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酒類產品的消費情況 1、白酒比紅酒消費量大。
分析其原因,一是白酒除了顧客自己消費以外,用于送禮的較多,而紅酒主要用于自己消費;二是商家做廣告也多數是白酒廣告,紅酒的廣告很少。這直接導致白酒的市場大于紅酒的市場。
2、白酒消費多元化。
(1)從買白酒的用途來看,約52.84%的消費者用來自己消費,約27.84%的消費者用來送禮,其余的是隨機性很大的消費者。
買酒用于自己消費的消費者,其價格大部分在20元以下,其中10元以下的約占26.7%,10~20元的占22.73%,從品牌上來說,稻花香、洋河、湯溝酒相對看好,尤其是湯溝酒,約占18.75%,這也許跟消費者的地方情結有關。從紅酒的消費情況來看,大部分價格也都集中在10~20元之間,其中,10 元以下的占10.23%,價格檔次越高,購買力相對越低。從品牌上來說,以花果山、張裕、山楂酒為主。
送禮者所購買的白酒其價格大部分選擇在80~150元之間(約28.4%),約有15.34%的消費者選擇150元以上。這樣,生產廠商的定價和包裝策略就有了依據,定價要合理,又要有好的包裝,才能增大銷售量。從品牌的選擇來看,約有21.59%的消費者選擇五糧液,10.795%的消費者選擇茅臺,另外對紅酒的調查顯示,約有 10.2%的消費者選擇40~80元的價位,選擇80元以上的約5.11%。總之,從以上的消費情況來看,消費者的消費水平基本上決定了酒類市場的規模。
(2)購買因素比較鮮明,調查資料顯示,消費者關注的因素依次為價格、品牌、質量、包裝、廣告、酒精度,這樣就可以得出結論,生產廠商的合理定價是十分重要的,創名牌、求質量、巧包裝、做好廣告也很重要。
(3)顧客忠誠度調查表明,經常換品牌的消費者占樣本總數的32.95%,偶爾換的占43.75%,對新品牌的酒持喜歡態度的占樣本總數的32.39%,持無所謂態度的占52.27%,明確表示不喜歡的占3.4%。可以看出,一旦某個品牌在消費者心目中形成,是很難改變的,因此,廠商應在樹立企業形象、爭創名牌上狠下功夫,這對企業的發展十分重要。
(4)動因分析。主要在于消費者自己的選擇,其次是廣告宣傳,然后是親友介紹,最后才是營業員推薦。不難發現,怎樣吸引消費者的注意力,對于企業來說是關鍵,怎樣做好廣告宣傳,消費者的口碑如何建立,將直接影響酒類市場的規模。而對于商家來說,營業員的素質也應重視,因為其對酒類產品的銷售有著一定的影響作用。
服裝市場營銷調查報告 1.調查說明
河源職業技術學院管理系06營銷1班cs 隊(小組負責人:賴艷芳 小組成員:黃麗霞 黃秀萍 劉靜 鐘茂強 張育章)對河源服裝市場進行了了解調查。
本次調查發放問卷100份,回收97份,有效份數96份(百分比為96%)。
為了了解河源地區社會經濟發展情況,商業競爭對手狀況、消費水平及需求情況進行此次調查。此次調查為河源以后的服裝市場的定位、經營方針提供了依據。
河源的服裝市場與其他的區域市場又存在著一定的區別。應該根據具體的情況做出分析。為此應該做好相關的市場調查,才能更好的作出相應的預測。
2.市場營銷環境狀況
目前河源的服裝市場集散地主要有銅鑼灣的女人街、翔豐商業廣場、人民路地段商鋪、步行街、湖濱路、廣晟廣場等。其中這幾個地方又分為不同的檔次。
要對自己所進入的市場做一個充分的了解,有必要進行一個初步的市場研究,以了解市場分布、市場容量、需求性質等。
調查采用問卷調查以及面談調查相結合的方法。如:定點訪問、攔問
3.消費者情況
(1)、消費者基本情況
性別構成比例中服裝消費者以女性居多,女性人口占總體的76%,男性為24%。
年齡構成中年齡以21-25歲者最多,占調查總數的52%,而16-20歲的人群占26%
,剩下的21.8%人群均為25歲以上。
文化程度方面以大學生學歷者居多,占了41.6%,中學生程度者則占了29.2%,而工作者18.8%位居第三,剩下的其他程度者為10.4%。
(2)、消費者的購買力及消費水平
調查資料顯示,河源地區對于服裝的購買力及消費水平屬于中等偏下,這點可以從每次消費的情況可以反映出來。
(3)、消費者購買行為情況
消費者在購買服裝的時候,關于對折扣感興趣的情況,被調查者所作出的反映是:非常感興趣占了24%,比較感興趣 的人群有41.7%,一般的為20.8% ,剩下的13.5%表現的態度為無所謂。
(4)、對河源服裝市場狀況評價及經營建議
征對河源市場的情況,要進行刺激消費。除此之外還要強調自己的品牌體系。
在調查中發現,就對于款式,通常是什么因素影響你的選擇?這一問題中,個人喜好占了42.7%,彰顯個性27.1%,追求潮流19.8%,朋友意見 10.4%。而您通常通過什么途徑來了解服裝的新潮流網絡資源40.6% ,時尚雜志42.7%,朋友介紹11.5%,電視廣告5.2%。
由此可以得出,消費者身邊的朋友是一鼓不可忽視的群體。
現代市場營銷的發展,已不是單純的為銷售而銷售的過程,營銷管理與營運服務已是現代品牌營銷取勝的根本,必須運用現代營銷品牌運作的管理體系,營銷的核心是管理與監控。
在營銷內部的管理與監控中,充分應用數據信息化對市場走勢、貨品的上柜、分銷、零售、庫存及業務人員的業績進行監控與分析。
無論是公司發展計劃和目標,還是營銷內部的運作,都必須在目標計劃的范圍內執行其責任,只有在規范有序、標準的程序下,品牌的營銷才能達到理想的目標。
品牌的市場推廣和策劃是現代市場發展的基本條件,無論品牌的推廣,還是終端賣場零售、促銷,都應在統一的策劃下展開,如陳列方式、導購技巧、櫥窗陳設、店面形象等。
因此我們需加強以下幾方面的重點工作:鞏固現有市場,維護出口秩序;共享潛在市場;創新新的市場;實行標準化戰略。
4、經營者條件及風險因素分析及建議(swot)
服裝市場經歷了從無到有、從賣方市場到買方市場的歷程。以批發為主要銷售模式的服裝專業市場似乎一直上演著永續的財富神話。然而,面臨后配合時代和全球經濟一體化的深入,服裝專業市場已悄然放慢了發展步伐,老市場的不斷萎縮,整體利潤率的原地踏步甚至下降,表明其發展已遭遇到一定的壁壘。在新的市場環境下,如何保持可持續性的健康發展,是當下亟待解決的任務。
河源的服裝市場與其他的區域市場又存在著一定的區別。應該根據具體的情況做出分析。為此應該做好相關的市場調查,才能更好的作出相應的預測。
目前河源的服裝市場集散地主要有銅鑼灣的女人街、翔豐商業廣場、人民路地段商鋪、步行街、湖濱路、廣晟廣場等。其中這幾個地方又分為不同的檔次。要對自己所進入的市場做一個充分的了解,有必要進行一個初步的市場研究,以了解市場分布、市場容量、需求性質等。
未來消費品牌的需求會有增無減,會有更多的忠實消費群。其品牌價值也將會穩定增加,它將是公司最寶貴的無形資產。品牌的創立,要經歷市場的推廣期、成長期、成熟期、發展期四個階段,它需花費大量財力、人力、物力、時間來維系打造的過程。品牌就是信習,就是實力,更是成功。
打造市場強勢品牌:
服裝專業市場發展一直與產業的發展歷程與需求有著密不可分的關系,兩者相輔相成,唇齒相依。產業發展長期依賴于低廉的勞動力成本,生產規模不斷遞增,導致了產品數量增速較快,質量體系嚴重滯后,產品差異化無從體現。服裝產業已進入品牌化時代,服裝專業市場自然的也需打造專業的強勢品牌。
市場細分: 市場細分是市場營銷管理中制定市場營銷戰略的重要步驟,它是市場定位、確立目標市場的重要前提。市場細分的根本目的在于使企業有針對性地認知需求,以便于企業利用自己的特點和優勢來滿足特定需求。
通過市場細分,由于服裝具有很強的季節性、選擇性和愛好個性,因此,針對細分市場所提供的品牌,將更利于目標客戶對產品的選擇,提高品牌在市場份額的占有率。
一句話,市場定位的細分既要緊跟消費市場,又要緊跟流行趨勢,更重要的是要巧妙地迎合消者的心理,注意市場可操作性。
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關鍵詞偏差GMP藥品生產
中圖分類號:R951文獻標識碼:A文章編號:1006-1533(2007)08-0366-03
藥品生產由于工藝流程的漂移、設備和設施的劣化、物料生產的變更、人員操作的不規范等原因,會產生各種偏差。偏差出現后,如何進行科學、有效、及時的調查,進而決定放行與否,如何分析其原因并提出糾偏措施,關系到最終產品的質量以及質量保證體系的優化。
1偏差的概念
根據ICH的定義,偏差是指對批準指令(生產工藝規程、崗位操作法和標準操作規程等)或規定標準的任何偏離。根據偏差對藥品質量影響程度的大小,可將偏差分為微小偏差、一般偏差和嚴重偏差。根據偏離范圍的不同,可將偏差分為OOS(out of specification)、OOT(out of trend)等類別:OOS是指在檢驗過程中出現的任何偏離標準(包括國家標準、地方標準和企業內部標準)的結果;OOT是指通過追溯生產過程中的記錄和數據,得出某一參數的系統趨勢,從而制訂出此項參數的正常波動范圍,如果超出此范圍但在標準以內即為OOT結果。
藥品生產過程具有系統復雜性的特征,一個品種在投入生產之前要經過相當長時間的工藝研究和驗證過程。例如凍干粉針劑的凍干工藝,無論是新產品的投產、新工藝的使用,還是更新設備或更改工藝參數,均要經過小試、中試、試生產等幾個階段后才能篩選出最佳的凍干工藝過程。在藥品正式投產之前要對環境、設備、工藝過程等做充分的驗證,生產過程中要加強監控,必要時進行再驗證和回顧性驗證,才能避免生產偏差的產生,充分保證藥品的質量。由于藥品生產技術要求高,又是人員、物料、工藝、環境、設備等諸多要素共同整合的復雜過程,任何一個要素發生問題都會影響最終產品的質量,因此在藥品生產中對偏差處理不當,會產生不良后果甚至嚴重后果,必須予以高度重視。
2偏差分析的意義
2.1偏差分析是基于風險的內部監控
統計表明,無論工序條件控制多么嚴格,生產環境多么理想,都無法加工出兩個完全相同的產品,它們的特征值總是存在著差異,即質量波動。質量波動可分為偶然性波動和系統性波動兩類。偶然性波動由大量的、微小的不可控因素的作用引起,如物料成分的微小差異、設備的固有振動和正常磨損、工人操作的細微變化等。可以看出,OOT是偶然性質量波動累積的結果;系統性波動也稱為異常波動,是由比較顯著的因素引起,如物料規格不符、設備故障和嚴重磨損、未按規定進行清潔、操作工人違反標準操作規程等,系統性波動在未查明原因采取糾正措施前始終具有系統性,會導致生產過程的失控,對藥品質量的影響十分顯著,甚至是破壞性的。
