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今天,我們在這里召開全市第四季度安全生產監管工作會議,主要目的是總結分析今年以來我市安全生產情況,研究部署第四季度安全生產監管工作,力爭不突破省政府下達給我市的全年安全生產考核控制指標。剛才,梁醒蝦局長通報了我市1-10月安全生產情況,部署了下一階段安全生產監管工作;市公安交警支隊和越秀、南沙、蘿崗區政府分別作了匯報,我完全同意。下面,結合我市實際,我強調幾點意見:
一、認清形勢,有效防范各類安全事故,力爭不突破省、市下達的全年考核控制指標
今年以來,在市委、市政府的正確領導下,我市各區(縣級市)、各有關部門堅持以科學發展觀統領全局,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,全面落實安全生產“隱患治理年”各項工作措施,推動各級政府和各類企業落實“兩個主體責任”,深入細致地做好雨雪冰凍災害、汶川大地震和“奧運會”等特殊時段的安全防范工作,取得了顯著成績,全市安全生產形勢總體穩定并繼續好轉。1-10月,全市共發生各類安全事故5437起、死亡1111人、受傷5394人,事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降18.6%、15.5%、21.7%。其中,工礦商貿事故67起、死亡64人;火災事故838起、死亡13人;道路交通事故4525起、死亡1030人,占省下達指標的60.9%、61.9%和72.5%。發生死亡3人以上的較大安全事故10起、死亡41人,事故起數、死亡人數同比分別下降37.5%、22.6%。
但是,我們也要清醒地看到,當前我市的安全生產形勢依然嚴峻、不容樂觀,安全生產工作仍然存在不少問題和薄弱環節,主要表現在:一是道路交通事故總量仍然偏大,占全市各類安全事故總量的92.7%。二是事故指標控制不理想,一些區、縣已經突破市下達的全年考核指標。三是近期全國發生多起特大事故,安全生產工作面臨嚴峻挑戰。
當前我市安全生產工作面臨的嚴峻形勢和存在問題,務必要引起各級政府、各有關部門的高度重視,千萬不可掉以輕心、松懈麻痹。各區、縣級市,各有關部門要把思想統一到總書記“9.19”重要講話精神上來,從維護人民群眾根本利益的政治高度,從落實科學發展觀和構建和諧社會的大局高度,從保障經濟社會健康發展的戰略高度,充分認識加強安全生產工作的極端重要性,不斷增強緊迫感和責任感。要正確認清形勢,采取有力措施壓減各類安全事故,特別是要以鐵的手腕進一步壓減道路交通、火災和建筑施工事故,力爭不突破省、市下達的全年安全生產考核控制指標。道路交通方面:重點加強對危險化學品運輸領域的安全管理;繼續抓好“創文”工作交通秩序整治,進一步完善道路交通安全設施;加大檢查力度,嚴厲打擊車輛超速超載、帶“病”上路、酒后駕車等容易造成群死群傷事故的交通違法行為。消防安全方面:全面推進“一暢兩會”專項整治,重點加強對商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時消除火災隱患。建筑施工方面:嚴格規范建設市場秩序,全面實施安全生產許可證制度,嚴格把好企業安全準入關;切實加大建設施工安全檢查力度,認真檢查深基坑、高支模、人工控孔樁等高危施工環節,防止發生坍塌、高處墜落、觸電、中毒等生產安全事故;大力加強對邊坡、擋土墻、圍墻、危舊房及建筑拆除工程的安全隱患排查,做好臺風、雷擊等極端氣候引發次生安全事故的防范應對工作。
二、常抓不懈,深入推進各項重點工作,圓滿完成全年安全生產工作任務
今年還剩下1個多月時間,我們要認真貫徹國家、省和市委、市政府對于安全生產工作的一系列重要指示,按照建設“首善之區”、“平安*”的要求,深入推進各項重點工作,常抓不懈,圓滿完成全年安全生產工作任務。
(一)深入開展安全生產“隱患治理年”各項活動。按照國家、省的部署和要求,今年我市把安全生產“隱患治理年”活動作為全年安全生產重點工作之一,貫穿于全年安全生產工作的始終。按照《*市安全生產隱患治理年活動方案》計劃,11月,隱患排查治理工作將進入總結提高階段。各區、縣級市,各有關部門要認真抓好該階段各項工作,要對已整改的事故隱患組織開展“回頭看”再檢查,特別是要重點檢查前一階段隱患自查自改不認真、不扎實的生產經營單位,落實整改措施,確保取得實效。同時,要對活動開展情況進行全面的分析總結,對好的經驗、做法要樹立典型、積極推廣,并上升為安全監管長效機制,努力鞏固“隱患治理年”活動成果。
(二)全面推進村級安全生產管理辦公室建設。去年5月,我市在番禺區橋南街草河村試點成立了全市首個村級安全生產管理辦公室。今年以來,各區、縣級市認真學習借鑒草河村試點工作經驗,因地制宜,全面推進村級安全生產管理辦公室建設。據統計,全市目前已有239個村(居)掛牌成立了安全生產管理辦公室。國家安監總局王德學副局長、國家安監協會張寶明會長等領導對我市村級安全生產管理機構建設工作給予了高度評價。根據佟星副省長提出的全省村級安全生產管理機構建設目標,2009年內我市80%以上的村(居)要率先建立安全生產管理機構。為確保完成這一目標要求,市安監局認真開展了深入細致的調查摸底工作,廣泛聽取了各基層政府和有關部門的意見,最后確定了“轄區內生產經營單位數量超過10家的村(居)要建立安全生產管理辦公室”的條件,并下發了《關于進一步加強全市村級安全生產監督管理工作的通知》。各區、縣級市要認真總結、大力推廣試點工作經驗,以點代面,推動全盤工作的深入開展。要按照市的要求,制定工作方案,明確工作目標,強化手段和措施,充分調動各級政府的積極能動性,分階段、分目標把工作任務落到實處,力爭2009年內全市所有符合條件的村(居)100%建立安全生產管理辦公室。
(三)強化落實企業安全生產主體責任。強化落實企業安全生產主體責任工作,是我市按照國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》提出的“強化管理,落實生產經營單位安全生產主體責任”五點具體要求和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》明確的“落實企業安全生產主體責任,夯實安全生產基礎”七項具體工作任務而組織開展的一項重要工作。按照“一年打基礎,二年拓發展,三年見成效”的指導思想,今年是我市全面推進落實企業安全生產主體責任工作的第三年,也是初見成效的一年。年初,市里下達了工作任務,要求全市90%以上的生產性企業完成落實安全生產主體責任評估達標工作。各區、縣級市,各有關部門要緊緊圍繞工作目標,大力加強領導,切實落實措施,通過抓關鍵、抓難點、抓典型,推動企業落實安全生產主體責任。要按照《*市中小企業落實安全生產主體責任程度評估導則》的要求,認真進行對照檢查,務必確保90%以上的生產性企業達到驗收標準要求。
(四)大力加強安全生產教育培訓。安全生產教育培訓是安全生產的一項十分重要的基礎性工作,是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現,是切實提高廣大員工安全操作技能和全民安全意識的重要手段。據統計,今年以來,全市共培訓廠長經理23125人,培訓安全主任35101人,培訓危險化學品單位負責人740人、安全管理人員933人,特種作業人員考證25438人、審證28621人,全員安全培訓333609人。其中,越秀、海珠、白云、番禺和南沙已經提前完成全年安全主任培訓任務。目前看來,我市廠長經理教育培訓工作有待加強。各區、縣級市,各有關部門要進一步提高認識,切實加強對教育培訓工作的組織領導,明確專人負責,并與安全生產其他工作同時部署、檢查、落實、考核。要加大工作力度,全面推進各類安全生產教育培訓,重點抓好廠長經理教育培訓,確保完成全年安全生產教育培訓工作任務。
(五)切實抓好重大危險源單位場外事故應急救援預案編制和演練。編制重大危險源單位場外事故應急救援預案,是我市加強重大危險源監管的重要措施,是建立全市科學應急救援體系的前提和基礎。據了解,今年全市計劃編制63個重大危險源單位的場外事故應急救援預案,投入經費高達506萬元。其中,荔灣區計劃編制29個場外應急預案,位居全市之首,而且目前已經完成編制,投入經費達250萬元;其次是花都區,已經完成7個場外應急預案的編制工作;越秀區、海珠區、南沙區、番禺區和增城市也已經完成了3個以上場外應急預案的編制工作。從目前了解的情況來看,個別區、縣的場外應急預案編制工作進度偏慢,有的正在招投標,有的還沒有正式編制。年底將近,希望還沒有完成預案編制工作的各區、縣級市,落實措施,加快進度,確保在年底前完成預案編制工作。同時,各區、縣級市要按照市的工作要求,認真組織開展應急救援演練,不斷提高應對重大危險源突發事故的應急救援能力。
