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減免費用申請書精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的減免費用申請書主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

減免費用申請書

第1篇:減免費用申請書范文

關鍵詞:大學生;創業政策;就業渠道

大學生創業是個熱門話題,創業話題時刻都在演繹著一些具有悲喜劇色彩的故事。在這些故事的背后,既有個人能力的彰顯與錯位,又有創業政策的激勵與缺失。大量事實表明,大學生不論是在校時創業還是畢業后創業,政策是影響成敗的重要因素之一。為此,筆者目前對我國大學生創業政策進行了一些思考和分析。

一、對創業政策的現狀概述

2003年6月,國家工商總局下發《關于2003年普通高等學校畢業生從事個體經營有關收費優惠政策的通知》后,上海、天津、重慶、黑龍江、遼寧、吉林、安徽、江西、福建、廣東、廣西、陜西、甘肅、新疆等省市自治區紛紛出臺類似的政策,后來又陸續出臺了優惠貸款政策,這些政策被概括為大學生創業優惠政策。綜觀這些政策,我們把優惠概括為如下方面:

1.注冊登記優惠。一是程序簡化。凡申請從事個體經營或申辦私營企業的,可通過各級工商部門注冊大廳優先等級注冊。申請人只需提交登記申請書、驗資報告等主要登記材料,可先予頒發營業執照,并在一定期限內按規定補齊相關資料;二是費用減免。除國家限制的行業外,工商部門自批準其經營之日起1年內免收其個體工商登記費、管理費和各種證書費。對申辦高新技術企業的,如資金確有困難,注冊資本達不到最低限額的,允許分期到位。高校畢業生從事社區服務等活動的,一定期限內免予辦理工商注冊登記,免收各項工商管理費用

2.金融貸款優惠。一是優先貸款支持、適當發放信用貸款。對高校畢業生創業貸款,可由高校畢業生為借款主題,擔保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩定收入或有效資產提供相應的聯合擔保。對于資信良好、還款有保障的,在風險可控的基礎上適當發放信用貸款;二是簡化貸款手續;三是利率優惠。對創業貸款給予一定的優惠利率扶持,視貸款風險度不同,在法定貸款利率基礎上可適當上浮或下浮。

3.稅費減免優惠。對新辦的從事咨詢業、信息業、技術服務業的企業或經營單位,對新辦的獨立核算的從事交通運輸業、郵電業的企業或經營單位,對新辦的獨立核算的從事公用事業、商業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化業、衛生事業的企業或經營單位,對到“老、少、邊、窮”地區新辦的企業,可以免征或減征一定年限、比例的所得稅。

4.員工待遇優惠。一是員工聘請和培訓享受減免費優惠。在一定時間內,可在有關網站免費查詢人才、勞動力供求信息,免費招聘廣告等,政府人事部門所屬的人才中介服務機構免費為創辦企業的畢業生、優惠為創辦企業的員工提供培訓、測評服務;二是人事檔案管理免一定年限費用。政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構免費為其保管人事檔案兩年;三是社會保險參保有單獨渠道。高校畢業生人事自主創業的,可在各級社會保險經辦機構設立的個人繳費窗口辦理社會保險參保手續。

以上就是大學生創業政策的主要內容,各省市自治區的政策雖然有些差異,但主體部分相差不是很大。

二、對創業政策的理性思考

大學生創業政策的相繼出臺,體現了各級政府的重視,也是大學生創業有了良好的政策保障,這對推動大學生創業、正確引導大學生就業具有非常重要的作用和深遠的意義。通過近幾年實踐的檢驗,大學生創業政策還存在一些缺陷,需要進一步完善。

首先,政策操作的難度較大。實踐表明,任何政策難就難在操作和實施,大學生創業政策更是如此。國家工商總局雖然出臺了有關政策,但一般都只是確定原則方向,有很強的指導性,但可操作性相對較差。政策出臺的本身,就意味著操作難的問題。特別是各個省市自治區在制定政策時,就會出現怎么理解、怎么執行、怎么平衡的問題。從實際情況來看,各省市自治區出臺的政策基本上是照葫蘆畫瓢,只是對一些條款進行了程度不同的細化,沒有制定相應配套的實施辦法。這樣,看起來內容細了,操作性似乎強了,但在具體實施過程中往往出現一些不知怎么辦的情況。更重要的是,實際操作部門的積極性如何也影響政策的執行和實施。

其次,政策優惠的含金量較小。大學生創業政策看起來非常誘人,非常優惠,見面收費的項目少則幾項,多則幾十項。但認真分析一下就會發現,這些項目大多是辦事程序中的一些手續費、證件費,優惠的費用加起來少的只有幾十元,多的也只有幾百元。這些費用與學生創業所需要的費用相比,所占比例微乎其微。至于所得稅減免方面的優惠,雖然意義很大,但對剛剛起步創業的大學生來講作用不是很大,還是一種遙不可及的優惠。

再次,政策設限的條件比較多。這些優惠政策同時還設置了不少限制性條件,首先是規定支柱創業者只能從事個體經營,而不能開辦公司,并對從事個體經營又進行了從事行業的限制,如不能從事建筑、廣告、網吧等。再如貸款,也有很多限制性條件,條條都很苛刻;辦理登記注冊手續時,規定需帶齊身份證、畢業證、就業報到證等原件,問題是沒有就業單位如何開出就業報到證?這些政策由于設置過多過高的條件,使優惠大打折扣。

最后,政策導向的層次較低。在校或剛畢業的大學生是一個有知識群體的,也是一個充滿青春朝氣和活力的群體,他們身上潛藏著很大的創造力,他們中的大多數將是社會未來的創業者和管理者,這應該成為創業政策的導向。目前創業政策的出發點僅僅是為了解決就業,這在一定意義上忽視了大學生現有知識能力和未來發展趨勢。所有的優惠都是鼓勵和引導大學生從事服務性、簡單化的個體經營項目,有的省甚至規定國家貼息貸款的對象只能是從事修理修配、洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、小賣部、搬家、終點服務、家庭清潔衛生服務、嬰幼兒看護和教育服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務等一些微利個體經營項目。筆者認為,大學生并不是不能從事這些經營項目,問題是,如果我們的政策忽視大學生自身的價值以及他們的價值趨向,就很難實現制定者的初衷,導致政策起不到激勵創業的作用,反而削弱政策的時效。

參考文獻

第2篇:減免費用申請書范文

第一條(目的依據)

為增加行政活動的透明度,規范政府信息公開工作,保障公民、法人和其他組織對行政活動的知情權和監督權,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關法律、法規的規定,結合成都市實際,制定本規定。

第二條(術語含義)

本規定所稱政府信息,是指本市各級政府、縣級以上政府各部門以及依據法律、法規授權履行行政管理職責的組織(以下簡稱義務人),在履行職責的過程中制作、獲取并以一定形式記錄、保存的信息。

第三條(適用范圍)

本市政府信息公開工作,適用本規定。

第四條(監督職責)

市政府辦公廳是本市政府信息公開工作的主管部門,負責推進、指導、協調、監督全市的政府信息公開工作。

各區(市)縣政府辦公室負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。

各級監察部門和政府法制工作部門依據各自職責監督實施本規定。

第五條(公開原則)

本市政府信息,除法律、法規、規章規定不予公開的以外,應當依照本規定公開。

義務人依據法律、法規、規章制定的規范性文件,未經公開,不得作為執法依據。

第六條(信息公開義務)

義務人應當及時、準確地公開政府信息。義務人發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的,應當在其職責范圍內及時準確的政府信息予以澄清。

義務人應當建立健全政府信息協調機制。義務人政府信息涉及其他行政機關的,應當主動與其溝通、確認,保證的政府信息準確一致。

義務人不得以任何形式非法阻撓權利人依法獲取政府信息或者限制權利人依法獲取政府信息的權利。

義務人政府信息依照國家有關規定應當報請批準的,未經批準不得。

第七條(權種人)

自然人、法人和其他組織(以下簡稱權利人),依照國家法律、法規和本規定,享有獲取政府信息的權利。

權利人獲取和利用政府信息,不得侵犯他人隱私、商業秘密、國家秘密和其他社會公共利益。

第八條(工作機構)

市和區(市)縣政府辦公廳(室)、市和區(市)縣政府部門的綜合辦事機構、鄉鎮政府指定的機構(以下統稱政府信息公開工作機構),負責本義務人政府信息公開的日常工作。其職責是:

(一)具體承辦政府信息公開事宜;

(二)維護和更新已公開的政府信息;

(三)組織編制政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告;

(四)對擬公開的政府信息進行保密審查;

(五)與政府信息公開工作有關的其他職責。

第九條(收費規定)

義務人提供主動公開的政府信息,不得收費。法律、法規另有規定的除外。

義務人依據權利人的申請公開政府信息時,可以向權利人收取經政府價格主管部門核準的檢索、復制、郵寄等成本費用,不得收取其他費用;權利人交費確有困難的,經義務人同意,可以酌情減免。

第二章公開的范圍

第十條(市和區〔市〕縣政府信息公開)

市和區(市)縣政府及其工作部門的政府信息涉及以下內容的,應當主動向社會公開:

(一)政府規章、規范性文件;

(二)經濟社會發展戰略、發展計劃;國民經濟和社會發展統計信息;

(三)事關全局的重大決策和出臺的相關政策;

(四)政府年度財政預算報告及其執行情況;

(五)城市總體規劃、專項規劃、控制性詳細規劃和土地利用總體規劃及其調整情況;

(六)扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等事關民生的政策、措施及其實施情況;

(七)環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況;

(八)城鄉建設和管理的重大事項;

(九)社會公益事業建設情況;

(十)突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;

(十一)政府承諾辦理的事項及其完成情況;

