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關(guān)鍵詞:電子商務(wù);消費者權(quán)益;保護
一、電子商務(wù)中消費者權(quán)益保護研究意義及立法現(xiàn)狀
(一)電子商務(wù)中的消費者保護研究意義
電子商務(wù)是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分,發(fā)展電子商務(wù)是以信息化帶動工業(yè)化,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率,走新型工業(yè)化道路的重大舉措,對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。
電子商務(wù)的迅速發(fā)展為人類提供了一個全新的商業(yè)交易方法,它突破了時間和空間的限制,在原有的市場之外建立了一個獨特的無形市場,在消費者、企業(yè)、政府之間建立了更多更直接的聯(lián)系。電子商務(wù)以其快捷、方便、高效、成本低、可進行“全球性”和“全天候”交易等巨大優(yōu)勢而贏得眾多企業(yè)和消費者的青睞,成為一股不可阻擋的潮流。電子商務(wù)的出現(xiàn),給企業(yè)帶來了更多的商機,給消費者提供了更加方便快捷的消費方式,但也對傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易規(guī)則和法律法規(guī)構(gòu)成了強大的沖擊。在電子商務(wù)交易環(huán)境下,因電子商務(wù)的虛擬化、技術(shù)化、無紙化(電子化)使消費者更處于不利或弱勢地位。根據(jù)全國消費者組織近幾年的投訴統(tǒng)計,通過電子商務(wù)交易引發(fā)的投訴,這幾年在呈100%,甚至200%的幅度增長。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展尤其是電子商務(wù)的迅速發(fā)展,應(yīng)對電子商務(wù)中如何保護消費者的權(quán)益予以探討,才能為消費者營造一個良好的電子商務(wù)交易環(huán)境,保護消費者合法權(quán)益,同時,也促進電子商務(wù)的良性循環(huán)發(fā)展。
(二)電子商務(wù)中的消費者保護立法現(xiàn)狀
最早指出電子商務(wù)中的消費者保護的重要性并擔(dān)當國際框架制定的領(lǐng)導(dǎo)者是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的消費者政策委員會。1997年3月,OECD消費者政策委員會召開的“全球市場的入口——消費者和電子商務(wù)”會議上,為達到消費者實際和舒適地利用電子商務(wù)所要確立和克服的課題分類,歸納為九點。在1998年的OECD部長級會議上,通過了“關(guān)于消費者保護的部長級宣言”、“關(guān)于全球網(wǎng)絡(luò)中的隱私權(quán)保護的部長級宣言”、“關(guān)于電子商務(wù)交易的認證的部長級宣言”,在1999年12月9日的OECD理事會上,通過了“關(guān)于電子商務(wù)交易中消費者保護的行動指針的OECD理事會勸告”。
美國電子商務(wù)起步早、發(fā)展快,相關(guān)立法也比較早。2000年,美國兩院通過《國際國內(nèi)電子商務(wù)簽名法》,從聯(lián)邦法的高度確定電子商務(wù)中的消費者權(quán)益保護原則。
歐盟使用“信息社會服務(wù)”一詞來概括各類電子商務(wù)活動。在1997年的《歐洲電子商務(wù)提案》中涉及電子商務(wù)中消費者保護的內(nèi)容,但不夠具體和完善。歐盟委員會2007年可能批準修訂歐盟消費者保護法的計劃,以賦予消費者更多權(quán)利,促進網(wǎng)絡(luò)和跨境消費。歐盟消費者保護法修訂后將著重協(xié)調(diào)歐盟27個成員國之間電子商務(wù)、國際銷售以及旅游業(yè),以賦予消費者更多跨境消費的權(quán)利。
在我國,對電子商務(wù)中消費者權(quán)益的法律保護的相關(guān)法律規(guī)范主要有《民法通則》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《電子簽名法》等,內(nèi)容一般比較簡單、散亂,可操作性不強,遠遠不能適應(yīng)電子商務(wù)迅速發(fā)展所要求的對消費者權(quán)益保護的迫切需要。《消費者權(quán)益保護法》雖然為電子商務(wù)領(lǐng)域的消費者權(quán)益保護提供了基本的法律規(guī)則,但是尚有不足之處,不能完全適應(yīng)電子商務(wù)迅速發(fā)展的現(xiàn)實。
已出臺《電子簽名法》并未直接對電子商務(wù)領(lǐng)域的消費者權(quán)益保護進行明確規(guī)定。我國商務(wù)部正抓緊制定《消費者網(wǎng)上消費指導(dǎo)意見》,有關(guān)產(chǎn)品類電子商務(wù)網(wǎng)站服務(wù)規(guī)范和服務(wù)類電子商務(wù)網(wǎng)站服務(wù)規(guī)范也有征求意見稿,廣東省《電子交易管理條例》有11條關(guān)于消費者權(quán)益保護,占整個條例1/6。
從以上可以看出電子商務(wù)中消費者權(quán)益保護已經(jīng)成為立法熱點,必須盡快建立和完善電子商務(wù)中消費者權(quán)益保護的基本法律框架,更好地保護消費者權(quán)益。
二、建立和完善我國電子商務(wù)消費者權(quán)益保護制度的幾點建議
(一)完善我國現(xiàn)有的消費者權(quán)益保護法律制度
在我國《消費者權(quán)益保護法》雖然為電子商務(wù)領(lǐng)域的消費者權(quán)益保護提供了基本的法律規(guī)則,但尚有不足之處,不能完全適應(yīng)電子商務(wù)迅速發(fā)展的現(xiàn)實。《消費者權(quán)益保護法》以法律的形式賦予消費者九項權(quán)利,但是,在電子商務(wù)領(lǐng)域中,僅僅九項權(quán)利已經(jīng)不足以保護消費者,從立法上要進一步完善和拓展消費者的權(quán)利范圍。
1.完善電子商務(wù)領(lǐng)域的消費者權(quán)利
(1)安全保障權(quán)的進一步完善。在傳統(tǒng)商務(wù)模式中,對消費者安全權(quán)的定義是經(jīng)營者必須保證所提供的商品或服務(wù)不存在危及人身及財產(chǎn)安全的缺陷,對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)應(yīng)當向消費者作出真實的說明和明確警告,并標明正確使用產(chǎn)品或接受服務(wù)的方法及防止危害產(chǎn)生的方法。在電子商務(wù)模式中,消費者安全權(quán)有著更廣泛的內(nèi)涵,除上述要求外,還要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者提供一個安全的交易虛擬環(huán)境和交易過程。
(2)知情權(quán)的進一步完善。在電子商務(wù)領(lǐng)域,由于消費者通過數(shù)據(jù)電文與經(jīng)營者進行遠程通訊聯(lián)系,完全依據(jù)經(jīng)營者提供的信息進行選擇和判斷,因此,消費者的知情權(quán)顯得更加重要,應(yīng)在《消費者權(quán)益保護法》原有基礎(chǔ)上有所擴展和延伸。在電子商務(wù)領(lǐng)域,經(jīng)營者負有提供信息使消費者知情的義務(wù)。
(3)公平交易權(quán)的進一步完善。《消費者權(quán)益保護法》第10條規(guī)定了消費者的公平交易權(quán),即獲得質(zhì)量、價格、計量等公平交易條件。在進行電子商務(wù)交易時,不能因購物空間的改變和特殊而隨意采用欺詐性價格或隱瞞商品及服務(wù)的真實品質(zhì)。電子商務(wù)中消費者僅能根據(jù)網(wǎng)上的商品信息自行判斷性價比是否適當,由于信息不對稱等容易導(dǎo)致消費者受虛假信息蒙蔽而發(fā)生不公平交易。
(4)求償權(quán)的進一步完善。在電子商務(wù)中,違約責(zé)任承擔(dān)方式、責(zé)任承擔(dān)主體及處理糾紛適用的實體法均變得特殊而復(fù)雜。電子商務(wù)交易的完成需要多個實體的參與,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者違約提供與合同不等的商品或服務(wù)時,或經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商連線服務(wù)在網(wǎng)上不實廣告,誘騙消費者購物時,都會損害消費者的合法權(quán)益,因此,應(yīng)進一步完善電子商務(wù)中消費者的求償權(quán)。
(5)確認權(quán)的確立。在電子商務(wù)中,許多發(fā)件人擔(dān)心自己發(fā)出的數(shù)據(jù)電文不能到達收件人的信息系統(tǒng),因此,要求收件人在收到數(shù)據(jù)電文后發(fā)回確認信息。電子商務(wù)作為新型的交易形式,只有取信于廣大消費者,才能真正具有廣闊的市場和發(fā)展?jié)摿?#65377;因此,我國《消費者權(quán)益保護法》也應(yīng)考慮賦予消費者獲得確認信息的權(quán)利,以適應(yīng)電子商務(wù)環(huán)境下消費者權(quán)益保護的新需要。中國(6)隱私權(quán)的確立。在電子商務(wù)的交易中,個人信息很容易被商家和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者收集和利用,而商家和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者收集和利用這些個人信息時非常容易侵害消費者隱私權(quán)。對電子商務(wù)的交易中消費者隱私權(quán)的立法保護是當務(wù)之急,要樹立消費者的信心,就要確保通過電子商務(wù)完成的購物交易有充分性安全保障。
2.電子商務(wù)中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)
為確保消費類電子商務(wù)的健康發(fā)展,在賦予消費者保護自身合法權(quán)益的諸多權(quán)利的同時,對電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營者提出全面的要求也必不可少。電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)分為一般義務(wù)與特別義務(wù)。
(1)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的一般義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者首先要履行的法律義務(wù)就是遵從國家的各項規(guī)定。我國《消費者權(quán)益保護法》第16條規(guī)定:“經(jīng)營者向消費者提供商品和服務(wù),應(yīng)當依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)。”履行法定義務(wù)本身就是經(jīng)營者的義務(wù)之一。
(2)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的特別義務(wù)。①提供詳細的商品信息的義務(wù)。對于電子商店里提供的每一樣商品,電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營者都要對其信息作出詳細的說明,要讓消費者對商品進行充分的了解(其中包括對商品的文字介紹和圖片介紹)。②商品質(zhì)量保障及售后服務(wù)義務(wù)。電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營者有義務(wù)保證向消費者提供的商品有質(zhì)量保障,還要保證其以廣告和商品介紹方式向消費者提供的質(zhì)量狀況與商品實際的質(zhì)量狀況相符。電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營者充分保證所售商品的質(zhì)量狀況,并保證商品或服務(wù)符合人身、財產(chǎn)安全的要求;對商品的瑕疵和可能危及人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品或服務(wù),應(yīng)向消費者做出真實的說明或明確的警示。能夠在網(wǎng)上明示的,應(yīng)予以明示,網(wǎng)上沒有明示的,應(yīng)當在實物交易過程中向消費者明示。③保護電子商務(wù)消費者個人數(shù)據(jù)的義務(wù)。對電子商務(wù)消費者在互聯(lián)網(wǎng)上個人數(shù)據(jù)及隱私權(quán)的保護問題已成為人們關(guān)注的熱點,非經(jīng)用戶同意,網(wǎng)站不得以營利為目的向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、使用或出售交易當事人名單、交易記錄等涉及用戶隱私或商業(yè)秘密的數(shù)據(jù),電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)營者有義務(wù)保證消費者的個人信息不濫用、不泛用、不被第三者非法利用。
