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一、基本情況
為認(rèn)真貫徹落實《條例》和《嘉祥縣政府信息公開考評暫行規(guī)定》,切實加強對縣文化局政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局辦公室作為縣文化局政府信息公開工作的主辦處室,負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督局機關(guān)和有關(guān)直屬單位政府信息公開工作。
(一)、《指南》和《目錄》的編制工作情況。根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定,參照《嘉祥縣人民政府政府信息公開指南(試行)》,結(jié)合文化部門工作實際,制定《嘉祥縣文化局政府信息公開指南》和《嘉祥縣文化局政府信息公開目錄》縣文化局按規(guī)定程序在政府信息生成和變更之日起20個工作日內(nèi),及時通過上述有效載體和方式,公開()有關(guān)部門信息。
(二)、建立健全工作機制、制度規(guī)范情況。政府信息公開和的協(xié)調(diào)工作,由縣文化局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),局辦公室具體落實,特別是以縣文化局名義制發(fā)的公文、局領(lǐng)導(dǎo)講話和、重大文化活動和文化動態(tài)、各類法律法規(guī)和規(guī)范性文件等,嚴(yán)格遵守信息秩序,維護縣文化局政府信息的嚴(yán)肅性、一致性。
(三)《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等方面的工作。為更好履行《條例》規(guī)定職責(zé)和義務(wù),縣文化局不斷健全、完善和加強政府信息公開的常態(tài)性、基礎(chǔ)性工作,形成了以政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查及其他保障工作,并在加強政府信息公開系統(tǒng)建設(shè)、政府信息梳理和公開等基礎(chǔ)性建設(shè)工作的同時,在開展理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方面也取得了進展。
(四)、公開政府信息辦理情況。近年來,我局所承諾每一件事項都是按照時限、高標(biāo)準(zhǔn)的完成。截至2009年上半年,主動公開政府信息共33條,其中:機構(gòu)職能類信息12條;規(guī)劃計劃類信息5條;業(yè)務(wù)工作類信息7條;統(tǒng)計數(shù)據(jù)類信息6條;其他信息7條。依申請公開政府信息共13條,通過網(wǎng)站提交3條,電子郵件4條,其他形式6條,我局通過政府信息公開系統(tǒng)和email回復(fù)。政府信息公開未收任何費用。未接受、處理過有關(guān)我局的行政訴訟、行政復(fù)議。
(五)、完善載體建設(shè)。縣行政審批中心建成后,我局文化市場科將安排專人在中心實行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)。在縣文化市場稽查大隊建立了政務(wù)公開專欄,及時、主動的公開文化市場有關(guān)的信息,同時充分利用“明白紙”、公開欄等形式實行政務(wù)公開、辦事公開。同時,聘請了政務(wù)公開監(jiān)督員,積極發(fā)揮其作用,設(shè)立了投訴電話,發(fā)展接待和受理群眾投訴。
(六)、加強政務(wù)公開基礎(chǔ)建設(shè)。完備基礎(chǔ)材料,做好歸檔立卷工作,及時報送政務(wù)公開信息,參與組織好各類政務(wù)公開宣傳活動。拓寬監(jiān)督渠道,保障有效監(jiān)督。
二、政府信息公開工作存在的主要問題
完善并加強政府信息公開的常態(tài)性、基礎(chǔ)性工作:一是需加強機關(guān)干部對信息公開重要性的認(rèn)識,進一步完善并形成良好的報送機制,提高信息公開的效率;二是需加大宣傳力度,擴大政府信息公開為民服務(wù)的影響力;三是需提升技術(shù)支持,公民、法人或者其他組織不僅從依申請公開渠道獲得所需信息,還能從網(wǎng)上服務(wù)獲得信息,最大限度地為民服務(wù)。
三、政府信息公開工作改進措施
1、統(tǒng)一認(rèn)識,按照“公開為原則,不公開為例外”的總體要求,及時提供,定期維護,確保政府信息公開工作能按照既定的工作有效運作,為公民、法人或者其他組織獲得政府公開信息服務(wù)。
2、在不斷健全、完善和加強政府信息公開的常態(tài)性、基礎(chǔ)性工作的同時,進一步辦好網(wǎng)上服務(wù)平臺、互動平臺等的工作,完善政府信息公開系統(tǒng)的服務(wù)能力,為公民、法人或者其他組織能更多渠道獲得政府公開信息。
根據(jù)關(guān)于對政府信息系統(tǒng)安全檢查的通知要求,我局認(rèn)真進行了檢查梳理。現(xiàn)我局共有信息系統(tǒng)總數(shù)5個,面向社會公眾提供服務(wù)的信息系統(tǒng)數(shù)2個,委托社會第三方進行日常運維管理的信息系統(tǒng)數(shù)1個,經(jīng)過安
全測評(含風(fēng)險評估、等級評測),5個系統(tǒng)數(shù)均為安全。在系統(tǒng)運行中,無失泄密和受到過病毒木馬等惡意代碼感染,本部門門戶網(wǎng)站未受攻擊和篡改(含內(nèi)嵌惡意代碼)。與上一年度相比信息安全工作取得的好的長足的進展,整體信息安全狀況良好。
二、2011年信息安全主要工作情況
(一)信息安全組織管理。我局成立了以呂艷副局長為組長,各個科室負(fù)責(zé)人為成員的信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)信息安全工作。確定了局辦公室為信息安全管理工作的具體承辦機構(gòu),辦公室主任為具體負(fù)責(zé)人,并指定公文收發(fā)員為我局兼職信息安全員。