(十二)職能、機構、編制“三定”方案以及領導成員履歷、工作分工;

(十三)行政執法依據以及重大行政處罰決定;

(十四)行政審批(許可)的項目、數量、依據、條件、程序以及辦理期限;

(十五)行政事業性收費項目、依據、標準;

(十六)政府重要專項經費的分配和使用情況;

(十七)政府集中采購項目的目錄和采購結果;

(十八)政府投資建設項目的招標、建設和使用情況;

(十九)土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案以及補償(助)費用的發放、使用情況;

(二十)落實行政執法過錯責任追究制度情況;

(二十一)重大行政復議的受理以及作出行政復議決定的情況;

(二十二)工作目標及其完成情況;

(二十三)公務員錄用程序及錄用結果;

(二十四)依法應當公開的其他政府信息。

第十一條(鄉鎮政府信息公開)

鄉鎮政府的下列信息,應當向社會主動公開:

(一)貫徹落實國家關于農村工作政策的情況;

(二)財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;

(三)鄉(鎮)土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況;

(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況;

(五)鄉(鎮)的債權債務、籌資籌勞情況;

(六)搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的發放情況;

(七)鄉鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況;

(八)執行計劃生育政策的情況。

第十二條(決策公開)

涉及公民、法人和其他社會組織切身利益或者需要社會公眾廣泛知曉或者參與的事項,在形成決議以前,義務人應當將有關信息按照《成都市重大行政決策公示和聽證暫行辦法》的規定予以公開。

第十三條(依申請公開)

權利人可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要向義務人申請獲取相關的政府信息。除法律、法規、規章禁止公開外,義務人應當依據申請向權利人公開。

第十四條(保密審查)

義務人在按照本規定公開政府信息前,應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他有關法律、法規、規章的規定對政府信息進行保密審查。

義務人對政府信息不能確定是否可以公開時,應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

第十五條(不公開范圍)

涉及下列內容的政府信息,除本規定第二十六條第一款規定情形外,不得公開:

(一)個人隱私;

(二)商業秘密;

(三)國家秘密;

(四)法律、法規、規章禁止公開的政府信息。

第三章公開的方式

第十六條(公開形式)

義務人主動公開政府信息,應當根據該信息的特性采取以下一種或幾種方式進行,采取兩種以上方式公開政府信息的,應當同時在互聯網上公開:

(一)成都市政府門戶網站和互聯網上的其他政府網站;

(二)政府公報或公開發行的政府信息專刊;

(三)報刊、廣播、電視等公眾媒體;

(四)新聞會;

(五)其他便于公眾知曉的形式。

第十七條(政府網站)

本市各級政府及其部門的網站,應當開設政府信息公開專欄,并適時維護,保證鏈接暢通。

鄉、鎮政府也可以結合當地政府信息公開工作的實際,在上級政府網站開設政府信息公開專欄。

第十八條(特定形式)

依照本規定第十三條規定公開政府信息的,以查閱、放音、放像或電子閱覽等符合該信息特性的方式進行。

第十九條(集中公開)

市和區(市)縣政府公開信息服務中心應當及時收集已經公開的政府信息,并免費向權利人開放。

有關部門應當為服務中心收集政府信息提供便利。

第二十條(信息指南)

義務人應當根據本規定,編制政府信息公開指南。指南應當包括主動公開的政府信息和依申請公開的政府信息的范圍、公開的形式、公開的時間、申請的受理機構、答復申請的時限以及是否收費和收費標準等內容。

指南應當公布,并印制紙質文檔向權利人免費提供。

第二十一條(信息目錄)

義務人應當按照政府信息公開工作主管部門的規定匯總政府信息,編制政府信息公開目錄并向社會公開。

政府信息公開目錄,應當包括政府信息的索引、名稱、內容概述、生成日期、更新時間和更新周期等內容。

第四章公開程序

第二十二條(一般規定)

義務人公開政府信息,應當遵守下列程序規定:

(一)由政府信息公開工作機構按照職責匯總政府信息,經保密審查后提出公開的意見;

(二)由主要負責人審查批準;

(三)按本規定確定的公開形式向社會公開。

第二十三條(信息公開時間)

義務人獲得的政府信息,屬于主動公開范圍的,應當自信息產生之日起20日內向社會公開。法律、法規對政府信息公開期限另有規定的,從其規定。

政府信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的,經義務人主要負責人審核批準后,可以暫緩公開,但暫緩時間不得超過30天。

第二十四條(申請的形式)

權利人依照本規定第十三條規定申請獲取政府信息的,應當采用書面形式(包括數據電文形式)提出申請;采用書面形式確有困難的,可以口頭申請,由義務人代為填寫格式申請書。申請應當包括下列主要內容:

(一)申請人的姓名或名稱、聯系方式等;

(二)申請公開的政府信息的內容描述;

(三)對公開形式的具體要求;

(四)申請時間。

權利人向義務人申請提供政府信息,應當出示有效身份證件或者證明文件。

義務人應當免費為申請人提供申請書的格式文本。

第二十五條(申請的處理)

義務人受理申請后,應當根據下列情況分別作出答復:

(一)屬于依申請公開范圍的,應當依照本規定告知申請人政府信息的內容;

(二)屬于主動公開范圍的,應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;

(三)屬于不予公開范圍的,應當告知申請人并說明理由;

(四)依法不屬于本義務人公開范圍或者該政府信息不存在的,應當告知申請人,對能夠確定該政府信息的公開義務人的,應當告知申請人該義務人的名稱、聯系方式;

(五)申請內容不明確的,應當告知申請人作出更改、補充。

第二十六條(協調)

義務人認為申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權益的,應當書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的,不得公開。但是,義務人認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應當予以公開,并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。

申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容,但是能夠作區分處理的,義務人應當向申請人提供可以公開的信息內容。

第二十七條(答復時間)

義務人收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當場予以答復;不能當場答復的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;需延長答復期限的,經義務人分管政府信息工作的負責人同意后,可以延長不超過15個工作日的答復期限,并告知申請人。

義務人需要征求第三方意見的,征求意見的時間不計算在前款規定的期限內。

第二十八條(信息更正)

權利人認為義務人提供的與其自身相關均政府信息記錄不準確,并有證據證明的,有權要求義務人予以更正;義務人無權更正的,應當轉送有權更正的其他義務人,并告知申請人。

第二十九條(中止公開)

義務人因不可抗力或其他法定事由不能在規定期限內作出是否公開決定的,期限中止,中止原因消除后,期限恢復計算。

義務人中止或恢復期限,應及時通知權利人。

第五章法律責任

第三十條(義務人的違法責任)

義務人實施政府信息公開,違反有關法律、法規和本規定的,由政府辦公廳(室)責令限期改正,逾期不改正的,予以通報批評,或者報請監察部門追究直接責任人和主要負責人的行政責任。

第三十一條(義務人的賠償責任)

義務人在公開信息時泄漏商業秘密、個人穩私,給權利人造成經濟損失的,應當依法予以賠償。

第三十二條(監督責任)

政府辦公廳(室)通過對義務人的政府信息公開情況進行定期或不定期檢查、設立政府信息公開投訴信箱等形式,加強對義務人的監督。

第六章附則

第三十三條(解釋機關)

本規定具體應用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。

第3篇:減免費用申請書范文

博物館管理辦法完整版全文第一章 總則

第一條 為貫徹落實科學發展觀,規范博物館管理工作,促進博物館事業發展,根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《公共文化體育設施條例》、《事業單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等相關法律法規,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱博物館,是指收藏、保護、研究、展示人類活動和自然環境的見證物,經過文物行政部門審核、相關行政部門批準許可取得法人資格,向公眾開放的非營利性社會服務機構。

利用或主要利用國有文物、標本、資料等資產設立的博物館為國有博物館。

利用或主要利用非國有文物、標本、資料等資產設立的博物館為非國有博物館。

第三條 國家扶持和發展博物館事業,鼓勵個人、法人和其他組織設立博物館。

縣級以上人民政府應當將博物館事業納入本級國民經濟和社會發展規劃,事業經費列入本級財政預算。

博物館的數量、種類、規模以及布局,應當根據本地區國民經濟和社會發展水平、文物等資源條件和公眾精神文化需求,統籌兼顧,優化配置。鼓勵優先設立填補博物館門類空白和體現行業特性、區域特點的專題性博物館。

第四條 國家鼓勵博物館發展相關文化產業,多渠道籌措資金,促進自身發展。

博物館依法享受稅收減免優惠,享有通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調撥等方式取得藏品的權利。

第五條 博物館應當發揮社會教育功能,傳播有益于社會進步的思想道德、科學技術和文化知識。

在博物館參觀或開展其他活動,應當愛護博物館設施、展品和周邊環境,遵守公共秩序。

第六條 國務院文物行政部門主管全國博物館工作。

縣級以上地方文物行政部門對本行政區域內的博物館實施監督和管理。

第七條 縣級以上文物行政部門應當促進博物館行業組織建設,指導行業組織活動,逐步對博物館實行分級、分類管理。

第八條 縣級以上文物行政部門對發展博物館事業做出突出貢獻的機構、團體或個人,應當給予表彰或獎勵。

第二章 博物館設立、年檢與終止

第九條 申請設立博物館,應當具備下列條件:

(一)具有固定的館址,設置專用的展廳(室)、庫房和文物保護技術場所,展廳(室)面積與展覽規模相適應,展覽環境適宜對公眾開放;

(二)具有必要的辦館資金和保障博物館運行的經費;

(三)具有與辦館宗旨相符合、一定數量和成系統的藏品及必要的研究資料;

(四)具有與辦館宗旨相符合的專業技術和管理人員;

