法治惠民工作方案精選(九篇)

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第1篇：法治惠民工作方案范文

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹全面依法治國新理念新思想新戰略，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，著眼于凝聚群眾、引導群眾、以文化人、成風化俗，調動各方力量，整合各類資源，創新方式方法，用中國特色社會主義先進文化占領基層宣傳思想文化陣地，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，為決戰決勝脫貧攻堅、助推鄉村振興提供堅強的思想保證、深厚的道德滋養和有力的文化支撐。

二、組織領導

為了保證新時代文明實踐中心建設工作順利實施，我局專門成立了領導小組，成員如下：

三、工作安排

依托從2019年11月下旬至12月下旬為期一個月的憲法宣傳月活動，廣泛開展憲法法律宣傳宣講活動，弘揚憲法法律精神，不斷提升基層群眾法治觀念和法律思維。其中，“憲法宣傳周”從2019年12月2日至12月8日，在12月3日舉行司法行政開放日活動，在“12·4國家憲法日”舉辦大型集中普法宣傳教育活動。圍繞公共法律服務三年目標任務，加快整合律師、公證、司法所、人民調解等法律服務資源，建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡，縣鄉村三級公共法律服務平臺積極服務基層群眾，廣泛開展法治宣傳教育和公共法律服務活動，用典型事例說法、現場調解釋法、微信矩陣群推送普法信息等多種形式，拓展群眾依法理性表達訴求利益的渠道，通過提供優質法律服務，提升基層群眾對公共法律服務的知曉率和滿意度，讓人民群眾享受到普惠均等、便捷高效、智能精準的公共法律服務。認真落實《縣完善法律援助制度的實施意見》，進一步完善值班律師運行工作機制，規范法律援助工作流程，著力推進重點人群法律援助工作，認真做好特殊人群法律援助工作，組織開展法援惠民生助力農民工關愛殘疾人活動，關口前移全面推行在鄉鎮司法所辦理法律援助案件受理工作，加強軍人軍屬、建檔立卡貧困戶法律援助工作，做到應援盡援。推動法律服務資源向鄉村傾斜，進一步建立健全村（居）法律顧問工作機制，明確工作要求，確保法律顧問能夠真正用心服務群眾，服務鄉村基層治理、服務農村法治建設，從解決貧困群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，為貧困人群提供全方位的法律服務，打通服務群眾“最后一公里”。認真執行《公證法》和《公證程序規則》等法律法規，依法辦理公證事項，嚴格確保公證質量，不斷提升公證服務水平。堅持發展“楓橋經驗”，緊緊圍繞“矛盾不上交”這一目標，充分發揮人民調解職能作用，加大糾紛排查和主動調解力度，全面加強人民調解組織、隊伍、機制和保障建設，結合農村基層治理“六小”活動，緊盯重要節點、重大事件、特殊人群和敏感時段、熱點問題的矛盾糾紛排查化解工作，不斷完善矛盾糾紛多元化解工作機制，強化與公安、法院、工商、國土、交通、衛生、等部門的協調聯動，健全“三調聯動”大調解工作機制，每月對轄區內矛盾糾紛排查化解工作進行分析研判，提出具有針對性的措施和指導意見，采取個案討論與以案釋法相結合、現場培訓與“人民調解大講堂”視頻培訓相結合，切實提高了矛盾糾紛排查化解工作水平。

四、工作要求

（一）推進普法與依法治理工作常態化開展。加快推進“誰執法、誰普法”普法責任制的落實。深化基層依法治理和法治創建活動。突出憲法法律的學習宣傳。強化法治文化陣地建設。充分運用新媒體及互聯網+，加大普法宣傳力度。認真做好“七五”普法終期驗收工作。

（二）繼續完善好公共法律服務體系建設。完善公共法律服務平臺建設，積極做好鄉鎮、村（居）公共法律服務工作站（室）建設，強化“12348”法網宣傳和運用，不斷優化服務流程，進一步完善“一村（居）一法律顧問”制度，切實發揮好村居法律顧問的作用。

第2篇：法治惠民工作方案范文

一、進一步深化對河長制的認識

我市水資源豐富、河流眾多。同時，我市又是洪水災害多發、頻發的貧困山區，長期以來，全市各級圍繞安全水利、民生水利、生態水利建設做了大量行之有效的工作。“河長制”對我市而言，并不是一個新名詞，我市從2013年開始率先探索推行河長制，將流域面積100平方公里以上的河流全部納入河長制，按河流流經區域確定實施市、縣區、鎮辦、村（社區）四級河長制管理體系，對全市河流實行網格化管理，共落實河長2051名，網格長1993名；從抓宣傳攻勢、抓嚴打整治、抓長效機制、抓依法管理、抓重點突破等方面，建立河長制工作制度和責任體系，將河長制納入年度目標考核內容，四年來的探索實踐，各級河長職責得到有效落實，河流管護力度不斷加大，綜合整治得到加強，涉河管理總體達到可控狀態，水質保護、河湖治理上取得階段性成果，為實現管河、護河、治河奠定了堅實基礎。