(二)確立和完善電子商務(wù)中市場準入制度、資格認證制度
在鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的前提下,以立法的形式規(guī)范電子商務(wù)行為,明確電子商務(wù)網(wǎng)站的市場準入資格、市場經(jīng)營行為、組成方式等,使電子商務(wù)網(wǎng)站具備“經(jīng)營主體資格”,符合《消費者權(quán)益保護法》中的被投訴對象的條件。同時,還應(yīng)明確工商行政管理機關(guān)對電子商務(wù)行為的監(jiān)督管理地位,以確保消費者合法權(quán)益的最終實現(xiàn)。
確立市場準入制度,工商行政管理機關(guān)應(yīng)對電子商務(wù)網(wǎng)站的開設(shè)在技術(shù)標準、設(shè)備容量、人員配備、經(jīng)營項目等進行嚴格審查,并執(zhí)行經(jīng)營強制許可制度。對符合條件的電子商務(wù)網(wǎng)站頒發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照,并在工商行政管理機關(guān)的認證網(wǎng)上予以公布,供消費者查閱。同時,有關(guān)政府部門如工商行政管理機關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機關(guān)等對電子商務(wù)網(wǎng)站的商業(yè)信譽進行評價,評價結(jié)果在Internet以及傳統(tǒng)媒體上予以公布。對一些進行商業(yè)欺詐,損害消費者權(quán)益的,應(yīng)當撤銷其電子商務(wù)營業(yè)執(zhí)照。完善我國電子商務(wù)交易行為監(jiān)督管理,發(fā)揮工商管理職能,創(chuàng)建健康的電子商務(wù)市場。
(三)加強對電子商務(wù)中行業(yè)自律行為的立法規(guī)范
國際消聯(lián)認為,維護消費者權(quán)益應(yīng)是企業(yè)社會責(zé)任不可或缺的組成部分。據(jù)此,中國消費者協(xié)會近期將推出“良好企業(yè)保護消費者利益社會責(zé)任導(dǎo)則”,號召和引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)以保護消費者利益為己任,以誠信對待消費者,用優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)服務(wù)消費者,做消費者信任的行業(yè)、企業(yè)。這項工作主要通過各個行業(yè)協(xié)會,對本行業(yè)的企業(yè)進行規(guī)范和引導(dǎo)。
由于電子商務(wù)的虛擬化、技術(shù)化、無紙化(電子化)使消費者更處于不利或弱勢地位。電子商務(wù)作為一種特殊商業(yè)活動更需要行業(yè)規(guī)范。電子商務(wù)交易的自律規(guī)則包括很多方面。如提供電子商務(wù)的證明材料,電子商務(wù)交易的經(jīng)營者應(yīng)提供完整的交易條件信息。經(jīng)營者對消費者應(yīng)履行責(zé)任,應(yīng)尊重消費者的個人資料及隱私權(quán)的保障,提供安全的付款機制及交易環(huán)境,設(shè)置網(wǎng)上交易經(jīng)營者的標志體系(如統(tǒng)一的商標),以便消費者辨別安全與良好的網(wǎng)站,等等。網(wǎng)絡(luò)的自律可以實現(xiàn)更為有效的管理,從根本上提高電子商務(wù)交易的風(fēng)險防范意識,保障電子商務(wù)交易中消費者權(quán)益。
(四)健全電子商務(wù)中消費者權(quán)益方便快捷、低成本的救濟途徑
1.建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)上投訴中心
由國家工商行政管理局牽頭,建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)上投訴中心,受理全國范圍內(nèi)的網(wǎng)上購物的消費者的投訴,并根據(jù)消費者提供的被投訴企業(yè)的有關(guān)信息,將受理的消費者投訴案件轉(zhuǎn)交給被投訴企業(yè)所在省、市工商行政管理機關(guān)的消費者權(quán)益保護部門,由其代表消費者向被投訴企業(yè)求償,并圍繞嚴重侵害消費者合法權(quán)益的行為,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對被投訴企業(yè)進行嚴厲的行政處罰。再將處理結(jié)果通過網(wǎng)上投訴中心反饋給消費者,切實保護消費者的合法權(quán)益不受侵害。
2.電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭信e證責(zé)任倒置
在舉證責(zé)任方面對消費者予以特殊規(guī)定,以鼓勵消費者通過訴訟途徑維護權(quán)益。由于在電子商務(wù)消費領(lǐng)域中存在的信息嚴重不對稱、消費者的弱勢地位以及維權(quán)意識、證據(jù)意識的缺失,消費者實際舉證能力十分有限,對消費者維權(quán)造成嚴重威脅,動搖了消費者維權(quán)的信心。對此應(yīng)考量當事人的舉證能力,根據(jù)誠信原則來分配消費者的舉證責(zé)任,進一步擴大舉證責(zé)任倒置的范圍,將電子商務(wù)包括在內(nèi)。
3.設(shè)立處理小額消費爭議的簡易司法程序
根據(jù)中國消費者協(xié)會2007年初調(diào)查,63.3%的消費者認為設(shè)立處理小額消費爭議的簡易司法程序“非常必要”,26.4%的消費者認為“一般”,10.3%的消費者認為“不必要”。我國現(xiàn)行的民事訴訟法中雖有簡易程序的規(guī)定,但對于爭議標的較小,發(fā)案又較多的消費者權(quán)益糾紛來說仍顯繁瑣,消費者往往感到費時、費力。應(yīng)綜合相關(guān)法律關(guān)于簡易程序和特別程序的有關(guān)規(guī)定,采取對消費者更有利、更簡便快捷的方式解決消費糾紛,減輕消費者的訴訟之累。
總之,只有建立和完善電子商務(wù)中消費者權(quán)益保護法律制度,才能為消費者營造一個良好的電子商務(wù)交易環(huán)境,保護消費者合法權(quán)益,促進電子商務(wù)的良性循環(huán)發(fā)展。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)團購
一、問題提出
(1)缺乏專門針對網(wǎng)絡(luò)團購的法律法規(guī)。雖然我國在2013年較大幅度修改了《消費者權(quán)益保護法》,就網(wǎng)絡(luò)購物而言增加了消費者的反悔權(quán)和舉證責(zé)任等相關(guān)規(guī)定,但由于其對網(wǎng)絡(luò)購物反悔權(quán)的適用有嚴格的限定,加之網(wǎng)絡(luò)團購具有線上付款和線下交易的雙重屬性,又區(qū)別于一般的網(wǎng)絡(luò)購物,所以本次修訂并沒有就網(wǎng)絡(luò)團購中消費者權(quán)益保護的根本性問題做出規(guī)定。另外,就網(wǎng)絡(luò)團購的消費者權(quán)益保護問題出臺了一些地方性立法,相比較而言,針對性較強,其策略也具有可操作性,但由于隨著網(wǎng)絡(luò)交易的不斷發(fā)展,以專業(yè)性垂直網(wǎng)站充當團購網(wǎng)站成為目前網(wǎng)購市場的一大趨勢,這一模式具有很強的跨地域性,所以地方性立法對這一團購模式的消費者權(quán)益保護的效果出現(xiàn)了不足。
(2)法律關(guān)系性質(zhì)不明確。前文提到,與傳統(tǒng)購物模式不同,由專業(yè)團購網(wǎng)站組織的網(wǎng)絡(luò)團購模式中存在三個法律關(guān)系主體:消費者、實體商家和團購網(wǎng)站,正是由于團購網(wǎng)站的介入使得原本簡單的法律關(guān)系變得復(fù)雜。團購網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)團購中的法律地位直接影響三方法律主體之間的法律關(guān)系以及出現(xiàn)團購消費糾紛時法律責(zé)任的分配。當前學(xué)術(shù)界對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商法律地位的界定主要有四種學(xué)說:①說,主張在團購網(wǎng)站與實體商家惡意串通欺詐團購消費者并對消費者的權(quán)益造成損害的情況下,團購網(wǎng)站才和實體商家承擔(dān)連帶責(zé)任;②居間說,主張交易中出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題、售后服務(wù)問題等糾紛都一概由實體商家承擔(dān),與團購網(wǎng)站沒有直接的關(guān)系;③行紀說,主張由團購網(wǎng)站獨自承擔(dān)違約責(zé)任法律后果,與實體商家沒有聯(lián)系。只有在產(chǎn)品出現(xiàn)假冒偽劣、服務(wù)侵害人身安全等情況下實體商家才承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;④柜臺租賃說,主張當消費者的合法權(quán)益受到侵害時,消費者首先向?qū)嶓w商家要求賠償,只有團購結(jié)束時,消費者才可以向團購網(wǎng)站提出賠償,團購網(wǎng)站賠償后再向?qū)嶓w商家追償。
(3)維權(quán)訴訟難度較大。首先,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和實體商家都會設(shè)定一系列免責(zé)條款。消費者想進行網(wǎng)絡(luò)團購必須要注冊一個賬號,在注冊賬號最初時網(wǎng)頁會出現(xiàn)該團購網(wǎng)站提出的用戶協(xié)議,消費者要想成功注冊,就必須無條件接受或同意該網(wǎng)站用戶協(xié)議。這些用戶協(xié)議大多屬于格式條款,有些條款減輕甚至排除了團購網(wǎng)站本該承擔(dān)的責(zé)任。有的消費者在注冊時或因為迫不及待進行團購或因為嫌協(xié)議過于冗長而直接點擊同意該用戶協(xié)議。雖然協(xié)議的內(nèi)容并不是消費者的真實意思,但在訴訟中也不利于消費者求償權(quán)的保護。
其次,網(wǎng)絡(luò)團購合同糾紛的管轄難以確定。我國《民事訴訟法》第25條對協(xié)議管轄權(quán)做出了相應(yīng)的規(guī)定。目前很多團購網(wǎng)站采用“引起糾紛只能在網(wǎng)站所在地訴訟”的格式條款,讓消費者被動接受管轄權(quán)的約定。
二、構(gòu)建行為規(guī)制法的指導(dǎo)理念
從法律系統(tǒng)論角度看,法律的制定從法律本身而言是自生循環(huán)發(fā)展的,他對外部因素的吸收根本上是為了促進法律制度體系本身的增益與發(fā)展。因而對網(wǎng)絡(luò)團購的立法是一個從立法理念到具體操作規(guī)范吸收、創(chuàng)立的自創(chuàng)生過程。
第一,厘清網(wǎng)絡(luò)團購這一行為中,各方的法律關(guān)系。前文提到,對于消費者、實體商家和團購網(wǎng)站三方法律關(guān)系主體以及之間的法律關(guān)系定性存在不確定性,從而導(dǎo)致糾紛無法可依。因此可以通過單獨立法或者增訂立法的方式,對各主體的權(quán)利和義務(wù)、合同法律關(guān)系、違約責(zé)任侵權(quán)責(zé)任作出規(guī)定。
第二,改進訴訟程序。我國現(xiàn)行的訴訟程序法在管轄地確認、舉證責(zé)任分配、證據(jù)效力認定小額訴訟適用等問題上,存在程序冗雜的問題。這是法律原則性與靈活性之間的沖突。因此可以適當修改民事訴訟法,在訴訟程序上對網(wǎng)絡(luò)團購糾紛做出簡便性規(guī)定。
第三,發(fā)揮行業(yè)規(guī)則的約束作用。行業(yè)規(guī)則不屬于我國法律位階系統(tǒng),但是在民事行為中卻有一定作用。《民法通則》規(guī)定,這就體現(xiàn)出行業(yè)規(guī)則在細節(jié)上發(fā)揮靈活性的重要作用。