(五)具有符合國家規定的安全和消防設施;

(六)能夠獨立承擔民事責任。

第十條 省級文物行政部門負責本行政區域內博物館設立的審核工作。

博物館名稱一般不得冠以中國、中華、國家等字樣(簡稱中國等字樣);特殊情況確需冠以中國等字樣的,應由中央機構編制委員會辦公室會同國務院文物行政部門審核同意。

非國有博物館的名稱不得冠以中國等字樣。

第十一條 申請設立博物館,應當由館址所在地市(縣)級文物行政部門初審后,向省級文物行政部門提交下列材料:

(一)博物館設立申請書;

(二)館舍所有權或使用權證明;

(三)資金來源證明或驗資報告;

(四)藏品目錄及合法來源說明;

(五)陳列展覽大綱;

(六)擬任法定代表人的基本情況及身份證明;

(七)專業技術和管理人員的證明材料。

申請設立非國有博物館的,應同時提交博物館章程草案。章程草案應當包括下列主要事項:

(一)辦館宗旨及藏品收藏標準;

(二)博物館理事會、董事會或其他形式決策機構的產生辦法、人員構成、任期、議事規則等;

(三)出資人不要求取得經濟回報的約定;

(四)博物館終止時的藏品處置方式;

(五)章程修改程序。

第十二條 省級文物行政部門應當自收到博物館設立申請材料之日起30個工作日內出具審核意見。審核同意的,應報國務院文物行政部門備案。審核不同意的,應當書面說明理由。

經審核同意設立博物館的,申請人應持審核意見及其他申報材料,向相關行政部門申請取得博物館法人資格。

博物館應當自取得法人資格之日起6個月內向社會開放。

本辦法實施前已批準設立的博物館,應當在本辦法實施之日起6個月內,向省級文物行政部門提交本辦法第十一條第一款規定的除(一)項之外的全部材料;非國有博物館應同時提交博物館章程。

第十三條 博物館的建筑設計應當符合國家和行業頒布的有關標準和規范。博物館建筑應當劃分為陳列展覽區、藏品庫房區、文物保護技術區、公眾服務區和辦公區等,相對自成系統。

第十四條 國有博物館建設工程的設計方案,應當報請所在地省級文物行政部門組織論證。

第十五條 博物館應當于每年3月31日前向所在地市(縣)級文物行政部門報送上一年度的工作報告,接受年度檢查。工作報告內容應當包括有關法律和其他規定的執行情況,藏品、展覽、人員和機構的變動情況以及社會教育、安全、財務管理等情況。

市(縣)級文物行政部門應當于每年4月30日前,將上一年度本行政區域內博物館年度檢查的初步意見報送省級文物行政部門。省級文物行政部門應當于每年5月31日前,將上一年度本行政區域內博物館的年度檢查情況進行審核,并匯總報國務院文物行政部門備案。

第十六條 博物館的名稱、館址、藏品、基本陳列以及非國有博物館的章程等重要事項發生變更前,應當報省級文物行政部門審核。

博物館法定代表人發生變更的,應當自變更之日起10日內報省級文物行政部門備案。

第十七條 博物館終止前,應當向省級文物行政部門提出終止申請及藏品處置方案,接受主管文物行政部門指導,完成博物館資產清算工作。

省級文物行政部門應當自收到博物館終止申請和藏品處置方案之日起30個工作日內出具審核意見。藏品處置方案等符合法定要求的,準予終止;藏品處置方案等不符合法定要求的,責令其改正后準予終止。相關行政部門根據省級文物行政部門的審核意見,給予辦理博物館法人資格注銷登記手續。

第十八條 國有博物館終止的,其藏品由所在地省級文物行政部門指定的國有博物館接收。

非國有博物館終止的,其藏品屬于法律規定可以依法流通的,允許其以法律規定的方式流通;依法不能流通的藏品,應當轉讓給其他博物館;接受捐贈的藏品,應當交由其他博物館收藏,并告知捐贈人。

第三章 藏品管理

第十九條 博物館藏品的收藏、保護、研究、展示等,應當依法建立、健全相關規章制度,并報所在地市(縣)級文物行政部門備案。

博物館應具有保障藏品安全的設備和設施。館藏一級文物和其他易損易壞的珍貴文物,應設立專庫或專柜并由專人負責保管。

第二十條 博物館應建立藏品總帳、分類帳及每件藏品的檔案,并依法辦理備案手續。

博物館通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調撥等方式取得的藏品,應在30日內登記入藏品總帳。

第二十一條 依法調撥、交換、借用國有博物館藏品,取得藏品的博物館可以對提供藏品的博物館給予實物、技術、培訓或資金方面的合理補償。補償數額的確定,應當考慮藏品保管、修復、研究、展示等過程中原收藏博物館發生的實際費用。調撥、交換、借用國有博物館藏品的申請文件,應當包括合理補償的方案。

第二十二條 博物館不夠本館收藏標準,或因腐蝕損毀等原因無法修復并無繼續保存價值的藏品,經本館或受委托的專家委員會評估認定后,可以向省級文物行政部門申請退出館藏。

退出館藏申請材料的內容,應當包括擬不再收藏的藏品名稱、數量和退出館藏的原因,并附有關藏品檔案復制件。

第二十三條 國有博物館所在地省級文物行政部門應當在收到退出館藏申請材料的30個工作日內,組織專家委員會復審。專家委員會復審未通過的,終止該藏品的退出館藏程序。

專家委員會復審通過的,省級文物行政部門應當將有關材料在國務院文物行政部門和有關省級文物行政部門的官方網站上公示30個工作日。期間如有其他國有文物收藏單位愿意接收有關藏品,則以調撥、交換等方式處理;期間如沒有其他國有文物收藏單位愿意接收有關藏品,則由省級文物行政部門統一處置。處置方案報國務院文物行政部門批準后實施,處置所得資金應當用于博物館事業發展。

國有博物館應當建立退出館藏物品專項檔案,并報省級文物行政部門備案。專項檔案應當保存75年以上。

第二十四條 非國有博物館申請藏品退出館藏,申請材料應附理事會、董事會或其他形式決策機構的書面意見。博物館所在地省級文物行政部門應當在收到申請材料的30個工作日內作出是否允許退出館藏的決定,并報國務院文物行政部門備案。

第二十五條 博物館應當以本館藏品為基礎,開展有關專業學科及應用技術的研究,提高業務活動的學術含量,促進專業人才的成長。在確保藏品安全的前提下,博物館應當為館外人員研究本館藏品提供便利。

第四章 展示與服務

第二十六條 博物館舉辦陳列展覽,應當遵循以下原則:

(一)與本館性質和任務相適應,突出館藏品特色、行業特性和區域特點,具有較高的學術和文化含量;

(二)合理運用現代技術、材料、工藝和表現手法,達到形式與內容的和諧統一;

(三)展品應以原件為主,復原陳列應當保持歷史原貌,使用復制品、仿制品和輔助展品應予明示;

(四)展廳內具有符合標準的安全技術防范設備和防止展品遭受自然損害的展出設施;

(五)為公眾提供文字說明和講解服務;

(六)陳列展覽的對外宣傳活動及時、準確,形式新穎。

第二十七條 博物館應當根據辦館宗旨,結合本館特點開展形式多樣、生動活潑的社會教育和服務活動,積極參與社區文化建設。

鼓勵博物館利用電影、電視、音像制品、出版物和互聯網等途徑傳播藏品知識、陳列展覽及研究成果。

第二十八條 博物館對公眾開放,應當遵守以下規定:

(一)公告服務項目和開放時間;變更服務項目和開放時間的,應當提前7日公告;

(二)開放時間應當與公眾的工作、學習及休閑時間相協調;法定節假日和學校寒暑假期間,應當適當延長開放時間;

(三)無正當理由,國有博物館全年開放時間不少于10個月,非國有博物館全年開放時間不少于8個月。

第二十九條 博物館應當逐步建立減免費開放制度,并向社會公告。

國有博物館對未成年人集體參觀實行免費制度,對老年人、殘疾人、現役軍人等特殊社會群體參觀實行減免費制度。

第三十條 鼓勵博物館研發相關文化產品,傳播科學文化知識,開展專業培訓、科技成果轉讓等形式的有償服務活動。

第五章 附則

第三十一條 博物館違反本辦法規定,情節嚴重的,由所在地省級文物行政部門撤銷審核同意意見,由相關行政部門撤銷博物館法人資格。

博物館違反其他法律、法規規定的,依照有關法律、法規的規定處罰。

第三十二條 本辦法自20xx年1月1日起施行。

博物館藏館功能博物館在適應社會發展的漫長歷程中,形成多職能的文化復合體。隨著社會的發展,博物館的職能仍在不斷地發展變化之中。博物館的新職能、新形態、新方法、新的收藏對象也不斷地出現。因此,國際公認的博物館定義也在不斷修改之中。國際博物館協會為了給博物館下一個各國都能接受的定義,進行了很多工作,花了很長時間,曾經作過多次討論和修改。1946年11月,國際博物館協會成立時的章程中提出:博物館是指為公眾開放的美術、工藝、科學、歷史以及考古學藏品的機構,也包括動物園和植物園。195年、1962年、1971年,國際博物館協會又多次對博物館定義進行了討論修改,直到1974年,國際博物館協會第十一屆大會通過的章程,才明確規定:博物館是一個不追求營利的、為社會和社會發展服務的、向公眾開放的永久性機構,為研究、教育和欣賞的目的,對人類和人類環境的見證物進行搜集、保存、研究、傳播和展覽。很多人認為,這是目前較為適當的一個定義,但也有人認為,這只是國際間的一般性定義,各國仍按自己的認識和理解去對待博物館。