在收獲經驗的同時，我們也發現了一些問題和不足，比如，部分河流資源過度開發，少數涉河建設項目未批先建，造成了局部水體污染、生態破壞；公民護水意識還不夠強，存在垃圾污水隨意入河傾倒、排放的問題；執法管理還存在漏洞，力度不大，致使有些突出問題屢禁不止，阻礙了水環境的持續改善提升。究其原因，有我們一些地方思想重視不夠、河長履職不夠的問題，有我們工作中河道開發管理不到位、河湖治理不到位、河湖利用規劃滯后的問題，也有“九龍治水”、“部門分割”的體制機制原因，倒逼我們必須要通過更強有力的改革，把“河長制”進一步深化、健全、完善，才能對癥下藥、解決問題根源。

中央決定全面推行河長制，是國家層面水治理體制和生態環境制度的重要創新，也是推進生態文明建設的重大舉措。黨的十以來，多次就河湖管理保護作出重要指示，強調保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發展，要求切實樹立起“綠水青山就是金山銀山”的理念，去年10月11日親自主持召開中央全面深化改革領導小組會議，專題研究全面推行河長制工作，12月中辦、國辦聯合印發了《關于全面推行河長制的意見》，并召開了視頻會議進行了全面部署；今年2月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《省全面推行河長制實施方案》，并召開了現場會全面啟動和安排部署推行河長制工作，要求建立黨政主要領導擔任總河長，其他黨政領導擔任主要河流河長，省市縣鄉四級責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的江河庫渠管理保護機制，實行“黨政同責、一崗雙責”新河長制責任體系，部分省、市還探索建立了河長+河道警長工作機制。國家此次全面推行河長制，要求明確，責任明確，任務明確，是對新形勢下河湖管理的新要求，可以說，全面推行河長制既是一項保護工程、發展工程、民生工程，更是一份沉甸甸的政治責任。

我市河長制工作起步較早，有了一定的基礎和成功經驗，但與中省的新要求相比，還有差距，要把工作重點放在進一步深化和提升上，全力打造河長制的升級版。各級各部門要切實把思想和行動統一到中省市關于河長制的決策部署上來，深刻領會新精神、新要求，切實增強責任意識和大局意識，凝心聚力，合力攻堅，確保我市全面深化河長制落地生根、取得實效。

二、扎實抓好河長制重點任務的落實

要按照新要求，緊緊圍繞“保水質、保安全、促發展”，突出重點任務，全面深化河長制，努力實現青山常在、綠水長流、江河安瀾、百姓富裕。

一要準確把握新要求。堅持“生態優先、綠色發展，黨政領導、部門聯動，問題導向、因地制宜，強化監督、嚴格考核”的基本原則，準確把握中、省關于保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態的主要任務。明確總體要求和目標，到2020年，全市河湖溝渠實現“六無六有”，即：無垃圾、無直排、無礙洪、無違建、無違采、無損毀和有堤防、有綠化、有景觀、有制度、有隊伍、有管護，使水資源得到有效保護，水污染得到全面遏制，水環境得到明顯改善，水生態得到顯著修復，從根本上維護和改善水環境質量，基本實現河暢、水清、岸綠、景美。按照《市全面深化河長制實施方案》，要全面建立以黨委、政府主要領導負責制為核心的市、縣區、鎮辦、村（社區）四級河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護責任機制，確保全市流域面積50平方公里以上的每條河流、每個河段都落實河長，有人管、管得好。各級各部門要準確把握中、省、市關于推行河長制的總體要求，抓緊制定實施方案，夯實責任，明確任務，確保工作方案到位、組織體系和責任體系落實到位。

二要認真履行河長職責。全市河長分為四級體系，主要職責是負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治，協調解決重大問題;對跨行政區域的河湖明晰管理責任，協調上下游、左右岸實行聯防聯控;對相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。市級層面，市委、市政府主要領導擔任總河長，市委、市政府各分管領導擔任副總河長，市委、市政府有關領導擔任主要江河市級河長。按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，總河長、副總河長負責領導全市河長制工作。各縣區要參照市上迅速建立縣區、鎮辦、村各級河長制工作體系和責任體系，分級分段深化落實河長制。按照中央“縣級及以上設立河長制辦公室”的要求，市、縣兩級都要設立河長制辦公室，承擔河長制組織實施具體工作，落實河長確定的事項，各有關部門和單位按照職責分工，協同推進各項工作。各級各部門要迅速搭建工作平臺，組建工作機構，構建橫向到邊、縱向到底的河長制網絡體系，形成分段管理、分段考核、分段問責的工作格局，實現河長制工作制度化、常態化和規范化。