三、認真準備,健全完善各種檔案資料,切實做好年度安全生產責任制考核工作
強化安全生產責任制考核,進一步明確和落實各單位安全生產責任,有利于各單位正確履行好法律、法規賦予的安全生產監管職責,有利于促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。根據《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《*市安全生產責任制考核辦法》和《關于2008年度對各區、縣級市以及市政府有關部門和有關單位實行安全生產責任制考核的通知》要求,市安委辦擬定于12月下旬組織開展2008年度全市安全生產責任制考核工作。責任制考核的對象是12個區、縣級市政府和安全生產第一責任人、直接責任人以及20個與市政府簽約的單位和安全生產第一責任人、直接責任人。這是年底前我市安全生產的一項重要工作。各區、縣級市,各有關部門要高度重視,成立以主要領導為組長的專門工作小組,加強組織領導,積極配合市安委辦開展責任制考核工作。要及早部署,明確專人負責,認真對照市安委會下發的考核評分細則要求,健全完善各種檔案資料,切實做好各項準備工作。
去年,我市各類事故次數、死亡人數同比下降15.43%和6.56%,安全生產工作成效明顯,主要表現在四個方面。
(一)安全責任進一步落實。一是強化安全考核。二是落實安全主體責任。三是高度重視安監隊伍建設。
(二)各項整治進一步到位。一是控制源頭抓整治。二是體現特色抓整治。三是結合活動抓整治。
(三)基礎管理進一步創新。一是規范行政執法行為。二是推廣高危行業分類分級監管。三是實施安全標準化。四是落實企業主體責任。五是逐步建立部門聯合執法機制。
(四)安全教育進一步強化。一是開展全員安全培訓工作。二是開展安全宣傳教育。
二、突出安全生產工作的重點
(一)進一步加大宣傳教育力度,切實樹立“安全發展”理念。繼續深入學習貫徹中央、省關于安全生產工作的一系列重要精神,深化對安全生產的認識,把安全生產工作納入落實科學發展觀、構建和諧社會的總體布局中。要加強安全文化陣地建設,充分發揮主流媒體的作用,普及安全生產法律法規和安全常識,宣傳先進典型和經驗,強化輿論監督和社會監督。要以安全文化“四進”工作為抓手,推動安全理念、安全知識進企業、進學校、進鄉村、進社區,以“綜合治理、保障平安”為主題,組織開展第六個全國“安全生產月”活動,動員全社會關心、支持、參與安全生產監督工作。
(二)進一步采取有力措施,切實推進責任主體履職到位。要著眼于安全生產年度目標責任制的分解,逐步建立“分層次、分系統、分責任”的安全生產主要工作指標控制機制,實施“跟蹤分析、跟蹤督查、跟蹤問效”,切實提高目標責任制落實的有效性。要把億元國內生產總值事故死亡率、從業人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率等納入考核指標體系。加強對重點地區、重點企業安全生產工作的監督檢查,對查出的重大隱患和問題實行問責,明確責任,落實整改。通過實施安全生產風險抵押金、社保浮動費率、企業安全信用評級等措施,強化落實企業主體責任。重點要抓好指標控制警示制度、重點工作督查機制、企業安全信用公示制度的落實。
(三)進一步加大專項整治力度,確保重點領域安全生產形勢的穩定好轉。今年要在七個重點領域加強安全生產整治工作。
一是非煤礦山領域。要嚴格執行安全許可和安全設施“三同時”制度,推進非煤礦山安全標準化,深化安全整治,繼續整頓規范礦產資源開發秩序。強力推行中深孔爆破等先進適用技術。
二是危險化學品和煙花爆竹領域。要嚴格按照國務院344號令的要求,加大整治力度,堅決依法關閉非法和不具備安全生產條件的小化工。完善危化品道路運輸安全聯控機制,有效防范交通事故引發的泄漏、爆炸和污染事故。嚴格執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》,加強建設項目安全監管。對安全距離不達標的化工企業,要抓緊搬遷或轉產。認真落實煙花爆竹安全生產、經營許可制度,落實監管責任,嚴厲打擊非法生產經營,堅決遏制危化品和煙花爆竹事故上升勢頭。
三是道路交通領域。要繼續打擊非法載客,深入治理超載超限,落實“五整頓”、“三加強”各項工作措施。加強源頭管理,嚴格城鄉交通運輸市場準入,整頓運營秩序,規范“承包”、“掛靠”等經營方式。繼續實施公路安全保障工程,進一步排查治理危險路段和公路客運車輛安全隱患。加強農村交通安全管理,深入開展創建“平安暢通縣區”、“平安農機”等活動。深入開展“保護生命、平安出行”宣教工程,針對重點人群加強道路交通安全教育。
四是水上交通領域。要繼續開展鄉鎮非運輸船舶整治,嚴厲打擊非客船載客。深入開展危險化學品運輸、危險化學品卸載碼頭的整治和管理工作,嚴防水上危化品運輸泄漏事故。開展水上危險化學品應急救援演練,提高水上救援的能力。
五是建筑施工領域。要以防范高處墜落事故為重點,深化建筑施工領域安全整治。對建筑施工安全生產許可證實施動態監管。建立健全村鎮建設施工安全監管機制。
六是消防安全領域。要繼續抓好織里“三合一”整治工作,確保8月31日前實現童裝企業生產生活的徹底分離。大力開展火災隱患普查,重點排查整治存在的重大隱患。對政府掛牌督辦的重大火災隱患實施跟蹤監管,督促限時落實整改措施。
七是其他行業領域。要按照部門職責,繼續抓好學校、農機、漁業、特種設備、水利、旅游等行業和領域的安全工作。
(四)進一步加大源頭治理力度,切實解決一批影響安全生產的深層次問題。要綜合運用經濟、法律、科技和行政手段,突出解決好“礦山開采和爆破方式革新”、“三合一、多合一”整治、“危化行業安全技術改造”這三大問題,推動各項治本之策全面落實,推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等要素落實到位。要繼續深化全員安全培訓工程,全面普及應知應會知識,提高員工的自救互救技能。
(五)進一步加強應急管理,提高防范和處置事故的能力。健全安全生產信息工作體系,規范事故信息的收集、報送和處理,嚴格執行值班值守制度,提高應急能力和事故處置效率。健全專家工作機制,逐步建立一支專業對口,有相應技術能力,能基本適應應急救援工作需要的專家隊伍。鼓勵各縣區建立重大事故應急救援儲備金制度,確保救援資金的及時到位。加強各部門、各地區之間的聯動,建立“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的工作機制,提高應急救援能力和效果。
三、落實安全生產工作的措施
(一)要切實加強對安全生產工作的領導。要及時研究解決安全生產工作遇到的困難和問題。各級各部門的主要領導要親自抓安全生產工作,要經常研究和解決安全生產工作中的問題,真正把工作抓到實處,抓到深處。
(二)要進一步健全安全生產監管體系。要加強基層安監隊伍建設,鄉鎮(街道)必須設立安監站,根據監管任務的需要,配備不少于2名專職人員,并保障必要的裝備和經費。希望各級政府和有關部門對這個問題要給予高度重視。各地要根據政府換屆人員變動的情況,及時調整各級安全生產委員會組成人員。
(三)要狠抓各項法規政策的落實。要在解決關鍵和具體問題上下功夫,一定要切實解決一些困擾我市安全生產的重點和難點問題,不斷提高安全生產監管水平。當前要重點研究安全生產產業政策導向,抓好企業提取安全費用制度、安全生產風險抵押金制度、外來民工意外保險以及工傷保險浮動費率制度的落實工作。各縣區、各部門尤其是負有安全生產監管職責的部門,要重視排摸解決區域性、歷史性、行業性的重大安全隱患。要不斷加大安全生產執法監察力度,對生產經營單位違反安全生產法律法規的行為,要依法嚴肅查處。對不落實整改措施,導致事故隱患大量存在的企業,要“掛牌公示、專人督辦”或媒體曝光。要進一步加大對事故責任的追究力度,對發生重特大事故的單位和地區,嚴格按照“四不放過”原則,依法追究有關責任人的責任。
20xx年來,全省各級建設主管部門,緊緊圍繞全年的重點目標工作,認真貫徹國家和省委省政府關于安全生產工作的一系列指示精神,全面落實科學發展觀,堅持做好“三個突出”和“三個加強”,即突出預防為主,突出加強監管,突出落實責任,加強宣傳教育和隊伍建設,加強安全基礎工作,加強組織協作。按照國家住房和城鄉建設部、省政府“安全生產年”工作的總體部署和要求,扎實開展建筑施工安全生產各項工作,有效防范和堅決遏制較大及以上事故發生,安全生產形勢呈現出比較平穩發展態勢。為做好全年建筑安全生產各項工作,推動全省建筑安全生產形勢持續穩定好轉奠定了扎實基礎。