第4篇:減免費用申請書范文

本報記者 嚴友良 發自上海

6月10日,2012年度高考結束后的第一天,路翔就出現在了上海虹橋火車站。在那個被稱為“老家”的湖北襄陽市,他沒有多待上一段時間。急急忙忙地趕回來上海,因為這里有他在此工作的父母和分別一年多的朋友。

“如果不是因為考試我肯定不回去,在那邊一點都不習慣。”略顯羞澀的路翔告訴記者。

比路翔更苦惱的是他的父親路振國。一年來,沒有上海市戶口成了這個44歲中年男人的心頭之痛。原來,依照《2010年普通高等學校招生工作規定》,2012年參加高考的學生,只能在其戶籍地報考。

“沒上海市戶口,就不能在上海參加高考,只好讓孩子回老家了。從出生以來,這是他第一次離開我們。”路振國說。

作為父親,路振國很清楚:面對記者,兒子并沒有說出來,就在這短短的一年間,他需要學習兩套教材,體會兩種不同的學習進度,感受兩種不同的學習氛圍……

被戶口決定的高考

直到2011年的夏天,路翔都沒有意識到他和自己的那些同學有什么區別,甚至還因為在私立高中上學有一點點優越感。

當時父親路振國告訴他,為了高考,他需要回襄樊(2011年改名為襄陽市)上高三了。

“我和孩子的母親從小伙子、小姑娘的時候就來上海打拼了。小翔就是在上海出生的。”如今在一家公司從事銷售的路振國告訴時代周報記者。

在上海這座寄托著他們夫妻青春和夢想的城市,路振國一直努力為兒子的學習創造良好的環境。從幼兒園、小學一直到初中,路翔都和其他的上海孩子一樣,在本地就讀。“盡管當年是為了上初中,曾經給學校繳納一萬多元的借讀費。”

初中畢業后,路振國又花了一大筆錢讓路翔進入了上海一家私立高中。“只要是為了孩子,能用錢解決的問題都不是問題。”路振國說,他們這樣做完全是為了讓兒子離他們近一點。

當2011年高中二年級暑假到來的時候,路振國聽從了孩子班主任的建議,“如果不能在上海市參加高考,那么最好還是提前回去適應一下。”

路振國知道老師是好意。實際上,多年來,他一直以兒子為驕傲。因為孩子非常要強,也特別爭氣,成績也一直優秀,“這么多年來不容易,眼看就要熬到頭了,沒想到到頭來還是無奈”。

“那一刻,我真的體會到了上海市戶口的重要性。”路振國對記者回憶道。

沒有辦法,路翔不得不面對要回湖北參加高考的困境。而實際上,之前除了隨父母偶爾回去過幾趟,他幾乎沒有在故鄉生活過。

“一年的日子終于熬出來了。”6月10日,在與記者交談中,路翔如釋重負。據2010年第六次人口普查結果,全國現有流動人口2.6億人。在這2.6億流動人口背后,則是5800萬留守兒童和2700萬隨遷子女。

正是如此,自2010年7月起,北京、上海等地的部分隨遷子女家長每個月都會向教育部提交一次建議書,呼吁取消高考戶籍限制,允許隨遷人員子女隨父母在經常居住地上學、參加高考。他們還成立了“我要高考網”,截至6月13日,一共征集到了101742個簽名呼呼早日實現“異地高考”。

“隨著大量城市流動人口和進城務工農民工在異地工作時間的推移,其子女在流入地參加高考的問題日益迫切。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出。

緩慢推進的異地高考

自2005年起就有家長開始進行努力,一些家長走上街頭,發放傳單,向市民征集簽名,尋求對“隨遷子女就地高考”的支持。

而2011年10月26日,北京大學教授張千帆、中國法學會教授郭道暉、清華大學法學院教授何海波等15人聯名向總理上書,建議立即廢止教育部關于高考戶籍限制的規定,將高考報名條件改為考生的學籍所在地,并實行全國統一高考,同時呼吁取消大學招生的地域歧視。

同年的10月29日,20多位隨遷子女家長共同起草的《隨遷子女輸入地高考方案》。在這些家長組織召開的會上,他們希望“取消高考戶籍限制”,高考報名資格依據學籍和父母經常居住地等標準認定。這些北京、上海和廣州等地不少家長還選擇前往各地、市教育局表達訴求,希望政府重視他們的訴求。

在這些努力下,異地高考的政策閘門,也慢慢開啟。

2011年8月15日,《湖北省普通高校招生考試改革方案》(征求意見稿)只要湖北省高中學籍滿3年,戶口在外省的考生有望在湖北省報名參加高考。

而在今年全國“兩會”期間,教育部部長袁貴仁和分管此事的副部長杜玉波接受媒體采訪時均透露,將定于在今年出臺總體性方案,并要求地方于今年年底出臺具體實施方案。

高考大省山東成為異地高考第一個吃螃蟹的省份,在其近期出臺的政策里,明確規定:從2014年起,凡在山東省“高中階段有完整學習經歷”的非戶籍考生均可在山東省就地報名參加高考。此后,福建、廣東、江蘇等省份紛紛跟進。

值得注意的是,這些省份當中不少是因為用工荒倒逼的。

以福建為例,作為中國沿海的經濟發達地區,福建是外來務工人員輸入大省。可從上個世紀90年代起,福建省的教育資源就面臨著挑戰。

根據政府提供的數據顯示;2011-2012學年,福建省義務教育階段學校共接收隨遷子女67.8萬人,其中來自外省的務工人員隨遷子女共有41.9萬人,占62%。

然而,據福建教育考試院最新的情況來看,2009年以來,福建省已連續4年出現高考報名人數下降。主要原因是適齡人口出生率下降,2012年高考人數再創新低,與去年比減少了近萬人。

一邊是招工難,一邊是本地高考報名人數逐步減少、高校生源面臨沖擊,這直接導致了一些省份在異地高考政策上做出調整。

然而,異地高考在北京、上海等指標性城市卻停滯不前。

實際上,北上廣作為最先開放的人口流動的大型省市,成為異地高考最難啃的骨頭。在今年的兩會上,全國政協委員、教育部副部長杜玉波就指出,“有關異地高考的問題的主要矛盾集中在北京、上海、廣東,其他省的問題都不是很大。”

“根本原因還在于地方教育狀況的問題”,長期關注此事的中國教育科學研究院研究員儲朝暉說,高考錄取成績在各地有較大差異,且各高校在不同省份的錄取人數也多不同。

而教育部今年上半年出臺政策的承諾恐怕也難以兌現。“有些問題,不能一蹴而就。全部一下解決,到不了那個程度。高考方案要先讓專家間討論,之后遞交教育部討論,再經各部門和各省討論,然后再上報決策。決策部門也正在討論之中,”一位熟悉決策部門政策制定過程的人士告訴記者。

這位人士吐露,正是要顧及到北京、上海等地改革難度的差異,直接導致了目前決策部門難以下定決心。

地方利益與門檻難題

作為去年10月26日上書總理建議立即廢止教育部關于高考戶籍限制的規定的人,北京大學教授張千帆明確指出,高考與戶籍掛鉤不合法,認為該項制度違反《憲法》和《教育法》。

“全國每年幾百萬考生遭歧視,卻沒有人站出來從法律上挑戰招生指標制度。在我看來,高考戶籍限制違反了《教育法》,從法律角度解決這個問題的一個方式就是,但教育部是國務院的下屬部門,所以我們通過行政復議程序提請國務院審查教育部的規定。事后我們得到了國務院的反饋,大家也看到目前教育部在著手解決這個問題。”北京大學教授張千帆向記者回憶“上書”的原因。

而21世紀教育研究院副院長熊丙奇也指出,“這讓那些原本可以留在父母身邊,享受家庭溫暖的孩子,將不得因為一個不合理的制度因素,被迫加入‘留守兒童‘大軍,有的甚至要從初中開始,即要承受三年以上的分離之苦,并可能由此帶來一系列嚴重的社會問題:家庭和諧、青少年教育、不同族群的割裂等。”

據統計,2010年,我國進城務工人員隨遷子女在流入地小學和初中就學的人數已達997.1萬。

但是專家們也坦言,異地高考的實現目前也遭遇一些阻力。而正是這些難點,讓路翔和他的爸爸希望落空。

“最大阻力在于地方的既得利益和地方保護主義,尤其是京滬等教育發達省市的居民以及對決定招生和考試政策有影響的地方官員。”張千帆教授指出。

眾所周知,各地現行的政策均傾向于本地考生,這與各地的高等教育資源直接相關。

即使是一些部屬院校,也不可能脫離與地方政府的聯系。“985工程”、“211工程”等高校,其建設資金卻基本是中央與地方一比一配套,其在土地、治安、水電等各方面,對地方政府亦多有依賴。

“誰都知道在北京和上海這些地方上大學容易得多,在上海能上一本的分數,在有的省甚至連二本都上不了,有上海戶口的人當然不會愿意放開這種特權。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇告訴記者。

以上海為例,2011年上海市報名參加高考的考生6.1萬余人,710所高校公布計劃招生5.28萬余人,實際錄取5.45萬余人。高考錄取率達89.3%,不僅高于全國高考預計錄取率的72.3%,而且比山東、河南等省份高出20多個百分點。

在這種情況下,許多人擔心異地高考政策一旦出臺,會引發很多“投機者”奔赴“低地”,甚至引發新一輪“高考移民”。

“畢竟開放戶籍限制將增加地方考生數量和競爭壓力,如果按照當地標準錄取還將占用各大學對當地分配的招生指標。”儲朝暉對北京、上海等地市民的擔心表示理解。

實際上,門檻多高是異地高考政策“何日來”的另一個焦點。

早前山東的方案是,凡在山東省“高中階段有完整學習經歷”的非戶籍考生均可以。除此之外,還有人提到了納稅年限等。

“獲得異地高考資格的納稅等年限不宜全國統一,各個城市應該根據自身實際情況自行確定,例如一線城市在外來人口比較集中的情況下,可適當將年限提高一些,而一些壓力比較小的城市,3年左右的時間就可以了。至于北上廣,可以略微提高一點。”儲朝暉指出。