(二)日常信息安全管理。在人員管理上,認(rèn)真落實信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安全管理工作的具體承辦機構(gòu)及信息安全員的職責(zé),制定了較為完善的檢查信息安全和保密責(zé)任制建立并認(rèn)真嚴(yán)格地落實情況,對于重要涉密電腦和設(shè)備,嚴(yán)禁人員在離崗離職信息的情況打開運行。對于違反信息安全管理制度規(guī)定造成信息安全事件的認(rèn)真追究相關(guān)人員責(zé)任。在資產(chǎn)管理上,辦公軟件、應(yīng)用軟件等安裝與使用情況嚴(yán)格按規(guī)定辦理,計算機及相關(guān)設(shè)備維修維護管理、存儲設(shè)備報廢銷毀管理按保密相關(guān)要求執(zhí)行,杜絕隨意馬虎。在運維管理上。信息系統(tǒng)運營和使用按相關(guān)權(quán)限進行管理、日常運維操作由具體負(fù)責(zé)人進行操作、定期進行安全日志備份和信息安全分析。委托了昆明眾彩科貿(mào)有限公司文山分公司運行管理的我局門戶網(wǎng)站,在與昆明眾彩科貿(mào)有限公司文山分公司簽訂服務(wù)協(xié)議的同時,明確了相關(guān)的安全保密事項和協(xié)議。
(三)信息安全防護管理。在辦公計算機和移動存儲設(shè)備安全防護上。計算機采取集中安全管理措施,設(shè)置每臺計算機賬號口令并隨時更新。計算機接入互聯(lián)網(wǎng)實行了實名接入、對計算機
ip和mac地址進行綁定、指定固定上網(wǎng)ip地址,并安裝病毒防護軟件,定期進行漏洞掃描、病毒木馬檢測。杜絕在非涉密和涉密信息系統(tǒng)間混用了計算機和移動存儲設(shè)備,禁止使用了非涉密計算機處理涉密信息等。在門戶網(wǎng)站安全防護上,落實網(wǎng)站信息審批制度,實行了邊界防護、抗拒絕服務(wù)攻擊、網(wǎng)頁防篡改等安全防護設(shè)備的部署,定期進行漏洞掃描、木馬檢測。
(四)信息安全應(yīng)急管理。根據(jù)《云南省網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》精神,制定了本部門信息安全應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真組織開展了相應(yīng)的宣貫培訓(xùn)。按照應(yīng)急預(yù)案要求明確了昆明眾彩科貿(mào)有限公司文山分公司為我局的應(yīng)急技術(shù)支援隊伍。根據(jù)實際需要對重要數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)進行了災(zāi)難備份。
(五)信息安全教育培訓(xùn)。我局領(lǐng)導(dǎo)干部和科室工作人員全員參加信息安全教育培訓(xùn)、掌握信息安全常識和基本技能。對于信息安全管理和技術(shù)人員也定期參加信息安全專業(yè)培訓(xùn)
三、信息安全檢查等方面開展的工作情況
我局經(jīng)常、制度性地開展信息安全檢查,重點是辦公計算機和移動存儲設(shè)備安全防護以及門戶網(wǎng)站安全防護。經(jīng)檢查,無失泄密和受到過病毒木馬等惡意代碼感染,本部門門戶網(wǎng)站未受攻擊和篡改(含內(nèi)嵌惡意代碼)。我局將嚴(yán)格按照信息安全的相關(guān)要求的制度,在下一步的工作中,認(rèn)真做好信息安全工作
年,我廳認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》,按照《省人民政府信息公開指南》的要求,堅持以公開為原則,不公開為例外,采取多種措施,積極推進政府信息公開工作,保障公民、法人和其他組織依法獲取環(huán)境保護信息的權(quán)利。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視政府信息公開工作,成立了以廳長任組長,廳領(lǐng)導(dǎo)成員為副組長,機關(guān)各處室、廳屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了廳主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)對其職責(zé)分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,辦公室負(fù)責(zé)承辦具體事務(wù)的工作機制,為政府信息公開工作的開展提供了有力的組織保障。廳機關(guān)各處室、廳屬各單位明確工作職責(zé),理順內(nèi)部機制,不斷強化信息公開工作。廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視信息公開工作,先后多次對政府信息公開督促檢查等工作提出明確要求,有力的推動了我廳政府信息公開工作的順利開展。
(二)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。為進一步完善政府信息公開工作機制,我廳采取多種形式,組織廳系統(tǒng)公務(wù)員及機關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《環(huán)境信息公開辦法(試行)》等相關(guān)內(nèi)容,進一步提高了各處室、各單位對信息公開工作重要性的認(rèn)識,了解掌握信息公開工作機構(gòu)的具體職責(zé)、公開范圍和程序,為進一步創(chuàng)新服務(wù)方式,優(yōu)化服務(wù)流程,提高政務(wù)服務(wù)水平奠定了基礎(chǔ)。并且對機關(guān)各處室、廳屬各單位信息員進行了集中培訓(xùn),進一步推進了政務(wù)信息公開工作穩(wěn)步運行。同時,指導(dǎo)機關(guān)各處室、廳屬各單位位信息公開工作,拓展公開渠道,不斷提高信息公開工作水平。