三、相關(guān)立法的構(gòu)想
(1)將“突破合同相對性”原理引入網(wǎng)絡(luò)團購領(lǐng)域。傳統(tǒng)的合同相對性理論認為合同僅限于締約人之間發(fā)生效力,對合同以外的第三人不發(fā)生效力。然而商業(yè)市場經(jīng)濟空前發(fā)展,過于固守合同相對性原則難以符合經(jīng)濟運行高效的社會,也不能兼顧各方利益。事實上,我國法律依據(jù)對“突破合同相對性”原理進行了運用,具體包括債的保全、租賃權(quán)的物權(quán)化、為第三人利益的合同等。將“突破合同相對性”運用于網(wǎng)絡(luò)團購中,有利于公共利益的實現(xiàn)、更好的保護弱勢群體;鼓勵交易;促進司法公平正義。
(2)明確舉證責(zé)任倒置和原告住所地管轄原則。基于網(wǎng)絡(luò)團購消費者天然的弱勢地位,我國《消費者權(quán)益保護法》雖然涉及到了經(jīng)營者在消費糾紛中應(yīng)自證其清白,但并沒有明確顯示在消費者權(quán)益糾紛中實行舉證責(zé)任倒置,由實體商家或團購網(wǎng)站對其沒有違法或其行為沒有對消費者進行誤導(dǎo)、欺騙等行為進行舉證。所以我國應(yīng)當在以后的民事訴訟法等專門法律的修訂中明確舉證責(zé)任倒置的相關(guān)規(guī)定。同時,基于網(wǎng)路虛擬性的特定和團購網(wǎng)站的現(xiàn)狀,可以實行原告住所地管轄原則,這樣一方面可以提高團購消費者維權(quán)的積極性,同時也降低了消費者維權(quán)的成本,提供便捷的外部條件。
(3)建立在線爭議解決機制。在線爭議解決機制(Online Di-
關(guān)鍵詞:網(wǎng)購 ;消費者權(quán)益;監(jiān)督管理
一、網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益保護概述
網(wǎng)絡(luò)購物是電子商務(wù)的一部分,主要是指“賣方在自己的網(wǎng)站或者是專業(yè)的網(wǎng)站注冊登記,然后通過互聯(lián)網(wǎng)商品信息,買方通過互聯(lián)網(wǎng)檢索商品信息,并采用電子訂單訂購商品通過網(wǎng)上銀行支付貨款,賣方通過郵寄的方式發(fā)貨或者通過快遞公司送貨上門的一種新型購物方式,屬于非現(xiàn)場購物的一種主要方式”。由于網(wǎng)絡(luò)購物消費與傳統(tǒng)的消費環(huán)境不同,在網(wǎng)購中消費者的合法權(quán)益更容易受到侵害,所以網(wǎng)購中的消費者合法權(quán)益更應(yīng)該得到保護。目前,網(wǎng)購在我國發(fā)展的非常迅速。
網(wǎng)絡(luò)購物與傳統(tǒng)購物模式相比有下列新特征:
第一,交易主體多元化。傳統(tǒng)購物的交易主體包括買房和賣方,而網(wǎng)絡(luò)購物中不僅有買賣雙方,而且還包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者、金融機構(gòu)以及快遞物流公司等,這些主體為買賣合同的達成提供了交易平臺、付款渠道以及商品的運輸,但同時也使網(wǎng)購主體復(fù)雜化同時也產(chǎn)生了更加復(fù)雜的網(wǎng)購糾紛。第二,交易方式為在線交易。傳統(tǒng)購物中的交易通常通過口頭或書面形式完成,而網(wǎng)購的買賣雙方是通過網(wǎng)絡(luò)即在線方式完成的,買方通過賣方在網(wǎng)上的商品信息來決定購買與否,買賣合同的訂立和履行以及支付方式都是通過電子方式完成的。第三,開放性。在網(wǎng)上消費的消費者具有比傳統(tǒng)消費者更多的自主性,由于消費地點、對象的不確定性以及消費時間的自由行,同時為網(wǎng)購管理帶來了巨大的困難,也給賣家進行不法行為創(chuàng)造了有利條件,同時給消費者權(quán)益的保護帶來了很大的難度。
二、我國網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益保護現(xiàn)狀
(一)《消費者權(quán)益保護法》。2013年10月新修改的《消費者權(quán)益保護法》雖然第44條對網(wǎng)絡(luò)消費進行了明文規(guī)定,但也不盡完善。目前我國并沒有出臺專門針對網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護的立法,《消費者權(quán)益保護法》仍然是保護網(wǎng)購消費者合法權(quán)益的主要法律依據(jù)。
(二)《合同法》中的有關(guān)規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)消費中買賣雙方通過網(wǎng)絡(luò)的方式達成合同,因此就要受到《合同法》的規(guī)制。在網(wǎng)購中一般賣方提供的都是格式合同條款,即一方為了能夠重復(fù)使用而預(yù)先確立的,規(guī)定雙方當事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款,買方只有同意受該條款約束合同才能得以確立。大多數(shù)格式條款都是不利于消費者權(quán)益保護的,因此《合同法》第40條規(guī)定:提供格式條款的一方免除其責(zé)任,加重對方責(zé)任,排除對方主要權(quán)利的,該條款無效。
(三)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《廣告法》的相關(guān)規(guī)定。網(wǎng)購最吸引消費者的特點是價格遠遠低于實體店,但這種低價銷售的商品大多情況下存在質(zhì)量瑕疵,而賣家也通常通過虛假宣傳等手段來銷售其商品,這就需要《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《廣告法》的相關(guān)規(guī)定進行規(guī)制。
(四)其他規(guī)范性法律文件。如《電子簽名法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《快遞市場管理辦法》等。
三、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護的國外經(jīng)驗
(一)美國相關(guān)立法。美國是最早開始網(wǎng)絡(luò)購物的國家,因此一直非常重視消費者合法權(quán)益的保護。隨著科學(xué)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的的迅猛發(fā)展,美國陸續(xù)頒布了一系列法律法規(guī)來更好地進行消費者合法權(quán)益的保護。如于1978年頒布了《電子資金劃撥法》,1997年頒布的《全球電子商務(wù)綱要》,1999年通過的《全球及全國商務(wù)電子簽名法(草案)》,這些法律法規(guī)都從不同角度體對消費者權(quán)益進行了保護。
(二)英國相關(guān)立法。在英國既有同時包括傳統(tǒng)交易和網(wǎng)絡(luò)交易的法律法規(guī)及規(guī)范性法律文件,又有專門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)消費的法律法規(guī),如1979年通過的《商品銷售法案》,1999年通過的《合同法》,1998年通過的《信息保護法案》和2003年通過的《隱私和電子通信法案》等,這些法律法規(guī)針對網(wǎng)絡(luò)消費的快速發(fā)展,通過對締結(jié)合同、網(wǎng)上支付、消費者個人信息安全等的詳盡規(guī)定來保護網(wǎng)絡(luò)消費者的合法權(quán)益。
四、我國關(guān)于保護網(wǎng)購中消費者權(quán)益的困境
(一)相關(guān)立法不完善。雖然我國目前的消費者權(quán)益保護體系比較健全,2013年10月也在新修改的《消費者權(quán)益保護法》中增加了網(wǎng)絡(luò)消費的條款,但是仍然沒有進行比較全面的規(guī)定,仍然存在許多不完善的地方。同時,現(xiàn)有的法律法規(guī)也只是對網(wǎng)咯消費進行了原則性的規(guī)定、原則性的調(diào)整,不具有可操作性,遠遠適應(yīng)不了網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的情形下對網(wǎng)購消費者權(quán)益保護的需要。
另一方面,網(wǎng)絡(luò)信息安全也得不到較好的保障,快遞公司也不十分規(guī)范,國家未出臺有針對性的法律予以規(guī)制。在線支付也存在許多問題,對銀行這方面的規(guī)制也過于狹窄。因此如果發(fā)生網(wǎng)絡(luò)消費糾紛,消費者很難通過現(xiàn)行法律的規(guī)定來維護自身的合法權(quán)益。
(二)行政監(jiān)督管理的缺位。我國現(xiàn)行的《消費者權(quán)益保護法》在制定相關(guān)保護消費者權(quán)益的措施、調(diào)查侵犯消費者合法權(quán)益的案件等方面發(fā)揮著主要的作用,但在實際實施過程中各部門分工不明確、相互推諉,消費者權(quán)益的不到很好的保障。我國網(wǎng)絡(luò)消費市場幾乎沒有行政執(zhí)法,而且行政機關(guān)按照監(jiān)管傳統(tǒng)市場的方法來對網(wǎng)絡(luò)市場進行監(jiān)督管理是無法達到規(guī)制網(wǎng)絡(luò)市場的目的的。因此,無數(shù)經(jīng)營者無視行政監(jiān)管,損害消費者的合法權(quán)益、
(三)證據(jù)取得困難,維權(quán)成本高。在網(wǎng)購中,侵犯消費者合法權(quán)益的證據(jù),如經(jīng)營者的虛假信息、交易數(shù)據(jù)等都是通過互聯(lián)網(wǎng)完成的,經(jīng)營者可以利用其優(yōu)勢地位借助技術(shù)手段進行修改或刪除,從而使證據(jù)毀滅,即使消費者通過截圖保留了信息,到這也不能在法律上認定為證據(jù)。而且消費者在網(wǎng)上購買的商品一般為小額商品,一旦雙方產(chǎn)生糾紛,消費者通常采取協(xié)商、投訴的方式來解決,但如果采用訴訟的方式,只訴訟成本就可能是商品價款的幾倍甚至幾十倍,所以許多消費者會放棄該種維權(quán)方式自認倒霉。另外我國民事訴訟中規(guī)定的舉證責(zé)任為誰主張誰舉證,網(wǎng)絡(luò)消費中消費者缺乏保存著方面交易信息的意識,所以讓消費者舉證是很困難的。
(四)訴訟管轄權(quán)難以確定。在傳統(tǒng)的消費模式中,管轄權(quán)依據(jù)原告就被告的原則來確定的。而在網(wǎng)絡(luò)消費中,買賣雙方交易都是通過網(wǎng)絡(luò)完成的,大部分為異地交易,很難確定侵權(quán)環(huán)節(jié),消費者無法預(yù)見到管轄法院,不利于其合法權(quán)益的保護,而且消費者進行異地訴訟的成本更大。
五、我國網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護的完善
(一)完善相關(guān)立法。雖然2013年10月新修改的《消費者權(quán)益保護法》中增加了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費者的相關(guān)條款,但仍然不夠完善。因此應(yīng)該制定專門的《網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)利保護法》來通過更加完善的法律、更加完善的條款來保護網(wǎng)絡(luò)消費者的合法權(quán)益。
而且網(wǎng)絡(luò)信息安全也應(yīng)該得到有效的保護,必須在立法層面上要求經(jīng)營者嚴格遵守個人信息保護的相關(guān)條款,而且要求其承擔(dān)信息不實的相應(yīng)責(zé)任。對于快遞行業(yè)的規(guī)制也應(yīng)該加強,我國亟需對快遞行業(yè)進行整頓和規(guī)范,并出善快遞物流行業(yè)的法規(guī)加強對其的監(jiān)管力度。
(二)完善網(wǎng)絡(luò)消費的行政監(jiān)督管理。要建立網(wǎng)絡(luò)消費中經(jīng)營者的市場準入制度,強化對網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管。我國《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》中沒有關(guān)于注冊登記標準的條款,這就要求國家有關(guān)部門必須建立嚴格的市場準入制度,要求網(wǎng)絡(luò)交易中的賣家必須提供真實的信息,符合相關(guān)準入條件。只有達到準入資格的經(jīng)營者才能獲得經(jīng)營許可。同時可以設(shè)立專門的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)交易的機構(gòu),具有其特定的工作職責(zé),培養(yǎng)專門的網(wǎng)絡(luò)交易管理人員,以便更好的維護網(wǎng)絡(luò)消費者的合法權(quán)益。