儲朝暉指出,不管怎樣改革是重要的,因為“如果不讓這些異地工作的子女在當地考試,必然阻礙了社會發展進程。”

南科大:在“招風”中招生

招生指標姍姍來遲,“自主招生”被指很有限

本報記者 洪若琳 發自廣州

南科大的老師們最近都很忙,因為南科大不僅轉正了,還可以合法招生了。

2012年4月16日,教育部向廣東省人民政府發出《教育部關于同意建立南方科技大學的通知》,同意建立南方科技大學(以下簡稱“南科大”)。幾年來跟在南科大校名后面的“籌”字,終于有抹掉的一天了。

不過招生工作卻遲遲沒有展開。5月29日,離高考只有8天的時間了,遲到的南科大2012年的招生方案,才終于得到正式批復,當天第一時間,南科大的網站就貼出了校長朱清時的《致2012年考生和家長的一封信》,詳解招生方式,仿佛已經為這一天準備了很久了。

和南科大創立初期完全自主招生的初衷有所不同,今年南科大的自主招生方式是采取基于高考的綜合評價錄取模式。高考成績占60%,高中階段平時成績占10%,復試成績占30%。考生們參加完今年的全國統一高考后,可通過自薦和學校推薦兩種方式在網上報名參加復試考試。

對此,21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示有些失望,認為這是有限的自,不是學校真正意義上自主招生。南科大在沉默了一年之后,再次成為輿論的焦點。

遲來的招生指標

一年前,南科大還在為首屆教改實驗班的學生是否要參加高考而糾結。最后結果是45名學生集體“抗爭”拒考,這在當時無疑是冒險之舉,當時,南科大的“籌”字還未卸下。

不久后,有消息又傳出,包括香港科技大學創校校長吳家瑋在內的4名協助創辦南科大的香港科技大學教師,已悄然退出南科大。其中三位去職教授更發表公開信,稱南科大缺乏學科框架、學術教員團隊,同時,內部管理制度、課程大綱、發展路徑規劃都未明確制定落實,改革空有口號。

一時間,南科大被推往輿論的最前端。承擔教改重責的南科大,面對內憂外患,未來將何去何從,引來多番猜想,自此之后,與前期高調出鏡相比,南科大選擇了退到舞臺后方。

不過這半個月來,南科大又“復出”了。猶如一部經過重重審查的電影,終于能合法亮相于世人了,但卻遭遇了尷尬的檔期。5月29日,招生方案最終確認,6月15日,考生報名就截止了,也就是說,留給南科大招生的時間只有短短半個月。

6月5日一早,廣州某師范高校內的酒店房間,王懷清、吳文政、何祝兵三位老師在等待考生家長前來咨詢招生問題。

桌面上擺著印制的宣傳冊、報名表格、教師名片,還有《朱清時校長致2012年考生和家長的一封信》,一切都已經準備就緒。

像這樣的招生團隊,南科大一共有8個,分別在廣東、山東、四川、安徽、河南、湖北、湖南、福建。這8個地區,是南科大今年的招生范圍,指標為180人。朱清時本人十天奔走八個省份,馬不停蹄地宣講。

成為輿論的焦點。

師資的初步到位

事實上,2010年的12月底,朱清時同樣寫過一封給考生和家長的公開信。那一年,朱清時在信中不無激動地說:“大學能自主招生、自授學位,才有真正的辦學自,才能推進我國現代大學制度的建設,這是我國高教改革的必由之路。”

和一年半之前寫的那封公開信不同,今年的版本,朱清時并沒有將筆墨過多地停留在呼吁關注教改理想的口號上,而是將大部分篇幅用來解釋招生政策——“南科大的復試以書面形式測試學生的創新能力和綜合素質,包括記憶力、想象力、注意力和洞察力。”

5日上午,廣東招生組組長王懷清迎來第一位前來咨詢的考生家長。“大部分家長問的是如何報名的方法,內行一點的,就會問,南科大的定位是什么?怎么證明南科大是‘亞洲最好大學’?”王懷清說,這個問題比較不好回答。“現在肯定還不是,但我們有優勢,也有信心,將來可以是。”

王懷清先后在加拿大多倫多大學、香港城市大學任金融系教授,去年年底,他第一次和朱清時接觸,一兩個月后,沒怎么猶豫,就簽了合同,寒假之后已經投入教學工作。

朱清時在公開場合核實的,從去年下半年到今年,與南科大簽約的全職教師已經有65位。宣傳冊上則寫著,“南方科技大學目前擁有一支70人的國際一流水平教師隊伍”。

多位教師佐證了朱清時的說法,福建招生組的許宗祥說,70人當中只有少數幾位是兼職教授。

香港人吳文政,就是在去年八月份正式簽約南科大的,雖然南科大已經有許多香港工作背景的教師加盟,但目前為止,他是南科大唯一一名香港人出身的香港教師。他透露,今年至少還會有兩位像他這樣的香港本土教師加入南科大,未來會更多。

妥協中前進

吳文政加盟南科大的時候,離三位香港教師離開南科大籌建團隊的消息傳出僅僅才過了兩個月。來深圳之前,他也對此做過功課。“我來了以后,他們三位已經離開了,沒有機會坐下來聊一聊,所以并不了解當時的背景,不好多說。”

但后來的事情吳文政是知道的。“教育部經常會派人過來審查,我們也一直在為‘去籌’做準備,我們這些老師看到他們會來,也會批文件,都覺得所謂的內憂外患都會好起來。”

朱清時更為看中的南科大學術副校長,卻仍然沒有定下來。去籌轉正之后的南科大,仍有迂回的路要走。2012年的招生方案,看上去更像是討價還價之后的結果。朱清時曾在4月27日,找到了《人民日報》、《南方日報》等幾家媒體,公布了今年南科大準備的招生計劃。當時的方案是,學生的高考成績將占總成績的40%,平時成績與南科大的綜合能力測評成績則各占30%,即433模式。最終出爐的方案卻改為613模式,高考成績的比重占了六成,坊間開始用“妥協”二字來形容南科大的無奈。

“我覺得用妥協這個詞說得大了一點,”朱清時說。“任何理想的東西往往都不能一步到位就實現,尤其是教育改革這種復雜的事情,每前進一步都要取得共識,要不然就會摔跤,我覺得重要的是朝著我們的目標已經前行了一大步。”

(實習生方燦對本文亦有貢獻)

辦學12年投入1.5億,助3000多名寒門學子圓夢高考

海豐好人陳介仁

本報記者 侯斌雄 發自廣東海豐

6月2日上午,廣東汕尾市應屆初中畢業生葉小燕,靦腆地站在海豐縣任榮中學董事長陳介仁的面前,自述家境:“我家三個孩子,全靠爸爸一人登三輪車養家,經濟條件不好。可是,我想繼續上學……”

陳介仁神色寧靜地看著葉小燕,專注地傾聽她的述說。13年來,陳介仁無數次面對同樣的場景。

海豐縣仁榮實業發展有限公司董事長陳介仁創辦的仁榮中學,有1/3學生享受著包學費包吃包住的“三包”資助。多年來,陳介仁投入的助學金額累計達5000多萬元,3500多名寒門學子在他的幫助下,步入大學校園。

辦學的緣起與代價

每當新學年即將到來之際,陳介仁的手機通話量就會急劇增長,許多出身寒門的學生向他申請資助或減免學費。

陳介仁的助學情結,源自于他早年的坎坷經歷。

陳介仁家庭成分不好,五歲時隨父母下放農村。歷經“”苦難歲月的他,耽誤了學業,1980年高中畢業時,未能考上大學,就一腳踏入社會,開始為衣食生計奔波。

“我21歲白手起家做小工。1988年時,我24歲,組織了一個四五十人的建筑隊,到惠東縣淡水鎮建房、裝修,忙碌了一年,沒掙到什么錢,就回到了海豐。”

在海豐,陳介仁進入剛剛興起的房地產業,挖到第一桶金。1993年,陳介仁組建海豐縣第一家房地產公司;兩年后,又成立海豐縣仁榮實業發展有限公司,走上多元化發展道路,并在2004年當選中國優秀民營企業家。

事業有成的陳介仁,目睹海豐縣不少寒門學子輟學的現狀,憶起自己早年求學時的辛酸經歷,心生悲憫,決定幫助那些和當年的自己一樣的寒門子弟圓上求學夢。

從哪里入手?“辦學最直接,也最好。”陳介仁想起族中先賢陳炯明主政廣東時的辦學盛舉,決定自主辦學。

談及陳炯明這樣一個被歷史煙塵遮蔽了的族中先賢,身為海豐縣陳炯明研究會會長的陳介仁如數家珍。

1919年冬,時任廣東省省長兼粵軍總司令陳炯明,特意從當時的軍事支出中撥款10萬兩予以資助留法學生,每年固定4800法郎。

1921年,廣東教育經費預算為153萬余元,實際支付為111萬余元,陳炯明聞后裁兵,“每年可省軍餉500萬元,即以溢額撥為教育經費”。

陳介仁亦提及,陳氏家族有位前輩也曾于1949年前創辦“培園”學校,培育海豐子弟,得到族人和家鄉父老的敬重與感佩。

而這些族中先賢,正是他追慕和學習的對象。

陳介仁先后斥資1.3億元,先后創辦仁榮學校(注:小學)和仁榮中學(注:完全中學),目前兩所學校共有80個教學班,近4000名學生。

海豐地處粵東,背山面海,雖然毗鄰港澳,但經濟發展相對落后。許多寒門子弟念完初中,便外出打工,其中,尤以女孩居多。

海豐縣仁榮實業發展有限公司,先于1997年創辦仁榮學校,隨后在1999年創辦仁榮中學,成為汕尾地區首家十二年一貫制的私人辦學實體。

仁榮學校是所小學,既招收海豐縣本地籍學生,也招收外來工子女。仁榮學校辦學15年來,每學期的學費一直保持500元水準,早年比公立小學便宜,與當前的公立小學大致相當。