(三)完善配套制度。為深入推進政府信息公開,我廳在抓好《政府信息公開條例》等法規(guī)規(guī)章貫徹落實的同時,進一步加強有關(guān)配套制度建設(shè)。建立了省環(huán)境保護廳信息主動公開通報制度,定期對廳系統(tǒng)主動公開政府信息情況進行統(tǒng)計分析,并在內(nèi)部通報。同時,每月提醒和督促各有關(guān)單位做好政府信息主動公開審核工作,確保應(yīng)主動公開的信息及時公開。
(四)拓寬公開內(nèi)容。完善廳門戶網(wǎng)站及政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。一是根據(jù)《國家環(huán)境信息管理辦法》及環(huán)保部、省政府的相關(guān)要求,積極推進省廳門戶網(wǎng)站的改版工作,進一步優(yōu)化網(wǎng)站欄目,完善公開方式,拓展公開渠道,擴大網(wǎng)站容量,增強網(wǎng)上互動。目前,網(wǎng)站設(shè)置欄目70余個,主要有以“環(huán)境保護廳概況”、“政府文件”和“法律法規(guī)”等為主的信息公開類欄目;以“在線申報”、“在線查詢”和“下載服務(wù)”為主的在線辦事類欄目;以“清潔發(fā)展機制”、“三江源生態(tài)保護”和“污染源在線監(jiān)控”為主的專題欄目;以“抗震救災(zāi)專題報道”、“省生物多樣性信息系統(tǒng)”和“視頻點播”為主的特色服務(wù)類欄目。從而實現(xiàn)了資源的整合與共享。二是推進財政預(yù)算公開透明。按照財政部《關(guān)于進一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》的要求,及時公開預(yù)算內(nèi)容,逐步擴大公開范圍。三是積極推進行政審批公開透明,通過網(wǎng)上公布行政審批事項,公開審批的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果,既方便主管部門、行政許可申請人查詢相關(guān)政策和審批情況,又提高了行政效能、降低了行政成本。
二、主動公開政府信息情況
截止目前,我廳累計主動公開政府信息269條,全文電子化率達(dá)100%。
在主動公開的信息中,政策法規(guī)類的信息15條,占總體的比例為5.6%;污染防治類的信息25條,占總體的比例為9.3%;總量減排類的信息10條,占總體的比例為3.7%;建設(shè)項目環(huán)境保護管理類的信息43條,占總體的比例為16%;生態(tài)環(huán)境保護類的信息17條,占總體的比例為6.3%;科技標(biāo)準(zhǔn)類的信息10條,占總體的比例為3.7%;輻射安全類的信息105條,占總體的比例為39%;突發(fā)環(huán)境事件類的信息2條,占總體的比例為0.7%;環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法類的信息25條,占總體的比例為9.3%;環(huán)境質(zhì)量狀況與環(huán)境監(jiān)測類的信息4條,占總體的比例為1.5%;環(huán)境保護規(guī)劃類的信息3條,占總體的比例為1.1%;環(huán)境統(tǒng)計與調(diào)查類的信息5條,占總體的比例為1.9%;環(huán)保行政事業(yè)性收費類的信息5條,占總體的比例為1.9%。
在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有150條,主要包括:1、建設(shè)項目環(huán)境保護管理審批及相關(guān)文件;2、生態(tài)環(huán)境保護方面的相關(guān)文件;3、輻射環(huán)境安全審批及相關(guān)文件;4、突發(fā)環(huán)境事件處置及相關(guān)文件;4、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)文件;5、環(huán)境質(zhì)量狀況相關(guān)文件。
在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息5條,主要包括:1、環(huán)保行政事業(yè)性收費情況;2、政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況;3、政府財政預(yù)算、決算和實際支出以及審計等信息。
在主動公開政府信息過程中,我廳不斷完善體制機制,強化措施,不斷拓寬公開渠道。一是按時將每年的政府信息公開指南和目錄及時在廳門戶網(wǎng)站進行公開,特別是在政府信息公開目錄等方面積極優(yōu)化檢索程序,以更好的方便人民群眾查找和閱讀。二是充分利用廣播、電視、報紙等公共媒體,對直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的重大信息第一時間進行公布。每年召開一次新聞會,對全省環(huán)境質(zhì)量狀況進行公布。三是建立健全工作機構(gòu),做到政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)、人員分工明確,責(zé)任細(xì)化。結(jié)合工作職能,我廳成立了省環(huán)保廳政府信息領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了政府信息查閱點,并在廳辦公樓設(shè)大屏幕不定期的公開相關(guān)信息。
三、依申請公開政府信息情況
年,我廳沒有收到書面、傳真、電子郵件等任何形式的政府信息公開申請。