(三)建立網(wǎng)購小額訴訟的法律解決機制,實行特殊的舉證責(zé)任模式。網(wǎng)購中大多數(shù)購物都是小額交易,訴訟成本大,消耗時間長,這往往使消費者放棄訴訟方式解決糾紛。由于小額訴訟程序簡單,效率高,對解決異地、標的額小、案情簡單的糾紛有重要的作用,同時也為消費者維護自身合法權(quán)益提供方便。
由于誰主張誰舉證的舉證責(zé)任模式對處于弱勢地位的消費者來說極為不利,應(yīng)該采用特殊的舉證責(zé)任模式,即舉證責(zé)任倒置。雖然根據(jù)新修改的《消費者權(quán)益保護法》第23條第3款的規(guī)定,機動車等耐用品和裝飾裝修等服務(wù)購買或接受服務(wù)之日起6個月內(nèi)的瑕疵適用舉證責(zé)任倒置,但是限制很多。如果一旦買家沒有證據(jù)證明自己的主張,則由賣家承擔(dān)舉證責(zé)任來證明自己沒有侵權(quán),這樣可以大大降低消費者的維權(quán)成本。
(四)確立有利于網(wǎng)絡(luò)消費者的訴訟管轄原則。對于網(wǎng)絡(luò)消費糾紛,世界各國從保護消費者合法權(quán)益出發(fā),一般多實行保護性管轄,即由消費者所在地實行專屬管轄。我國目前并不符合國際上的一般原則,并不利于網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益的保護,所以應(yīng)該借鑒外國立法經(jīng)驗,由消費者所在地法院管轄。鑒于此,有的學(xué)者主張將消費者所在地視為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地,適用消費者住所地管轄原則。這樣就便利了消費者進行訴訟,保障其訴權(quán)的實現(xiàn)。
現(xiàn)階段,網(wǎng)絡(luò)交易迅猛發(fā)展,已經(jīng)成為人們生活中的主要交易方式,網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益的保護雖然有《消費者權(quán)益保護法》作為依據(jù),但也存在許多問題。所以應(yīng)該加快保護網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益的步伐,進一步優(yōu)化網(wǎng)購環(huán)境,促進網(wǎng)絡(luò)交易的健康發(fā)展。
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摘 要:強化金融消費者保護理念,完善金融消費者保護措施,成為各國金融改革的核心措施之一。隨著金融業(yè)的發(fā)展,我國金融服務(wù)糾紛也日益增多,消費者權(quán)益保護的呼聲也越來越高。鑒于此,我國要明確金融消費者保護的立法理念和監(jiān)管目標,構(gòu)建金融消費者保護體系,維護消費者權(quán)益,以促進金融市場健康運行,順利實現(xiàn)金融轉(zhuǎn)軌。
關(guān)鍵詞:金融消費者;消費者權(quán)益;個人投資者;機構(gòu)投資者
一、金融消費者
(一)定義
我國《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定構(gòu)成消費者需具備的三個要素:自然人;為生活需要;購買、使用商品或接受勞務(wù)。
我們依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定,對個人辦理金融業(yè)務(wù)的行為進行判斷:第一,個人辦理金融業(yè)務(wù),符合“自然人”的標準。第二,從個人的銀行存取款業(yè)務(wù),信用卡業(yè)務(wù)、購買保險、基金、股票等行為,都是為了改善目前的生活,實現(xiàn)個人或家庭財富的保值、增值,這些財富歸根結(jié)底還是用于個人消費。因此,符合“為生活需要”這一標準。第三,金融業(yè)屬于服務(wù)行業(yè),個人辦理金融業(yè)務(wù)符合“購買商品或接受勞務(wù)”的標準。綜上所述,“金融消費者”是消費者概念在金融領(lǐng)域的擴展和延伸,對金融消費者的界定理應(yīng)遵從我國《消費者權(quán)益保護法》對消費者的規(guī)定。
(二)理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實意義
1.理論基礎(chǔ)
(1)消費者與經(jīng)營者理論。古典經(jīng)濟學(xué)家亞當.斯密在《國富論》中最早提出了“消費者”的思想,指在經(jīng)濟活動中,消費者可以根據(jù)自己的偏好在市場上購買所需的產(chǎn)品。隨著科技發(fā)展和現(xiàn)代化大生產(chǎn)的興起,生產(chǎn)者的規(guī)模越來越大,并以一種有組織的形式出現(xiàn),有能力采取多種方式讓消費者按照自己的品種、價格、質(zhì)量來購買商品,形成了經(jīng)營者。從經(jīng)濟學(xué)的角度看,均衡的市場才是有效的市場,只有消費者利益和生產(chǎn)者利益都得到實現(xiàn)才能保證市場的效率。然而,在現(xiàn)代經(jīng)濟金融環(huán)境下,壟斷造成的賣方市場,使得經(jīng)營者處于強勢地位,消費者無實質(zhì)的,消費者的權(quán)益受到了侵害,嚴重的損害了市場充分、有效的發(fā)展。
(2)信息不對稱理論。在信息不對稱的狀態(tài)下,擁有信息的一方可能會濫用其優(yōu)勢地位侵害另一方的利益,而不擁有信息的一方可能因為處于信息的弱勢而做出非理性的判斷。在金融市場上,信息不對稱問題更為顯著,主要表現(xiàn)在:金融機構(gòu)提供的信息不充分;信息收集成本高;消費者理解能力差。
(3)弱者保護理論弱者保護理念是指在特定的法律關(guān)系中,弱者享有特權(quán),使之與前者交易中擁有同等的條件,維護自身的權(quán)益,以達到實質(zhì)的公平。按照弱者保護理念,金融消費者的弱者地位顯而易見:第一,結(jié)構(gòu)弱。金融消費者是分散的,勢單力薄。第二,實力弱。單個金融消費者的經(jīng)濟實力是無法與金融機構(gòu)相匹敵的,即使是金融消費者團結(jié)起來也很難達到金融機構(gòu)的綜合實力。第三,手段弱。金融消費者缺乏保護自己的手段。
無論對于金融消費者的保護是基于何種理論,金融消費者遭受侵害的現(xiàn)象已成為共識,對金融消費者的保護刻不容緩。
2.現(xiàn)實意義
(1)有利于維護金融消費者個體的根本利益。金融消費者是金融市場的血液,普通群眾越來越多的參與金融交易,保護金融消費者的權(quán)益,讓更多的普通民眾共享金融改革與發(fā)展的成果,是維護廣大人民群眾根本利益的重要舉措;
(2)保護金融消費者有利于金融機構(gòu)提高自身服務(wù)水平,增強核心競爭力。隨著我國金融業(yè)對外開放程度加深,金融產(chǎn)品多樣化,金融消費者的需求、偏好極大的影響著金融產(chǎn)品的設(shè)計。
二、金融消費者保護的范圍:金融消費者群體
(一)普通金融消費者
根據(jù)個人參與金融業(yè)務(wù)內(nèi)容的不同,可以將普通金融消費者簡單的劃分為:
(二)個人投資者
個人投資者或者說自然人投資者包含于“金融消費者”,其合法權(quán)益應(yīng)納入到金融消費保護的范圍之內(nèi)。人投資者無論是購買金融機構(gòu)發(fā)行的理財產(chǎn)品還是購買股票、期貨等具有明顯投資色彩的金融產(chǎn)品,其交易行為本身都具有消費和投資的雙重性質(zhì)。
(三)不包括機構(gòu)投資者
消費者保護理念本身是為了保護自然人,即便延伸到金融領(lǐng)域也是同樣的道理。關(guān)于金融消費者界定的重要標準之一也是自然人。其次,在與金融機構(gòu)的博弈中,機構(gòu)投資者有能力捍衛(wèi)自己的利益,甚至獲得壟斷利益,不處于絕對的劣勢,機構(gòu)投資者理應(yīng)將其高額收益的一部分作為保護自身權(quán)益、防范侵害、彌補信息與專業(yè)劣勢的成本。
三、金融消費者保護的核心:金融消費者權(quán)益
(一)基礎(chǔ)性權(quán)益
1.受教育權(quán)。受教育權(quán)指金融消費者有權(quán)獲得所購買金融產(chǎn)品或服務(wù)的相關(guān)知識;有權(quán)獲得政府及金融機構(gòu)提供的宣傳教育與培訓(xùn);有權(quán)明晰保護自身權(quán)益的知識與途徑。無論是現(xiàn)實的金融消費者還是潛在的金融消費者,具備一定的金融知識是他們維護自身權(quán)益、提高金融行為能力的重要手段。
2.受尊重權(quán)。受尊重權(quán)是指金融消費者在購買金融產(chǎn)品或服務(wù)時依法享有姓名、名譽、肖像、人格尊嚴、風(fēng)俗習(xí)慣等受尊重的權(quán)利。金融機構(gòu)不得以任何方式破壞金融消費者的形象、侮辱金融消費者的人格。
3.隱私權(quán)。隱私權(quán)指金融消費者的個人信息、賬戶信息、交易信息等依法受到保護的權(quán)利。金融機構(gòu)不得過度收集、不當儲存、私自披露金融消費者的個人信息,更不能以此謀取利益;其次,金融消費者享有私人生活安寧的權(quán)益,金融機構(gòu)未經(jīng)金融消費者允許,不得私自通過電話、郵件等方式向其推銷其它金融產(chǎn)品。
4.監(jiān)督權(quán)。金融消費者依法享有對金融產(chǎn)品或服務(wù)的價格、類型、服務(wù)態(tài)度等涉及自身權(quán)益的相關(guān)情況進行監(jiān)督;依法對金融消費者保護機構(gòu)的工作進行監(jiān)督,有權(quán)對不恰當?shù)谋Wo工作做出批評。
(二)發(fā)展性權(quán)益
1.安全權(quán)。安全權(quán)是金融消費者享有的首要發(fā)展性權(quán)利,它包括生命安全安全、健康安全、財產(chǎn)安全。其中財產(chǎn)安全包括金融消費者購買、使用金融產(chǎn)品時本身財產(chǎn)安全;實際財產(chǎn)利益安全;可預(yù)期財產(chǎn)利益安全等。
2.知情權(quán)。金融消費者享有的知情權(quán)是其能否順利行使自由選擇權(quán)和公平交易權(quán)的前提條件。指金融消費者有權(quán)知悉其購買的金融產(chǎn)品或服務(wù)的全部、真實、準確信息。金融機構(gòu)有義務(wù)披露所提供金融產(chǎn)品或服務(wù)的真實情況,幫助金融消費者作出理性的選擇。
3.自主選擇權(quán)。金融消費者的自主選擇權(quán)包括自主鑒別金融產(chǎn)品或服務(wù);自主選擇金融機構(gòu);自主選擇金融產(chǎn)品或服務(wù)的種類。金融機構(gòu)不得實施強買強賣、捆綁銷售等行為,侵害金融消費者的自主選擇權(quán)。
4.公平交易權(quán)。公平交易權(quán)包括公平的交易條件,如準確的計量、合理的價格;對金融消費者一視同仁,不得歧視金融消費者或用不同的標準將金融消費者區(qū)別對待;金融機構(gòu)不得利用自身優(yōu)勢免除自己的責(zé)任,推脫自己的義務(wù)。
(作者單位:阜陽師范學(xué)院信息工程學(xué)院)
本論文是下面校級項目的階段性論文
校級項目:《中小民營企業(yè)工資集體協(xié)商機制研究-以安徽省為例》
項目編號:2015FSSK06
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摘 要 中國是世界上最大的潛在保險市場,也是世界上增長最快的保險市場。然而,隨著我國保險業(yè)不斷發(fā)展,保險消費者權(quán)益受到侵犯的案件逐漸增多,成為影響我國保險業(yè)深化發(fā)展的重要問題。雖然我國已有機制框架對保險消費者權(quán)益保護起到了積極的作用,然而基于中國現(xiàn)狀仍需大力改革和完善。本文通過分析了中國保險消費者權(quán)益侵害的現(xiàn)狀和原因,試圖對當前中國保險消費者權(quán)益保護的機制框架提出有益的建議。
關(guān)鍵詞 保險消費者 權(quán)益保護 制度建議
金融危機對全球的席卷和科技的迅猛發(fā)展,一方面促使金融消費者保護問題在美國金融監(jiān)管改革中獲得高度重視,并在美國聯(lián)邦政府財政部2008年3月的《現(xiàn)代化金融監(jiān)管架構(gòu)藍圖》中將金融消費者保護作為金融監(jiān)管的三大目標之一;另一方面也加大了中國保險市場上的現(xiàn)實需求,人們?nèi)找鎸ΡkU相對人的權(quán)益保護問題備受關(guān)注,作為“金融消費者”下位概念的“保險消費者”這一概念在我國金融制度“從儲蓄向投資轉(zhuǎn)移”的市場導(dǎo)向型的改革進程中,特別是2009《保險法》經(jīng)修訂并實施后被頻繁提及。