一、20xx年一季度全省建筑安全生產工作情況
(一)安全生產形勢總體平穩,部分地區安全生產形勢嚴峻。20xx年一季度共發生建筑施工安全事故14起,死亡14人,去年同期共發生事故7起,死亡10人,事故起數和死亡人數同比上升100%和40%。其中南京8起8人,蘇州3起3人,常州1起1人,徐州1起1人,南通1起1人(另有鹽城1起3人,因事故發生地為經濟開發區,沒有列入安全、質量監管,不計入安全控制指標,事故類型為腳手架)。從事故類型看,均為高處墜落14起14人,坍塌1起3人,從事故發生城市來看,南京、蘇州安全生產形勢嚴峻,兩地共發生事故11起,死亡11人,分別占全省事故和死亡人數總量78%、78%。從事故發生的時間來看,1月份事故4起死亡4人,2月份事故2起死亡2人,3月事故8起死亡8人,除2月份為春節停工期間,整體數據呈線性上升趨勢。
(二)認真總結“十一五”期間安全生產情況,研究部署20xx年全省建筑安全生產工作。一是召開全省建設工程質量安全工作會議。2月22日,我廳在南京召開了全省建設工程質量安全工作會議。會議回顧及“十一五”期間全省建設工程質量安全工作情況,總結經驗、分析問題、研判形勢,部署20xx年工作任務。會議通報了省級“文明工地”創建情況;觀摩南京市建筑施工文明工地現場及動態管理gps系統;進行了全省建設工程質量、安全監督人員統一標識佩戴儀式;南京市住房和城鄉建設委員會、常州市城鄉建設局分別就建設工程質量和安全管理做了交流發言。會議邀請到了住房城鄉建設部、省政府辦公廳、省安全生產監督管理局主要領導同志出席會議,并作重要講話。全省各級建設行政主管部門相關同450余人參加了會議。二是組織全省各級建設行政主管部門收看全國建筑安全生產電視電話會議。3月1日按照《關于召開全國建筑安全生產電視電話會議的通知》(建辦質電〔20xx〕4號)來電的精神和要求,我廳積極落實組織好我省各級建設行政主客部門和部分企業從事安全管理人員收看電視電話會議,我廳主要負責人及分管廳長均參加會議,全省共設分會場56個,參會總人數3050人。會議認真聽取了郭允沖副部長和姜偉新部長重要講話。三是安全生產目標責任得到有效落實。根據省安委會確定的建設領域安全生產事故控制指標,我們在考慮各地工程建設規模等因素的基礎上將目標進行分解,下發了《關于下達20xx年全省建筑業安全生產控制目標的通知》(蘇建質安〔20xx〕163號),建立了全省建筑安全生產責任目標管理考核制度。各地建設主管部門也結合本地實際制定安全生產目標,并與所轄縣(市、區)及企業簽訂安全生產責任狀,安全生產責任得到有效落實。
(三)扎實開展全省建筑安全專項整治工作。為深入開展“安全生產年”活動,做好全省建筑安全專項整治工作,年初我廳制定《20xx年江蘇省建筑安全專項整治工作方案》,全年分季度分重點開展專項整治工作,一季度整治內容為建筑施工春節后復工開工安全生產大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對一季度建筑安全專項整治工作作了全面部署,在各地檢查的基礎上,我廳在3月上旬,分5個檢查組對全省建筑開展情況進行了巡查。共計隨機抽查在建工程83個,其中保障性住房工程26個。從節后復工開工檢查情況看總體較好:主管部門領導重視到位;復工開工檢查目標部署到位;復工開工檢查工作行動迅速到位;保障節后復工開工安全生產各項措施落實到位;節后復工開工檢查工作程序規范有序到位。從保障性住房綜合檢查中,各地對抓好保障性住房建設工程的質量與安全工作均高度重視。能夠做到:抓源頭,通過把好工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量和安全監督關,確保履行基本法定建設程序;抓檢查,通過強化巡查檢查,對暴露出的問題隱患,及時督促施工單位落實整改措施,做到隱患整改專人負責跟蹤監管;抓責任,通過加大對質量安全責任不落實、隱患整改不到位的責任主體依法處罰力度,確保保障性住房建設質量安全責任制得到落實;抓驗收,通過完善工程質量驗收程序,特別是嚴格執行分戶驗收制度,強化治理住宅質量通病力度,提高保障性住房工程質量和用戶滿意度。巡查中,廳檢查組共發現各類問 題356處。并對存在問題較多的13個工程項目及施工企業、監理單位進行了通報。
(四)安全生產許可證制度得到有效落實,安全生產管理得到有效加強。一是嚴格按照《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規要求,繼續做好建筑施工企業安全生產許可證的受理、審核及發證工作。同時,提升了服務企業、行業的理念,實行了建筑施工企業安全生產許可證辦理綠色通道制度,加快了辦理速度。20xx年一季度,全省共計辦理安全生產許可證審批7個批次,向符合要求的263家建筑施工企業及時發放了《安全生產許可證》;組織三類人員考核3期,對通過安全生產考核的57920名有關人員發放了《安全生產考核合格證書》。組織建筑施工特種作業人員考核3個批次,對通過考核的21564名有關人員予以發證。二是進一步規范對安全生產事故責任單位的處罰。根據《行政處罰法》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規,一季度,對發生的起死亡事故所涉及的21家施工企業進行了處理,其中對19家省內建筑施工企業,發出了處罰通知,暫扣了安全生產許可證,對省外在我省發生建筑安全生產事故的2家建筑施工企業,按規定及時向屬地省級建設行政主管部門進行了通報。三是嚴格把關事故發生企業安全生產許可證的恢復工作。根據《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證暫扣管理辦法》和出臺的《關于加強對發生建筑施工生產安全事故企業的安全生產條件復查工作的通知》(蘇建管質〔〕34號),進一步規范了發生建筑施工生產安全事故企業的安全生產條件復查工作,要求事故發生企業按照“四不放過”的原則,認真整改,待其安全生產條件達到要求后方可恢復其安全生產許可證。安全許可制度的有效落實,使安全生產管理工作得到有效加強。
(五)深化文明工地和安全質量標準化工地創建活動。為進一步提高施工現場安全生產水平,將文明工地創建與安全質量標準化工地活動相結合。1月份對四季度申報省級文明工地的項目進行了現場考核、安全知識考試和安全事故、被通報情況篩查,符合省級文明工地標準的項目共430項。對下半年省級文明工地項目進行了審定,對通過審定的823個項目進行了公示、發文表彰。在20xx年第一次文明工地現場考核中,我廳對各地文明工地審報項目加大了初審力度,對不符合審報要求的項目進行了篩除,目前考核工作正在進行中。通過創建文明工地和安全質量標準化工地活動的深入開展,不僅提高了建筑施工現場的防護水平,實現了施工現場安全生產長效管理,而且大大提高了工人的作業、生活條件。
(六)加強隊伍建設提升現場監督管理水平。為進一步提高我省建設工程安全監督管理人員的業務水平,推進建設工程安全生產監督管理工作的規范化、標準化、程序化。一是開展統一標識發放工作。20xx年2月份,在南京召開的全省建設工程質量安全工作會議上,進行了全省安全監督人員統一標識佩戴儀式,目前,已完成對全省大部分安監機構統一標識發放工作。二是完成崗位證書發放工作。在對全省建設工程安全監督1469名人員系統培訓后,現已對考核成績合格的1398名監督人員,頒發了安全監督人員崗位證書。三是繼續加強監督業務培訓。為提高我省建設工程安全監督機構監督人員的理論水平和現場監督能力,3月份,開展了對鹽城、連云港地區安全監督機構現場監督人員專項培訓工作,并進行了不同形式的業務交流,開展了現場互場工作。下面將分批次、分專業對全省建設工程安全監督機構工作一線的監督人員進行專項業務培訓。四是落實整改考核中發現問題。根據《江蘇省建設工程安全監督機構及人員考核管理辦法》,對考核中未達合格等次的28家(基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家)監督機構,下發限期整改通知書。要求各地切實按照整改通知書中提出的問題,對單位和人員資格、工作場所、辦公配置、儀器配備、車輛等不符合規定要求的,加大督辦力度,確保按時整改到位。五是完成了施工現場管理和監督資料的標準化提升工作。1月份為加快各地現場監督人員對新監督檔案的理解和使用,下發了《江蘇省建設工程安全監督檔案》使用說明。為規范施工現場安全標準化管理,組織人員編制了全省統一的《建設工程施工安全標準化管理臺帳》,并分冊下發各地有關單位征求修改意見,并對征求意見組織討論不斷完善,計劃在本月推廣使用。