任何一種產品的質量都是產品質量形成全過程管理的結果,藥品也不例外。藥品狹義質量形成過程可概括為藥品設計、工藝開發、物料采購、生產環境設置、儀器和設備配置、生產工序控制、檢驗測試等環節。藥品的最終質量取決于每個環節質量職能的落實和各環節之間的協調,任何一個環節出現的偏差都可能對質量系統構成風險。藥品生產偏差是質量波動超出可接受范圍的結果,研究偏差產生原因和各種偏差之間累積、共振等效應,進行分析并采取措施,是避免產生質量風險的最重要的手段。藥品生產過程內部監控的任務,就是要把質量特征值控制在正常的波動范圍內,使生產過程產生的偏差處于受控狀態,從而降低藥品質量風險產生的可能性。
2.2偏差分析是質量體系效率的具體體現
藥品生產質量體系由多個環節、多個系統共同銜接和支撐,最終產品質量是體系各環節、各系統銜接和支撐總體效率的體現。藥品生產過程存在著很多使產品質量發生變異的變異源,這些變異源隱匿于藥品生產的各環節中。由于每次變異的發生是隨機的,完全消滅變異是不可能的,而發現和減少變異是進行質量管理的任務。偏差是質量體系發生變異的外在表現。隨著生產時間的累積,生產過程對標準規程的漂移不可避免,質量發生變異的概率不斷上升,必須及時對系統變異進行研判與干預。偏差調查為分析變異的產生和防止變異的擴大提供了必要的條件。偏差分析需要實驗室檢驗技術、批檢驗記錄、留樣、批生產記錄、中控指標的合理設定、生產環境的有效監測、設備清潔記錄、物料控制等多個技術環節的共同支持,因此偏差分析的及時性、準確性集中體現了一個藥品生產企業質量保證體系的整體水平和工作效率。只有對藥品質量形成的全過程進行高效的監測,才能開展有效的偏差分析,這也是偏差分析的難點所在。
2.3偏差分析是cGMP管理的重要組成
雖然我國現行的GMP中沒有涉及到偏差分析,但發達國家和地區的GMP都把偏差分析作為GMP管理的一個重要內容。原因在于,偏差出現在藥品生產過程中,偏差的處理過程體現了企業對生產過程的控制程度。GMP與傳統質量管理思想的不同之處,顯著地體現在生產過程控制方面,這也是GMP管理體系的科學和優勢所在。傳統質量管理的思維方式是“避免不合格品出廠”,隨之導致質量管理的重點是把好最后一道“檢驗關”,而GMP體系倡導“不生產不合格品”,對藥品生產強調從原輔料入庫到成品銷售的全過程控制。尤其是GMP發展到今天,越來越強調要實施動態的GMP,這就要求對整個生產過程實行更嚴格的全程、動態監控,對于生產工藝復雜、質量風險大的藥品,如無菌制劑的生產,要求就更高。例如在無菌制劑的生產過程中,需要對物料微生物、潔凈室塵埃粒子數、滅菌溫度和時間、密封完整性等大量中控參數進行實時監控和記錄,才能保證藥品的生產過程處于良好的狀態下。對偏差的分析和處理是對生產過程各項參數進行控制的過程,貫徹了cGMP實時過程控制的理念。
2.4偏差分析是持續改進的動力
持續改進是企業利用自身原有的質量方針和質量目標,通過審核結果,數據分析,采取糾正和預防措施以及自檢,持續改進質量管理體系的有效性。持續改進是增強滿足質量要求能力的循環活動,改進的重點是改善產品的特殊性和提高質量管理體系的有效性。雖然我國現行版GMP沒有涉及到持續改進,但持續改進是企業質量管理體系運作水平提升的動力,也是企業質量管理體系生命源泉之所在。發達國家的GMP和其他質量管理標準如ISO系列等都把持續改進放在非常重要的位置上,要求企業的質量管理體系必須具有持續改進的能力,能夠及時發現產品質量問題,不斷予以解決。
偏差分析通過發現質量體系的不正常變異和波動,尋求原因并最終采取糾偏措施,為藥品生產企業引入了自我完善和持續改進的機制。偏差分析通過審核批生產記錄、批檢驗記錄等文件,研究發生偏差的原因,隨之展開實驗室調查、生產過程調查和相關批次的質量追溯,進行偏差性質分析和對質量造成影響的評估并決定放行與否,同時采取調整和改進措施,必要時進行驗證活動,探索更優化的生產流程和工藝條件,如此周而復始。每一次偏差分析意味著一次改進工作的開始,藥品生產企業的質量保證水平通過如此循環的持續改進,不斷得到提高。
3偏差分析的實施
偏差分析實施的過程可以概括為如下的流程:偏差確認;偏差評估(實驗室調查);全范圍偏差調查;總結調查結果(糾偏措施+決定產品放行與否等)。
3.1偏差確認
所謂的偏差確認,就是指根據事先規定的標準程序,對偏差有效性進行確認的過程。例如,在微生物檢驗中,應該把“局外檢驗結果”從偏差中剔除。“局外檢驗結果”的含義:通過統計學分析,此超出其它數據范圍之外的檢驗結果是由不明確原因導致的個別結果,可作為被拋棄的結果。但要注意的是,“局外檢驗結果”不適用于化學檢驗結果的數據分析。如果偏差是有效的,由于處理程序、對藥品質量和放行審批的影響程度不同,應確認偏差的種類,比如偏差是OOS還是OOT等。偏差一經確認,檢驗員或操作工人應立即記錄結果并報告QC負責人。檢驗過程中的樣品溶液應予以保存以備調查。檢驗員及QC負責人應盡快準備實驗室內部調查。
3.2偏差評估(實驗室調查)
偏差經過確認后進入調查階段,調查必須是完全的、及時的,不帶有任何偏見,記錄是完整和規范的。QC負責人接到報告之后,通知QA并向QA申請一個帶有文件號和日期的OOS/OOT表格,然后QC負責人和檢驗員一起開始進行實驗室調查并填寫記錄。在調查的最初階段首先要評估實驗室數據的準確性,分析是否出現實驗室錯誤或儀器故障。調查應按表1進行。表1偏差評估的實驗室調查
調查項目調查內容調查結論記錄的數據記錄的形成過程是否正確樣品的標簽和標識核對樣品的標簽和標識是否有錯誤樣品的制備檢查樣品的制備過程是否正確檢驗方法和儀器參數通過比照以前的使用情況,對檢驗方法和儀器參數進行確認是否正確使用文件、色譜圖、光譜圖、數據和計算過程檢查所使用文件的正確性,復查色譜圖、光譜圖、數據和計算過程是否有問題接受標準核查所有系統的適用性標準是否符合玻璃儀器核查玻璃儀器的使用情況是否合適試劑、培養基、稀釋劑、化學藥品及標準品和對照品復查在分析時使用的試劑、培養基、稀釋劑、化學藥品及標準品和對照品是否合適儀器和實驗室系統檢查使用的儀器和實驗室系統運行狀態,檢查校準和再校準日期及儀器維修記錄是否良好、完備分析人員檢查分析人員的培訓記錄是否具備、完整
如果調查表明偏差是由實驗室錯誤造成的,如實驗記錄的數據、樣品的標簽和標識、樣品的制備、檢驗方法和儀器等發生異常或原始樣品的完整性問題等,判定該實驗是無效的,所有在實驗階段得到的檢驗結果是無效的。
關于再檢驗,如果表1中的項目審核全部符合標準,仍然懷疑實驗室錯誤,需要在調查階段進行針對原始樣品的調查性測試。對于僅為調查目的而進行的原始樣品的再檢驗或再分析是被允許的,而出于“檢驗至合格”目的的針對同一樣品的再檢驗是被禁止的,也是背離偏差分析和cGMP的。如果再檢驗的結果與原檢驗結果相同,則再檢驗結果和原檢驗結果均作為最終的報告結果,樣品檢測結果判定為不合格。如果再檢驗的結果符合標準,應對其歷史進行回顧,樣品是否判定為合格依賴于質量評估的結果,再檢驗結果和原檢驗結果均作為最終的報告結果記錄在OOS/OOT表格中。如果第二個檢驗員或使用對照樣品進行同時分析時找出了原檢驗的實驗室錯誤,則只將再檢驗的結果作為最終的報告結果。
對于重新取樣的審批應持謹慎的態度:一般只有在樣品被認為不具有代表性、樣品在分析實驗中已經用完或有其它合理的原因時才可批準重新取樣。無論是再檢驗還是重新取樣,都要經QA部門批準。
如果調查未發現造成偏差的原因,將此結果通知QA,同時將結果記錄在實驗室記錄和OOS/OOT報告中,并在需要時保留在批或工藝記錄中。
3.3全范圍偏差調查
實驗室調查未發現偏差原因,由QA組織實驗室以外的全范圍調查。應根據樣品的種類、用途、所涉及的范圍來確定所調查范圍和參與調查的部門,如質量保證、工程及生產部門等。調查應正式、獨立地檢查所涉及的每個過程和環節,直至得出結論。在調查過程中,要考慮問題的涉及范圍,如是否涉及相同或不同產品的前幾批或后幾批,同時,依據偏差的性質,可能需要將產品停止放行或進行額外的穩定性試驗等。調查全部完成后,所有文件應由QA存檔。
3.4偏差調查結果處理
調查結束后,針對偏差產生原因,相關部門經過研究確定糾偏措施,由QA對這些措施進行審核批準。如果通過偏差調查發現中控參數、質量標準或分析方法等不適用,支持系統、設備等清潔或維護周期不合理,需要對企業的文件系統進行相應的修改,必要時應進行再驗證或回顧性驗證。如果是原料的質量問題,則應通知問題原料的供應商。
關于放行,OOS結果出現時,要對最初檢驗結果、再檢驗結果、重新取樣結果、偏差調查報告進行綜合評估,確定批產品質量,才能做出放行決定。即使因OOS結果判定了不合格批,仍必須進行調查以確定該結果是否影響到同種產品其它批號或其它產品。而OOT結果并不影響藥品的放行審批。
關鍵詞:水利水電;建筑;施工管理;質量
Abstract: In more and more emphasis on management and technology progress today, construction of water conservancy and hydropower construction is not exceptional also, water conservancy and hydropower engineering has the huge influence to the society, linked to implementing a water conservancy and hydropower engineering are inevitable and corresponding technology, at the same time, because of the characteristics of water conservancy and hydropower engineering construction itself, its particularly high the technology and management requirements. This article from the role and status of construction technology management point of view, put forward some optimization strategy.