四、政府信息公開咨詢處理情況
年,我廳共接受群眾咨詢34次,主要咨詢方式為網(wǎng)上咨詢,對咨詢事項均給予了答復(fù)。年度政府信息公開專欄訪問量為1857258次,其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是:辦事指南、環(huán)境執(zhí)法、行政許可、領(lǐng)導(dǎo)信息、機構(gòu)設(shè)置。
五、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況
年度,我廳沒有收到有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案件和針對本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案。
六、政府信息公開支出與收費
(一)工作人員情況:我廳成立了由廳長為組長的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)辦公室主任1名,成員8名。
(二)政府信息公開事務(wù)的財政與實際支出情況:年度我廳在政府信息公開的網(wǎng)絡(luò)維護、信息公開大屏幕維護、制作信息公開專欄以及展板等資金投入方面,共計支出10余萬元。
(三)與訴訟(行政復(fù)議、行政申訴)有關(guān)的費用支出:年我廳無行政復(fù)議、行政訴訟方面的事項,因為沒有此方面的費用支出。
七、其他相關(guān)工作情況
為進一步規(guī)范行政審批工作,加大督查督辦力度,減少審批環(huán)節(jié),縮短審批時限,最大程度的方便辦事群眾,我廳制定了《省環(huán)境保護廳行政處罰工作程序》、《建設(shè)項目環(huán)境管理審批程序》、《回收利用放射性污染物件、材料審批程序》等辦事指南,并在廳門戶網(wǎng)站予以公開。同時,根據(jù)《省人民政府關(guān)于開展行政權(quán)力公開透明運行工作的意見》(政〔〕36號)要求,省環(huán)保廳高度重視,依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件,認(rèn)真清理審核省環(huán)保廳各項行政職權(quán),編制了《省環(huán)境保護廳行政權(quán)力公開透明運行工作流程》,并在省廳門戶網(wǎng)站和觸摸屏上予以公布。并按照“簡單、明了、便于操作”的原則逐一繪制職權(quán)運行流程圖展板懸掛予相關(guān)處室,為辦事人員提供便捷服務(wù)。讓群眾對辦事程序一目了然,使我廳行政審批工作得到不斷規(guī)范和完善,行政效率和服務(wù)水平得到不斷提高。
同時,加強信息報送工作。按照《省政府公開信息送交暫行辦法》規(guī)定,我廳及時將政府信息公開內(nèi)容文本及電子版報送省檔案館、省圖書館和市政務(wù)公開服務(wù)大廳,同步實現(xiàn)向社會公眾公開,規(guī)范了依法行政行為,方便了廣大群眾。
八、存在的主要問題和改進措施
(一)存在的主要問題
我廳政府信息公開工作積極、穩(wěn)步、有序推進,取得了一定成效。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié):一些處室和單位主動公開政府信息的意識有待增強,政府信息公開特別是依申請公開工作水平有待提高。
(二)改進措施
1、繼續(xù)完善和落實各項規(guī)章制度。進一步健全政府信息公開更新維護、監(jiān)督考核、統(tǒng)計上報等工作制度,按照《省省政府信息公開暫行規(guī)定》,促進我廳政府信息公開工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。
《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)已于5月1日正式實施。實施政府信息公開,是推進依法行政,建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的一個重要手段,也是貫徹落實十七大精神的重要舉措。我市各級人民政府高度重視政府信息公開工作,召開會議部署,落實工作機制,編制公開指南,開展宣傳培訓(xùn),加強網(wǎng)站建設(shè),政府信息公開的各項工作有序進行,現(xiàn)將政府信息公開工作開展情況匯報如下。
一、強電視習(xí),明確任務(wù)
學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》,保證《條例》的全面正確實施,是各級行政機關(guān)的一項重要職責(zé),全市各級機關(guān)工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抽出時間,靜下心來,原原本本學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)進一步增強宣傳、貫徹《條例》的自覺性和主動性。各級各部門加大宣傳力度,通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等載體,開展宣傳報道工作,營造《條例》實施的濃厚氛圍。通過學(xué)習(xí)、宣傳,進一步明確職責(zé),使政府信息公開成為各級政府機關(guān)的一項重要工作。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,起步規(guī)范