一、保險消費者權(quán)益被侵犯的主要表現(xiàn)
依據(jù)《保險法》,保險消費者包括投保人、被保險人、受益人、以及責(zé)任險中間的受益人,其權(quán)益包括:一是保險消費者的安全權(quán),二是保險消費者的知情權(quán),三是保險消費者的選擇權(quán),四是保險消費者的公平交易權(quán),五是保險消費者的索賠權(quán),六是保險消費者的隱私權(quán)。此外,還應(yīng)有受教育權(quán),個人監(jiān)督權(quán)等。
近年來,通過保險糾紛案件、保險監(jiān)管機構(gòu)投訴、消費者協(xié)會投訴等方面反映出的保險消費者權(quán)益被侵犯的現(xiàn)象呈上升趨勢。例如,根據(jù)最高人民法院相關(guān)資料,2010年全國各級人民法院受理的保險糾紛案件數(shù)量是2005年的4倍多。保險爭議的焦點:一是保險機構(gòu)違法違規(guī)問題,包括保險機構(gòu)弄虛作假、擅自設(shè)立分支機構(gòu)和非法開展保險業(yè)務(wù)、擅自修改報備條款、變更擴大保險責(zé)任、濫用無賠款優(yōu)待等;二是銷售違規(guī)問題,包括不嚴格執(zhí)行條款費用、拒保交強險、交強險搭售商業(yè)車險、免責(zé)條款的適用范圍、保險人是否履行了明確的說明義務(wù)、投保人是否履行了如實告知義務(wù)、銷售誤導(dǎo)等不誠信行為;三是虛假賠案、虛假賬目、虛列營業(yè)費用、陰陽單或鴛鴦單等財務(wù)違規(guī)行為。
例如:在侵犯保險消費者知情權(quán)方面,主要涉及的問題是由于保險產(chǎn)品的特殊型和專業(yè)性,保險人必須對投保人履行明確說明義務(wù)。在人身保險業(yè)務(wù)中,特別是銀郵渠道的銷售誤導(dǎo)問題凸顯。包括對保險產(chǎn)品的失實宣介、片面夸大新型保險產(chǎn)品的收益率、回避說明責(zé)任免除條款、誘導(dǎo)保險消費者購買不適合的產(chǎn)品等。又如:在侵犯保險消費者選擇權(quán)方面,在銀郵渠道中,保險公司借助商業(yè)銀行的貸款資源和渠道優(yōu)勢要求銀行客戶購買保險產(chǎn)品、設(shè)置各種障礙限制客戶退保等。再如:在侵犯保險消費者索賠權(quán)方面,保險公司在理賠過程中“惜賠”、“拖賠”現(xiàn)象仍然存在。而由于保險消費者的個人信息被泄露,由此導(dǎo)致他們遭遇大量營銷電話、頻繁被上門推銷等保險消費者隱私權(quán)被侵犯的現(xiàn)象也客觀存在。
二、制約保險消費者權(quán)益維護的原因分析
(一)法律法規(guī)協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性有待完善。在我國,對保險消費者權(quán)益保護的法律法規(guī)主要有:《消費者權(quán)益保護法》、《保險法》、以及保監(jiān)會的大量規(guī)章和規(guī)范性文件。一方面,不同法律規(guī)定之間的協(xié)調(diào)性有待完善。例如,對于保護對象的界定不一致。根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第一條,其保護對象是“消費者”,而《保險法》第一條中明確的保護對象是“保險活動當事人”,即多方當事人。又如:根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第四、四十九條,對消費者實行傾斜保護以實現(xiàn)“自愿、平等、公平、誠實信用原則”,而在《保險法》第五條中將誠實信用原則作為保險業(yè)經(jīng)營的重要原則之一。另一方面,對于保險消費者權(quán)益保護的具體規(guī)定缺乏系統(tǒng)性,通常是散見于各種規(guī)章制度之中,使得保險公司既難以實施,保險消費者也難有效據(jù)此維權(quán)。
(二)保險公司經(jīng)營粗放化。一些保險公司沒有從長遠發(fā)展的角度來制定和執(zhí)行以消費者為中心的發(fā)展戰(zhàn)略,只是局限于短期利益,一味追逐發(fā)展速度和規(guī)模。保險公司在不斷推出新型保險產(chǎn)品的同時,產(chǎn)品同質(zhì)化問題比較突出;保險消費者權(quán)益被侵犯行為屢禁不止,也間接說明保險公司內(nèi)部相應(yīng)的責(zé)任追究機制不完善或執(zhí)行不力。
(三)消費者教育機制的缺失。從世界范圍看,美國在20世紀初就已經(jīng)開展消費者教育,而對消費者教育的正式研究始于20世紀60年代。日本的消費者教育主要有三個課題,分別由三個階段完成,即“聰明的消費者”的培養(yǎng)、“自立的消費者”的培養(yǎng)和“自覺的消費者”的培養(yǎng)。消費者教育早期研究著重于強調(diào)消費者的相關(guān)內(nèi)容,而近期的相關(guān)研究則主要集中在具體內(nèi)容、實施主體、實施途徑和效果評價上。雖然消費者教育本身的理論研究相對比較成熟,但是在國內(nèi)將其應(yīng)用于保險消費者教育問題的研究尚處于初級階段,主要表現(xiàn)為實施主體的有限性和被動性,實施內(nèi)容的零星分散性,缺乏保險消費者教育體系的構(gòu)建,以及實施效果的評價標準。而居高不下的關(guān)于“銷售誤導(dǎo)”、“理賠難”等保險投訴背后體現(xiàn)的正是保險消費者教育的缺位問題。
(四)保險市場誠信教育機制有待進一步完善。對保險消費者權(quán)益的侵犯本身就說明保險企業(yè)在誠實信用方面存在不足。而由于我國社會信用體系建設(shè)正在不斷完善過程中,缺乏完整的社會信用資源共享平臺,由投保方誤告、隱瞞、欺詐、有意捏造事實,弄虛作假等引起的誠信方面問題時有發(fā)生。
三、加強我國保險消費者權(quán)益保護的制度建議
(一)加強法律法規(guī)建設(shè)。一方面,梳理和不斷調(diào)整已有保險消費者權(quán)益方面的法規(guī)制度。應(yīng)根據(jù)保險企業(yè)各主要經(jīng)營環(huán)節(jié)來梳理法律、規(guī)章、規(guī)范性文件中關(guān)于保護保險消費者權(quán)益的內(nèi)容,形成系統(tǒng)的制度體系。保險學(xué)中保險利益理論、最大誠信原則等理論雖然日趨成熟,但仍然還在不斷與時俱進的發(fā)展和進步中。因此,為了保護保險相對人的合法權(quán)益,應(yīng)該不斷加強和完善保險消費者保護相應(yīng)法制的建設(shè)。例如,新《保險法》中居于衡平保護的理念對最大誠信原則作出了一定調(diào)整。又如,由于保險合同的附和性,在應(yīng)借鑒國際保險立法和實踐緩解保險消費者告知義務(wù),而確立和加強保險人說明義務(wù)。
另一方面,不斷補充和完善保險消費者權(quán)益保護制度措施。例如:最近出臺的《財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)服務(wù)標準指引》、《車險查勘定損人員分級管理制度》、《壽險公司銷售誤導(dǎo)預(yù)防和處置制度》、《客戶風(fēng)險承受能力測評制度》、《人身保險服務(wù)評價辦法》等,聯(lián)合公安局、中級人民法院、司法局、衛(wèi)生局制定出臺的《關(guān)于設(shè)立道路交通事故一體化調(diào)處中心的實施辦法》等對于治理車險理賠難、壽險銷售誤導(dǎo),進而形成行業(yè)服務(wù)標準提升機制都是非常有益的。
(二)加強行業(yè)監(jiān)管。結(jié)合銀保業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢,探索保險與銀行監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)合發(fā)文,明確銀保雙方在銀保產(chǎn)品銷售服務(wù)過程中各自的權(quán)責(zé),實施功能監(jiān)管。監(jiān)管部門可采取暗訪、座談、市場調(diào)查等多種手段,發(fā)現(xiàn)保險消費者權(quán)益受損情形,通過完善責(zé)任追究和向上追責(zé)機制,使保險公司切實承擔(dān)起主體治理責(zé)任,實施多樣化、多層次的監(jiān)管。
中國保監(jiān)委高度重視保護保險消費者權(quán)益,了大量規(guī)章和規(guī)范性文件,2011年專門成立了保險消費者權(quán)益保護局,2012年1月18日,保監(jiān)會《關(guān)于做好保險消費者權(quán)益保護工作的通知》等等。與其他消費相比,保險產(chǎn)品和服務(wù)相對復(fù)雜,具有較強的專業(yè)性和風(fēng)險性,同時,保險消費者保護還涉及到防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險問題,目前的消費者協(xié)會和仲裁機構(gòu)往往還不具備解決保險消費者權(quán)益糾紛的專業(yè)素養(yǎng)。因此,還應(yīng)設(shè)立專門的保險消費者權(quán)益保護的仲裁機構(gòu)。
(三)對保險公司發(fā)展方式進行引導(dǎo)。對保險公司的經(jīng)營評價體系應(yīng)該包括風(fēng)險控制、公司治理、消費者權(quán)益維護、社會貢獻等方面,同時完善償付能力監(jiān)管和分類監(jiān)管,綜合評價保險公司的經(jīng)營管理水平和核心競爭力,進而促保險公司的發(fā)展方式逐漸轉(zhuǎn)變成以保險消費者需要為中心的長期發(fā)展戰(zhàn)略。
(四)強化消費者教育平臺建設(shè)。在G.Roywr和N.E.noif受美國教育省的委托進行研究發(fā)表的《消費者教育——關(guān)于其歷史發(fā)展的考察》(1980)中,將消費者教育定義為,“消費者根據(jù)自身的價值觀和對市場的認識以及根據(jù)社會、經(jīng)濟和環(huán)境狀況進行合理的、理智的‘意識決定’,以這種態(tài)度、技能和理解力來參與市場活動,或利用公共或私有資源參與市場活動的能力培養(yǎng)”。日本的著名學(xué)者今井光昭從綜合教育的角度來考慮,把消費者教育定義為:“消費者教育就是,在客觀公正地公開信息這一條件下,不是強制推行一定的價值觀和選擇方式,而是承認對個人或社會的價值有各種各樣的認識,為了使消費者成為有責(zé)任心的消費者、市民,在復(fù)雜的社會中發(fā)揮作用,向其提供所必需的有關(guān)‘意識決定’的知識和技能。”
在《中國保險業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中指出:“構(gòu)建保險消費者教育長效機制,積極發(fā)揮新聞媒體在宣傳保險政策法規(guī)知識方面的作用,加強監(jiān)管機構(gòu)、保險機構(gòu)和保險社團門戶網(wǎng)站建設(shè),繼續(xù)開展中小學(xué)生保險教育,普及全民風(fēng)險意識和保險知識。”因此,應(yīng)該建立監(jiān)管部門、行業(yè)、消費者組織、社會媒體及公眾等多方參與的保險消費者教育平臺,開展長效的保險知識教育和消費者信息宣傳,提高消費者自我保護能力。從長遠看,可將消費者保險知識普及納入到公民基礎(chǔ)教育范疇中。
(五)充分發(fā)揮保險經(jīng)紀人作為消費者權(quán)益代表的作用。保險經(jīng)紀人是重要的實現(xiàn)消費者利益的責(zé)任主體,從制度設(shè)計上就是保護保險消費者權(quán)益的一個制度設(shè)計,同時也是保護保險消費者的重要的一支依靠力量,應(yīng)將其納入社會監(jiān)督員體系。一方面,保險經(jīng)紀人在經(jīng)營中應(yīng)確確實實地站在投保人的立場來考慮問題,在投保環(huán)節(jié),應(yīng)向投保方宣傳保險的知識,說明保險中有關(guān)問題,充分的了解保險對象的需求,提出一個合理化的保單建議和意見,在理賠環(huán)節(jié),能夠協(xié)助消費者及時索賠,獲得應(yīng)有的經(jīng)濟利益。二是希望保險經(jīng)紀公司能夠發(fā)揮對保險業(yè)的發(fā)展促進和監(jiān)督的作用。另一方面,借助保險經(jīng)紀人對市場和客戶的深入研究,既可以向保險公司及相關(guān)監(jiān)管部門反饋相應(yīng)信息,促使公司能夠改良和修正他們的一些條款和標準,更加公平地對待保險消費者,同時也利于新保險產(chǎn)品的開發(fā)。
(六)營造保險行業(yè)誠信文化。通過保險協(xié)會、聯(lián)合高校資源,共同開展保險消費者權(quán)益理論和實踐的論文競賽等,在保險行業(yè)開展優(yōu)秀壽險營銷員和優(yōu)秀壽險營銷團隊宣傳表彰系列活動,借助新聞媒體開展保險消費者權(quán)益保護主題宣傳活動、保險消費者權(quán)益法規(guī)的宣傳活動等等,打造保險行業(yè)誠信文化氛圍。例如,新版《保險法》在維護保險消費者合法權(quán)益方面有較大調(diào)整,但自2009年10月1日正式生效至今,保險消費者對其知之甚少。