Key words: water conservancy and hydropower; construction; construction management; quality
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:文章編號:
水利水電工程建筑的施工技術及管理作用和地位水利水電工程建筑的施工技術及管理是將水能轉換為電能的綜合工程設施生效的平臺。一般包括由擋水、泄水建筑物形成的水庫和水電站引水系統、發電廠房、機電設備等。水庫的高水位水經引水系統流入廠房推動水輪發電機組發出電能,再經升壓變壓器、開關站和輸電線路輸入電網。1、水利水電工程建筑的施工技術的作用和地位水利水電是清潔的可再生能源,它的利用是社會進步到現階段的產物,在水利水電工程建筑的實施中,技術是它的根本,只有技術作保障才能在艱巨的重大工程中完成工程建筑的施工,水利水電工程建筑的施工技術將直接關聯作用到水電水利的效益和產生的影響,它并不只是簡單的一個工程而已,它是構成整個水電水利工程的一個重要要素。只有將技術含量高與社會相緊密聯系的技術用到水利水電工程建筑的施工中,水利水電工程建筑才能真正發揮其作用。2、水利水電工程建筑的施工管理的作用和地位水利水電工程建筑在施工過程中若僅有技術和資金等硬件,而沒有管理的軟件,則它將會成為一盤散沙,沒有目的沒有紀律沒有指揮的工程將會是沒有靈魂的走肉,并不會發展成為任何的大項目并運用于人類,只有在水利水電工程建筑的施工中把管理運用好,管理好了各種設施及整個建筑工程的實施,那么項目才會真正的發揮作用,才會是建筑工程的每塊發揮作用,從而使整個建筑工程達到質的另一個提升。所以綜上所述,在水利水電工程的施工中技術和管理都具有同等重要的作用和地位,只有把管理和技術同時運用好,才能使工程發揮作用。
加強水利水電工程項目的質量管理1、加強領導,落實責任制領導重視與否是搞好水利水電工程質量工作的重要前提,全面落實項目經理責任制和項目成本核算制是實施工程項目的關鍵,其落實與否決定著項目管理的成敗。關于項目經理責任制,一是授權,項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方、總包與分包、監理方、設計方以及政府有關部門等各方面的關系,保證工程項目的協調有序實施;二是機制,要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等來保證項目經理責任制的落實;三是素質,包括項目經理的自身素質和項目部的管理素質,高素質是項目管理運行的基礎;四是組織,即建立項目管理的組織體系,有效靈活的體系是實現工程項目的4個保證(進度保證、質量保證、安全保證、成本保證)、4個管理(合同管理、現場管理、信息管理、生產要素管理),保證工程項目目標的實現的必要條件。2、做好項目施工質量的前期管理工程項目前期工作主要指項目建議書、可行性研究報告、咨詢評估等,包括工程項目的規模、建設內容、產品的構成、市場分析、技術水平分析、風險分析、財務、經濟效益和社會效益等是否深入全面,各項數據是否符合實際,這些均直接決定著項目的前途和命運。做好前期工程的質量管理,一是要牢固樹立“質量第一”的思想,認真做好質量管理的前期準備工作;二是要建立健全質量責任制;三是制定項目質量計劃;四是建立咨詢工作成果的質量評審制度。3、現場試驗工作的質量管理工地試驗室在工程質量管理中是非常重要的一個環節,是施工企業自檢的一個重要組成部分。試驗室一定要按標準建設,試驗儀器一定要裝備齊全,試驗人員的素質一定要高,要有強烈的責任心和實事求是的精神。施工產品是否符合要求,要由試驗室提供第一手材料,一切以數據為依據,這樣才能真正確保質量。工程施工質量管理的實踐證明,只有合格的施工人員和試驗人員,才能生產出合格產品,在試驗室的各項試驗中,最大密度標準試驗和混凝土配合比試驗處于比較重要的位置,這些試驗都應在項目開工前就已完成,其試驗結果將用于指導施工,是影響工程質量的關鍵因素。
4、貫標認證是確保質量體系有效運行的手段。質量體系是為實現質量保證所需的組織、結構、程序和資源,企業按照ISO 9001—2000建立的覆蓋工程質量全過程的質量體系并有效運行,為企業開展質量體系認證和產品認證提供技術依據,有利于提高企業的管理水平,保證和提高產品質量,提高企業參與建設市場競爭的能力,也能更好地使質量管理工作符合國際慣例。
成本管理是手段市場經濟是競爭的經濟企業生存和發展依靠競爭,而競爭依靠企業的良好信譽,企業的信譽哪里來,重要的一條就是投標單位的經濟實力。隨著市場經濟的不斷完善,每一個中標工程都需要加強管理才能取得利潤,砼工程量的多少,質量的優劣,工時、機械臺時的利用,資源、能源的消耗,資金周轉的快慢等等,都會直接地或間接地在成本中反映,運用成本管理這個手段,就可以對上述這些方面起組織和促進作用,因此,必須在經濟活動的全過程中,實行科學的、全面的、綜合的成本管理。成本管理包括成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算及成本分析和考核。成本管理中最重要的就是成本控制,就是在工程施工的整個過程中,通過對工程成本形成的預防、監督和及時糾正發生的偏差,使施工成本費用被控制在成本計劃范圍內,以實現降低成本的目標。
抓安全促生產,提高工作人員技術水平,安全生產以人為本水利水電工程建筑的施工中技術管理工作應始終把安全放在首位,應建立健全安全生產組織制度,采取一系列行之有效的措施,強有力的制度來約束人。狠抓落實,用血的教訓說明安全生產與每個職工切身利益密切相關,使職工增強執行規程制度的自覺性。 并對各類大小事故認真開展調查分析及時寫出調查報告和事故通報。 用安全規章制度約束人,用事故教訓教育人,以獎優罰劣激勵人。在職工中形成“抓安全就是抓生產的綜合性治理”,從而使職工做到安全生產警鐘長鳴。 平時加強職工培訓,提高整體素質,水利水電工程建筑的施工中屬技術密集型企業,對人的素質要求高。
嚴格施工項目的技術管理技術管理包括技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等。(1) 技術責任制。要求每個工程技術人員要有明確的職責和權限,分工明確,各司其職,便于做好各自分工的技術工作。(2) 施工日記。在施工過程中,施工技術負責人必須把施工中出現的問題、處理方法與結果詳細記錄,并完好保存,作為竣工驗收和質量評定的依據。(3) 圖紙會審。此項工作對于減少施工中的差錯,保證和提前完成任務,確保施工質量至關重要,一旦發現問題就可以及時糾正,并詳細記錄,存入技術檔案,達到消除差錯的目的。(4) 技術交底。使參與施工任務的專業技術人員和工人,全面地了解所承擔的工程任務的特點、技術要求、施工工藝等,做到心中有數。(5) 技術復核。在施工的全過程中,對每項技術工作的實施要由專人進行復核,防止偏差、糾正錯誤,避免人為的工程質量事故。(6) 材料檢驗。施工工地新進的各類材料,如鋼材、水泥、砂、石子等,都應抽樣檢查,符合設計要求方可使用,以保證施工質量。(7) 技術檔案。為了系統地積累施工經驗和資料的需要,應從工程一開始就建立技術檔案,收集整理有關資料,直到工程結束。所有資料必須保存原始記錄,如實地反映情況,并有技術負責人的正式審定意見,不得擅自修改、增補。(8) 工程驗收。對每一個工程的各部位單項,尤其是隱蔽工程,完成一項則驗收一項,驗收合格后方可進行下一道工序或部位的施工,同時也可為竣工驗收提供完整的技術資料。
關鍵字:高壓; 輸電線路; 質量管理
Abstract: with the development of science and technology and the continuous improvement of people's living standard, people more and more demand for electricity. High voltage power lines as an important part of China power grid, the engineering quality stand or fall or not directly related to our country electric power supply. This paper mainly discussed the high voltage transmission line quality management and control it, and in the light of these problems, puts forward some constructive solutions.