為了做好政府信息公開的起步工作,加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強化部門協(xié)同,**市政府成立了以市委常委、常務(wù)副市長為組長的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下發(fā)了《**市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好政府信息公開工作的通知》。6月18日市政府召開全市政府信息公開會議,8月上、中旬,市政府辦公室組織力量按照《條例》和《**市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好政府信息公開工作的通知》的規(guī)定與要求,對全市實施《條例》和落實《通知》要求情況進行了檢查指導(dǎo)。
三、明確了專門的工作機構(gòu)
為了確保政府信息公開工作的順利開展,明確了市政府辦公室具體負(fù)責(zé)全市的政府信息公開工作。
四、編制了信息公開目錄和指南
國務(wù)院政府信息公開《條例》及省、市政府的有關(guān)文件要求認(rèn)真做好政府信息公開目錄的編制工作,針對我市的電子政務(wù)發(fā)展的具體情況,于20*年7月在政府網(wǎng)站上發(fā)電視了政府信息公開目錄、信息公開指南等欄目,對此項工作進行了具體詳盡的規(guī)劃,提出了指導(dǎo)意見,明確了任務(wù)和責(zé)任。
五、加快政府網(wǎng)站建設(shè)。去年市政府網(wǎng)站實行了升級改版,從改版的效果來看,較之往年有了明顯的改觀,形象得到了提升。政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺,確定政府信息公開內(nèi)容,方便群眾查詢。盡可能使群眾“足不出戶就能了解辦事信息”;市政府還要求充分利用政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用,認(rèn)真了解、聽取公眾對政府信息公開的意見和建議,積極推行網(wǎng)上監(jiān)督,擴大公民參政議政的范圍,提升政治文明程度。
目前,全市納入《條例》規(guī)定公開政府信息的10個縣區(qū)政府、56個市直部門和有關(guān)單位中,已有9個縣區(qū)(僅紫陽縣未發(fā)文明確)、15個部門成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。9縣區(qū)、市直15個部門都安排布置了各自的政府信息公開工作。全市已初步形成了相互學(xué)習(xí),相互借鑒的良好局面,為全市政府信息公開工作的快速推進和電視發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
當(dāng)前存在的問題,一是內(nèi)容梳理工作相對滯后;二是縣區(qū)和部門的目錄編制有不規(guī)范、不完整、不準(zhǔn)確等問題;三是專欄建設(shè)缺乏有效的工作機制和完善的制度保障,由于多方面的原因,甚至還有4個部門(審計、農(nóng)綜辦、招商、外事辦)至今沒有建立信息平臺。部分地區(qū)和部門的依申請公開功能有名無實。
一、政府信息公開概述
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。黃河河務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開機構(gòu)的建立健全工作。政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長,主管副局長任副組長,有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員組成,切實保證了信息公開領(lǐng)導(dǎo)力量。局長高度重視政務(wù)公開工作,堅持“公開為原則不公開為例外”的原則,親自審定每一個對外公布信息,保證了2011年政府信息公開工作有序推進,并取得較好成績。
(二)機制健全。切實執(zhí)行相關(guān)條例制度,在進一步加強河務(wù)部門政府信息公開工作中做到:一是不斷宣傳政府信息公開的重要意義,提高全局工作人員對推行政府信息公開的認(rèn)識,把政府信息公開置于促進和諧、服務(wù)群眾的高度去認(rèn)識,堅持靠創(chuàng)新形式和方式抓政府信息公開,使同志們認(rèn)識政府信息公開對建設(shè)和諧黃河、密切黨群關(guān)系、推進治黃事業(yè)發(fā)展的重要意義。二是不斷加強對推行政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo),明確區(qū)分公文類政府信息和非公文類政府信息公布的管理,采用規(guī)范發(fā)文稿,每個政務(wù)信息產(chǎn)生時,就由局長審批確該信息是否公開,對免于公開的說明具體理由。三是明確推行政府信息公開工作的時限,按照“合法、全面、準(zhǔn)確、及時”的要求公開政府信息,及時公開已產(chǎn)生的信息,并對已公開的政府信息發(fā)生變化或失效時及時更新和取消。四是不斷規(guī)范推行政府信息公開工作的流程,使得局機關(guān)各科室、各直屬單位參與政府信息公開工作規(guī)范有序。五是不斷加強政府信息公開工作的制度建設(shè),對主動公開和依申請公開、政務(wù)公開工作責(zé)任追究等進一步明確,強化了政務(wù)公開監(jiān)督、考核、獎懲。
二、政府信息主動公開情況
1、2011年我局主動公開和更新了各類信息46條。其中通知公告5條,領(lǐng)導(dǎo)活動會議講話5條,工作部署17條,防汛搶險預(yù)案1條,動態(tài)公開18條。
2、主動公開政府信息的主要類別為:(1)概況信息(2)政策法規(guī)(3)規(guī)劃總結(jié)(4)工作動態(tài)(5)其他應(yīng)主動公開的信息。
3、政府信息依申請公開情況。我局2011年度無受理信息公開申請。
4、收費及減免情況。我局2011年度無政府信息公開收費及減免情況。
5、復(fù)議、訴訟和申訴情況。我局2011年度未發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案和有關(guān)的申訴案。