(七)配合住房城鄉建設部完成相關調研、征求意見工作。一是配合完成建筑生產安全事故查處工作調研工作4月中旬,住房城鄉建設部質量安全監督管理司王樹平副司長一行五人在我省就建筑生產安全事故查處工作進行了調研,分別先后在南京、無錫召開座談會議。我廳向調研組作近兩年來全省建筑事故查處工作情況匯報。南京市、南通市、連云港市、泰州市、無錫市建設主管部門負責安全生產管理相關人員參加了會議,并就各自轄區內近年來發生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問題、圍繞安全生產相關建議作了發言。我省部分特、一級企業分管安全生產的企業代表對事故處罰、責任追究和落實企業安全生產責任方面的提出了相關建議和訴求。二是配合建設部安生辦完成了“建筑業百億元增加值事故死亡率”相對指標的調研工作。在調研結束后,建設部安生辦近期下發了調研報告。考慮到全國各地區間工程建設的規模有比較大的差距,為客觀反映的安全生產水平狀況,今后,將在“事故起數和死亡人數”的絕對數外,研究增設“建筑業百億元增加值事故死亡率”相對指標。三是完成了住房城鄉建設部對《建筑施工企業及項目領導施工現場帶班管理規定》、《建筑安全生產重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產安全事故查處督辦辦法》三個文件的征求意見工作。
(八)認真開展建筑安全教育培訓基礎性工作。一是組織開展對建筑施工特種作業6個工種8本教材的編寫、審定工作。教材已印,將下發各地用于下一批培訓考試。二是研究制定建筑施工特種作業考試基地動態管理意見,在征求各地意見后即將公布。三是對部分建筑施工特種作業工種實操模擬器材進行調研,召開加強建筑施工特種作業人員考核基地建設座談會。四是對“三類人員”安全生產知識考試題庫進行調整更新。五是完善了針對現場監督人員的“塔式起重機、物料提升機、施工升降機、施工用電”培訓課件,組織專家審核“腳手架、深基坑”培訓課件。重點包括現場監督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現場檢查要點與檢查方法等。
二、建筑安全生產工作存在的主要問題
1、部分市場主體質量安全意識不強,部分施工現場質量安全管理薄弱。部分施工單位和工程項目部質量安全保證體系不健全,未制定有針對性的施工方案和必要的技術交底,直接導致違反質量安全強制性規范標準,造成質量安全隱患。部分工程監理單位未能認真履行監理職責,施工現場的質量安全問題得不到及時發現和制止。部分企業安全生產主體責任不落實,施工現場各種隱患仍大量存在。
2、建筑市場不規范,違法違規現象屢禁不止。少數工程違反基本建設程序,未經施工許可擅自施工的情況仍然存在。由于這些工程不履行法定建設程序,往往是“先上車后買票”甚至“不買票”,導致質量安全游離于政府監管之外,質量安全保證措施難以落到實處,存在重大質量安全隱患。例如:1月15日,由射陽振陽建筑工程有限公司承建的江蘇青華環境工程有限公司廠房工程施工過程中發生腳整體坍塌事故致3人死亡,該項目為經濟開發區項目未履行質監安監手續。工人在砌筑外墻時,腳手架上的磚塊堆放過多,超過了實際承載力,導致架體坍塌。此外,建筑市場不規范,建設活動中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經費投入不足、隨意降低質量安全標準、出具虛假檢測報告等違法違規行為,有些行為直接導致質量安全事故發生。
3、安全監管力度與發展的需求還不相適應。面對當前大規模、高速度的建設,特別是一些超大體量、高技術含量工程的建設,存在著較大的安全技術風險,對工程安全監管也提出了新的更高的要求,但監管隊伍人員的素質不高、技術手段落后,加之監管機構不健全,監督經費尚未得到全面有效地保障,一定程度上削弱了監督力度,安全監管存在薄弱環節。
三、下一步全省建筑安全生產工作
今年是“十二五”開局之年,也是建黨90周年,做好全年的建筑安全生產工作有著十分重要的意義,各地要繼續深入開展“安全生產年”活動,以落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神為核心,以強化企業安全生產主體責為重點,深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”,積極防范和有效遏制重大、較大事故,減少一般事故,促進全省建筑安全生產形勢持續穩定好轉,為“十二五”開局之年的建筑安全生產工作創造良好的基礎。
(一)繼續深入開展“安全生產年”各項活動
要按照《關于繼續深化“安全生產年”活動的實施意見》要求,繼續深化“安全生產年”各項活動,認真開展安全生產“三項行動”和“三項建設”,加強安全基礎工作,加強組織協作。一是加強層級督查。為更好地指導督促各地做好“安全生產年”活動的各項工作,我廳將適時組織開展全省建筑安全監督檢查,并在各地開展檢查的基礎上,重點做好對建筑安全生產形勢嚴峻地區的督查;二是結合建筑安全生產工作實際,繼續開展以防范深基坑、高支模、腳手架等為重點的建筑安全專項治理工作,加強監督檢查,及時消除各類隱患,防止群死群傷事故的發生;三是繼續深入推進建筑施工安全標準化工作,督促建筑施工企業增強安全生產意識,認真履行安全生產責任,確保各項安全管理制度和措施真正落實到工程項目。
(二)深化企業主體責任,強化安全管理和監督
加強宣傳貫徹國發23號、建質164號、蘇政發136號文件精神,加強安全生產主體責任落實,加快建筑安全生產管理制度建設,針對建質[]164號文中5個方面的16項具體工作要求和措施,抓好貫徹落實。重點三項制度的落實。一是領導帶班制度。特別是對于一些重大工程、危險性較大分部分項工程,領導帶班對于及時消除隱患、排除險情,作用十分關鍵。要督促落實項目領導施工現場帶班制度、帶班生產交接制度、帶班生產檔案管理制度,督促施工企業建立對項目領導帶班的檢查制度,各級建設主管部門要加領對施工企業和項目落實領導帶班制度情況的檢查,發現未建立相應制度或落實不到位的,按規定進行處理,今年,為進一步落實領導帶班制度,我們將在南京、無錫、徐州、常州、揚州5市建設工程施工現場率先推行gps定位系統,并逐漸在全省推行;二是重大隱患掛牌督辦制度。對建筑施工過程中,危害程度和整改難度較大,可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的安全生產隱患,實行重大隱患持牌督辦,下發掛牌督辦通知書,并將重大隱患掛牌督辦信息予以網上公告,督辦整改中,嚴格重大隱患核銷和督辦解除恢復施工制度;三是生產安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對全省建筑生產安全事故的查處情況予以公告,接受社會監督。對較大及以上事故查處由住房城鄉建設部向省級建設主管部門下達督辦通知書,必須在事故發生后90日內完成事故查處事項,方可解除督辦。今年住房城鄉建設部將針對這三項制度落實出臺相關規定,我廳將根據要求制定落實細則,并認真組織實施。
(三)深化專項整治工作,狠抓隱患排查治理
通過扎實開展建筑安全專項整治工作,有效防范和遏制建筑生產安全事故,促進全省建筑安全生產形勢持續穩定好轉。一是繼續開展危險性較大分部、分項工程專項治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等為重點的建筑安全專項治理工作,對事故多發、易發的重點部位、重點環節加強調查、分析、研究,查找原因,有針對性提出預防措施。5月份我們將開展建筑機械設備管理調研工作,重點對機械安裝、檢驗、使用、拆卸等幾個環節調研,為下一步出臺相關管理辦法奠定基礎。二是深化專項整治工作。針對建筑領域生產安全事故高發種類,按季度分重點時段,有計劃、有重點進行專項整治。5月份我廳將集中力量、集中時間、集中人員,充分利用各市縣安監機構人員力量,分三個片區對全省建設工程現場深基坑、建筑起重機械進行專項整治互查工作。增大專項治理覆蓋面,并持續加大對保障性住房和地鐵軌道交通工程建設的質量、安全、市場綜合檢查力度。三是加強各類開發區建設工程監管力度。近年來開發區建設工程事故總量占全省近三分之一,一些建設項目不履行法定建設程序,游離于建設行政主管部門的監管范圍以外,監管問題比較突出,去年我廳下發了《關于加強各類開發區建設工程管理工作的通知》(蘇建建管[]350號),各地要依法將各類開發區的建設工程項目納入統一監管范圍,嚴格執行建設程序,明確職責,落實工程質量和安全生產監管責任,加大對各類開發區建設工程檢查力度。四是加大培訓教育力度。指導各地進一步加強施工企業項目經理、安全員以及特種作業人員上崗培訓教育,提高施工現場安全生產管理水平。將進一步加強建筑對企業和個人許可延期管理工作,通過嚴把許可環節中對人員的安全生產培訓和考核,特別是狠抓對發生事故企業責任人的教育培訓工作,來強化企業安全生產責任。五是加大持證上崗檢查力度。加強對“三類人員”、特種作業人員持證上崗工作管理,加大持證上崗檢查力度和無證上崗處罰力度。