參考文獻:
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[論文摘 要]本文旨在對旅游消費者權(quán)益受到侵害的原因進行探究的基礎(chǔ)之上,提出保護旅游消費者權(quán)益的一些新構(gòu)想,以期對規(guī)范旅游市場和實現(xiàn)旅游市場的制度化、法治化、和諧化有所裨益。
改革開放30多年來,我國旅游業(yè)一直呈快速增長趨勢,已成為21世紀的一項“朝陽產(chǎn)業(yè)”。誠然,隨著我國社會主義法治進程的推進,旅游消費維權(quán)意識已基本深入人心,但仍有不盡如人意之處。旅游消費者是旅游業(yè)發(fā)展的生命線,如果旅游消費者的合法權(quán)益得不到相應(yīng)的保障,最終會使旅游業(yè)得不到持續(xù)、快速、健康發(fā)展。本文以創(chuàng)建和諧旅游為基點,對旅游消費者權(quán)益保護若干問題展開探討,以促進旅游市場的健康發(fā)展。
1 旅游消費者的合法權(quán)益
國內(nèi)對旅游者的界定,通常認為“旅游者是指離開常駐地到異地,時間不超過一年,進行觀光、游覽、休閑、度假、探親、訪友或其他形式旅游活動的人”。眾所周知,旅游活動由食、住、行、游、購、娛六要素組成,它從本質(zhì)上講是一種消費活動。因此作為旅游消費活動的主體,旅游者除了具有旅游者的特性外,還具有消費者的特性。旅游消費者從法律本質(zhì)上講就是消費者。根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》規(guī)定,消費者是指為滿足生活消費需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的人。由此,本文認為旅游消費者是指從旅游市場購買、使用旅游商品或接受服務(wù),滿足旅游需求的人。
旅游消費者權(quán)益是指受國家旅游法律、法規(guī)或有關(guān)制度所保護的不受非法侵犯的旅游者的權(quán)利或利益。具體而言,旅游消費者的權(quán)益包括以下六個方面:一是安全保障權(quán),即旅游消費者在旅游過程中享有人身和財產(chǎn)安全不受侵犯的權(quán)利。二是知情權(quán),即旅游消費者在購買旅游商品時對旅游經(jīng)營者提供的服務(wù)內(nèi)容享有了解真實情況的權(quán)利。三是自主選擇權(quán),即旅游消費者有權(quán)自主選擇提供旅游服務(wù)的經(jīng)營者。四是公平交易權(quán),即旅游者在旅游過程中享有獲得公平交易條件和公平交易結(jié)果的權(quán)利。五是獲得賠償權(quán),即旅游消費者因接受旅游服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害時,享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。六是受尊重權(quán),即旅游消費者在接受旅游服務(wù)時享有人格尊嚴和風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。
2 旅游消費者合法權(quán)益保護的理論分析
2.1 “和諧社會”理念,要求構(gòu)建和諧旅游
和諧是當今社會發(fā)展的永恒主題,它強調(diào)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。和諧社會與和諧旅游之間是相輔相成的,構(gòu)建和諧社會呼喚和諧旅游,和諧旅游又是推動和諧社會的重要動力。不可否認,侵犯旅游消費者合法權(quán)益的行為便是旅游不和諧的聲音之一。它不僅阻礙我國旅游經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展,而且不利于和諧旅游的構(gòu)建。因此,構(gòu)建和諧旅游與旅游消費者權(quán)益保護之間關(guān)系密切。一方面,和諧旅游是推動旅游業(yè)發(fā)展的源泉和動力。旅游消費者參加旅游活動的目的是為了通過良好的旅游經(jīng)歷來滿足個人精神生活的需要。如果在旅游活動中,旅游消費者的合法權(quán)益受到侵害,將會影響旅游消費者獲得精神愉悅的程度,甚至?xí)せ糜涡姓芾聿块T、旅游企業(yè)與旅游消費者之間的矛盾,這將不利于旅游業(yè)的發(fā)展,對和諧旅游的構(gòu)建更是致命的打擊。另一方面,旅游消費者權(quán)益保護是和諧旅游建設(shè)的基本要求。旅游業(yè)只有向旅游消費者提供高質(zhì)、優(yōu)效的服務(wù),把保護旅游消費者合法權(quán)益作為其工作的首要目標,理順好旅游行政管理部門、旅游企業(yè)與旅游消費者之間的關(guān)系,真正做到保護旅游消費者的合法權(quán)益,才能有效地推動旅游業(yè)的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.2 “以人為本”理念,要求以旅游消費者為本
所謂和諧旅游是一種以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“以人為本”,要求旅游價值全面發(fā)揮和旅游各要素協(xié)調(diào)發(fā)展的新的旅游發(fā)展模式。科學(xué)的旅游發(fā)展觀的核心是以人為本,旅游者是旅游活動的重要主體,因此“以人為本”的理念反映到旅游消費法律關(guān)系中,就是要以旅游消費者為本,把旅游消費者放在旅游各項工作的主體地位上來,通過有效途徑切實保護好旅游消費者的權(quán)益。在發(fā)展旅游業(yè)的過程中,如果旅游消費者的合法權(quán)益得不到保護,必將打擊其出游的積極性,對旅游業(yè)的發(fā)展非常不利。因此,只有以旅游消費者為本,才能有效地保護好旅游消費者的權(quán)益,才能更好地促進旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。
3 旅游消費者合法權(quán)益受到侵害的原因分析
本文認為導(dǎo)致旅游消費者合法權(quán)益受侵害的原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
3.1 旅游立法的原因
為了適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展,相關(guān)部門先后進行了旅游消費者權(quán)益保護的立法。目前我國調(diào)整旅游法律關(guān)系的法律規(guī)范有兩種:一種是通用性的法律法規(guī),如《民法通則》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》等。但這些通用的法律法規(guī),原則性規(guī)定較多,內(nèi)容較為抽象,沒有具體規(guī)定旅游業(yè)的相關(guān)權(quán)利義務(wù),難以解決旅游糾紛中的矛盾,進而體現(xiàn)對旅游消費者的特殊保護。另一種是專門性的法律規(guī)范,包括《旅行社管理條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》、《旅游投訴暫行規(guī)定》等。但由于這些專門性的法律規(guī)范是由國家旅游局或地方旅游行政管理部門制定,其法律效力層次較低,在司法實踐中缺乏足夠的權(quán)威性。與快速發(fā)展的旅游業(yè)相比較,我國旅游立法表現(xiàn)得相對滯后,至今我國尚未出臺一部綜合性的旅游法,這不僅不利于旅游消費者權(quán)益的保護,也不利于我國旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
3.2 旅游執(zhí)法的原因
我國旅游行政執(zhí)法主體主要有三類:一是各級旅游行政管理部門(即旅游局或旅委會);二是國家、省、地市三級旅游質(zhì)監(jiān)所,個別旅游業(yè)發(fā)達的縣級旅游局也成立了質(zhì)監(jiān)所,經(jīng)過授權(quán)取得了行政執(zhí)法權(quán);三是旅游綜合執(zhí)法大隊、執(zhí)法大隊或旅游監(jiān)察大隊,從公安、工商、旅游、物價、交通、文化等部門抽調(diào)人員,采取委托授權(quán)、集中辦公、統(tǒng)一行動的方式執(zhí)法。
目前,我國旅游行政執(zhí)法還存在著一些問題,在保護旅游消費者權(quán)益方面沒有起到很好的作用。究其原因主要表現(xiàn)在兩個方面:一是旅游行政執(zhí)法水平不高。有些執(zhí)法人員對行政法和旅游相關(guān)法規(guī)不熟悉,沒有做到依法行政;在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)程序違法、結(jié)果不公正等現(xiàn)象。二是旅游執(zhí)法經(jīng)費欠缺。目前旅游執(zhí)法經(jīng)費主要來源于當?shù)芈眯猩缋U納的質(zhì)量保證金存款利息的一部分,經(jīng)費的不足影響著維護旅游消費者權(quán)益的執(zhí)法工作。
3.3 旅游消費者的原因
旅游消費者自身法律意識的薄弱,也是旅游消費者合法權(quán)益受到侵害的原因之一。盡管隨著我國社會主義法治進程的推進,旅游消費維權(quán)意識已逐漸深入人心,但仍有不盡如人意之處。有些旅游消費者在出游前,沒有與旅行社簽訂旅游合同;沒有意識到自己在旅游活動中享有哪些權(quán)利;當權(quán)利受到侵害可以選擇哪些救濟途徑來維權(quán);等等。由于旅游消費者自我保護意識和法律意識差,導(dǎo)致在權(quán)益受到損害時,往往不能積極保護自身合法權(quán)益。
4 完善旅游消費者合法權(quán)益保護體系的建議
4.1 完善旅游立法
最完善的法律制度,應(yīng)該是最有利于保護弱方當事人合法權(quán)益的法律規(guī)范的總和。與強大的旅游經(jīng)營者相比較,旅游消費者處于弱勢的地位,法律的天平應(yīng)當向弱者傾斜。西方發(fā)達國家為了加強對旅游消費者權(quán)益的保護和規(guī)范旅游經(jīng)營者的行為,紛紛制定了旅游基本法。而我國至今尚未出臺旅游基本法,在立法上只是效力較低的旅游法規(guī)、規(guī)章和一些通用的法律法規(guī),這不符合迅速發(fā)展的旅游業(yè)的要求。因此建議盡快出臺旅游基本法,對旅游活動主體的權(quán)利、義務(wù)作出具體規(guī)定;完善旅游專項立法,如《旅行社管理條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》;增強相關(guān)法律制度的可操作性,如《合同法》中實現(xiàn)旅游合同的有名化。通過建立完善旅游法律體系,真正做到有法可依,為保護旅游消費者權(quán)益工作提供法律保障,對此立法部門應(yīng)有足夠認識。
4.2 加強旅游行政執(zhí)法
加強旅游行政執(zhí)法,是治理旅游市場秩序、保護旅游消費者權(quán)益的又一重要環(huán)節(jié)。首先,應(yīng)健全和完善多形式的執(zhí)法渠道。如加強對旅游投訴的受理,提高處理投訴的效率;引導(dǎo)旅游消費者利用消費者協(xié)會的渠道來解決糾紛;積極爭取參與綜合執(zhí)法、集中處罰權(quán)試點等。其次,提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。加強對執(zhí)法人員法律知識和執(zhí)法要領(lǐng)的培訓(xùn),進一步增強其法制觀念,增強訴訟意識、證據(jù)意識、程序意識、監(jiān)督意識。最后,解決旅游行政執(zhí)法經(jīng)費問題。例如設(shè)立旅游行政執(zhí)法專項經(jīng)費,從物質(zhì)上保障旅游行政執(zhí)法的落實。
4.3 提高旅游消費者的維權(quán)意識
在旅游活動中,當遇到旅行社縮短行程,減少景點,住宿、車輛、用餐標準與合同不符,導(dǎo)游講解差等問題時,怎樣維護自身權(quán)益顯得尤為重要。而實踐中不少旅游消費者對上述問題采取了能忍則忍的態(tài)度,不清楚如何維權(quán)。對此,首先要開展旅游消費知識和法律知識的教育。通過教育,讓旅游消費者明白在旅游活動中享有哪些權(quán)利;當權(quán)利受到侵害時如何維權(quán);如何避免旅游消費陷阱;了解相關(guān)旅游消費維權(quán)的時效期限規(guī)定,以免延誤最佳的維權(quán)期限等。其次,旅游消費者也應(yīng)當重視自身合法權(quán)益的保護。旅游消費者在參與旅游活動時,要選擇有資質(zhì)的合法旅行社,并同其簽訂旅游合同;在旅游消費過程中應(yīng)注意保留旅游消費憑據(jù);當合法權(quán)益受到侵害時應(yīng)積極運用法律武器來維權(quán)。
參考文獻:
[1]韓玉靈.旅游法教程[M].北京:高等教育出版社,2003.