Keyword: high pressure; Transmission lines; Quality management
中圖分類號: F253.3 文獻標識碼: A 文章編號:
緒論
高壓輸電線路工程是我國社會基礎設施建設的重要組成部分,其建設質量的好壞直接關乎國計民生。因此,在進行高壓輸電線路程建設時必須嚴把質量關,切實提高工程質量,造福百姓。本文作者根據多年的自身工作經驗,主要探討了高壓輸電線路程質量管理與控制的問題。
二、線路工程質量管理的程序
1、加強工程前期質量管理
工程開始前,認真組織有關人員進行現場調查,填寫調查記錄及調查報告,掌握現場第一手資料。認真組織分析,進行細致的圖紙會審,參加有關部門組織的施工圖紙審查會議,積極與設計人、監理、業主聯系落實審核意見,使施工圖紙審核形成閉環管理。各工序開工前,根據設計資料、現場調查情況、設計變史及施工方案認真組織人員編制各項施工措施及作業指導書。根據施工需要開展施工技術培訓教育工作。在工程開工前,針對本工程的施工特點,進行全員質量培訓、測工培訓、質檢員培訓,依據工程進度進行特殊工種人員適應型技術培訓,使教育培訓覆蓋率達到100%。精心組織各工序開工前的試點工作,積極總結施工經驗,規范施工過程。針對工程特點,對于施工技術難點進行現場調查分析,并編制相應的施工技術措施。為了避免出現質量問題和事故,線路施工企業不得不以加強管理和監督控制來彌補這一不足。
2、建立健全科學的質量管理體系
進一步規范質量監督檢查程序,并使之更加細化。不斷加強施工中的過程監控,在各部分工程施工中,專業技術人員和質監人員跟班現場進行預測監控,杜絕不合格工程。針對線路施工3個部分工程各自的特點進行嚴密的策劃,并加強各級質檢的力度,通過專職質檢員的“點帶動各級質檢員的“線”,形成有效的質檢“網”,全面監控現場的施工質量,并輔以合理而強有力的獎懲來確保質量體系的有效運行和質量策劃的順利實施。加大獎懲力度,全而提高施工隊、施工人員自覺提高施工質量、完善施工工藝的積極性,為建設優質工程奠定良好的基礎。通過公正的獎懲制度來激發班組和個人的工作熱情和競爭積極性。強化培訓,提高作業技能,搞好人才的梯隊建設。通過科學合理的培訓教育,不斷提高管理人員、施工人員的質量意識和業務技能,并作為一項長期的工作來開展,促進管理、施工人才的結構和梯隊更加合理。層層簽訂施工質量責任書,明確各自的權利、職責和義務,把質量管理目標融入其中,成為每個施工班組自覺執行質量管理制度和質量保證措施的一個具體保證。
3、搞好施工人員的教育培訓
工程的建設離不開技術過硬的隊伍,要不斷提高隊伍的技術素質,就必須將技術力量進行合理的分配和部署,確保每個施工隊、每個施工點都有足夠的技術力量。施工前應組織質量管理部門和工程技術部門對每個施工人員進行詳細認真的交底。交底前應結合各班組任務的地形特點和工作特點認真編制交底提綱,作為質量技術措施的補充。對施工人員的疑問應詳細講解答疑,并做好記錄,確確實實地把施工技術方案質量控制重點和難點都交代清楚,使每個施工人員做到心中有數。
4、搞好計量管理工作
做好計量工器具的選購和校驗。計量工器具是否精確將直接影響工程施工質量的結果,特別是在基礎施工階段,經緯儀、塔尺、鋼卷尺、游標片尺、臺秤對基礎的質量控制都有直接的影響。因此,選購質量過硬的計量器具就成為控制質量的先決條件。認真開展計量人員培訓。有了合格的計量器具當然還離不開業務熟練的計量人員,在每個施工作業點都必須設有專人從事計量工作,為保證工程質量把好計量關。建立計量管理檔案。對計量工器具進行檔案管理,該校驗的立即送們校驗,該報廢的立即申請報廢,切實保證計量器具能夠完全在有效使用周期內工作。同時輔以明確的責任制和監督管理來促進計量工作不斷規范、不斷提高。
5、嚴抓材料的進場質量檢驗
把好進場材料的質量檢驗關不僅可對整個工程的質量做出前期保證,而且可以減少后續工序返工的幾率,從而大大提高施工效率。
三、線路工程質量的過程控制
線路施工的第一個環節就是鐵塔的基礎施工,而基礎施工質量的優劣是整條線路質量優劣的前提,也是最為重要的環節。
1、基礎施工質量的管理與控制
首先要保證施工材料的質量。基礎施工所用的砂、石、水泥、鋼筋等原材料的質量都將直接影響到基礎的強度。為此,在選用材料的時候就必須對其質量進行認真的檢查和試驗,確保材料來源的可靠性。地腳螺栓和斜插式主角鋼在進場后,必須經過專職質檢人員和材料員會同監理人員共同進行檢查,杜絕不合格的地腳螺栓和斜插式主角鋼進入施工現場,從源頭上保證施工材料的質量。
我所實習的ab公司,隸屬于某工程公司。該工程公司是以水工、市政、工民建、路橋、安裝工程等為主要經營項目的國有大型骨干建筑施工企業, 具有航務工程總承包一級、房建二級、市政、水利水電三級、地基與基礎一級、鋼結構一級、機電設備安裝一級、商砼與預制構件二級、勘察設計甲級、計量二級、建筑材料試驗甲級等資質。公司現有正式職工3000余名,先進的工程技術裝備千余臺;擁有2。6萬平方米的高層辦公樓和30多萬平方米的生產基地;近700米的工作船碼頭和4萬余平方米的海域,固定資產達3億多元。公司于1998年通過了iso9002質量體系認證;1999年通過了iso10012國際標準認證,取得了“計量保證確認合格證書”; xx年通過了iso9001國際質量管理體系認證。
回顧我的實習生活,感觸是很深的,收獲是豐碩的。實習中,我采用了看、問等方式,對ab公司的日常管理工作的開展有了進一步的了解,分析了公司業務開展的特點、方式、運作規律。同時,對公司的服務品牌、企業使命以及企業精神都有了初步了解。
我實習所在的學校是京郊的一所鄉村學校。實習的基本內容包括三部分:課堂教學、班主任工作和教育調查。基本情況如下: 我是秘書免費公文網做你最貼心的伙伴
1、課堂教學:完成教案數為五份,試講次數為五次,上課節數為五節。
2、班主任工作:組織一次《迎奧運主題班會》觀摩課。
3、教育報告;完成一份教育調查報告。
這次實習令我感受頗多。一方面,我深感知識學問浩如煙海,使得我不得不晝夜苦讀;另一方面我也深深地體會到教學相長的深刻內涵。比如在我從事教育教學活動時。在我第一次深入課堂時,我就遇到了許多師范學校里沒學過、沒想過的難題。即當自任口才出眾的我繪聲繪色地講完一節課后,我問學生:“你們聽完課,印象最深的是什么?”學生面面相覷,茫然無語。學生何以如此呢?在我看來主要是由于學生沒有學習的興趣。
古人云:“知之者不如好知者,好知者不如樂知者。”興趣對于一個學生的學習來說是一個至關重要的條件。興趣是學習入門的階梯興趣孕育著愿望,興趣溢生動力。那么如何才能激發學生的學習興趣呢?
在班主任實習工作中,我在班上開展了“迎奧運”主題班會活動。起初,我遇到了許多困難:比如學生的不配合就常常令我痛心疾首。當時,有人建議我使用強制方法。比如說罰站、罰蹲等。誠然,這種方法可以勉強維持班級秩序。然而,這也無疑加深了老師與學生之間的隔閡,甚至會使學生產生厭學的心理。作為教育工作者,就要想方設法創設民主和諧的教學氣氛,在教學活動中建立平等的師生關系。而且,教師要把自己當成活動中的一員,是學生活動的組織者、參與者、引發者,是學生的學習伙伴、知心朋友。
通過和學生的接觸也使得我對班上的一些學生有了一定的了解。班上有幾個同學家庭相當困難,于是有人向我提議:在主題班會上為這些同學獻愛心——為他們捐款。可是,經過我的再四考慮,我還是把他否定了。因為,為貧困生捐款獻愛心動機非常好,可是這樣做卻很容易傷害學生的自尊心。學生沒有了自尊,也就很難再有強烈的學習興趣了。最終,我還是把班會主題敲定為一個十分時尚的主題——迎奧運。
為了辦好這個班會,我努力為每一個同學創造展示自我的機會,提供展現自我的平臺,使每一個學生都能夠體驗到成功的愉悅,感覺到自我的價值,品嘗到其中的樂趣。結果,在準備班會的過程中,同學們都很積極。班會的節目花樣繁多,唱歌、跳舞等應有盡有,而且還組織一次辯論會。論題為:體育是否可以創造友誼。辯論中雙方各執異詞,辯論深刻到位。另外,為了普及奧運知識,我還在班會上舉行了一次聲勢浩大的“奧運知識有獎搶答活動”。每個學生的積極性都很濃烈、熱情也很高漲。最后一曲笛子獨奏——歌唱祖國將班會推向了。
當然,在開展班會活動過程中,我也發現了一些問題。我曾經問過班上的同學一個問題:一斤棉花和一斤鐵哪個重?盡管我一再“放水”, 可是人有為數不少的人回答:“當然是一斤鐵重了!”
近,我還在學生的習作中發現這樣的句子:“除夕之夜,深藍色的天空中掛著一輪金黃色的圓月。”除夕之夜,天空中又怎么可能出現一輪金黃色的圓月呢?嚴重失真,近乎荒謬。其實,這僅是一個常識性的問題,這樣簡單的問題都回答不好,問題似乎就變得復雜了,值得我們教育工作者深思了:不懂得這些常識的學生,又怎能擁有完整的人生?這樣的教育能被稱作素質教育嗎?
此外在一些觀摩課上,還常常呈現表演的風氣。一個學生回答了一個很簡單的問題后。教師說:“講得真好!”其余同學馬上“啪、啪、啪”地鼓起掌來。另一個同學回答了另一個簡單的問題,也得到了同樣的“殊榮”。一節課下來,表揚不斷,掌聲此起彼伏。這就是明顯的弄虛作假,這種現象很值得我們去深思。
針對以上問題,我也想提出一些意見和建議:
1、 教師應該堅持客觀的原則。弄虛作假對學生的影響是十分深遠的。因為從教師的職業道德,從教師在學生、家長的心目中的形象以及從教師的高尚責任來看教師都不應該弄虛作假。而應該堅持客觀的原則只有這樣,教育才能更富于魅力。
2、針對學生所犯的常識性的錯誤。教師應該科學地因材施教,使學生的德、智、體、美、勞等方面得到綜合的發展。
關鍵詞:環境質量 監測 情況 淺析
寧夏環境監測質量管理工作根據《環境監測質量管理規定》、《環境監測人員持證上崗考核制度》及《全國環境監測工作計劃》的要求,在完成各項監測任務中,強化質量管理,以加大業務培訓提高人員素質為基礎,以加強質量體系建設,努力提高綜合質量水平為重點,緊緊圍繞本地區環境保護工作的重點任務,在提供技術支持、技術服務與技術監督做了大量卓有成效的工作。
質量管理是環境監測管理工作的重要內容,質量保證與控制是確保環境監測數據準確、可靠、可比的關鍵。目前寧夏各級環境監測站全部設立了由站長直接負責的專職質控機構,并配備了監測經驗豐富、技術全面的專職質控人員。各站承擔的環境質量監測、污染源監測、污染糾紛仲裁監測等均有嚴格的質量保證措施,各類監測數據嚴格執行三級審核制度。
加大了全區各級環境監測站之間的質量控制及分析方法對比工作。依照中國環境監測總站《全國環境水質監測全程序質量檢查工作安排》的要求,對轄區內承擔國控斷面監測任務的銀川市、石嘴山市及新組建的中衛市環境監測站進行了黃河寧夏段水質監測全程序質量跟蹤檢查,對主要污染因子進行了各站間的對比實驗。有效地提高了寧夏環境監測技術規范化操作水平,促進了監測質量控制、管理工作,取得了明顯成效。
一、環境管理制度建設
為保證寧夏環境質量監測結果的代表性、精密性、準確性、完整性和可比性,更好地為各級政府環境管理提供技術支持。依照中國環境監測總站下發的《環境監測質量管理規定》要求,將監測質量管理制度建設作為重點工作來抓,先后制定和實施了《實驗室質量管理制度》、《監測密碼樣發放、測試上報制度》、《分析測試定期考核制度》、《應急監測質量管理規定》、《大氣自動監測系統運行管理制度》、《在線監測系統設備比對實驗規程》、《原始記錄和數據管理工作制度》等有效的規章制度,還落實了《環境監測質量控制實施細則》、《監測工作程序的質量保證措施》等質量控制措施。進一步健全了質量保證體系,質量保證工作又向正規化、制度化邁進了一步。