另外,對于家境困難的學生,仁榮學校減免學費,每年扶助的貧困生均有100多名。

為了使汕尾市的老區、邊遠地區的貧困生能繼續讀書完成學業,陳介仁在建校之初就果敢決策:對立志向學、品德好、成績優秀、家境困難而面臨失學的小學生和初中生,給予減免學雜費;甚至,每年免費三包的優秀貧困生占仁榮中學1/3比例,就讀高中。

每年5月前后,仁榮中學相關員工就要奔赴全汕尾市各鄉鎮學校,走訪家庭,挖掘挑選學習好又家境貧寒的學子。

6月2日上午,陳介仁向時代周報記者透露了辦學的一部分代價:“光是補貼貧困生,仁榮公司每年至少要投入400萬元。”

因辦學成績優異,仁榮中學先后被評為“廣東省一級學校”“全國綠色先進學校”;目前,仁榮中學已成為汕尾市規模最大、實力最強的民辦完全中學。

風風雨雨的辦學路上,在收獲榮譽的同時,仁榮中學也遭遇一些非議。

有人批評仁榮中學打著“扶助貧困生”的幌子,搶奪優秀生源,其早年招收議價生的做法亦被稱為“劫富濟貧”之舉;甚至有人說,陳介仁辦學,就是在做一門生意……

對此,陳介仁向時代周報記者澄清說:“海豐縣中考后,澎湃中學得到縣里扶持第一批就錄取了拔尖的苗子,仁榮中學再錄取,不存在‘掐尖’現象。”

以前招收議價生,可以叫做“劫富濟貧”,因為這些收入,仁榮中學都用來資助貧困學生了。而現在,仁榮中學已不再招收議價生了。

2010年,仁榮中學高三學生王思雯考入北京大學醫學院,創造海豐縣13年無人考入北大的歷史紀錄。

“陳先生就像我的父親”

一茬又一茬的學生從仁榮中學畢業,考入全國各地的大學,對于母校仁榮中學和“教父”陳介仁,他們一往情深。

每年假期,很多師兄、師姐回到母校看望學弟學妹,激勵他們好好學習,拜訪陳介仁,答謝他當年的助學恩情。

陳介仁也掛念著他們,因為他們是他的驕傲。在陳介仁的辦公室里,有一個大文件盒,里面裝著十幾本學生花名冊,那里面,記錄著一個個讓他感到驕傲和欣慰的學生的名字。

仁榮中學每學期,視學生的家庭狀況和學生的表現情況,增加優惠生名額;因此,每學年第二個學期的優惠生人數,都會多于第一學期。

常務副校長羅遠輝介紹,對于每一名優惠生,學校不單單只是免費,還為他們建立了一個檔案,以繼續跟蹤學生們的成長歷程,對于那些考上大學的貧困生,陳介仁會繼續資助。因為關心下一代成長,2009年,陳介仁榮獲“全國關心下一代先進工作者”稱號。

陳介仁的助學故事,不勝枚舉,廣為傳誦的是仁榮中學第一屆畢業生劉秀鳳在他的資助下考上大學,最終東渡日本攻讀博士。

6月2日,陳介仁向時代周報記者簡述當年資助劉秀鳳一事。

劉秀鳳出生在海豐縣平東鎮新湖村,一座小村莊。2000年劉秀鳳初中畢業,她的母親思想古舊,覺得女孩子讀書沒用處,家里又捉襟見肘,派去東莞打工。

盡管萬般不情愿,劉秀鳳無奈前往東莞。忽然,親戚聽說仁榮中學提供優異的貧困生三包免費讀書,于是劉秀鳳被叫回。疑慮中,她成功申請就讀高中,成為新湖村第一個女大學生。她的弟弟,也得到陳介仁先生的資助。

高考之前,劉秀鳳到廣州住院動手術,6000元醫療費全由陳介仁先生支付。對于劉秀鳳求學的資助,一直繼續進行。陳介仁見劉秀鳳成績優秀,支助了她四年的大學費用和一年到日本做交換生的費用。8年來,陳介仁光支助劉秀鳳的資金已超過30萬元。

現在的劉秀鳳,靠著自己的努力,已經在日本九州大學攻讀博士學位。5月下旬,從日本留學歸來的劉秀鳳來到仁榮中學,與學弟學妹座談,講述自己在日本的生活和求學史。

提到陳介仁,劉秀鳳感慨萬分:“陳先生就像我的父親,每次回國,我都首先回母校看望陳先生。要是沒有陳先生的鼎力資助,我如今不知生活在哪里,不知生了多少個孩子。”

扶貧的未來

即使交學費的學子實際上也得到補貼,每學期學費才交1400元,一個學期住宿費350元,每個月伙食費300元。而培育的成本需6000元,完全是輸血辦學。

非“三包”學生只要遇上家庭困難,同樣可以遞交申請書要求三包。接到申請書,班主任會作家庭調查,再交由學校德育部批準實施。

為了凝聚師生的團結向上士氣,仁榮中學給予教師待遇還好,多數教師的月薪達3000-3500元,比公立中學的教師高四五百元。

6月2日下午,剛剛聽完師姐劉秀鳳講座的仁榮中學學生江祥洪告訴時代周報記者,如果不去外地出差,陳介仁董事長每天早晨7點都會站在校門口,看著學生步入校門。

陳介仁在接受時代周報記者采談時,總是在不經意喃喃自語:“我就是讀少了書,否則不是如今的狀況。”因此,他說,他辦學不以營利為目的,而是為了幫助更多的品學兼優的寒門學子上大學。

第5篇:減免費用申請書范文

剛才,縣委葉書記傳達了省委十屆三次全會、市委五屆五次全會精神和省“雙轉移”工作會議精神,并代表縣委常委會作了解放思想、勵精圖治、強勢推進經濟社會協調可持續發展的報告,對“雙轉移”工作和推動全縣經濟社會發展工作進行了全面部署。葉書記的講話主題突出、內涵豐富,是指導我縣經濟社會發展的綱領性文件。大家一定要認真學習、深刻領會、準確把握,全面貫徹落實。下面,我就如何抓好貫徹落實講三點意見。

一、認真領會,全面貫徹,推動縣委十一屆五次全會精神有效落實

1、要在創新工作思路上下功夫,推動落實。思想是行動的先導,思想決定思路,思路決定出路。解放思想,抓全會精神落實,必須實現工作思路創新。我縣作為經濟欠發達地區,改革發展的任務更為艱巨。我們要善于把解放思想、創新思路貫穿到工作的各個領域、各個環節,提高引領經濟社會又好又快發展的水平;善于科學發展、把握機遇,增強工作的預見性、主動性和創造性。當前,我們要按照《****縣關于開展解放思想學習討論活動轉化調研成果工作實施方案》的要求,切實把我縣開展解放思想學習討論活動期間形成的十大調研成果轉化為縣委、縣政府指導科學發展的工作思路和決策措施。各鎮、各部門必須進一步解放思想,打破陳規,真正從傳統思維定式中解脫出來,大膽創新工作思路、工作措施和工作機制,敢于突破條條框框的束縛,深入思考怎么干才能更好地促進改革、加快發展、改善民生、服務大眾。只要不觸犯法律、不違背大原則,只要有利于****發展,有利于老百姓富裕,有利于財政增收的,都可以放手去做、放膽去干,形成鼓勵探索、寬容失誤、奮勇爭先、干事創業的良好氛圍。

2、要在完善體制機制上下功夫,保證落實。學習貫徹全會精神,需要把握的一個重要問題,就是以更大決心加快推進發展,使關系經濟社會發展全局的各項工作取得突破性進展。這就要求形成有利于轉變工作作風、促進工作落實的體制機制,營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。一是要完善工作機制。繼續健全完善目前行之有效的限時辦結、服務承諾、工作報告、責任分解等一系列工作制度,使抓落實工作走上規范化的軌道。二是要完善督查機制。全面實施縣委、縣政府決策部署的督查工作制度,強化紀檢監察、組織人事和縣委辦、縣府辦等部門在督查活動中的組織協調職能,形成大督查格局,充分調動各職能部門的積極性,扭轉做工作有前勁沒后勁、抓工作一轟而上而最終沒有結果等不負責的行為,確保事事有落實,件件有結果,推動各項工作有效開展。三是要完善考評機制。堅持以績為準,不斷完善和嚴格執行縣對鎮和部門的一系列促進發展的績效考核制度,使各項工作的管理逐步實現科學化、規范化、程序化。在考核兌現上,要堅持統籌兼顧、從嚴操作、注重實績、嚴格獎懲的原則,充分體現公平、公正、合理,糾正片面強調經濟增長速度的做法,用全面的觀點、實踐的觀點、群眾的觀點來進行綜合考核,看人民群眾擁護不擁護、高興不高興、答應不答應,真正做到“以發展論英雄,憑實績選干部”。