1.商家開具一些有缺陷的發(fā)票
現(xiàn)實中有缺陷的發(fā)票常表現(xiàn)為:
(1)發(fā)票上不填商品名而以一些字母或代碼代替,一旦出現(xiàn)問題,使消費者無法舉證。(2)故意填錯日期。這樣可以避免消費者發(fā)現(xiàn)貨物質(zhì)量問題時,在正常期限內(nèi)退換貨物。(3)不蓋公章或公章與店名不符。這樣商家就會不承認商品來自其店鋪以逃脫責(zé)任。(4)在發(fā)票上加蓋“降價或打折商品”、“售出一律不退換”等字樣,試圖混淆與處理品的界限。當消費者購買該商品后出現(xiàn)問題,銷售者將會以該商品是處理品為由拒絕履行其應(yīng)該承擔(dān)的售后服務(wù)義務(wù)。
2.商家拒開發(fā)票
在現(xiàn)實中商家以種種理由拒開發(fā)票,通常表現(xiàn)為以下幾種:
(1)拖欠法。“發(fā)票用完了,明天再來開吧。”這樣既不明說不開,也不給馬上開的拖欠戰(zhàn)術(shù),很多消費者不會因為一張發(fā)票第二天專程再跑一趟,因而不了了之。這一招就可將很大一部分發(fā)票給免掉了。(2)推諉法。“開票員不在,等一會兒吧。”其中很大一部分消費者就會直接走人,不會因為一張發(fā)票而耽誤自己時間。有的消費者堅持要,實在推不掉了,才去開。(3)加稅法。“我們賣的商品價格低,不含稅,要開發(fā)票就要另加稅錢。”這是商家常用的一種報價方式。如果消費者愛占小便宜就可以偷逃稅金,并免除后患,如果消費者堅持要發(fā)票,則商家多掙到一分稅金。(4)替代法。商家以與經(jīng)營者之間所用的購銷合同代替發(fā)票,或者是開具收條讓消費者幾天后來換取發(fā)票。商家所用的購銷合同、收條是不具備發(fā)票效力的,商家這種行為的最終目的是逃避開具發(fā)票所需承擔(dān)的責(zé)任。(5)回扣法。很多銷售者為了逃稅和躲避售后風(fēng)險,將低于應(yīng)繳稅款的金額返還給消費者,而推托開具發(fā)票的義務(wù),以達到所謂的雙贏局面。很多消費者為貪圖小便宜,會很樂意的接受這種方式。在很多地方都存在“要發(fā)票一個價不要發(fā)票一個價”的現(xiàn)象。(6)贈物法。當消費者向商家索要發(fā)票時,有時商家會告知消費者:如果不要發(fā)票,就可獲得一些商家指定的贈品。在此情況下,有些消費者受贈品的誘惑,就會放棄索要發(fā)票。
二、法律對策
1.完善我國《消費者權(quán)益保護法》
(1)明確商家開具發(fā)票的義務(wù)。我國《消費者權(quán)益保護法》第21條規(guī)定:“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù),應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù);消費者索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的,經(jīng)營者必須出具。”這一規(guī)定并沒有完全絕對的規(guī)定經(jīng)營者開具發(fā)票的義務(wù),當消費者不要求時,經(jīng)營者是否可以不開具發(fā)票呢?本法只是說“應(yīng)當開具發(fā)票”,“應(yīng)當”一詞如果作為法律語言出現(xiàn)的時候,它就是“必須”的意思,但是結(jié)合整個法條來看,它并沒有具備“必須”的意思。由此可見,當消費者不索要發(fā)票的時候,經(jīng)營者可以不開具發(fā)票。而消費者想要維護自己的權(quán)益,惟一的證據(jù)是發(fā)票。不難看出這兩者之間是存在矛盾的。所以應(yīng)把我國《消費者權(quán)益保護法》第21條改為:“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù),應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具購物憑證或者服務(wù)單據(jù);當經(jīng)營者不開具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)時,消費者有權(quán)取消該次買賣,已交付貨款的可以要求返還貨款,并有義務(wù)向有關(guān)機關(guān)進行舉報。”這樣既可以保證經(jīng)營者必須出具購貨憑證或服務(wù)單據(jù),同時也可以促進消費者納稅義務(wù)的實現(xiàn)。
(2)完善消費者權(quán)益受損時的救濟途徑。我國《民法通則》第111條規(guī)定:“當事人一方履行合同義務(wù)不符合約定條件的,另一方有權(quán)要求履行或者采取補救措施,并有權(quán)要求賠償損失。”第121條規(guī)定:“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害的,產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當依法承當民事責(zé)任。運輸者、倉儲者對此負有責(zé)任的,產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失。”由此可見,我國民法通則在原則上規(guī)定了消費者在權(quán)益受到侵害的情況下可以要求賠償。但并沒有具體的規(guī)定在各種情形下對消費者進行保護的方法,當出現(xiàn)前文所提出的問題時,消費者無法從我國民法中找到救濟途徑。我國《消費者權(quán)益保護法》只規(guī)定了消費者在正常情況下的救濟途徑,沒有規(guī)定消費者在沒有發(fā)票、發(fā)票存在瑕疵等情況下的救濟途徑。因此我國《消費者權(quán)益保護法》應(yīng)當賦予消費者協(xié)會更大的法律權(quán)限,當消費者在沒有發(fā)票、發(fā)票存在瑕疵和發(fā)票丟失的情況下,利益受到損害,而銷售商拒絕承擔(dān)責(zé)任的時候,消費者協(xié)會有權(quán)對商品進行鑒定,確認廠商,并要求該廠商根據(jù)就近原則責(zé)令其售后服務(wù)部門為該類消費者提供服務(wù)。如果消費者所在地區(qū)沒有該廠商的售后服務(wù)部門,廠商應(yīng)該根據(jù)就近原則指定銷售商,由銷售商代為承擔(dān)售后服務(wù)責(zé)任。這樣可以減少消費者的維權(quán)成本,使消費者的權(quán)益可以得到最大限度的保護。同時也體現(xiàn)了民法的公平原則,使處于弱勢地位的消費者得到特別的保護,以實現(xiàn)實質(zhì)意義上的平等、公平。
2.司法機關(guān)尋求更為公正合理的解決途徑
司法機關(guān)在受理消費糾紛時,應(yīng)當充分考慮消費者的權(quán)益,盡可能采用簡易程序,積極調(diào)查取證,不要將發(fā)票視為唯一證據(jù),以減少消費者的訴訟成本。確實無法證明被告就是銷售訴訟標的的經(jīng)營者時,如果是因為產(chǎn)品質(zhì)量而導(dǎo)致的糾紛,司法機關(guān)應(yīng)當告知消費者可以就生產(chǎn)商提訟。如果以生產(chǎn)商做為被告使得消費者的訴訟成本過高,消費者可以就近選擇該生產(chǎn)商該類產(chǎn)品經(jīng)營者做為被告提訟。在證明訴訟標的確實是該廠家產(chǎn)品時,應(yīng)當判決消費者勝訴。該經(jīng)營者可以向生產(chǎn)商進行追償。改革訴訟程序,在法院設(shè)立小額消費糾紛法庭。我國現(xiàn)行的民事訴訟法中雖然有簡易程序的規(guī)定,但對于爭議標的較小,發(fā)案又較多的消費者權(quán)益糾紛來說仍顯繁瑣。應(yīng)綜合我國《民事訴訟法》關(guān)于簡易程序和特別程序的相關(guān)規(guī)定,采取對消費者更為有力、更為簡便快捷的方式解決糾紛。如實行巡回法庭辦案、獨任審判、一審終審、銷售者分擔(dān)舉證責(zé)任、短期審結(jié)等方式減低消費者的訴訟之累。同時還可以賦予“消協(xié)”當事人的訴訟地位,使其積極為消費者的利益參與到訴訟中來。
參考文獻:
[1]黃鈺鈞:家庭消費品發(fā)票的功能和管理.商場現(xiàn)代化,2006年2月,上旬刊,第209頁
[2]龍穩(wěn)全李國獻:“有獎發(fā)票”的法律經(jīng)濟分析.廣東商學(xué)院學(xué)報,2005年,第5期,第92頁
論文摘要:2006年3月原告農(nóng)戶趙某在被告錢某經(jīng)營的生產(chǎn)資料商店購買價值人民幣5000元的化肥,同年6月份,原告趙某在使用化肥后經(jīng)有關(guān)部門鑒定其購買的化肥全部為假肥,被告錢某對假肥的鑒定沒有異議,并在訴訟中承認自己所銷售化肥是從沒有經(jīng)營化肥資格的孫某處進貨,在銷售中沒有告知原告,故同意為原告退還全部貨款。
基本案情:2006年3月原告農(nóng)戶趙某在被告錢某經(jīng)營的生產(chǎn)資料商店購買價值人民幣5000元的化肥,同年6月份,原告趙某在使用化肥后經(jīng)有關(guān)部門鑒定其購買的化肥全部為假肥,被告錢某對假肥的鑒定沒有異議,并在訴訟中承認自己所銷售化肥是從沒有經(jīng)營化肥資格的孫某處進貨,在銷售中沒有告知原告,故同意為原告退還全部貨款。而原告要求被告應(yīng)按照《消費者權(quán)益保護法》第四十九條規(guī)定賠償,即經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買的價格或者接受服務(wù)的費用的一倍。而被告辯稱,自己在進貨和銷售過程中主觀也并不明知該化肥是假化肥,因此不具有欺詐行為,故不同意雙倍賠償。本案在審理中存在兩種不同意見。
分歧意見:一種意見此案適用消費者權(quán)益保護法第四十九條規(guī)定。理由是:被告向原告隱瞞了其非正常渠道進貨這一重要事實。化肥作為重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,國家對其經(jīng)營主體、流通渠道、銷售價格等一直是嚴格監(jiān)管的。國務(wù)院〔1998〕第39號通知規(guī)定:除各級農(nóng)資公司、農(nóng)技推廣站、植保站、及允許農(nóng)墾、林業(yè)、煙草、軍隊在系統(tǒng)內(nèi)銷售外,任何單位和個人不得從事化肥批發(fā)業(yè)務(wù)。被告作為化肥銷售方當然有不向沒有化肥批發(fā)業(yè)務(wù)資格的單位和個人進貨的義務(wù)。而本案被告在明知孫某沒有經(jīng)營化肥資格的情況之下還從其處進貨,且在銷售中沒有告知原告,若在銷售中附隨告知原告,原告則有可能進行選擇其他商店購買,完全可以避免此損失的發(fā)生。因此被告在主觀上有明顯隱瞞和欺詐的故意。
第二種意見是此案不能適用消法第四十九條。其理由是:若適用消法第四十九條,被告必須有欺詐行為,銷售者的行為要符合國家工商總局的《欺詐消費者行為處罰辦法》第三條規(guī)定,即經(jīng)營者在向消費者提供商品中,有下列情形之一的,屬于欺詐消費者行為,其中第一項規(guī)定銷售摻雜、摻假、以假充真,以次充好的商品的;對于此條規(guī)定的理解應(yīng)是以主觀認知為條件。特別是“以假充真”此句話的本意就是強調(diào)主觀上必須有故意為條件。而本案被告沒有主觀故意,因此不能認定被告有欺詐行為。故不能適用消法第四十九條。
論文關(guān)鍵詞 微商 消費者權(quán)益 保護 網(wǎng)上購物
一、微商的發(fā)展背景