(四)深化施工現場標準化建設,提升文明工地創建水平
我廳已制定《建設工程質量安全標準化管理臺帳》,各地要加大施工現場推廣使用力度,督促指導企業嚴格按照要求進行臺帳登記、使用。將質量安全標準化工作與文明工地創建活動相結合。此外,今年我廳將改革文明工地創建管理辦法,近期將開展相關調研征求意見工作,修訂《江蘇省建筑施工省級文明工地評審暫行辦法》,對申報標準和考核評審方法進行改進,采取目標管理、掛牌公示等方式;加大創建文明工地動態化、日常化管理力度;改進對部分規模較小裝飾、市政申報項目考評方法;提高控制指標的可操作性;提高各方參建主體創建省級文明工地極積性。
(五)加強信息化建設,推進兩場聯動
一是加強安全生動態監管。制定《江蘇省建設工程安全生產動態監管辦法》,建設上下聯動的施工現場動態監督網絡平臺。將企業和從業人員違反建筑市場安全生產法律法規的行為,列為日常監督檢查的重要內容。對建筑施工企業、監理企業、施工企業負責人、監理企業負責人、項目經理、項目總監理工程師、專職安全員等現場安全生產管理情況進行量化打分。在市縣級層面上將打分情況與招標投標相聯動,在省級層面上,將打分情況與對企業和從業人員處罰相聯動。二是加快安監機構信息化建設。提高各地安監機構充分利用施工現場監督管理系統軟件、施工現場遠程視頻監控系統等現代化的辦公條件和科學化的監管手段的運用水平,及時把握企業和工程項目安全生產運行狀況,實施施工現場安全生產的有效監督。三是充分發揮網站的監督管理作用。對忽視建筑安全生產,導致事故發生的企業和人員,予以曝光。依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權,鼓勵職工監督舉報各類安全隱患。要進一步暢通社會監督渠道,設立舉報箱、公開舉報電話,接受社會的公開監督。
(六)加強隊伍建設,促進管理提升
一是大力加強監管機構建設。以各地新一輪機構改革為契機,督促和指導各地進一步落實《考核管理辦法》,針對去年安監機構考核中暴露出來的問題,盡快整改到位,主要解決機構單獨設立、固定辦公場所、專用機動車輛保證、以及制度建設深化等方面存在問題。二是大力加強隊伍能力建設。通過嚴格資格條件、上崗培訓考試、加強繼續教育、加強廉政建設、規范人員行為,進一步提高監督隊伍整體素質和依法監督水平,打造一支“政治合格、技術過硬、作風優良、監督權威”的工程質量安全衛士隊伍。今年省安監站的監督工作重點將放在幫助各級安監機構監督人員抓基礎工作,加大現場監督基礎知識的培訓力度。三是積極創新監督模式。認真總結現行監督模式,如監督巡查模式、分類監督模式等,在此基礎上深入調研,進一步充實完善,并積極探索創新,形成具有特色的工程安全監督新模式。四是完成全省工程質量安全監督人員統一標識發放工作。全面提升監督機構依法監督形象。
(七)認真做好事故的調查處理及統計分析工作
將進一步加強建筑生產安全事故調查處理工作。生產安全事故的調查處理,是安全生產的重要環節。做好建筑生產安全事故處理工作,不僅有利于強化事故責任追究,也有利于預防和減少事故發生。一是做好及時上報事故工作。各地建設主管部門要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的內容和時限,及時上報事故有關情況。對于情況不太清楚、內容不全的,了解情況后要及時補充上報。情況緊急、性質嚴重的事故,可先電話報告,了解核實情況后再以書面形式上報。今年,我們將把事故傳真上報形式改為網絡系統平臺上報方式,避免事故上報中出現漏報現象。二是積極做好事故調查處理工作。在當地人民政府的統一領導下,各地建設主管部門認真組織或積極參與事故的調查工作。在事故調查工作中,切實履行職責,充分發揮建設主管部門的作用,依據國家建筑安全生產的法律法規和有關規定,對事故的有關責任單位和責任人員提出處理意見或建議。今年,我們將加大對事故責任人的依法追究力度,對生產安全事故所涉及人員的執業資格予以處罰,尤其對建造師、安全員、總監理工程師的個人執業資格、資質的處罰,由重罰企業改為處罰企業和個人并重的方法,將安全生產責任一并落實到執業資格人員上。三是加強事故結案和報送工作。加強與有關部門的溝通聯系,及時掌握事故調查情況,積極做好事故處理工作,做到在規定的期限內及時報送事故結案情況。四是加強學習和掌握有關法律法規知識。分析研究事故發生的原因,我廳將組織開展度全省建筑安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問題,切實改進加強各項措施,加大依罰查處力度,嚴格按照“四不放過”的原則和依法依規、實事求是的要求,嚴肅追究事故責任單位和責任人員的責任,依法加大對企業資質和從業人員執業資格的處罰力度。
(八)大力推行綠色施工,防治建筑施工揚塵污染
將按照省政府“藍天工程”工作部署,積極推進綠色施工管理,制定出臺《江蘇省綠色施工管理辦法》,在保證工程質量、安全等基本要求的前提下,通過科學管理和技術進步,最大限度地節約資源與減少對環境負面影響,實現四節一環保(節能、節地、節水、節材和環境保護)。此外,為進一步加強建筑工程施工工地文明施工監督管理,有效控制工程施工揚塵,我廳已制定了《江蘇省建筑工程施工工地揚塵控制管理辦法》,將在征求意見修改基礎上下發各地,各地要結合自身實際,制定具體措施,抓好貫徹落實。重點建立建全轄區內建筑工程施工揚塵防制和監督機制、建立并推廣建筑工程施工揚塵防治方案報監制度及控制責任人制度。要將創建綠色施工工地、文明工地、安全生產標準化工地與揚塵控制工作相結合,進一步提高建筑施工揚塵污染防控水平。
同志們:
7月13日,示范區召開了以案促改警示教育安全生產專項會議,會上劉書記提出了四點意見,一是認清形勢,切實提升政治站位,二是突出重點,切實加強組織領導,三是統籌推進,切實保證整改實效,四是強化督查,從嚴落實問責追究。今天,我們專門召開安全生產會議,學習劉書記對安全生產的講話精神,同時對安全生產工作再安排再部署,大家一定要認真領會,高度重視,會后認真貫徹落實。
剛才,大家共同觀看了安全事故警示片,內容很沉重,我相信大家一定對安全生產有了新的認識;韓笑站長宣讀了建設工程安全生產專項整治三年行動方案,對未來一段時間的安全生產工作進行了布置;段局長談了安全生產的責任和重要性,我都很贊同。“安全生產重于泰山”,不僅關系著人民群眾的生命安全,同時也關乎經濟發展和社會穩定,一定不能出紕漏。作為建設行業主管部門,我們的任務很重,既有建筑工地,也有燃氣暖氣企業,風險點比較多,安全事故的幾率比較大,所以大家一定要高度重視,要站在講政治的高度深刻認識到這項工作的政治性、嚴肅性和現實性。針對安全生產,我再強調三點意見:
一是強化責任意識,我們局人人有項目,項目負責人是第一責任人,一定要做好安全管理工作,確保不因馬虎大意發生任何安全事故。
二是做好防范排查。前一段,河南新鄉市原陽縣發生了渣土車倒土埋了4個小孩的安全事故,因為圍擋有漏洞、倒車卸土沒有人指揮、司機馬虎大意等多個原因造成了嚴重的后果,所以各項目一定要做好防范工作,我們的項目負責人,要回去仔細排查,有無安全漏洞、風險點,及時消除隱患點。
今天,我們在百忘中抽時間在這里召開安全生產大會,目的是回顧公司今年上半年安全生產工作情況和如何落實下半年安全生產工作,讓大家充分認識公司當前安全生產形勢,克服麻痹思想,做到警鐘長鳴、常抓不懈,扎扎實實地做好今年的安全生產工作。
一、公司上半年安全工作的基本情況
今年初以來,公司全體職工都能憑著高度的責任感和嚴謹的工作態度,順利地完成了上級和公司下達的工作任務,安全生產天數到今天已經超過了2個一百天的好成績,這全靠大家的努力,特別是生產一線的同志共同努力的結果。我在這里還要特別多謝生產一線的同志,你們辛苦了,文秘寫作網公司感謝你們。