3、要在提高執行能力上下功夫,加快落實。執行好壞決定工作的成敗。再好的工作思路,再好的工作舉措,如果不去抓推進、抓落實,只能是紙上談兵,無所作為。學習貫徹縣委全會精神,必須提高執行能力。就是要著力把全會的部署要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力,通過干部自覺帶頭、黨員身體力行、群眾廣泛參與,切實把會議精神落實到具體工作中、體現在工作成效上。各級領導干部要以對****發展高度負責的精神,強化立說立行、務必抓好、確保一流的思想,義無反顧抓執行、抓落實。要按照全會的要求,進一步探索完善工作思路,通過行之有效的機制、制度和辦法,調動方方面面的積極性、主動性和創造性,更有成效地推動工作落實。要用心把握、用力落實,切實抓好重點工作、主要矛盾、薄弱環節以及傾向性、苗頭性問題。要堅持從嚴從細,對確定的任務要一項項研究部署,一條條分解細化,一件件抓好落實。要明確責任,跟蹤問效,一抓到底,確保落到實處、見到實效。

二、客觀總結,精心組織,努力完成2008年經濟社會發展各項目標和任務

今年以來,全縣各級、各部門緊緊圍繞市委、市政府工作要求和縣委、縣政府年初預期工作目標,解放思想,齊心協力,攻堅克難,艱苦奮斗,國民經濟保持平穩較快增長態勢,社會總體保持和諧穩定。

1、經濟發展實現效益與速度同步增長

上半年,我縣各項經濟指標均實現不同程度的增長。據初步核算,實現地區生產總值22.71億元,比去年同期增長17%;實現農林牧漁業總產值12.6億元,比增6.1%;農村人均純收入1988元,比增4.1%。經濟運行呈現四個特點:一是結構不斷優化。三大產業結構由上年同期的26.7:34.8:38.5調整為25.3:37.7:37,產業結構進一步優化。二是效益逐步提升。預計實現工業總產值28.6億元,工業增加值8.6億元,分別比增36%和35.8%,其中:規模工業企業完成總產值26億元、增加值7.8億元,分別比增36.8%和30%;實現規模企業稅收入庫5867萬元,比增72.2%,稅收增幅遠遠高于工業增加值增幅,工業效益凸現,成為我縣經濟增長的主要支撐。三是財稅大幅增收。完成一般預算收入8022萬元,占計劃的40.3%,比增22.6%;稅收總收入(含農業“兩稅”)13551萬元,占計劃的44%,比增29%,其中:國稅收入6018萬元,占計劃的43.8%,比增29.6%;地稅收入6886萬元,占計劃的43.9%,比增35.9%。財政綜合增長率為20.62%,同比提高1.4個百分點。四是投資持續增長。完成全社會固定資產投資9.9億元,比增25.8%;實際利用外引內聯資金8.58億元,比增16.4%,其中:實際利用外資626萬美元,比增27.2%。

2、基礎設施建設有效實施

完成臨江工業園區基礎設施建設投資3600多萬元,架設井水、塘尾小區110千伏供電線路4.6公里和10.5千伏供電線路19.5公里;加寬臨古大道路基800米,開通32米寬的塘尾小區道路1.1公里;安裝井水、塘尾、創奇工業小區的排水、排污管道4.3公里,完成土石方平整50萬立方米,各工業小區基本實現“三通一平”。河紫高速公路工程可行性研究報告初稿基本完成,7月上旬可望送省交通廳評審;省公路局原則同意把河紫高速公路列為政府非經營性項目,與我縣合作建設汕湛高速公路河源段。龍窩110千伏輸變電工程建設已完成工程量40%;升平220千伏輸變電工程完成用地預審,進入報批程序;水墩35千伏輸變電工程完成征地。風光水利樞紐工程進入機組安裝、調試階段;白溪水庫除險加固工程已完成投資710萬元,占工程任務的32%。縣城老市場北邊道路和排水設施改造得以實施,西郊市場開工建設,秋江路、外環路改造穩步推進,縣城污水處理廠加快建設。

3、“十件實事”扎實推進

目前,“十件實事”已完成1件,正在落實的9件。①縣人大水利議案20宗工程已完成了現場勘測、工程預算圖紙評審、規劃設計等工作,汛期結束后9-12月實施。②解決12個鎮4.8萬群眾的飲水安全問題,已完成工程技術設計和實施方案,由于國家資金尚未下撥,影響了工程建設,縣政府決定先配套資金組織實施。③金山大道排水工程已完成縣青少年活動中心至縣藥監局段長590米的排水管埋設,完成工程總量的40%;泰安路南出口道路改造已完成排水改造及路床鋪筑工程。④響水河(錫塘橋至竹殼茶廠)整治已完成勘測設計、預算、評審、簽訂合同等工作,汛期結束后即可動工。⑤增加行政事業單位干部職工津貼和村干部工作補貼、提高行政事業單位醫療保障繳費標準工作已按要求全面落實,全年新增支出6000萬元。⑥解決國有企業改革遺留問題方面,已籌集632萬元資金解決了2家國有企業的歷史遺留問題。⑦增加高中學位4000個問題,目前已完成增加學位規劃,增加學位所需校舍樓房正在建設。⑧縣第四小學建設已完成了大部分征地工作,并按48個教學班的規模作出了建設規劃方案,7月份可組織工程招投標。⑨全縣12個通行政村公路88.1公里水泥硬底化改造項目已有9個行政村82.2公里開始動工,投入資金426萬元,完成63.9公里路基工程和7公里路面工程。⑩省道S242烏石至蘇區段路面改造工程已投入資金1240萬元,完成25公里路基工程和15公里路面工程。

4、社會各項事業穩步發展

全面完成義務教育階段學校C、D級危房改造工作,全縣累計改造D級危房246幢7萬平方米,維修C級危房100幢6萬平方米,新建校舍281幢6.8萬平方米。今年高考本科上線率30.5%,比增22.7%,其中重本上線率5.26%,比去年提高10.6%。新型農村合作醫療覆蓋面和受益面不斷擴大,至6月底止,全縣共有1.4萬多人次報銷補償醫藥費用1300多萬元。就業和再就業工作取得新成效,至6月底,新增就業崗位1913個,新增轉移農村富余勞動力就業4550人。群眾總量比上年同期下降30%,各類事故宗事、傷亡人數分別下降33.3和48.1%,社會治安秩序明顯好轉。

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣在發展中還面臨一些問題和困難。一是指標完成較慢,排名靠后。除社會消費品零售總額達到時間進度外,其它各項經濟指標完成進度均比時間進度慢,不少指標差距還相當大。從全市排名來看,除稅收增幅較靠前外,其它指標排名均在靠后位置。二是增收渠道狹窄,稅源單一。上半年財稅實現大幅增收,一方面是由于去年同期政策性退稅大、增幅小、基數低,另一方面是由于今年寶山鐵礦增收數額大,比增10.55倍。反觀企業整體情況,今年規模工業企業從37個下降到34個,沒有增加反而減少,新增的較大財源僅有三威電池和新天健服裝紡織兩個項目。三是資金投入不足,建設滯后。受雨水天氣及資金投入等因素影響,重點基礎設施工程未能按預期計劃全面組織實施,建設進度較慢,政府承諾的“十件實事”僅完成一件。要全面完成今年的工作任務還需要大筆資金,但目前資金籌集還遠遠不能完全滿足工程建設需要。四是維穩任務繁重,壓力很大。今年全年都是重大敏感時期,特別是8月份要舉辦的奧運會,將集中展示我國改革開放30周年來所取得的巨大成就。能不能做好維穩工作直接關系我國國際形象。當前我縣涉及征地拆遷、礦產資源開采、山林土地糾紛以及涉法涉訴等熱點難點問題仍然比較突出,不穩定因素仍然較多。此外,部分干部特別是個別領導干部的思想觀念、領導方式、工作作風與新形勢、新任務的要求還不相適應,領導發展、把握全局、處理復雜問題、服務群眾的能力有待于進一步提高,個別部門還存在抓落實不到位、效率不高、作風不實的現象。

機遇孕育著發展,壓力催生出動力。加快發展,我們既面臨難得的發展機遇,又擁有突出的后發優勢。一方面,外部環境為****加快發展創造了空間。最近,省委、省政府作出加快推進產業轉移和勞動力轉移的決定,出臺了系列配套文件。作為對口合作推進“雙轉移”工作的深圳已經和我市簽署了關于進一步推進產業和勞動力“雙轉移”、加強對口合作框架協議,為我縣承接產業轉移、推進勞動力轉移,以及促進經濟社會又好又快發展提供了廣闊的前景。另一方面,內生優勢為****加快發展集聚了內力。一是資源開發將持續升溫。我縣致力實施資源帶動戰略,豐富的自然資源和生態、人文資源先后得到開發利用并呈現逐步加快的態勢,將為我縣加快發展增強后盾。二是效益園區初見成效。近年來,我縣堅持以園區為發展主戰場,通過強化規劃、開發、經營和管理,園區開發規模日益擴大,配套設施日臻完善,落戶項目不斷增加,經濟效益不斷提高,園區已成為我縣承接珠三角產業轉移、走新型工業化道路的最重要平臺和全縣經濟又好又快發展的增長極。三是投資拉動明顯增強。隨著一批項目動工前期準備工作的完成及下半年雨季、汛期的結束,一大批招商引資項目和市、縣重點建設項目將動工或竣工,將為我縣加快發展注入強大動力。最后是多年建設和發展的累積效應將進一步顯現。

當前,新一輪改革開放、加快發展的號角已經吹響,我們一定要抓住機遇,發揮優勢,突出重點,以時不我待、奮發有為的精神狀態和百折不撓、頑強拼搏的工作作風,全力抓好各項工作任務的落實。