電子商務(wù)的產(chǎn)生,是20世紀世界經(jīng)濟與社會發(fā)展發(fā)生重大變化的結(jié)果。經(jīng)濟全球化與信息技術(shù)革命正在推動資本經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒔?jīng)濟和知識經(jīng)濟,對商務(wù)的運作過程和方法產(chǎn)生了巨大的影響,這種影響直接催生了電子商務(wù)。而在電子商務(wù)的基礎(chǔ)上,出現(xiàn)了更為流行的交易模式——微商。微商作為一種新生事物,具有很多傳統(tǒng)電子商務(wù)沒有的優(yōu)點,低門檻吸引了很多商家的加入,現(xiàn)正在蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,中國有超過6億人在使用QQ、微博、微信等社交平臺,也正是由于這些社交平臺的普及,使得微商也越來越壯大。
二、微商的概念
“微商”究竟是什么呢?微盟CEO孫濤勇提出,微商是一種社會化移動社交電商模式。它是個人或者企業(yè)基于社會化媒體開店的新型電商,主要分為兩種:以朋友圈為媒介開店的,稱為C2C微商,以微信公眾號為平臺的,稱為B2C微商。微商和淘寶一樣,既有淘寶集市(C2C微商),也有天貓平臺(B2C微商)。有所區(qū)別的是微商以微信“連接一切”的能力,以達到商品的社交分享、熟人推薦與朋友圈展示的目的。
而我們對微商通俗的理解便是在朋友圈、QQ空間、微博上一些產(chǎn)品的文字信息以及圖片,然后通過支付寶轉(zhuǎn)賬或者微信紅包等進行交易的一種方式。現(xiàn)在我們刷朋友圈便會看到滿屏的微商在刷屏,有的是做代購的,有的是將自創(chuàng)的產(chǎn)品拿出來賣等等。朋友圈中做微商的大部分都是熟知的親朋好友,而在微博平臺的大多是一些“網(wǎng)紅”,甚至有一些明星也通過微博平臺賣東西。
三、微商模式的利弊
任何一個新事物的出現(xiàn)都有其利弊。首先,微商的出現(xiàn)給我們的經(jīng)濟市場帶來了活力,它刺激了消費,推動了經(jīng)濟的發(fā)展。其次,它增加了就業(yè),有的微商可能有其主業(yè),利用空余時間做微商,而有的微商則是以此為謀生的手段,他們可能是正需要找工作或者是失業(yè)了的人,因此,微商在一定程度上解決了就業(yè)的問題。再者,微商比起傳統(tǒng)的商務(wù),它的準入門檻更低。如果做零售商或者批發(fā)商、經(jīng)銷商,需到工商局進行登記注冊,開店,裝修,進貨,這些都需要不少的資金投入。即使是傳統(tǒng)的電子商務(wù),都要經(jīng)過登記注冊、也有資本等方面的限制。而微商的創(chuàng)業(yè)投入低,沒有店鋪就可以開店,不懂技術(shù)也可以創(chuàng)業(yè),只要一部手機便可以開微店。最后,微商也便利了人們的生活,直接通過微信平臺轉(zhuǎn)賬即可購得自己需要的商品。
而微商的弊端和問題也是顯而易見的。
第一,微商大多都以“交情”為紐帶。朋友圈里的微商大多都是親朋好友,基于信任,消費者會選擇給親朋好友捧場,而當自己收到的貨與圖片不符,或者是假冒偽劣產(chǎn)品時,很多消費者礙于情面也不會選擇退貨或者是舉報。即使不是在朋友圈,而是“網(wǎng)紅”盛行的微博平臺,由于消費者是“網(wǎng)紅”或者明星們的粉絲,比較維護自己的偶像,因此收到不滿意的貨也通常會吃啞巴虧。
第二,產(chǎn)品的質(zhì)量無從保障。首先,微商本身也屬于一種電子商務(wù),消費者在選購商品時無法看到實物的真實樣子,微商商家可能做出掛羊頭賣狗肉的行為,也許會產(chǎn)生消費者收到的貨物嚴重與實物不符的現(xiàn)象。其次,微商中的一些代購商家,代購一些國內(nèi)外的知名品牌,但是消費者一般都無從知道其進貨渠道,也無從知道這些微商商家是否得到了這些知名品牌的授權(quán),消費者收到的可能是假冒產(chǎn)品。
第三,缺少安全的支付平臺。淘寶作為電子商務(wù)平臺,其安全性是較高的。因為其有第三方作為支付平臺。當買家付款后,賣家也不能收到貨款,而是得等買家確認收貨以后,貨款才會由第三方轉(zhuǎn)給賣家。而微商則完全靠賣家是否誠信,其付款方式主要是支付寶轉(zhuǎn)賬、直接匯入對方銀行賬戶或通過微信紅包等。這樣賣家可以在發(fā)貨之前就收到貨款,因此出現(xiàn)了很多消費者在付款之后就被微商商家拉黑的現(xiàn)象。
第四,消費者投訴無門,缺乏相關(guān)監(jiān)督機制。當微商交易出現(xiàn)糾紛時,消費者大多選擇協(xié)商解決,但大多數(shù)情況下都是協(xié)商不成的,于是消費者為了維護自己的權(quán)益會選擇向消費者權(quán)益保護協(xié)會進行投訴,但消協(xié)一般是不會去處理此類糾紛的,因為微商并不是正規(guī)的經(jīng)營者,其不像公司企業(yè)一樣經(jīng)過了登記,也沒有獲得營業(yè)許可證,而消費者有時候是根本不認識微商的,因此又很難通過訴訟維護自己的權(quán)益,因為訴訟的提起需要有明確的被告,且證據(jù)也是難以搜尋的。另外,由于微商是最近才發(fā)展起來的,我國對此還未制定專門的法律法規(guī),相關(guān)部門也沒有這方面的執(zhí)法經(jīng)驗,因此缺乏相關(guān)的監(jiān)督機制。
四、微商交易中消費者基本權(quán)益保護的現(xiàn)狀探析
(一)消費者權(quán)益保護的法律依據(jù)
雖然我國法律還未針對新興的微商作出專門的立法規(guī)定,但微商本質(zhì)上還是屬于電子商務(wù),所以其發(fā)生的法律糾紛適用我國關(guān)于電子商務(wù)的法律規(guī)定。
我國現(xiàn)階段有關(guān)對消費者保護的立法較多:首先有最直接的《消費者權(quán)益保護法》;在商品和服務(wù)質(zhì)量方面,有《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等;在消費者安全保障方面,有《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國藥品管理法》等;在消費者公平交易方面,主要有《中華人民共和國價格法》等;在網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管方面,國家工商行政管理總局于2014年3月頒布了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》。
(二) 微商交易消費者保護的維度
針對消費者的各項具體權(quán)利,我國也分別作出了相關(guān)規(guī)定,以下結(jié)合微商模式中出現(xiàn)的侵犯消費者權(quán)益問題進行分析:
1. 消費者安全權(quán)維度。通過網(wǎng)絡(luò)平臺支付貨款對消費者的財產(chǎn)安全造成了一定的威脅。消費者的密碼、銀行賬號等信息在開放網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳遞之時,容易受到眾多網(wǎng)絡(luò)“黑客”的攻擊。有的微商商家看似是發(fā)送商品的宣傳資料,實則是給消費者發(fā)送木馬病毒,利用木馬病毒盜竊手機綁定的銀行賬號和密碼實施盜竊。這種情形一旦符合盜竊罪構(gòu)成要件的,應(yīng)以《中華人民共和國刑法》第264條的規(guī)定定罪量刑。2009年通過并實施的《刑法修正案(七)》新增了兩款打擊計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)定,這樣加大了對營利性黑客利用網(wǎng)絡(luò)安全漏洞謀利行為的打擊力度,在立法上是一個較大的突破。
2. 消費者隱私權(quán)維度。微商交易中,消費者需要向微商商家告知其姓名、住址以及聯(lián)系方式,有的微商商家將其收集到的資料用于合理的用途之外,利用得到的消費者的手機號碼,不停地給消費者發(fā)送推銷商品的廣告短信,甚至不當泄露或出售資料給第三方牟利。根據(jù)我國法律規(guī)定,當消費者得知自己的隱私權(quán)被侵犯后,可以向法院要求其停止侵害,消除影響,賠禮道歉,賠償損失。情節(jié)嚴重的,構(gòu)成非法獲取公民個人信息罪的,可依法追究刑事責(zé)任。
3. 消費者求償權(quán)維度。買賣雙方訂立合同后,賣家或延遲履行,或瑕疵履行,售后服務(wù)難以保證。為了保障消費者的公平交易權(quán),按照新《消費者權(quán)益保護法》第25條規(guī)定,經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)銷售商品,消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,且無需說明理由,但一些特殊情況除外。因此,微商商家也需提供“七日無理由退貨”的服務(wù),因商品質(zhì)量問題導(dǎo)致的退貨應(yīng)由賣家承擔(dān)。
4. 消費者知情權(quán)維度。由于是網(wǎng)上購物,消費者接觸不到商品,只能通過微商的廣告來了解商品信息,以致于有的微商商家為誘使消費者作出購買的行為,通常會夸大其詞,虛假廣告,有的甚至故意隱瞞商品的副作用、瑕疵等不利信息,且對應(yīng)當在商品的包裝上披露的信息不作披露等,嚴重侵害了消費者的知情權(quán)。為了保證這項權(quán)利的實現(xiàn),我國有關(guān)的民商事法律規(guī)范中有許多保障消費者知情權(quán)的規(guī)定。
五、對微商交易中如何保障消費者權(quán)益的初步構(gòu)想
雖然我國在對消費者各方面權(quán)益保護都進行了具體規(guī)定,但由于微商屬于新興模式,法律法規(guī)還未對其做出專門的規(guī)定,《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》也并未涉及到對“微商”的管理。這使微商有鉆法律制度空子之機。因此,在微商交易方面,我國政府不僅應(yīng)加強立法工作,建立和健全相關(guān)法律、法規(guī),還應(yīng)加大執(zhí)法力度,加強相關(guān)行政部門的監(jiān)管。本文對保護微商消費者權(quán)益提出初步構(gòu)想:
首先, 相關(guān)社交平臺可以借鑒淘寶在這方面的經(jīng)驗:在淘寶中若交易已經(jīng)成功,但消費者購買的商品出現(xiàn)了瑕疵或質(zhì)量問題,需要進行維修、退貨等操作的,可以在交易成功的15天內(nèi),發(fā)起售后保障維權(quán),申請?zhí)詫毧头槿搿A硗猓詫氝€有規(guī)定,若賣家在買家付款后未按約定的時間發(fā)貨,則買家可以向賣家請求支付該商品實際成交金額的百分之五作為違約金,但最高不超過三十元,最低不少于五元。買家發(fā)起投訴后賣家在淘寶網(wǎng)人工介入且判定投訴成立前,主動支付該違約金的,淘寶介入不做扣分處理;未主動支付該違約金的,除須賠償違約金外,每次扣三分。這種交易平臺的規(guī)則能充分有效解決大部分爭議,也可以節(jié)約司法資源,避免人人都去訴訟,提高效率。
其次,是證據(jù)保留以及證據(jù)固定問題,由于計算機網(wǎng)絡(luò)的特性,網(wǎng)絡(luò)信息都表現(xiàn)為數(shù)據(jù),而數(shù)據(jù)信息是無形性的,使得網(wǎng)絡(luò)案件的證據(jù)與特定的主體之間的關(guān)聯(lián)難以明確;其次由于數(shù)據(jù)信息是脆弱的,微商商家往往利用信息技術(shù)毀滅侵權(quán)證據(jù),使監(jiān)管部門和消費者難以獲取,數(shù)據(jù)信息的合法性和真實性受到質(zhì)疑。而消費者由于缺乏自我保護意識,又常常沒有注意保留訂貨憑證、訂貨單打印件、聊天記錄等有效證據(jù)。在追索賠償之前也沒有意識到要做好證據(jù)的固定工作。此外,法律還應(yīng)對微商交易中所涉及的侵權(quán)行為地如何確定、訴訟管轄權(quán)、賠償責(zé)任承擔(dān)主體、電子支付、爭議解決機制、合同模式、賠付途徑等作出明確的規(guī)定。