6、保密審查及監(jiān)督檢查情況。我局2011年度無政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況。
三、存在的主要問題和改進措施
(一)存在的主要問題
2011年在政府信息公開工方面主要還存在以下問題:一是對政務(wù)信息公開的認(rèn)識還有待深入,極少數(shù)工作人員對政務(wù)信息公開的重要意義認(rèn)識不足,工作被動應(yīng)付;二是信息更新還不夠及時,在管理上有待進一步加強;三是信息公開的類別需要增加。
(二)改進措施
1、加強教育,提高認(rèn)識。通過多種形式深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和市政府、省市局有關(guān)政府信息公開管理文件精神,真正領(lǐng)會文件精神,統(tǒng)一認(rèn)識,強化服務(wù)理念,建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。
全縣衛(wèi)生系統(tǒng)擁有4家縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健站、疾控中心)、12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、256所村衛(wèi)生室。
近年來,在市衛(wèi)生局的關(guān)心支持下,我縣衛(wèi)生信息化建設(shè)取得了明顯進步,信息體系及軟、硬件設(shè)備配備逐步完善,初步建立了新農(nóng)合、醫(yī)療服務(wù)、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康檔案、網(wǎng)上OA辦公等六大信息系統(tǒng),為各項工作開展發(fā)揮了重要的推動作用。
一是完善新農(nóng)合信息系統(tǒng)。目前,縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)了新農(nóng)合報銷定點全覆蓋,各定點機構(gòu)均配備配齊了電腦、打印機、讀卡器等基本設(shè)備,并開通VPN專網(wǎng),參合人員基本信息查詢、數(shù)據(jù)篩選、報銷補償?shù)裙ぷ鬟\轉(zhuǎn)平穩(wěn)。
二是加強醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)。縣直醫(yī)療機構(gòu)方面,自2011年,得益于上級扶持政策,縣人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院分別投入200余萬元,引進了較為先進的醫(yī)院管理HIS系統(tǒng)、實驗室LIS系統(tǒng)、影像歸檔和通信PIS系統(tǒng)和電子病歷系統(tǒng),目前均已投入使用,運轉(zhuǎn)情況良好,院內(nèi)臨床、醫(yī)技、收款、住院、藥房等科室信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,初步實現(xiàn)了醫(yī)療服務(wù)“一卡通”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院方面,上半年,賈莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入20余萬元,更新了醫(yī)院管理HIS系統(tǒng),引進了電子病歷等信息系統(tǒng),覆蓋所有臨床和醫(yī)技科室,并互聯(lián)互通,工作效率大幅提高,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息化建設(shè)進行了有益探索。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均配置了簡易的HIS系統(tǒng),藥房、收款、財務(wù)等科室配備基本信息設(shè)備,但設(shè)備相對簡陋,功能較為單一,還有待于進一步加強。
三完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)。結(jié)合建立居民健康檔案工作,引進電子檔案信息系統(tǒng),紙質(zhì)、電子同步錄入,累計為轄區(qū)內(nèi)59.6萬群眾建立了電子居民健康檔案,去年,我們對該系統(tǒng)進行了改造升級,增加了信息即時匯總、自動生成動態(tài)業(yè)務(wù)分析報表、日常工作智能提醒、手機短息通知報銷信息等功能,在保證居民健康檔案快捷、方便、準(zhǔn)確的同時,又保證了系統(tǒng)操作安裝方便,并實現(xiàn)了縣域內(nèi)健康檔案信息互聯(lián)互通。婦幼保健、疾病防控等工作均與省市網(wǎng)上平臺對接,運轉(zhuǎn)正常。
四是所有村衛(wèi)生室均配備了計算機、打印機等基本設(shè)備,用于醫(yī)療及基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息的儲存和新農(nóng)合報銷等。
二、存在的主要問題
一是信息化發(fā)展總體水平較低。雖然近年來我縣醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)有了一定發(fā)展,但不可否認(rèn)的是,仍然處于初級階段,特別是基層醫(yī)療機構(gòu),更亟待加強。一方面,由于軟硬件配置低,且不到位,大部分基層醫(yī)療機構(gòu)只能進行簡單的數(shù)據(jù)匯總、存儲,還僅限于部分科室,信息化優(yōu)勢不能充分發(fā)揮。另一方面,條塊分割嚴(yán)重,尚未建立融合統(tǒng)一的信息平臺,與實現(xiàn)真正意義上的信息化建設(shè)要求還有很大差距。