二、人員培訓
以人為本是貫徹落實科學發展觀的根本要求,加強隊伍素質建設,提高質量意識是做好環境監測工作的重要基礎。按照國家環境監測總站的要求,作為承辦單位在本地舉辦了三期全國環境監測系統培訓班;為配合全國土壤污染調查的順利開展,有針對性的舉辦了近30人的土壤樣品分析技術的學習與培訓;根據工作的需要,組織本站及各下級監測站人員參加國家舉辦的各類監測技術培訓班暨《氣相色譜/質譜在環境監測中應用技術培訓班》、《全國持久性有機污染物調查質量核查工作培訓班》、《全國環境應急崗位培訓師資培訓班》、《環境統計年報數據匯審會議》、《液相色譜、液相色譜/質譜和離子色譜技術在環境監測中的應用培訓班》、《國家環境突發事件應急監測項目第一期業務培訓》、《紅外測油儀、BOD速測儀、多參數水質測定儀等水質分析培訓班》、《土壤污染狀況調查報告編寫技術培訓班》、《地表水測流技術與方法培訓班》、《環境質量綜合分析技術培訓班》、《全國土壤污染狀況調查數據錄入技術培訓班》、《環境監測質量管理技術培訓班》、《全國水土保持監測人員上崗技術培訓班》、《全國生態評價、土壤調查工作質量檢查》、《土壤樣品實驗室分析技術培訓》、《2008年環境應急監測技術培訓班》、《環境監測信息空間表征技術培訓班》、《全國地表水水質監測數據傳輸軟件使用技術培訓班》、《全國飲用水源地水質監測數據管理和傳輸數據軟件應用技術培訓班》、《噪聲監測培訓》、《原子熒光儀器操作技術培訓》、《實驗室技能提高培訓》、《全國重點城市空氣自動站管理及技術培訓》、《GCMSDOperationtraining培》等各類技術培訓學習,累計培訓人員達256人次,相當寧夏環境監測技術人員全部輪訓一遍。
通過承擔國家培訓任務,以及本區內部舉辦的業務培訓活動,不僅提高了自身業務素質也帶動了下級監測站業務技術水平的提高。
三、質量控制情況
綜合質量管理是做好環境監測工作的基礎,2008年寧夏各級環境監測站按照國家總站的有關要求,加強持證上崗考核、全程序質量控制、監測質量監督檢查、質控考核、能力驗證、技術比武及實驗室間比對等工作,有效的提高了各監測站內部質量管理水平。
質量保證是環境監測全過程的質量管理,要從根本上提高監測質量,必須抓好內部質量控制。借助寧夏環保系統開展“管理水平提高年”活動,寧夏各級監測站都在抓好質量保證方面下了功夫。
(一)制定了全區環境監測質量管理工作計劃。
建立以中心站、各市級監測站承擔站內質量保證工作人員組成全區環境監測質量控制網,不定期對全區監測人員進行有效的技術培訓組織監測人員進行操作技能和標準樣品考核,提高監測人員素質,規范環境質量監測全過程,操作技能和標樣考核率達到20%以上,考試合格率要求98%以上。重點加強崗位流動人員和新進人員的技術培訓。規定了每項監測任務都要制定相應的質控措施,質量管理員要定期進行全程序質量控制等;
(二)在監測工作中,采取有效措施,從采樣點位、采樣時間、采樣方法以及樣品的運輸、儲藏等方面進行嚴格要求,為做好重大監測環境監測中心站。規定了每項監測任務都要制定相應的質控措施,質量管理員要定期進行全程序質量控制等;工作的質控管理,年內派出質控人員現場參加竣工環境保護驗收項目較大的各電廠、鐵合金、電石企業等現場監測及污染源普查監測的質量跟蹤控制,從監測的源頭確保監測的質量;完成黃河上游甘肅段油污染應急監督監測工作,保證黃河水質在我境內無事故發生。
(三)抓好內部質量管理。結合本單位實際,制定相關的管理辦法。編寫多種分析儀器的校驗規程,并按規程對監測分析儀器進行定期校驗。2008年對所有監測儀器按照儀器的性能,制定了儀器設備的強檢、自檢計劃,并按計劃實施,年內共送檢儀器設備16件;在站長主持下,每半年對站里的質量管理體系的運行情況進行一次內部全面審核。通過實施嚴格的質量控制措施,有效地保證了環境質量監測數據的準確性,從而提高了內部質量管理水平。
四、質控考核、能力驗證
積極參加國家組織的質量控制考核,質量意識有了全面的提高為保證監測數據具有代表性、精密性、準確性、可比性和完整性,國家先后開展了土壤中有機物分析比對、國控地表水自動監測站運行情況考核、重點城市空氣自動站質控考核。自治區環境監測中心站及轄區各級監測站參加了土壤中有機物分析多環芳烴類、有機氯農藥、多氯聯苯、酞酸酯項目的比對活動,考核嚴格按照比對活動的通知進行,確保分析結果的精密度和準確度。完成了中衛新墩子水質自動監測站運行情況考核,考核結果上報國家總站;重點城市銀川、石嘴山市環境監測站空氣自動站現場密碼樣考核,取得了較好的成績;寧夏各級監測站在質量意識方面有了全面的提高,人員自身業務素質得到了進一步提升。
五、監測質量監督檢查
根據《地表水國控斷面水質監測質量管理規定(暫行)》的要求,我區各轄區內開展地表水國控斷面水質監測質量管理工作,按照《環境監測人員持證上崗考核制度》的要求持證上崗,所有監測人員都經過培訓并持證;年內兩次對實驗室分析人員進行地表水國控斷面水質監測項目的考核,包括理論知識、基本操作、密碼樣、加標回收、檢出限等;根據國家總站要求于對轄區中衛新墩子水質自動監測站運行情況進行了現場考核,將多種質控手段貫穿于監測工作全過程中,監測質控標準樣品、密碼平行樣品、自控平行樣品測試結果經質控審核全部合格。從而達到了國家對于監測技術規定的要求,有效地保證了監測數據的可靠性。
六、存在問題
部分環境監測仍采用室外手工采樣、實驗室儀器分析的方法,從采樣到分析,由于工作程序和樣品運輸等環節較多,各個環節不同程度存在著與《環境監測技術規范》和《質量管理規定》不相一致的問題,使環境監測質量不能完全滿足環境管理的需要。
由于歷史及多種原因,目前在職人員中真正符合思想好、作風正、業務精、懂管理、學歷高等條件的實驗檢驗人才、綜合分析人才、學科帶頭人和復合型人才較缺乏,致使環境監測工作效率不高、環境質量綜合分析水平不能完全滿足環境管理需要。
監測質量保證的考核管理辦法不夠健全,部分質量管理制度未能很好落實,個別同志對單位自我發展的能力信心不足,缺乏市場競爭的理念。
環境監測人員經費、儀器設備更新和維護費、環境監測技術研究經費、辦公費等正常的公益性事業經費投入不足,特別是縣(區)的監測站普遍存在常規監測儀器設備更新換代不及時,致使一些日常監測質量難以保證。
七、建議
繼續加強環境監測隊伍建設,提高環境監測人員素質。進一步擴大監測領域,做好環境監測人員持證上崗考核工作及加強環境監測人員的學習培訓。按照科學合理、精簡效能的原則,進一步建立健全監測工作考核制度,完善質量控制措施,確保上報的監測數據具有代表性、可比性、準確性。努力學習、認真鉆研,不斷實踐和探索,使寧夏環境監測質量控制與管理工作邁上新臺階。
[參考文獻]
在全國旅游工作會議剛剛結束之際,我們就組織召開全國旅游監管工作會議。召開這次會議的目的就是要進一步貫徹《國務院關于加快發展旅游業的意見》,全面落實全國旅游工作會議精神,總結旅游監管工作,部署年旅游監管工作。
下面我講三點意見。
一、全國旅游服務質量提升年活動取得初步成效
全國旅游服務質量提升年活動,是國家旅游局為深入貫徹《國務院關于加快發展旅游業的意見》,全面落實《旅游服務質量提升綱要》而采取的重要舉措。一年來,經過全行業的共同努力,活動取得初步成效,主要表現在:
(一)質量意識進一步增強。全國旅游服務質量提升年活動最顯著的成效是各級旅游行政管理部門和全行業的質量意識進一步增強。國家旅游局根據市場形勢,組織召開了旅行社發展座談會、旅游飯店發展座談會,出臺了《關于促進旅行社業持續健康發展的意見》、《關于促進旅游飯店業持續健康發展的意見》和《關于進一步推進旅游行業節能減排工作的指導意見》。其中旅游飯店發展座談會有近千人參加,向全行業有力地傳遞了抓質量的決心。我們還組織舉辦了全國旅游飯店服務技能大賽和全國導游員大賽,包括各地、各企業的預賽、初賽、復賽,全國有十多萬人參與其中。各地也根據本地實際,結合質量年組織舉辦了大量活動。通過這些活動,使全行業的質量意識進一步增強,初步樹立起了“質量興旅”的觀念,尤其是不少旅游企業和從業人員,在工作中已經認識到了質量制勝的重要性,這為進一步提升服務質量打下了較好的基礎。
(二)質量環境進一步改善。,國家旅游局組織開展了“品質旅游,伴你遠行”旅游公益宣傳活動,包括拍攝旅游公益廣告宣傳片、開展“做一個理性的旅游消費者”有獎征文、制作《旅游路上》警示片等。定期旅游服務警示和質量年工作簡報,開展“旅游質量萬里行”媒體采訪等活動。各地旅游行政管理部門開展了“文明旅游,理性消費”進社區宣傳活動,就如何提防旅游低價陷阱、關注文明旅游與旅游安全以及理性維權等熱點問題,向消費者進行現場宣傳。各地在工作中注意充分發揮媒體的輿論引導和監督作用,如江蘇在新聞媒體的質量年工作報道累計612篇;福建設立質量提升年專題網站,信息601條,在海峽都市報開辟“海峽旅游周刊”,宣傳質量年活動資訊;內蒙古在《內蒙古日報》開辟“質量提升在行動”專欄;青海通過訪談和情景小品的方式在青海衛視《走進三江源》欄目宣傳旅游知識等。這些宣傳活動,使得社會、媒體、消費者對旅游有了更全面、更深入的了解,各方面理解和支持旅游質量提升的環境有所改善,尤其是媒體,對旅游的正面宣傳明顯增多。
(三)制度標準進一步完善。,國家旅游局制定、修訂了11項國家標準和行業標準,并啟動了旅游標準化試點示范工作,確定了1個省、10個市縣區、67家企業為首批試點單位。出臺了《旅游投訴處理辦法》、《“旅游飯店星級的劃分與評定()”實施辦法》,研究制訂了《旅行社服務質量賠償標準》等,大力推廣《出境旅游組團合同》、《國內旅游組團合同》、《大陸居民赴臺灣地區旅游合同》、《國內組團一日游合同》等。各地也因地制宜,出臺了許多地方性標準、規范,如山東的《好客山東旅游服務標準》,江西的《江西省旅游行政處罰自由裁量權細化標準》,海南的《海南國際旅游島建設環境綜合整治工作方案》,寧夏的《寧夏旅行社門市管理辦法》等。這些標準和辦法的頒布實施,使得質量體系更加完善,質量管理工作有據可依,質量監管工作更加規范。
(四)市場秩序進一步好轉。,各級旅游行政管理部門緊緊圍繞質量年,大力加強監管工作力度。在4月、9月的第四周,集中開展了兩次“旅游市場檢查周”活動,共進行市場檢查近11000次,檢查旅游企業48208家,處罰違法違規旅游企業721家,處罰違法違規旅游從業人員690人。國家旅游局結合《旅行社條例》頒布實施一周年,組織開展了執法專項檢查。上海圍繞服務“世博”,大力提升服務質量,規范市場秩序,“一日游”市場以及游客集散中心服務規范有序,為保障“世博”成功舉辦發揮了作用。北京、南京針對“一日游”存在的問題,開展了專項治理,取得了效果。江蘇、重慶針對赴臺游等存在的問題,積極聯合相關職能部門,開展專項檢查和集中整治活動。內蒙古針對旅行社掛靠承包經營的專項治理,在全國起到帶頭作用。上海、浙江、湖北、甘肅等省加大了對星級飯店的暗訪檢查力度,處理了一批星級飯店。通過加強監管,使旅游企業和旅游從業人員的違法違規行為得到一定的遏制,促進了旅游企業和旅游從業人員服務質量的提升,旅游市場秩序進一步好轉。