(一)整合資源,積極培育競爭優勢。我縣礦產資源、土地資源、森林資源、水資源等都非常豐富,是我縣加快發展的潛在優勢。我們要充分發揮豐富的資源優勢,積極探索把資源優勢盡快轉化為經濟優勢的新途徑,提高經濟發展競爭力。當前,關鍵是要做好礦產資源的開發利用和土地的經營管理。礦產資源管理方面,要按照市政府關于組建****省河源礦業發展有限公司的要求,積極做好組建河源礦業發展有限公司****分公司的各項前期準備工作,盡快成立縣礦產資源開采管理領導小組,對全縣礦產資源的分布和儲量情況進行全面的普查,并做好現有礦產資源開采企業的協調工作,盡快建立市、縣、鎮、村利益共享、上下聯動、有序管理的合作機制,為集中經營優質礦產資源,實現有序開發利用,提高礦產資源開采的經濟效益打好基礎。土地經營管理方面,要牢牢把握國家、省、市開展新一輪土地利用總體規劃修編的機遇,全力抓好我縣的土地利用總體規劃修編工作,為今后我縣有效利用土地資源,加快經濟社會發展打下堅實的基礎;充分發揮縣土地儲備中心職能作用,把城鎮土地儲備出讓作為經營城市的重頭戲和城鎮建設融資的主渠道,加強土地資源特別是縣城國有、集體土地和臨江工業園商業用地的運營和管理,提升土地資源的利用價值。

(二)搭建平臺,致力優化發展環境。一是抓好園區規劃。要抓緊做好三個縣級工業園區的總體規劃調整和控制性詳規編制工作,為今后我縣建設效益園區、承接產業轉移、推進產業集聚做好充分準備。二是拓展發展空間。隨著招商引資的快速發展和征地拆遷難度的進一步加大,我縣可利用土地資源短缺的問題日益突出,已經成為阻礙發展的重要瓶頸。當前,我們要以清理閑置土地和加快征地拆遷為抓手,集中精力加快推進工業園規劃區內的征地拆遷工作,對圈地占地企業、閑置企業、規模小效益低的企業和不符合產業發展的企業進行清理,騰出發展空間,“織好籠、爭好鳥”,增強主動承接“雙轉移”的能力。三是抓好園區認定。要把握深圳市與我市簽署《框架協議》的有利時機,用好、用足、用活“雙轉移”政策,全力突破龍崗(****)產業轉移工業園環評報告批復和產業轉移認定申請書深圳市政府蓋章確認兩個關口,力爭轉移園今年7月15日前向省政府申報,并盡快通過認定。做好河源吉安環保工業園申報認定的相關準備工作,力爭盡快通過省政府認定。四是抓好土地變現。盡快完善塘尾工業小區商住用地的征地工作,抓緊招標拍賣,籌集園區建設資金,加快園區配套設施建設。下半年要重點完善好塘尾小區至金珠工業園的主干道建設,把兩個小區連成一體,實現整體開發。五是抓好服務工作。要重新修訂《****縣鼓勵外來投來投資若干規定》,為投資者提供更便利的服務。要加強招商隊伍管理以及窗口服務單位的作風建設,努力打造一支懂經營、善管理、能力強、服務好的經濟管理隊伍。

(三)加大投入,切實增強發展后勁。一是竭力推進“十件實事”。各責任單位要排出工程推進時間表,加大工作力度,采取更加得力的措施,扎實推進“十件實事”各項工作,確保按6月24日縣長辦公會議要求完成任務。二是著力推進招商引資項目建設。對在建和即將動工的39個項目進行重點掛點跟蹤,確保如期竣工投產。重點抓好華南城、毅昌實業、俊佳實業、登科硅膠、澤浩木板、中盛塑膠電子、鴻圖園林花木、上元生態、毅力建筑材料、協恩實業、君安人防設備、三和五金塑膠等項目的開工建設,協助匯駿光學城等項目做好投產前期準備工作,確保盡快投產。三是全力推進交通建設。爭取河紫高速公路可行性報告下半年通過評審并完成工程立項。加快省道S242烏石至蘇區段、縣道X197板茅線、X169下吉線二期工程、環市路****段改造步伐。力爭省道S243藍多線、縣道X003合洋線、X157九龍線等路面大修工程年底動工改造。四是大力推進電網建設。加快龍窩110千伏、升平(****)220千伏輸變電工程建設步伐。動工建設水墩35千伏輸變電工程。推進東江瀝口、風光水利樞紐、鳳凰電站等水電工程建設和中級電氣化縣建設,加快魚種角水電站立項動工建設。五是努力推進水利建設。積極推進白溪水庫安全加固工程,抓好省人大小型水庫除險加固7宗工程、省農村機電排灌議案19宗工程建設。完成12萬畝國家農業綜合開發土地治理項目。扎實推進生態公益林建設和中、小河流整治,加快1700座農村沼氣池建設和黃塘、附城小流域水土保持治理步伐。六是致力推進城鄉建設。加快推進秋江路(原絲廠至城西橋段)、外環路、泰安路南出口道路改造和西郊中心市場、縣城污水處理廠等項目建設步伐。動工建設楊屋墩大橋、金山大道至烏石三丫角路段的人行道、路燈、綠化、排水等配套設施建設。

(四)關注民生,努力構建和諧社會。要維護群眾合法權益。我們作為國家政策的執行者,要始終把群眾的利益放在心坎上,充分尊重群眾的意愿,切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。特別是在征地拆遷、合作醫療補償、農村免費義務教育、種糧直補、能繁母豬補貼、城鄉低保等資金的落實上,一定要嚴格按規定辦事,按程序運作,確保群眾正當利益不受侵犯。要保障群眾基本生活。對群眾要真情相助,全力關心,協助需要幫助的困難群眾渡過難關,尤其對五保戶、特困戶、優撫對象戶以及受災群眾的生活要予以重點照顧。建立社會保障體系“安全網”,強化養老、失業、醫療保險擴面征繳的手段,增加社保基金的支撐能力,啟動困難企業退休人員和城鎮居民基本醫療保險制度,保障下崗職工、失業人員和企業離退休人員的基本生活。要拓寬社會就業門路。盡快完善就業服務網絡,積極拓展就業渠道,通過落實稅費減免、小額貸款、就業服務、工商登記、場地安排等各項再就業優惠扶持政策,增加就業崗位,擴大城鄉就業。

(五)統籌發展,促進社會全面進步。始終把教育事業擺在優先發展的位置,進一步鞏固義務教育,擴大高中辦學規模,拓展職業教育,年內完成縣綜合性職業培訓基地建設;加強教師隊伍建設,提高辦學水平。大力開展文明創建活動,繁榮城鄉人民群眾的文化生活。積極開展擁軍優屬活動,增強全民國防觀念。加快醫療衛生體制改革,加大醫療衛生事業投入,提高醫療服務水平。注重保護環境,建設生態屏障。嚴格按照省政府產品質量和食品安全專項整治成果鞏固深化年的部署要求,突出抓好重點、難點和薄弱環節的整治。加大環境污染預防和治理力度,加強生態建設,促進人與自然和諧發展。

三、迅速行動,積極對待,認真抓好當前有關重點工作

(一)關于防汛救災工作。6月中旬以來,我縣普降暴雨、大暴雨。據統計,持續強降雨造成全縣2人死亡、1人失蹤,620間房屋倒塌,交通、水利、通信、供電等基礎嚴重受損,部分農作物受淹浸。目前,我縣仍處于主汛期,各鎮、各有關部門務必要立足于防大汛抗大災,嚴加防范,全力做好防汛救災工作。一要排查險情,千方百計提高抗災能力。重點要抓好水庫、山塘、防洪設施、地質災害等隱患點和學校、農村危房的防汛抗災工作,建立健全預案臺賬和巡查制度,把責任落實到鎮、村干部,做到防患于未然。二要科學預測,加強防汛抗災的預報分析。氣象部門要加強對重大災害的跟蹤,提高天氣預報的準確性,為防汛抗災提供可靠保障。三要加強領導,確保安全度汛。各鎮、各有關部門領導要落實防汛責任,堅守崗位,恪盡職守,及時掌握雨情水情災情,迅速采取有效措施排除險情,降低損失。

(二)關于安全生產工作。上半年我縣安全生產形勢總體平穩并趨向好轉,但大大小小的安全事故仍時有發生,一些深層次問題仍未得到有效解決。各鎮、各部門一定要有居安思危、防患于未然的超前意識,以開展安全生產“隱患治理年”為主線,強化安全生產責任落實,繼續抓好全縣性的安全生產大檢查和百日專項督查,加強對重點地區、重點領域和重點行業的監管,切實加大對非煤礦山、道路交通、地質災害點、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹、中小學校、公共密集場所的事故隱患排查、監控和整治力度,及時消除事故隱患,確保人民群眾的生命財產安全。

(三)關于計劃生育工作。夏季計生集中服務月活動雖然告一段落,但從計生工作檢查來看,存在問題還比較多。各鎮、各有關部門要繼續加大工作力度,采取切實有效措施,強力清“四術”、擠“水份”、夯基礎,狠抓層級目標管理責任制的落實,加大社會撫養費征收力度,推動經常性管理和服務工作的開展。進一步完善“三欄兩室一校一會”等硬件設施建設。全面做好迎接省、市檢查考核的相關準備,確保今年成功上兩類。

(四)關于社會穩定工作。要始終密切關注各種社會矛盾,積極排查和化解社會不穩定因素,及時有效地防止重大影響的突出問題和重大突發的發生,切實做好防范和處理“”等工作,確保奧運會期間社會政治穩定。加強社會治安綜合治理,扎實推進“平安****”建設,最大限度地減少不和諧因素,切實維護好我縣團結和諧穩定的良好局面。

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