從年初至今反映的安全情況來看,公司的安全局面還是比較平穩的,但形勢也不容樂觀。公司通過與員工層層簽定安全生產責任書,實現了安全生產目標的三級控制;公司通過開展“春節前”和“五一前”安全生產大檢查活動,將存在隱患及時進行了排除;公司通過開展線行下違章建筑專項整治工作,有效掃除了危及電網運行的“定時炸彈”,還線路一個綠色通道;公司通過加強員工的教育培訓,員工的安全意識和專業水平得到了進一步的提升;公司通過強化監督,加大反違章力度,保證了施工現場的人身安全;公司通過貫徹落實錯峰輪休保供電工作,保證了居民生活用電和電網設備的安全運行。另外公司加強對線路設備的運行管理,完成了全鎮桿塔的警示色編號工作;公司為防止外力破壞,對路邊電纜分支箱加裝防撞反光欄及圍網;每月對各F進行一次紅外線測溫;加強對員工的自身保護,特別是生產一線員工的自身防護,防高溫、防中暑,做到勞逸結合,合理安排開、收工時間,防止意外發生;公司為了防止雷擊對絕緣線路供電造成影響,準備安排在一定距離內進行加裝避雷器安裝工程。在通過一系列措施落實和活動開展,公司的安全工作水平得到進一步提高,從而實現無重大設備、電網事故和人身傷亡事故發生,確保了電網的安全運行和電力生產的順利進行。
但,是否沒有出人身事故、沒發生重大設備損壞事故、沒發生重大電網事故,就是安全生產呢?我個人認為,隱患不除,不能說是安全生產;設備帶病運行,不能說是安全生產;人員存在麻痹思想、安全意識淡薄,不能說是安全生產;違章時有發生,不能說是安全生產。所以,我們必須清醒地認識到,目前公司安全生產還有很多需要改進的地方和存在不少問題和隱患,主要表現在以下幾個方面:
1、交通安全意識仍有待提高。今年上半年以來,公司有些員工發生了輕微交通事故,說明這些員工還未能做到安全駕駛、文明駕駛,我們在交通安全管理工作上還存在漏洞,部分員工交通安全意識還有待提高。
2、人為責任事故仍然存在,人的不安全行為得不到有效控制。前段時期,有些營業所在執行強制性錯峰工作中,采取帶負荷拉開10KV線路刀閘方法進行壓負荷,結果發生了搶弧,幸未造成人員傷亡。操作人員嚴重違反了《安規》關于“嚴禁帶負荷拉刀閘”的規定,事件暴露了工作人員對規程認識不夠和安全意識淡薄的現狀。
3、電力設施被盜情況嚴重。今年1—6月份共發生電力設施被盜案件121宗,平均每月20宗,被盜電力線長度11802米,折合損失25.3萬。電力設施被盜頻繁,不僅造成大量財物損失,還嚴重影響到電網穩定運行和正常供電。這說明我們的設備管理者工作未真正到位,也缺乏一套長效的防范機制。
4、高壓線行下違章建筑情況嚴重。在今年4—5月,公司開展線行下違章建筑整治期間,共處理違章建筑有40宗,情況十分嚴重,存在極大安全隱患。因此,我們員工在日常工作中、在設備巡查過程中,一定要細致、留心,加強對違章建筑的檢查整治及上報工作。
5、電力負荷增長迅猛,電力供應能力和用電需求矛盾突出。當前我鎮兩變電站的輸電能力已接近極限,各條10KV線路也接近滿負荷運行,實行負荷調整變得十分困難,使得電網安全風險更大。
6、臨時工地和邊遠地區種養場,線路亂拉亂接非常嚴重,用小于62電線進行架空連接,和對地不夠距離、用竹、木桿代替水泥桿進行架設十分普遍,嚴重危及人身電網安全。
二、針對公司當前安全生產情況,結合本地區的實際情況,提出下半年安全生產工作意見
我們在充分認識當前公司安全生產形勢下,如何采取強有力措施,實現真正、長效的安全生產機制。下面,我講幾點意見:
1、要牢固樹立“安全工作是重中之重”的工作理念,在任何情況下都要堅持“安全第一、預防為主”的方針不動搖,我們要對集體和人民生命財產負責的態度,高度認識安全生產重要性,要清醒認識到安全生產是企業求生存、求發展的基礎,安全工作搞不好什么也談不上好的理念,加強“兩票三制”管理,嚴禁無票作業,堅決與“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人作斗爭。電力企業的安全關系到千家萬戶、各行各業,我們的責任重于泰山,全體員工必須從講政治的高度,充分認識做好安全工作的重要性,要始終把安全工作放在第一位,務必抓好抓落實。
2、要進一步提高執行力,杜絕安全工作“層層衰減現象。就是說在日常工作中,要保證百分百執行工作紀律和各項規程規定要求,特別是在“兩票”方面要做到“三個百分百”——即百分百有票操作,百分百正確填寫,百分百正確執行。
3、繼續貫徹落實安全生產責任制,做到分工明確,責任清晰,獎罰分明。各班組安全責任人必須做到思想到位、責任到位、工作到位,并按“誰主管、誰負責”的原則,逐步完善安全管理工作,做到開工前有安全交底會,收工后有安全總結會。只有責任到位,工作才能到位,因而對安全責任制落實得好的給予表揚、獎勵,落實不到位的必須給予批評、處罰,確保安全管理工作具體到人、落到實處。
4、抓好生產隊伍素質建設。抓好班組建設,關鍵是領導,所以各部門負責人要切實加強領導,改進作風,按照“嚴、細、實”的要求抓好安全工作。重點是放在加強員工思想教育培訓上,要結合具體情況,及時總結安全工作及經驗,并有針對性地對本班員進行責任感、安全意識和安全技能的培訓,各班組要認真學習分析各時期的安全文件,做到有則改之、無則加勉,增強員工責任感和事故防范能力。同時要加強對生產一線的安全檢查和指導工作,發現問題及時糾正,杜絕安全隱患發生。要知道安全工作得之于嚴、失之于寬,所以希望各部門負責人做好安全工作帶頭人,培養出一支人人講安全、人人愛安全、遵章守紀、戰斗力強、招之則來、來之能戰、戰之能勝的高素質安全隊伍。
5、認真吸取事故教訓,強化安全管理,杜絕違章行為。加大對各用電戶的自發電檢查力度,防止倒供電危及人身及電網運行安全。歷來血的教訓都說明,事故背后往往潛在較多的違章行為,違章違紀是造成事故的直接原因,往往出大問題就是由小問題引起。對違章作業的責任人,決不能袒護,造成事故的,更要嚴肅處理,否則不利于徹底吸取教訓,不利于改進工作,不利于糾正違章,做到人人講安全、人人是安全員。要做到有效控制事故,便要求我們做到事前不放過,在出現事故隱患、苗頭時,要加大批評教育和改進力度,否則難以杜絕違章事故發生。
6、加強交通安全管理工作。《交通安全法》已于去年5月1日正式實施,各班組要組織員工認真學習,提高員工交通安全意識,做到懂法、守法。駕駛員必須嚴格遵守交通法規,執行“三檢”制度,禁止酒后開車、超速行車、無證駕車、開英雄車、斗氣車,做到文明駕駛,確保行車安全。
7、繼續做好電力設施防外力破壞工作。針對目前高壓線行下違章建筑的普遍性和電力設施被盜的嚴重性,我們要繼續加強《電力法》、《電力設施保護條例》宣傳和加大整治力度,除各部門加強對線路的巡查外,還應多想辦法,主動爭取政府和有關部門以及當地群眾的支持和幫助,努力為電力線路創造綠色通道,以及做好電力設施防盜工作。
8、各掛點領導要經常到生產一線班組,同學習、同分析、同勞動,共同解決在生產生活中存在的不安全因素。要徹實負起所負責的班組的安全工作,務必要抓好安全工作這條生命主線,使安全這條主線永遠保持安全高效運行,把安全工作這個關口往前移,使安全基礎進一步得到夯實。
但是,在安全生產工作中,面對種種因為人情面子而造成的安全事故,卻讓我們終生難忘。違章作業因為“人情面子”沒有被及時制止而釀成事故;面對違章指揮因為“人情面子”沒有被及時糾正而致使人員傷亡;看見違反勞動紀律和安全紀律,因為“人情面子”沒有及時給予教育而造成紀律松弛、管理松懈、事故不斷。
上述種種用“人情面子”來維護安全生產的行為,其實質就是因為“人情”而怕得罪人,因為“面子”而盲目追求安全上所謂的“完美”。豈不知,這樣的“人情和面子”非但沒有給職工帶來安全和幸福,沒有給企業帶來效益和穩定。相反,卻帶來了企業財產的巨大損失和職工生命的終身遺憾。
我們是否還記得去年月日發生的萬噸列車脫軌重大事故。那起事故正是發生在全分局上下鼓足干勁、奮力拼搏,全力完成大秦線2億噸任務的關鍵時刻。事故的發生不但損害了國家的利益,影響了鐵路的聲譽,更擊落了分局全體干部職工的士氣,否定了我們以前做出的突出成績。然而,正是這樣一次簡單的因違章施工引發的安全事故就暴露出了諸多問題。方案審批不嚴、管理組織混亂、現場檢查不細……,分析原因,這里面那些沒有“人情和面子”的存在。因為人情,方案審批可以少把一道關;因為面子,安全管理可以少說一句話,現場檢查可以少走一段路。正是這一道一道的人情關、面子關,最終蒙蔽了人們的雙眼,最終釀成大禍。如果說,在社會生活中,“人情和面子”可以給人們帶來實惠和便利,那么在安全生產上,“人情和面子”帶來的只能是深重的災難。
“安全生產無小事”——一句我們不知道聽了多少遍,也不知道說了多少遍的警世恒言。然而,在現實工作中,能真正做到“防微杜漸”從小事抓安全的有多少;能真正做到只講原則、不講情面抓安全的又有多少?安全,總是一次次的在“人情”面前被拋在腦后;安全,總是一次次的因為“面子”問題被人們無情的踐踏。試問,當安全受到威脅,當生命在鮮血中流逝,當財產在事故中變成廢墟的時候,“人情和面子”到底能為我們挽回多少?