(五)游客滿意度進一步提升。全國游客滿意度調查課題組結合春節、國慶假期、小長假、世博會等旅游熱點時間,對全國50個樣本城市開展現場問卷、網絡評論和旅游投訴調查,每季度調查報告和排名。調查報告已經引起了各級政府的重視,并成為各級旅游管理部門衡量和改進質量工作的依據。很多地區也根據全國游客滿意度調查工作的模式,積極推進本地區的游客滿意度調查工作。同時,各級旅游行政管理部門和旅游質監機構定期向社會游客旅游投訴處理情況。定期質量信息,促使各地與各企業更加重視旅游服務質量問題,在一定程度上也緩解了旅游經營者和旅游消費者信息不對稱的矛盾,對提升游客滿意度發揮了積極作用。
全國旅游服務質量提升年活動在社會上產生了較為廣泛的影響,取得初步成效,這主要得益于四個方面:一是高度重視,全面發動。各級旅游行政管理部門非常重視,都把質量年活動作為全年的一項重點工作進行安排部署,層層發動,充分調動全行業所有單位積極參與。二是主題明確,重點突出。質量年活動的主題非常明確,就是緊緊圍繞提升旅游服務質量推進各項工作。國家旅游局在年初就制定下發工作方案,對各項重點工作進行統籌安排,各地按照方案進行落實。三是強化宣傳,營造氛圍。各級旅游行政管理部門采取多種形式,全面加強對質量年活動的宣傳和引導,增強各方面對旅游服務質量的了解和認識,營造了良好氛圍。四是因地制宜,整體推進。由于全國各地旅游發展不平衡,存在的問題也所有不同,因此各地的質量年活動按照全國統一部署,結合本地實際采取各種形式整體推進,確保質量年活動取得實效。
二、突出重點,扎實推進年旅游監管工作
去年和前年的旅游監管工作會議上,我們對旅游監管工作的總體思路進行了認真研究,這兩年的實踐證明,我們的總體思路是正確的和行之有效的,需要我們繼續堅持。這一思路可以概括為:圍繞一個核心、緊扣兩個目標、完成三項任務、運用四個手段、建立五個體系,為實現把旅游業建設成國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業做出貢獻。
一個核心是:全面提升旅游業的質量、素質、效益和國際競爭力,促進旅游業的健康可持續發展。
兩個目標是:以保障旅游消費者和旅游經營者合法權益、建立良好的旅游市場秩序為目標。
三項任務是:提高旅游服務質量、規范旅游市場秩序、促進旅游企業發展。
四個手段是:深入推進旅游業改革開放,加大市場監督檢查力度,規范旅游企業經營行為,引導旅游者理性消費。
五個體系是:建立和完善適應現代服務業要求的旅游市場監管體系、旅游服務質量評價體系、旅游投訴體系、旅游誠信體系、旅游標準化體系。
根據這個思路,國家旅游局對年的旅游監管主要工作作出了安排。監管司將就這些工作進行具體的安排部署,下面我著重強調三個重要方面的工作。
(一)全面開展零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費專項治理行動
1、轉變觀念,充分認識專項治理行動的重要性。首先,開展專項治理行動是把旅游業培育成人民群眾更加滿意的現代服務業的要求。《國務院關于加快發展旅游業的意見》明確提出要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。如何真正實現這兩大戰略目標,讓人民群眾更加滿意,關鍵是提升旅游服務質量。而旅行社的零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費是現在旅游服務質量中的難癥、頑癥,極大地影響了游客的滿意度,不解決這個問題,讓人民群眾對旅游業更加滿意就是一句空話。其次,開展專項治理行動是落實國務院領導重要批示的要求。副總理12月6日就解決旅游市場秩序長期失范問題作出重要批示,指示旅游部門要特別加強對法不責眾問題成因的調研、分析和思考。對旅游市場長期失范問題主要表現的零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費開展專項治理行動,就是旅游行業堅決貫徹落實領導重要批示的一項具體舉措。第三,開展專項治理行動是切實履行行業監管職責的要求。國家旅游局專門成立監督管理司,各地旅游管理部門專門設立監督管理處,從職能部門的名字上就賦予了旅游行業監督管理的重要工作職責。對嚴重影響旅游市場秩序的重要質量問題,如果旅游監督管理部門不想管、不愿管、不敢管、不會管,就是失職。第四,開展專項治理行動是推動行業轉型升級的要求。中國旅游業“十二五”規劃綱要明確提出旅游轉型升級的總體方向,是由“數量規模型”向“質量效益型”發展。如果“十二五”期間“零負團費”的低價運作模式得不到有效遏制和扭轉,旅游規劃中的“質量效益型”發展就不可能成為現實。
2、抓住重點,確保專項治理行動穩步推進。今年開展的專項治理行動,重點在三個方面,即旅行社的零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費,這也是困擾旅游市場多年的突出問題。形成這些問題的原因是多方面的,有部門職能交叉和責任推諉的體制問題,有旅游行政管理部門監管不到位的責任,也有旅游企業自身缺少誠信經營意識和社會責任感的問題,以及消費者不理性貪圖便宜的因素。各級旅游行政管理部門和旅游質監執法機構在專項治理行動中要按照邵琪偉局長提出的“往深處抓、往實處抓”的工作要求,結合本地實際情況,善于發現和把握工作的關鍵環節。要積極會同有關部門加強對旅游廣告的監控,一旦發現惡性價格競爭和欺詐游客等不法廣告行為,要堅決予以處理。要加強對旅游合同的監督檢查,督促旅行社按照有關法律法規規定與游客簽訂并嚴格履行旅游合同,堅決打擊不依法簽訂旅游合同和違反合同約定的行為。要嚴肅查處誘導、強迫游客消費和參加另行付費旅游項目的違法行為。對旅行社轉讓、出租、出借、受讓、租借許可證,準許其他企業、團體或個人以部門或個人掛靠承包經營旅行社業務的行為,要堅決依法查處。要加強區域分析,對存在問題比較多的重點區域,加大工作力度,有針對性地采取措施。同時從各種渠道收集到的旅游投訴和同行反映的問題中,挖掘重點企業和重點線路進行監管,確保專項治理行動穩步推進,取得實效。
3、明確要求,形成專項治理行動整體效應。一是加強服務,加大引導力度。開展專項治理行動的目的是提升旅游服務水平,各級旅游行政管理部門和旅游質監執法機構要牢固樹立服務的理念,為消費者服務,為旅游企業服務。在專項治理行動中要著力引導企業規范經營、規范服務。國家旅游局將在一些省區市試點的基礎上研究制定旅行社分等定級的國家標準,以促進旅游市場的規范、有序發展。二是加強檢查,加大監管力度。各級旅游行業監督管理部門要與同級紀檢監察部門建立行業監管和紀檢監察工作互動機制,將專項治理行動與行風建設結合起來,建立工作任務目標考核和責任追究制度。加強對下級治理工作的監督指導和行政監察。國家旅游局將加大對各省區市專項治理行動的督導力度,對影響較大的案件直接跟進辦理。要充分發揮紀檢監察部門的作用,對旅游行政管理部門和相關部門有令不行、有禁不止、有法不依、推委拖延、行政不作為甚至是包庇、袒護違法違規者等行為,要依照紀律和法律予以堅決查處,確保專項治理行動落到實處。國家旅游局紀檢監察部門將會同各地紀檢監察部門把專項治理行動開展情況作為今年全國旅游行風建設的重點,加大工作監督力度。三是落實條例,加大處罰力度。《旅行社條例》頒布實施一年多來,各地在落實上做了大量工作,但還不到位。零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費在條例中都是明令禁止的,處理起來有法可依。可是現在這些現象依然在各地普遍存在,這說明我們的監管工作還有較大差距。在這次專項治理行動中,各地一定要按照《旅行社條例》等有關法律法規要求,加大處罰力度,對長期嚴重影響旅游市場秩序的害群之馬,一定要嚴肅懲處。對于查出來的典型案件,要召開新聞會,向行業通報,向社會通報,增強震懾力,提高公信力。四是樹立典型,加大支持力度。一個行業要想走上良性健康的發展軌道,就必須有一批優秀的引領企業。因此,各地在處理不法企業和從業人員的同時,也要下功夫挖掘一批遵紀守法、規范經營和服務的旅游企業及從業人員,樹立行業好的典型,在政策、資金、宣傳、培訓等各個方面加大支持力度,充分發揮他們的示范效應和榜樣力量。
(二)穩步推進旅游標準化試點示范工作
1、以標準化提升旅游服務質量。旅游標準化是旅游業發展的重要技術支撐,是引導和規范旅游發展,提高旅游服務質量的重要手段。從1988年我國頒布實施飯店星級標準以來,標準化對引導和促進旅游業發展做出了積極貢獻。為進一步發揮旅游標準化的作用,拓展旅游標準化的綜合效應,國家旅游局于去年正式啟動了全面推進旅游標準化試點示范工作,并確定了首批78家試點單位,包括1個省、10個市縣區、67家企業。目前各項工作正在按照計劃有序推進。旅游標準化試點示范工作涉及的領域多,是一項技術性要求較高、組織協調難度較大的綜合性系統工程。各級旅游行政管理部門和各旅游標準化試點示范單位要積極爭取當地黨委、政府的重視和支持,按照已經確定的試點工作方案要求,扎扎實實地開展各項工作,不斷強化標準化工作對旅游業發展的技術支撐和保障作用,著力健全旅游標準體系,擴大旅游標準覆蓋領域,規范旅游市場秩序,培育旅游品牌,通過標準化手段全面提升旅游服務質量和水平。
2、開拓創新,勇于實踐。《國務院關于加快發展旅游業的意見》明確提出,要“以標準化為手段,健全旅游標準體系,抓緊制定并實施旅游環境衛生、旅游安全、節能環保等標準”。開展全面推進旅游標準化試點示范工作,是全面落實意見的一項具體措施。這項工作對旅游行業來說是一個全新的工作領域,是標準化由點向面拓展,著眼于建設人民群眾更加滿意的旅游目的地一個新手段,因此工作中需要創新和開拓的領域還很多,要求各級旅游行政管理部門和各試點單位積極探索,大膽實踐,不斷深化,更好地發揮標準化在旅游發展中的規范、提升和引領作用。
3、加強總結,推廣典型經驗。在旅游行業全面推進旅游標準化試點工作,對于提升我國服務業發展水平,整體推動我國服務業標準化工作的發展具有典型和示范意義。今年是旅游標準化試點示范工作的攻堅之年,也是旅游標準化試點示范工作的收獲之年。今年年底,國家旅游局將統一安排對各旅游標準化試點單位的評估驗收工作。各級旅游行政管理部門和各旅游標準化試點單位要不斷創新工作手段,通過試點工作總結出一套適合我國旅游業發展的旅游標準化運行機制和工作模式,樹立標桿,以點帶面,逐步在全行業推廣試點單位好的經驗和好的做法,為進一步推動各項旅游標準的制定和實施,規范旅游企業經營和服務行為,提升旅游服務質量發揮更加積極重要的作用,使旅游標準化試點示范工作取得較好成效。
(三)積極探索導游體制改革
1、導游體制改革意義重大。導游是我國旅游從業人員隊伍的重要組成部分,也是旅游服務的重要崗位,是旅游業的形象和窗口。改革開放以來,導游為推動我國旅游業發展,促進中外文化交流做出了很大貢獻。推進導游體制改革,提高導游隊伍素質和服務質量,是新時期全面提升旅游服務質量,滿足游客更高要求的需要。在旅游服務的各個鏈條中,導游服務是最為關鍵的一個環節。一個好的導游,可以在旅游中有效地傳播先進文化,為游客提供良好的服務,給游客帶來美好的享受和回憶。反之,一個表現不好的導游,則會讓游客對整個旅游的印象大打折扣,對旅游形象造成不良影響。同時,推進導游體制改革,也是穩定幾十萬導游隊伍,保障導游職業發展,夯實旅游人才基礎的需要。在所有旅游從業人員中,盡管導游的數量不是最多的,但其影響力卻是最大的,也是最受社會廣泛關注的。因此,如何穩定導游隊伍,并使其在行業中得到成長和發展,真正為旅游業的發展貢獻更大力量,是各級旅游行政管理部門必須予以高度重視的一件事情。