二是信息化技術(shù)力量薄弱。目前,我縣衛(wèi)生系統(tǒng)真正從相關(guān)信息專業(yè)院校畢業(yè)的技術(shù)人才十分匱乏,大多是兼職工作人員,專業(yè)知識掌握不夠,遇到故障問題難以解決,不能完全適應(yīng)信息化工作的要求。
三是資金投入難以保障。由于我縣財政比較緊張,基層醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展起步晚,基礎(chǔ)差、底子薄,無力投入大量資金用于信息化建設(shè)。
三、信息化建設(shè)構(gòu)想及下一步工作打算
(一)總體規(guī)劃
建設(shè)全縣統(tǒng)一高效的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺。采用成熟先進信息技術(shù),以新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)為主線,將公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、基本藥物制度、城鄉(xiāng)居民健康檔案、婦幼保健、藥品集中采購、財務(wù)管理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化等網(wǎng)絡(luò)與新農(nóng)合系統(tǒng)有效融合,形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),信息互聯(lián)互通、資源共享、統(tǒng)一高效的衛(wèi)生信息化管理模式。以新農(nóng)合電子卡為基礎(chǔ),融合醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康檔案等系統(tǒng),實現(xiàn)群眾健康“一卡通”,并實現(xiàn)手機短信預(yù)約功能,為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
一、進一步健全完善政府信息公開工作機構(gòu)
為扎實有效推進政府信息公開工作,成立了由局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)各科室和直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人組成的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了國土資源局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組(政府信息公開工作)辦公室,負(fù)責(zé)組織推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督局政府信息公開工作。形成了由辦公室牽頭,法制辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、信息中心、行政服務(wù)中心等相關(guān)部門協(xié)同參與的工作機制。
二、主動公開政府信息工作情況
(一)升級改造門戶網(wǎng)站,構(gòu)建信息公開核心平臺
為適應(yīng)《政府信息公開條例》于年月日正式施行的要求,做好主動公開政府信息工作,我局著力加強門戶網(wǎng)站升級改造,規(guī)范局門戶網(wǎng)站政府信息公開工作。
針對我局網(wǎng)站政府信息公開工作管理,本著實用高效、切實可行的原則,在學(xué)習(xí)借鑒其它單位網(wǎng)站成功經(jīng)驗,并結(jié)合我局特點基礎(chǔ)上起草制定了《國土資源局網(wǎng)站信息管理辦法》。對網(wǎng)站內(nèi)容和信息提供單位的分工、內(nèi)容、實現(xiàn)、更新維護方式進行了梳理細(xì)化和明確。
我局門戶網(wǎng)站通過升級改造,新增了一批政府信息公開欄目,同時,在網(wǎng)站顯著位置開設(shè)了政務(wù)公開欄目,通過專門的頁面,將分散在網(wǎng)站各頻道中的政府信息集成在一起,層次明確,邏輯清晰地組織和。目前共組織法律法規(guī)、規(guī)劃計劃、辦事指南、審批結(jié)果等各類政務(wù)信息300余條。同時,根據(jù)局不同階段的工作重點和熱點,積極組織制作和各種專題。年共制作3個專題。
(二)利用國土資源行政服務(wù)中心,面向社會提供國土資源法律政策咨詢
年度,我局國土資源行政服務(wù)中心共辦理咨詢服務(wù)449件,其中,人工接聽電話咨詢180個,接待來人咨詢269件,充分發(fā)揮行政服務(wù)中心服務(wù)基層、服務(wù)社會的重要窗口的作用。
(三)利用新聞媒體做好信息公開服務(wù)
利用《日報》、《日報》、新浪網(wǎng)站等載體,對國土資源法律法規(guī)進行深入解讀。同時刊登了大量全市土地拍賣公告,探礦權(quán)、采礦權(quán)拍賣公告信息。
據(jù)統(tǒng)計,新聞媒體涉及國土資源局政務(wù)信息公開的內(nèi)容文字量逾2萬字。
三、依申請公開政府信息工作政府及信息公開支出與收費情況
我局在年沒有發(fā)生依申請公開政府信息工作情況,也未產(chǎn)生收取費用情況。
四、行政復(fù)議和行政訴訟情況
年,國土資源局沒有因信息公開而被提起行政復(fù)議或行政訴訟。
五、存在的主要問題和改進措施
(一)主要問題
在主動公開方面,門戶網(wǎng)站欄目設(shè)置需要按照方便查閱的原則進行進一步梳理、調(diào)整,互動性有待進一步加強;需開辟更多的渠道,采取豐富多彩的形式公開政府信息,增強服務(wù)功能。
(二)改進措施
工作總結(jié)如下:
一、重視硬件投入與網(wǎng)絡(luò)建設(shè),夯實信息化建設(shè)工程的基礎(chǔ)