今年以來,各級各部門認真貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和省市關于加強安全生產的要求,按照打造“平安**”的工作部署,采取了一系列有效措施,進一步加強各項管理工作,安全生產工作取得了積極成效,1-7月四項事故指標全面下降,這說明今年的工作是扎實的,措施是有力的,取得的效果是明顯的。
但是,我們也必須清醒看到存在的問題:企業安全生產基礎還比較薄弱,群眾安全意識還不強,安全事故隱患還不同程度存在,全社會安全生產防范體系還沒有真正穩健牢固,今年來還連續發生5起、每起死亡3人以上的重特大道路交通事故。這些情況告訴我們,當前安全生產領域的不確定性因素還大量存在,安全生產的總體形勢還相當嚴峻,安全生產必須警鐘長鳴,緊中求緊。今年來還有兩個方面的新情況,必須引起我們的高度重視:一是道路交通重特大事故明顯上升。二是危險化學品的安全生產出現了新情況。
安全生產事故的發生,不僅給國家集體和人民生命財產造成無可挽回的損失,也給經濟發展和社會穩定造成負面影響,我們一定要時刻牢記血的教訓,進一步增強抓好安全生產的責任感和緊迫感。我們要深刻認識到,抓好安全生產是貫徹“以人為本”,全面、協調、可持續科學發展觀的內在要求,是促進社會全面協調發展的重要一環。市委、市政府提出打造“平安**”的戰略部署,把“確保全市安全生產狀況的穩定好轉”作為一項重要內容,充分表明安全生產絕不僅僅是生產企業的事,絕不僅僅是某一項經濟工作,而是事關全社會和諧穩定的大事。各縣區、各部門一定要從抓安全、保平安、促發展的高度,充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性,真正把思想統一到市委、市政府的決策和部署上來,把打造“平安**”的決策部署落到實處,為加快我市全面建設小康社會,提前基本實現現代化打下堅實的基礎。
二、狠抓落實,常抓不懈,確保我市安全生產形勢的平穩好轉
關于當前和今后一個階段的安全生產工作,總的要求是圍繞“一個目標”,抓好“三個結合”,做到“五個強化”。圍繞“一個目標”即:力爭全面完成今年的目標任務,確保我市安全生產形勢的平穩好轉。抓好“三個結合”即:認真貫徹落實國家、省對安全生產的各項部署,圍繞打造“平安**”的工作要求,把狠抓事故查處和強化安全基礎結合起來,把狠抓專項整治和實現制度化管理結合起來,把確保當前大局穩定和促進長治久安結合起來,標本兼治,著力治本,努力推動全市安全生產形勢,步入平穩好轉的新階段。做到“五個強化”即:
1.強化責任到位。落實安全生產責任制,首先在于有安全生產的責任心,安全生產責任重于泰山。落實安全生產責任制我們不能停留在紙上,而要落實在具體的工作和行動上。當前要對安全生產責任制的落實情況進行認真的檢查,既要檢查事故總量的控制情況,更要檢查安全管理方面的工作,各縣區、各部門要對照上半年責任制落實情況,認真查找不足,檢查在安全生產工作上做了哪些工作,落實了哪些措施,關心程度怎么樣;檢查事故隱患整改了哪些,安全裝備投入了多少;對事故多發的地區、部門(單位)要加強整改,對各類事故要嚴格按照“四不放過”的原則,查清事故原因,追究事故直接責任人的責任。同時,要加強輿論對安全事故的監督。
2.強化基礎管理。企業是安全生產的主體,全社會都是安全生產的主體,要努力提高全社會的安全生產意識。一是切實提高勞動者的素質。各地各部門要加強對勞動者,特別是外來務工人員的安全生產法律、知識培訓,今年我們開展了為萬名外來務工人員免費安全法律培訓,這項工作要抓實、抓好。要通過各種方式的培訓教育,切實提高從業人員自我保護意識和救助能力,對從事特種作業人員更要通過培訓,做到持證上崗。二是切實加強企業安全生產管理。要督促企業按照法律法規的要求,建立健全安全生產管理機構,配齊配強安全生產管理力量,完善安全生產管理制度,努力提高企業安全生產管理水平。三是進一步加大企業的安全投入。要積極引導企業加大安全投入,通過建立安全費用提取制度、增加安全生產的財務支出、完善公共安全設施、健全安全生產支持服務體系等多種方式,積極引導企業改善安全技術裝備,提高管理水平。四是進一步加強全社會的安全生產管理。要拓寬視線,把安全生產管理覆蓋全社會,覆蓋到食品、交通、建筑、市場、旅游、學校等各個方面,安全生產不能留死角。
3.強化重點整治。下半年,要在繼續做好面上安全生產工作的同時,針對當前安全生產工作中的一些薄弱環節,尤其是一些事故多發和安全隱患集中的行業、企業和領域,突出重點,采取有力措施,實施重點整治和防范。一是重點抓好一批安全專項整治。對省里已公布的涉及我市的道路交通事故隱患、重大火險隱患、工礦企業安全隱患及消防安全隱患的整改,有關部門要抓緊落實,嚴格按照有關規定,把整改工作做到位,該整頓的一定要整頓到位,整頓不到位的堅決依法關閉,決不能心慈手軟。二是重點抓好重大危險源的監管。各地各部門一定要密切配合,抓緊做好全市重大危險源的調查摸底和登記工作,經排查確認的重大危險源,要制定和完善事故應急救援預案,對已公布的26家市級重點監控單位,要加強監督管理,各縣區要抓緊明確和公布各自的重點監控單位,落實監控管理措施,從而逐步建立完善市、縣區二級重大危險源監控網絡,為預防重特大事故的發生打下堅實的基礎。三是重點抓好事故多發領域的安全整治。對礦山企業,要全力推廣中深孔爆破技術,杜絕一面墻、擴壺爆破的落后生產方式。對道路交通,要根據路況、車況實際,按照搣五整頓、三加強攠的要求,采取針對性的措施。繼續嚴厲查處超限超載等違規違章現象,堅決遏制重特大道路交通事故多發勢頭。對各類公共場所,要加大防火安全專項整治力度,建立健全消防安全責任制,糾正堵塞疏散通道、違章用火用電等行為,對嚴重危害公共安全,可能造成群死群傷的重大隱患,要采取斷然措施整治。對經整治仍達不到標準、不能保證安全的,要堅決依法關閉。四是重點抓好面廣量大中小企業的安全生產。特別要重視的是廣大的童裝企業、木業企業等,安全隱患比較大,各地要采取切實措施,加強安全生產的監督、指導和服務。對無登記注冊、無證照、無從業人員安全操作上崗證的“五無”企業,和“三合一”企業,要進一步加大整治力度。五是安全生產要作為行政監察的重點。行政監察部門要全過程參與安全生產監察,安全生產、安全事故隱患等,往往同機關干部的作風、干部腐敗等聯系在一起,要作為監察的工作重點來抓。
過去的一年,我區安全生產工作在區委、區政府的正確領導下,以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指針,以科學發展觀為統領,以安全生產“隱患治理年”為目標,強化安全生產管理和監督,深入開展安全生產隱患排查治理、安全生產百日督查、安全生產百日行動、人員密集場所安全專項整治行動,進一步完善安全生產責任制和各項規章制度,不斷提高安全監管隊伍建設和硬化各項安監措施,為建設和諧__、保持全區經濟持續健康發展提供了安全的生產環境。全年全區無生產傷亡事故;發生火災事故12起,直接經濟損失8309元。區政府分別榮獲市安全生產工作和安全文化建設先進單位。但是我們也必須清醒的認識到,我們的工作離上級的要求、離人民群眾的愿望,還有很大的距離,必須進一步加大安全生產工作力度。
再過3天時間就是20__年的新春佳節。1月15日國務院、省政府先后召開了安全生產電視電話會議,××分別作了重要講話。昨天,市政府召開了全市安全工作會議,就當前和今年的安全生產工作作了全面部署,市委副書記、市長__到會并作重要講話。今天,召集大家召開這次會議,目的就是深入學習貫徹國務院、省、市安全生產工作會議精神,切實加強對安全生產工作的組織領導,搞好春節期間的安全生產工作,有效預防各類生產安全事故的發生,推動全區安全生產形勢持續穩定好轉,確保全區人民安度春節。本文來源:文秘站
安全與人們的生產生活息息相關,特別是節日期間,更要警鐘長鳴,千萬馬虎不得。為切實做好安全生產工作,確保全區人民過上一個平安、祥和、喜慶的新春佳節,下面,我講三個問題:
一、高度重視安全生產工作
剛才,__局長傳達了國務院、省、市安全生產工作會議精神,對20__年全區的安全生產情況進行了通報。數據表明,我區的安全生產形勢持續穩定,但也不能掉以輕心,特別是臨近春節,各生產經營單位產銷兩旺,滿負荷運轉,人流、物流、車流加快,各種喜慶活動集中,一些商場、公共聚集場所人員密集。因此,各有關部門和單位一定要把做好春節期間的安全生產工作,當作一項重要政治任務來抓。各級領導同志特別是主要負責同志,務必要保持清醒的頭腦和高度的警覺,牢固樹立人民利益至高無上的理念,把思想認識迅速統一到國務院、省、市的部署和要求上來,進一步提高認識,切實增強責任感和使命感,克服松懈心理和厭戰情緒。主要負責人要親自掛帥,親自帶隊,親自督辦節日期間的安全生產工作。對本系統、本轄區的安全生產形勢再進行一次認真、全面、深入的分析,明確具體的責任和目標,統一安排,精心組織,周密部署。對于重點區域、重點部位、重點行業,要分兵把守,確保措施到位。
二、認真開展安全生產大檢查