2、導游體制改革勢在必行。近年來,隨著我國旅游業的迅猛發展,導游隊伍的迅速壯大,導游面臨的問題也日益凸顯。一是勞動保障機制有待健全,部分導游甚至沒有勞動合同、沒有固定薪酬、沒有勞動保險,有的旅行社只向導游派任務卻不支付勞動報酬,旅行社和導游管理服務機構不為導游提供勞動社會保障,有的甚至要求導游墊付、支付游客住宿、用餐、游覽、交通等接待費用。二是導游服務水平有待提高,不少導游的專業能力與旅游發展、游客要求不相適應,有的由于收入問題,將導“游”變成導“購”,導致游客不滿意。三是導游隊伍結構有待調整,現在全國取得導游資格證的人員已經達到70多萬人,但實際上真正在從事導游工作的人員只有60多萬人,并且大部分是初級導游、新導游。而實際從事導游的人員中,大多數都掛靠在導游管理服務機構,屬于旅行社管理的還不足三分之一。導游隊伍的這種結構已經難以適應旅游業發展的需要,有待改進。這些問題匯集在一起,使得推進導游體制改革勢在必行。
3、導游體制改革任務艱巨。導游體制涉及到旅行社的運行機制和經營模式,導游管理服務機構的重新定位,事關從業人員的穩定和發展,因此改革的任務非常艱巨。盡管困難很大,各級旅游行政管理部門還是要因地制宜積極推進,力爭取得一些實質性的效果,為全國層面的改革積累經驗,提供借鑒。兩年來,國家旅游局一直在對導游體制改革問題進行調研和思考,希望在建立合理透明的導游薪酬制度、規范監督導游管理服務機構、完善導游監督檢查和考核評價制度等方面找到切實有效的途徑和辦法。此次會議也希望聽聽大家對導游體制改革的意見和建議,進一步弄清導游體制改革的方向和出路。
三、周密部署,努力做好“十二五”期間的旅游監管工作
“十二五”是我國旅游業培育國民經濟戰略性支柱產業的黃金發展期和建設人民群眾更加滿意的現代服務業的轉型攻堅期,旅游監管工作必須為旅游業發展保駕護航,為實現兩大戰略目標奠定質量基礎。對于“十二五”旅游監管工作,各地要周密部署,統籌安排,有序推進。
(一)全面強化提升旅游服務質量的核心地位。從國家旅游局制定實施《旅游服務質量提升綱要(—)》以來,旅游監管工作的核心就是提升旅游服務質量,包括提升旅游目的地質量、提升旅游企業服務質量、提升旅游行業自律水平、提升國民旅游素質等各個層面。“十二五”期間,我們仍然要緊緊抓住這個核心不放松,以滿足旅游者需求為導向,以完善旅游服務質量體系為基礎,將旅游監管工作更好地統一到改進和提高旅游產品質量、經營服務質量、市場環境質量、公共服務質量上,加大工作力度,確保旅游服務質量穩步提升,旅游市場秩序逐步規范。
(二)全面推進法規、標準和制度的制定與實施。旅游監管工作一是要有法可依、有標準可循,二是要嚴格執行法規、標準和規范,否則監管工作就不可能到位。目前對旅行社我們有條例,對飯店有星級標準。星級飯店之所以有這么高的知名度,就在于我們一直以來比較嚴格地執行星級標準和星評制度,較好地保證了星級標準和星級飯店的權威性。去年一年,就摘了8家五星級飯店,在行業引起強烈反響。各級旅游行政管理部門要進一步抓緊制定、修訂旅游監督管理相關法規、標準和制度,更要抓落實。
(三)全面加強旅游市場監督檢查。對旅游監管工作而言,檢查什么,行業就會關注什么。因此,加強對旅游企業經營管理和從業人員服務的現場檢查,實現檢查監督工作的經常化、制度化、規范化,督促、指導法規制度和標準規范貫徹落實,是保證監管工作有效性的一個重要手段。各級旅游監督管理部門和旅游質監執法機構要善于運用監督檢查這個手段,堅持常規檢查和專項行動相結合,普查和重點檢查相結合,定期檢查和動態檢查相結合,部門內檢查和部門聯合檢查相結合,力爭取得實效。
(四)全面加強旅游質量宣傳引導。旅游監管工作要加強質量宣傳引導,樹立旅游業正面形象,引導旅游企業增強質量意識和社會責任感,規范經營管理,完善質量體系,提升服務質量,引導游客樹立“品質旅游”觀念,理性消費。轉變旅游形象,增強質量意識,樹立理性消費觀念,都有一個過程,各級旅游行政管理部門一定要加強旅游質量宣傳和引導,采取多種形式,運用各種手段,常抓不懈,立足形成長遠影響和疊加效應。
關鍵詞:建筑質量監督;監督方式;監督機構的作用
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A
1、建筑工程質量監督的發展
建立社會主義市場經濟體制,強化政府對建設工程質量監督,是在工程建設領域中對建筑市場的宏觀管理的重要手段。自20世紀80年代初,結合我國國情,參照國際慣例,政府對工程質量實行監督。
目前,由于設計市場、施工市場、建材市場的龐大且經營行為不規范,導致了市場的混亂,因此,只求利潤,缺乏質量意識的現象日趨明顯。如果我們的監督體系不重視質量,沒有一個強的質量意識,提高工程質量將成為一句空話。
2、開發商形成與質量監督的關系
開發商與承建商的形成與市場管理開發商是把資金投向工程建設市場的人,是工程建設市場的原動力,提高建設工程質量,他們也是最根本的動力。工程建設市場其實是一個簡單建設市場,只存在開發商和承包商,即市場上的買方和賣方,建設市場是賣方市場,開放商占主導地位,而現實的情況則是,承包商所掌握的質量信息要遠遠多于開發商,開發商出于一個不理選擇的市場,這種狀況很不利于開發商提高水平的承包商,不利于承包商水平的提高,不利于工程質量的提高。
3.工程質量滑坡的原因
(1)、隨著建設經濟的快速發展,城市建設的規模日益擴大。但是從總體方面來看,我國目前建筑工程質量的水平并不樂觀。這方面的問題歸納起來。有以下表現:
1)、相當一部分工程質量不合格,嚴重影響其使用功能; 2)、許多工程結構隱患嚴重,甚至導致建筑倒塌; 3)、裝飾工程質量低劣,給排水、電氣、燃氣、消防等設施不能滿足安全防護要求; 4)、尚未建立相應的機構與可行的運行程序。(2)、造成建筑工程質量滑坡的原因是多方面的:1)、 質量法不健全,執法力度不夠;2)、 建筑市場行為不規范,監督查處不嚴。有的建設單位將工程肢解多頭分包,有的過分壓低造價,有的購買質量低劣的建筑材料、設備并執意讓施工單位使用,有的施工單位層層轉包工程;3)、 企業經營思想不端正,放松管理,甚至偷工減料;4)、 不少質量低劣的建筑材料進入工地
5)、 質量監督檢查不嚴,有的監督站或監理公司人員素質不高;6)、 一些供電、供水、消防單位搞“行業壟斷”,名工種之間配合不協調。此外,還有規劃設汁配套設備方面存在的質量問題。幾乎每一宗質量事故均可找到技術、材料、工藝、設備等方面的具體原因,然而引起建筑工程質量滑坡的主要原因來自于質量監督體制的不完善。我國曾有一整套建筑工程質量管理辦法,但主要集中在政府監督和企業自我監督方面,缺乏的是用戶監督。
4、工程質量監督程序
(1)、辦理施工許可申請前,建設單位應到建設(建筑)工程質量監督站(以下稱監督站)申請辦理質量監督手續,提交全套地質勘察報告、施工圖及其他有關設計文件,《施工圖設計文件審查報告》,施工總承包、承包及分包合同副本,工程監理合同副本、資質證書和建設工程規劃許可證復印件等有關資料,(必要時應提供有關證書原件)并填報《建設(建筑)工程質量監督申請表》。
對提供各類證書原件的,監督站應及時安排有關質量監督工程師或監督員(簡稱監督人員),將原件與相應的復印件核對、驗證并退回報送單位,不得留置。
1)、監督站按《建設(建筑)工程質量監督申請核查表》規定的內容,對收到的資料進行核查,并自收到申請表之日起五個工作日內通知建設單位辦理結果。
①全部符合要求時,監督站通知建設單位按規定交納質量監督費。同時辦理質量監督手續,確定工程的監督注冊號(共十位數),由地市(質監站所在地)按行政區域號(四位數)、年號(二位數)加流水號(四位數)原則編。
②不符合要求時,監督站應按說明不符合項及原因,將資料退回建設單位,由建設單位按程序1要求重新申請。再次申請時,監督站在三個工作日內完成核查。
2)、監督站自辦理質量監督手續3日內,按《質量管理體系監督檢查紀錄》要求的內容,安排監督人員對受監工程的質量保證體系、參建各方主體的實際資質條件及的關質量文件進行審查。經審查,凡不符合規定要求的不準開工,并簽發《監督整改通知書》。
3)、監督站自辦理質量監督手續7日內,向建設(監理)、施工單位提交《建設(建筑)工程質量監督計劃》(以下稱《監督計劃》),明確監督人員及其證書號、聯系方法、監督重點、施工過程中的監督程序和參建各方主體的質量責任等。
(2)、工程施工中,各責任單位根據合同的要求,分階段及時對工程實物組織驗收,填寫相應的《工程驗收記錄》存檔并報監督站備查。
1)、工程施工中,由監督人員按《監督計劃》的要求,抽查工程建設各方主體的質量行為及質量管理體系的情況。并填寫《質量管理體系檢(抽)查紀錄》。抽查中,對監督單位要按《安徽省建設工程監理規程》的要求,檢查其監理規劃和監理實施細則中有關質量責任定位的內容,以及質量控制措施的有效性和實際執行情況。對不按《監理規程》的要求編制監理規劃和實施細則或不按規定的內容和要求實施監理的,監督人員應簽發《監督整改通知書》責其整改。
2)、監督人員必須按照《監督計劃》的要求,對涉及到地基和結構安全的關鍵部位進行重點抽查,并會同相關責任單位填寫《建設(建筑)工程質量監督抽查紀錄》。房屋建筑工程的關鍵部位主要是樁基、地基、地槽(坑)、基礎、主體結構等,其它特殊工程的關鍵部位,應根據工程的具體類型、特點在《監督計劃》中明確規定。
3)、除按《監督計劃》的要求進行重點抽查外,監督工程師和監督員還應隨機對受監的工程實施機動巡查,巡查的重點是參與工程建設各方主體的質量責任制落實情況、執行國家建設工程標準強制性條文及執行國家有關法律、法規的情況。
4)、在重點抽查和機動巡查時,監督站應根據需要,對地基和結構等關鍵部位進行必要的檢測。
5)、在監督過程中,發現質量問題時,由監督人員現場簽發《監督整改通知書》,并限期整改。整改完成并經施工單位技術負責人、質量部位簽認后,按《監督整改通知書》要求,由建設單位或監理單位對整改的情況進行驗收,并填寫《建設(建筑)工程監督整改驗收記錄》該表和相關的驗收資料存檔并報監督站備查。
①監督站如需要對整改后的工程實物再次檢查,并對整收后的驗收活動實施監督的,應在《監督整改通知書》中注明,在收到施工單位完成整改和約請監督驗收的通知后48小時內,到場監督有關單位驗收。
②整收后,經檢查合格時,由建設或監督單位對整改后的部位驗收,同時填寫《建設(建筑)工程監督整改驗收記錄》。監督人員對驗收活動實施監督,但對工程實物不予簽署肯定性驗收結論。《建設(建筑)工程監督整收驗收記錄》經各驗收方簽字后存工程檔案,并交一份由監督人員帶回監督站存檔備查。
③如整改后不符合要求的,監督人員可再次簽發《監督整改通知書》,重復執行程序。
6)、發現影響結構安全和嚴重影響使用功能的質量問題,要由監督人員報告站長,并由站長簽發《監督整改通知書》,責令停止施工或其相應部位停止施工,并限期整改。
①施工單位在接到該《監督整改通知書》后,應停止施工或停止相應部位的施工活動,并立即會同監理、設計單位提出調查報告及處理方案,報經建設單位同意后進行處理。處理結束后,符合要求的,按程序2.5.2辦理驗收簽證手續,報經站長批準后恢復正常施工。
②整改后仍不符合要求的,同監督人員再次簽發《監督整改通知書》,注明繼續整改,重復執行程序2.6.1—2.6.2.