三要創新執法監管機制。一直以來，水行政監管執法機制不健全，水利部門缺乏手段，聯合執法缺乏長效機制。為全力強化水行政執法力度，市委市政府研究決定，在全面推行河長制的基礎上，創新實行“河長+警長”制度，設立全市河道總警長，由市政府分管領導、市公安局局長兼任，主要職責是協助“河長”履行指導、協調和監督功能，重點是加強執法檢查，強化與水利、環保等職能部門的溝通聯系、協作配合，完善執法聯動、辦案協調等工作機制。各縣區也要相應建立“河長+警長”制度，強化執法監管，通過建立健全河道水域治安管理責任機制，全力為水環境治理保駕護航，營造依法管水、治水的良好法治環境。

四要扎實抓好重點任務。堅持管理與養護相結合、治理與發展相結合，集中精力管好水、護好水、治好水、用好水。

一是管好水。嚴格落實最嚴格水資源管理制度，堅守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，進一步落實用水總量控制、用水效率控制、水功能限制納入、水資源管理責任與考核“四項制度”。科學編制河湖管理保護規劃，將生態理念融入城鄉建設、河湖整治、旅游休閑、環境治理、產業發展等項目的規劃、設計、建設、管理全過程，統籌處理好上下流、左右岸關系，落實五大發展理念，促進河湖協調健康發展。要加強執法監管，嚴禁涉河違法活動，劃定河湖管理保護范圍，加強水域岸線管理和保護，嚴格涉河建設項目和活動監管，堅持長效機制與專項整治相結合，嚴厲打擊整治非法排污、設障、采砂、捕撈、侵占水岸線及電、毒、炸魚等破壞江河生態環境的行為。近期，市水利、公安等部門要迅速制定方案，在全市開展一次涉河違法行為專項整治活動，形成高壓態勢。

二是護好水。要加強水污染防治，以水質保護為重點，明確防治目標和任務，統籌水上、岸上污染治理，加強綜合防治，嚴格治理工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽水產養殖污染、農業面源污染，改善水環境質量。要強化源頭治理和生態修復，加大江河源頭和飲用水源地保護力度，嚴格落實主體功能區規劃，劃定生態保護紅線和禁止開發范圍，實現江河源頭保護區污水“零排放”；強化跨界斷面和重點水域監測，加強江河生態環境保護修復，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠，讓天更藍、地更綠、水更凈。

三是治好水。要以項目建設為依托，加強水利基礎設施建設，重點抓好綜合整治、病險庫塘除險加固、小水重點縣、農田水利、水土保持工程、防汛和水質監管信息化工程等水利重點項目建設，通過水利設施的全面治理，提升防洪保安和監管能力。同時，為水利產業園區和特色產業建設提供保障支撐。

四是用好水。要圍繞經濟社會發展全局，統籌兼顧，將水生態環境優勢加快轉化為經濟發展優勢。充分發揮河道綜合功能，將防洪保安與生態、景觀、休閑、文化等社會化功能相結合，與創建國家森林城市、湖城一體、一江兩岸、美麗鄉村建設相結合，加快實施一批項目，大力開展江河綠化工程，打造水景觀，精心打造一批國家級、省級水利風景區，使河道成為一條安全線、生態線和風景線。要圍繞改善民生、脫貧攻堅，加快推進中小河流治理、農村安全飲水等重點民生項目，特別是貧困村“千村千處”安全飲水工程，要按照計劃，在確保質量的前提下能快則快，力爭早實施、早見效。

三、建立健全河長制長效機制

一要健全責任體系。河長制的責任主體是“河長”，實質就是黨政領導負責制。各縣區要把實施“河長制”工作作為一項常態化的工作來抓，按照“黨政同責、一崗雙責”和四級河長制要求，及時將任務和責任分解到單位、落實到部門、細化到崗位，把責任壓實，一級抓一級，層層抓落實。市河長制辦公室要做好河長制實施的牽頭抓總工作，研究完善工作制度和考核辦法，監督各項任務落實。成員單位各部門都要根據各自職責，積極主動，履行職責，形成齊抓共管的工作格局。

二要強化考核問責。全面加強督查檢查力度，建立“一級河長一季度一督查、二級河長一月一督查、三級河長一周一檢查、四級河長一天一巡查的“四個一”機制，市政府督查室、市水利局、市環保局要定期對河長制實施情況開展專項督查，結果全市予以通報。各縣區也要強化日常巡查監管，牽頭組織轄區內河長制工作的督促檢查，確保各項任務落到實處。要進一步完善考核和責任追究機制，按照中央文件精神，“河長制”實行生態環境損害責任終身追究制。市政府將河長制納入了年度目標責任考核，并將加大追責問責力度，對河長制落實不力、瀆職、失職、履職不到位的各級河長嚴格責任追究，對造成江河生態破壞嚴重后果的，依法追究法律責任。