信息化建設(shè)如果離開了硬件與網(wǎng)絡(luò)支持,無疑建設(shè)空中樓閣,大隊黨委高度重視硬件投入與網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在這項工作上堅持高點定位的原則。近兩年來,大隊加大在這方面的資金投入力度,截止到目前為止,大隊已增加電腦5臺,并辦理了光纖業(yè)務(wù)等,這些工作的開展,夯實了我大隊信息化建設(shè)工作的基礎(chǔ)。
二、狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高消防隊伍的素質(zhì)
信息化建設(shè)的發(fā)展,人是關(guān)鍵,它要求我們的消防隊伍是即熟悉本職業(yè)務(wù),又要具有現(xiàn)代科技知識,熟悉計算機的復(fù)合型人才。我大隊領(lǐng)導(dǎo)高度重視對全體人員的計算機知識的培訓(xùn),積極安排大隊干部、文職輪流參加市政府組織的各種微機業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點針對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)應(yīng)用、文字處理等應(yīng)用類培訓(xùn),有的放矢,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握基本的電子政務(wù)應(yīng)用技能,并安排專人負(fù)責(zé)信息錄入工作。目前我大隊全體干部與文職都取得了計算機初級證書,綜合素質(zhì)有了很大的提高。:
同時大隊繼續(xù)推進部隊作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),健全各項規(guī)章制度,不斷強化工作紀(jì)律,提高工作效率。加強工作的日常調(diào)度,促進工作落實,樹立良好的新時期公安消防形象;繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊伍,加強政治思想和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),全面提升干部隊伍綜合素質(zhì),做到每月至少集中學(xué)習(xí)一次。加大人才培養(yǎng)力度,通過開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)和全員業(yè)務(wù)技能比武,評選業(yè)務(wù)標(biāo)兵活動等形式,提升全體官兵的業(yè)務(wù)水平。
一、主動公開政務(wù)信息情況
(一)公開主要內(nèi)容
2013年,我局公開各類信息163條,其中黨務(wù)政務(wù)信息110條,微博53條。主要涵蓋我局日常工作的考核評價、體育賽事管理、財務(wù)信息、組織人事、黨群工作、政策法規(guī)等。
(二)公開方式
對于主動公開信息,主要通過__市門戶網(wǎng)站黨務(wù)政務(wù)信息公開服務(wù)系統(tǒng)(__)、銀川體育局網(wǎng)站(__)及機關(guān)黨務(wù)政務(wù)信息公開欄等渠道公開。
二、依申請公開政務(wù)信息和不予公開政務(wù)信息情況
2013年度,我局沒有收到任何依申請公開的政府信息申請,同時也沒有公開任何不應(yīng)向社會公開的政府信息。
三、政務(wù)信息公開的收費及減免情況
本年度內(nèi),我局沒有政府信息公開的收費及減免情況。
四、因政務(wù)信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
本年度內(nèi),我局未接到有關(guān)因政務(wù)信息公開申請的行政復(fù)議和提起的行政訴訟。
五、政務(wù)信息公開工作存在的主要問題及改進情況
(一)存在問題
1、部分公開的信息內(nèi)容還不夠完善,主動公開的政務(wù)信息與公眾需求還存在一定的差距。
2、信息公開形式還需進一步豐富,網(wǎng)上便民服務(wù)系統(tǒng)還需進一步加強宣傳,擴大應(yīng)用。
3、網(wǎng)站維護更新還不夠及時,政務(wù)微博答復(fù)效率有待提高。
(二)改進措施
1、進一步提升銀川體育網(wǎng)服務(wù)功能,完善政務(wù)信息公開的內(nèi)容及形式,強化網(wǎng)站在信息公開和便民服務(wù)中的功能。
2、進一步辦好銀川體育網(wǎng),提高群眾的認(rèn)知度和認(rèn)可度,及時、準(zhǔn)確公布各項信息,方便群眾了解水務(wù)局各項工作動態(tài)。
六、政務(wù)信息公開工作的主要做法
一年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下,我局堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,堅持把政務(wù)信息公開工作作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范行政作風(fēng)、促進依法行政的重要舉措來抓,政務(wù)信息公開工作取得了一定的成效。
(一) 加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
我局高度重視政務(wù)信息公開工作,將其列入重要議事日程,成立了黨組書記、局長為組長,分管副局長為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并配備專人專職負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開的日常工作。建立了有領(lǐng)導(dǎo)分管、有工作機構(gòu)負(fù)責(zé)、有專人承辦的工作機制,確保了政務(wù)信息公開工作順利有效開展。