè)勞動組織人員經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十四條（對場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督）

市場經(jīng)營管理者不得為從事非法交易的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲、運(yùn)輸?shù)葪l件。

場內(nèi)經(jīng)營者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)立即制止和督促改正，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門報(bào)告，配合行政監(jiān)督管理部門的調(diào)查處理。

第二十五條（糾紛處理和賠償）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立市場交易糾紛調(diào)解處理的有關(guān)制度。

鼓勵(lì)市場經(jīng)營管理者建立消費(fèi)者先行賠償制度。場內(nèi)經(jīng)營者侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，消費(fèi)者無法從場內(nèi)經(jīng)營者獲得賠償?shù)模袌鼋?jīng)營管理者有義務(wù)根據(jù)市場管理制度的規(guī)定，對消費(fèi)者承擔(dān)賠償責(zé)任。

市場經(jīng)營管理者承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向負(fù)有賠償責(zé)任的場內(nèi)經(jīng)營者追償。

第二十六條（商品交易市場的終止經(jīng)營）

市場經(jīng)營管理者歇業(yè)或者其他自身原因終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月通知場內(nèi)經(jīng)營者，并與場內(nèi)經(jīng)營者結(jié)清有關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)。

實(shí)行規(guī)劃管理的重要商品交易市場終止?fàn)I業(yè)的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向授予其市場經(jīng)營權(quán)的行政主管部門報(bào)告。

第二十七條（委托市場管理服務(wù)）

市場經(jīng)營管理者可以委托專業(yè)的市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)從事市場管理服務(wù)。

受委托的專業(yè)市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)從事市場管理服務(wù)的，不免除市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的市場管理義務(wù)及法律責(zé)任。

第二十八條（行業(yè)協(xié)會）

鼓勵(lì)市場經(jīng)營管理者自愿組成市場經(jīng)營管理的行業(yè)協(xié)會，實(shí)行對商品交易市場的服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)。

第四章場內(nèi)經(jīng)營者

第二十九條（依法經(jīng)營）

場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵守市場管理制度，自覺維護(hù)市場秩序。

第三十條（亮證經(jīng)營）

場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及依法應(yīng)當(dāng)取得的各類經(jīng)營許可證。

農(nóng)民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品，或者非正規(guī)就業(yè)勞動組織人員從事經(jīng)營活動的，不受前款限制，但應(yīng)當(dāng)持有有關(guān)證明，并在市場經(jīng)營管理者劃定的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。

第三十一條（經(jīng)營范圍）

內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營范圍。

第三十二條（進(jìn)貨憑證的保存）

場內(nèi)經(jīng)營者購進(jìn)商品的，應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)商品質(zhì)量，并保存能夠證明進(jìn)貨來源的原始發(fā)票、單證等，但農(nóng)民銷售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品的除外。

特約經(jīng)銷品牌商品的，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向進(jìn)貨方索取授權(quán)證明。

第三十三條（購貨憑證的開具）

場內(nèi)經(jīng)營者出售商品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向商品購買者出具由本市稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票或者其他購貨憑證。

第三十四條（重要商品銷售臺賬的建立）

經(jīng)營下列商品的場內(nèi)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立購銷臺賬：

（一）豆制品、肉類、糧食及其制品和電器產(chǎn)品等與人體健康、生命安全密切相關(guān)的商品；

（二）鋼材、化工原料、有色金屬等屬于重要生產(chǎn)資料的商品；

（三）屬于馳名商標(biāo)或者地方著名商標(biāo)的商品。

第五章法律責(zé)任

第三十五條（擅自設(shè)立市場的處罰）

未經(jīng)注冊登記擅自設(shè)立、經(jīng)營商品交易市場的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三十六條（超越經(jīng)營范圍的處罰）

未經(jīng)注冊登記擅自設(shè)立、經(jīng)營商品交易市場的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定作出處理。

市場經(jīng)營管理者超越經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十七條（市場經(jīng)營管理者不履行管理職責(zé)的責(zé)任）

市場經(jīng)營管理者未履行下列市場管理職責(zé)的，由工商行政管理部門限期改正；拒不改正的，予以警告，并可視情節(jié)輕重給予1000元以上、5000元以下的罰款：

（一）未制訂各項(xiàng)市場管理制度的；

（二）未在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌的。

第三十八條（市場經(jīng)營管理者不履行監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任）

市場經(jīng)營管理者違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，并允許不符合本辦法第三十條規(guī)定的組織或者個(gè)人進(jìn)場經(jīng)營的，由工商行政管理部門予以警告，并給予1000元以上、5000元以下的罰款。

市場經(jīng)營管理者為從事違法經(jīng)營的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲、運(yùn)輸?shù)葪l件或者采取縱容、隱瞞方式予以庇護(hù)的，由工商行政管理部門給予5000元以上、1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上、2萬元以下罰款。

第三十九條（場內(nèi)經(jīng)營者的法律責(zé)任）

場內(nèi)經(jīng)營者不履行法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的義務(wù)，相關(guān)行政監(jiān)督管理部門可以按照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章附則

第四十條（適用的例外）

法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)商品交易市場的管理部門、布局規(guī)劃、設(shè)置條件和監(jiān)管職能等有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

商業(yè)企業(yè)租賃柜臺的經(jīng)營行為，不適用本辦法。

第四十一條（現(xiàn)有市場的過渡條款）