針對當前安全生產形勢,根據國務院、省、市安全生產工作會議精神,立即在全區組織一次專門的安全生產督促檢查活動。檢查中要突出重點,特別對安全生產重點行業和領域以及容易發生群死群傷事故的場所要加強監管。要加大對商場、市場、賓館、醫院、歌舞廳、網吧等人員聚集場所和文化娛樂場所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監管,落實各項措施,消除安全隱患,杜絕火災、爆炸及安全生產事故發生。各檢查部門要從嚴從細,逐環節、逐單位認真排查隱患,決不能出現盲區和死角。對檢查中發現的安全隱患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改,切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實;對構成重大危險源的要嚴密監控;對達不到基本安全生產條件,或存在重大安全隱患的單位,要依法責令其停產、停業整頓。
三、加強春節期間的行政和應急值班值宿
各有關部門和單位要做好春節期間的行政和應急值班值宿工作,嚴格重大安全事件報告制度。特別是春節期間,要嚴格執行領導帶班值班制度,確保通訊暢通;值班人員要盡職盡責,不得擅離值班崗位,確保24小時全天候值班。要強化事故應急救援體系建設,積極做好應急預案啟動的各項準備工作,關鍵時刻要啟得動,能管用;要特別做好當前防雪凍災害的預防工作,防止因雪凍災害引發的各類安全事故。發生各類突發事故,要各司其職,迅速處理,及時上報,確保安全生產。
今天這次安全生產專題會議,主要是總結今年以來全市安全生產工作情況,分析當前安全生產形勢,安排部署當前特別是省第十次黨代會期間的安全生產工作。剛才,局長通報了今年以來全市安全生產情況。下面,我就進一步做好當前安全生產工作,確保省第十次黨代會期間安全穩定,講四點意見:
一、充分認識抓好當前安全生產工作的重要性和緊迫性
今年以來,在市委、市政府的正確領導下,全市各級各部門按照“安全生產基層基礎強化年”活動的總體部署,扎實開展重點行業領域隱患排查治理和“打非治違”專項行動,全市安全生產形勢總體保持平穩。但形勢仍然非常嚴峻,從通報情況看,1-4月份全市生產安全事故死亡人數、受傷人數、直接經濟損失三項指標均上升,而且后兩項指標上升幅度較大,4月份當月全市生產安全事故四項指標全部上升,必須引起高度重視。省政府下達的較大事故控制指標為2起,目前已經發生1起。從全國情況看,進入二季度以來各類事故和險情頻繁發生,僅4月份就連續發生4起重大道路交通事故,5月19日濰坊市發生了一起10人死亡,2人受傷的重大道路交通事故;同日,湖南炎汝高速在建隧道發生爆炸,20人死亡,2人受傷。隨著夏季來臨,氣溫逐漸升高,大風和雨水天氣增多,給水上交通、漁業生產、建筑施工、危險化學品等行業安全生產帶來很大壓力。高溫天氣下,危化品液體、氣體受熱膨脹,儲存裝置內壓力增大,開關、門閥皮墊老化快,易發生跑冒泄漏事故。地下管道、排水溝、密閉坑洞、井、池等內硫化氫、一氧化碳等有毒、易燃氣體易滋生、聚集,易發生中毒、爆炸事故。大風天氣易造成船舶傾翻、擱淺,建筑墻體、塔吊、腳手架等倒塌。同時,人流物流增多,給道路交通、旅游安全帶來壓力。
省第十次黨代會即將召開,這是我省廣大人民群眾政治生活中的一件大事。在迎接省第十次黨代會勝利召開的關鍵時期,我們各級各部門要從講政治、講大局的高度,充分認識做好當前安全生產工作,確保黨代會期間安全穩定的極端重要性。要吸取事故教訓,舉一反三,立即行動起來,按照省委、省政府關于加強安全生產工作及開展“道路客運安全年”和“打非治違”專項行動等一系列部署要求,結合我市夏季安全生產特點,扎扎實實地抓好各項安全工作,堅決防止較大及以上事故發生,切實為省第十次黨代會勝利召開創造安全穩定的社會環境。
二、切實抓好重點行業領域的監督檢查
從現在開始。各級各有關部門要結合全市“安全生產基層基礎強化年”第二次重點行動和加強汛期安全生產工作安排,突出“重點抓、抓重點”的原則,組織專門力量,由領導帶隊,專家參加,采取包區域、包企業等方式,對重點行業、重點區域、重點部位、重點環節進行認真、全面、細致的拉網式檢查,特別是對不放心的企業,不放心的環節,一定要組織專家查實查細,對檢查發現的問題,要監督企業當場解決;對一時難以整改,不能確保安全生產的,要一律停產整改,確保萬無一失。重點抓好以下七個領域的安全監管檢查:
一是道路交通領域。各級公安、交通運輸等部門要按照開展“道路客運安全年”活動的要求,進一步加強對交通運輸企業、重點路段的檢查,嚴查超員、超速、疲勞駕駛和無證無照、酒后駕駛等嚴重違法違規行為。要深刻汲取濰坊“5.19”重大道路交通事故教訓,深入開展客貨運輸車輛專項治理,嚴厲打擊無牌照車輛運送貨物、砂石料和碴土等非法行為。二是建筑施工領域。住房城鄉建設、城市管理等部門要深入施工現場,嚴格落實現場作業各環節的安全監管責任,嚴密排查治理起重機、腳手架等設施設備的安全隱患,確保安全施工。三是危險化學品領域。安監部門要突出危化品企業的“兩重點一重大”(重點危險工藝、重點監管危化品和重大危險源)安全監管,對全市80家涉及危險工藝、97家涉及重點危化品種、101家涉及重大危險源的企業進行全面排查。尤其對涉及107種易爆炸重點危險化學品的生產、儲存企業,要充分發揮專家作用,對企業的工藝技術路線及裝備的安全可靠性、自動化控制水平、人員素質等安全生產條件進行細致檢查,發現隱患及時整改。同時,交通運輸、公安、質監等相關部門要緊密配合,抓好危化品運輸、充裝等環節的安全監管。四是消防領域。公安消防部門要強化對高層建筑、在建工程、地下工程、石油化工等領域,以及學校、醫院、社會福利機構、賓館飯店、商場網吧、娛樂場所等人員密集場所的安全管理,認真組織開展火災隱患排查整改,廣泛開展消防安全“四個能力”建設,嚴防發生火災事故。五是水上交通和漁業領域。交通運輸、海事部門深入開展水上交通安全整治,繼續推行滾動式安全隱患排查機制,嚴厲打擊船舶非法營運、超載等違法行為。海洋漁業部門要深入開展漁船專項整治行動,全面摸清“三無”漁船、異地掛靠漁船,按照要求進行清理整改;加強對漁業船舶編隊生產、持證上崗等制度落實情況的監督檢查,督促落實各項安全措施。六是特種設備領域。質監部門要組織檢測檢驗機構和專家,加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的隱患排查,對全市所有制造、安裝、使用塔式起重機械的生產經營單位和公共場所進行全面檢查和整治,確保各類特種設備安全運行。七是旅游領域。旅游部門要切實加強對各類旅游場所、設施的安全檢查和監督管理,組織各類旅游接待單位進行一次全面的安全大檢查,徹底排除事故隱患。冶金、煙花爆竹、水利、電力等其他行業領域,各監管部門要結合行業特點,對相關企業、重點部位進行全面監督檢查,做好隱患排查整改和事故防范應對工作。
三、深入開展“打非治違”專項行動
從各類安全生產事故情況看,絕大部分事故,不是非法違法生產經營建設,就是違規違章操作造成的。國務院確定從今年4月至9月,用6個月的時間,集中開展“打非治違”專項行動,要求各級采取更加堅決有力的措施,堅決打擊非法違法生產經營建設行為,治理糾正違規違章作業行為。4月17日,申長友市長在全國全省電視會議結束后,就我市集中開展“打非治違”專項行動提出了明確要求。5月8日,市政府辦公室印發了《集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》,對重點任務和主要工作進行了安排部署。各級各有關部門要給予高度重視,采取有力措施,把“打非治違”的各項要求落到實處。一是督促企業全面開展自查自糾。按照活動安排,目前專項行動處于自查自糾階段,各級各相關部門要督促指導企業全面排查糾正非法違規生產經營行為,消除各類安全隱患。要對近兩年因非法違規行為引發事故或被處罰處理過的企業進行重點排查,并將排查出的問題逐一登記,建檔立案,督促限期整改。二是加強聯合執法。各縣區政府和行業主管部門要在抓好本區域、本行業監管工作的同時,加強部門之間、縣區之間的配合協調,聯合開展專項行動,確保取得實效。三是加大懲治力度。對各類非法違法事故進行嚴厲打擊,切實做到“四個一律”:即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以處罰;對存在非法生產經營建設的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。四是強化社會監督。要及時公布舉報電話,建立非法違法行為舉報獎勵制度,廣泛發動群眾。對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為,要及時查處,并向社會公開曝光。
四、加強領導、落實責任,確保各項措施落實到位
一是加強組織領導。各級各部門主要負責同志是安全生產第一責任人,要對本地區、本行業、本部門的安全生產負總責。在黨代會召開之前,都要主持召開一次安全生產專題會議,安排部署當前特別是黨代會期間的安全生產工作。各位分管領導要按照“一崗雙責”的要求,進一步抓好分管領域的安全工作,靠前指揮,深入基層一線進行督導落實。從明天開始,市政府有關行業安全管理部門尤其是市政府各專業委員會牽頭單位要組織專門力量,由負責同志帶隊,分行業層層深入基層進行督導。
二是狠抓重大隱患整改。各級各部門要嚴格按照隱患分級治理的原則,加大事故隱患整改督辦力度。對排查出的重大事故隱患,要按照監管職責依法下達整改法律文書,實行政府重點督查、掛牌督辦,并根據情況責令企業停產整改,做到整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。尤其是對省市政府安委會掛牌督辦的7個重大安全隱患,各被督辦單位要各負其責,嚴格按照治理方案要求,穩步推進治理工作。黨代會期間,要嚴格落實各項防范措施,盯緊盯死,確保安全。