7)、樁基礎、基槽(坑)、基礎、主體結構等關鍵部位,由建設(監理)單位組織勘察、設計、施工、檢測單位共同驗收,監督人員對驗收活動實施監督,但對工程實物不予簽署肯定性驗收結論。《驗收記錄》除存工程檔案外,交一份由監督人員帶回監督站存檔。
8)、在工程施工過程中,發現影響結構安全和使用功能的重大質量問題,以及發生重大質量事故,建設(監理)或施工單位應在規定的時間內通知監督站,并按規定的處理程序處理。
9)、監督人員在監督活動中,應按工程記錄監督日志。
(3)、工程完工后,施工單位將分項、分部、單位工程質量評定資料及質量保證資料提交監理(建設)單位審查,由監理(建設)單位組織設計、施工單位,按照企業自評、設計認可、監理評定的程序對工程質量等級進行評定。在評定前或評定過程中進行的有關主要功能性指標的測試或試驗應通知監督站參加。
(4)、經評定達到合格的工程,由建設單位組織監理、勘察、設計、施工單位及有關單位對工程進行竣工驗收,并共同簽署《建設(建筑)工程竣工驗收記錄》。
(5)、監督人員對竣工驗收活動實施監督,監督的重點是:驗收程序是否合法,應參加的人員是否全部到場、是否具有相應的資格,主要的資料、文檔是否齊備,是否有可見的工程質量異常、主要使用功能是否存在質量缺陷等。
(6)、工程竣工驗收合格后5日內,監督站應出具《工程質量監督報告》。
1)、監督站出具工程質量監督報告時,應具備以下條件:
①工程已按國家標準、設計文件、工程承包合同的內容施工完畢,有完整、真實、準確的工程交工技術資料(其中包括監理單位監理活動中產生的與工程質量有關的監理檔案資料);
②分階段經勘察、設計、施工、監理單位簽署的各類質量驗收記錄;由各驗收單位加蓋公章的《建設(建筑)工程竣工驗收記錄》;
③附屬于房屋建設工程的人防、電梯、幕墻及其它有專項審查或檢測要求的工程,已經有關單位審查和檢測,并有相應的證明文件的檢測報告;
④《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》中規定的工程竣工驗收備案文件均已齊備;
⑤監督檔案資料齊全,并按規定整理成冊。
2)、監督站應當在工程竣工驗收之后5日內,對6、1所列的資料進行審查;
①全部符合要求的,編制《工程質量監督報告》。同時,通知建設單位到備案機關(委托監督站代為辦理的,即到監督站)辦理竣工驗收備案手續。
②經審查,不符合要求的,監督站應在三日內將有關資料退回建設單位,并簽發《竣工驗收整改通知書》。建設單位整改后,重復執行程序6—6、4,時間相應順延。
③《工程質量監督報告》由質量監督工程師簽署,經站長批準并加蓋監督站公章后生效。監督報告的編制原則是:依據國家及省、市有關工程建設法律、法規、規章、工程建設過程中監督人員實施監督所產生各類監督活動記錄、整改通知、檢測或測試報告等監督資料、工程的交工資料、各方主體參與建設活動時所應具備的資格證明文件、施工或監督單位提供的質量體系文件等進行歸納整理和綜合分析,根據其結果,對所監督的工程質量狀況,予以客觀地描述。但對工程質量狀況不作肯定性判斷或推斷。監督報告內容主要包括:
(一)工程名稱、地點、規模、類別、結構類型、開工及竣工驗收時間、參建單位及負責人等;
(二)建設工程規劃許可證號、施工許可證號、監督注冊編號;
(三)監督情況說明(如:監督部門、監督人員、監督起止時間);
(四)建設工程質量的法規、規章、工程建設標準強制性條文的執行情況;
(五)地基、基礎、主體結構的抽樣測試和檢測情況;
(六)主要功能性測試或試驗的監督情況;
(七)工程交工技術資料的核查意見;
(八)有關工程分階段驗收及竣工驗收的監督情況;
(九)有關單位對工程質量狀況過高評價時,監督站提出的否定性意見;
(十)有關工程質量問題和質量事故處理的監督情況及處理結果;工程質量(非地基和結構安全性)遺留缺陷的監督意見;
(十一)工程驗收時,是否發現地基和結構有可見性工程質量異常、是否發現主要使用功能存在嚴重質量缺陷等結論性描述;
(十二)監督報告編制人、審核人、簽發人、簽發時間等。
④監督報告內容不應包括:
(一)對工程實物內在質量的肯定性結論意見;
(二)對有關工程質量問題和質量事故處理結果,具有肯定或鑒定性質結論;
(三)對施工或監理評定的工程質量等級(除否定性意見外)予以確認或提高的結論性意見;
(四)有關各方對工程質量評價出現爭議時,作出仲裁性結論;
(五)對工程實物質量評定有導向或暗示作用的意見或描述;
(六)依據有關檢測或測試數據,對工程的總體、有關部位或構件進行肯定性的判斷或推斷。
7)竣工驗收備案工作暫按《房屋建筑工程與市政基礎設施工程竣工備案辦法》執行。
5、加強建筑工程質量監督的對策
建立社會主義市場經濟體制,強化政府對建設工程質量監督,是在工程建設領域中對建筑市場的宏觀管理的重要手段,自20世紀80年代初,結合我國國情,參照國際慣例,政府對工程質量實行監督。相繼建立健全了工程質量監督機構,在全國形成了質量監督體系,有效地把工程質量納入法制管理軌道,加強了企業質量管理,促進了工程質量的穩定提高。
(1)、增強質量意識,提高人員素質
當前,我國的工程質量不斷提高,但仍存在許多令人擔憂的問題,倒塌事故及工程問題時有發生。這些工程質量問題的發生與我們的質量意識淡薄有很大關系。要振興建筑業,必須提高監督隊伍的質量意識。。
(2)、加強對項目法人行為的監督
項目法人是投資者的代表,對工程質量負總責。加強對項目法人行為的監督應注意:加強合同管理,加強對工程招投標的監督。
(3)、嚴格質量審查,把好建設市場準入關
各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各責氣單位的資質審查,嚴格建筑市場準入制度。
(4)、規范建設行政主管部門行為
建設行政主管部門是監督國家管理基本建設的各項制度執行的部門。如果這些部門不從嚴把關,違法辦事,國家對建設工程質量的強制性監督作用根本無法發揮。為加強對建設行政主管部門的監督,應指定嚴格的建設項目審批程序;建立建筑工程質量領導責任制,明確各級管理機構分管領導的質量責任。
(5)、用戶監督
用戶是建筑產品的最終消費者,建筑產品質量的好壞,直接關系到其人身財產安全,用戶出于自身利益,決不會聽任行賄、受賄、偷工減料等行為發生,吸收用戶參與基本建設全過程的質量監督,對提高建筑工程質量有很大的作用。
6、結束語
質量是建筑工程的生命,要提高建筑工程質量整體水平,其中一個很重要的工作就是要提高工程質量監督的整體水平。當前建筑工程質量監督工作所面臨的形勢下,依法進行建筑工程質量監督,加強對建設工程責任主體和工程實體的質量監督,同時要以人為本,加強人才培養和監理的作用,各方共同配合,共同協調,相互監督,將會使我國的建筑工程質量監督水平提高到一個新的水平。
參考文獻
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b、油漆
c、大理石
d瓷磚
e、其它 8.您家里有沒有使用環保型材料? a、有
b、沒有
c、不知道 9.您知道有多少種裝飾材料中的污染元素? a、一種
b、兩種以上
c、不知道 10.談談您對如何預防降低裝飾材料化學污染的寶貴意見和建議: _____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ 我們共收到有效答卷100份,統計如下: 對裝飾材料化學污染的嚴重程度的認識 裝修后隔多久搬入新居