有機產品認證管理辦法精選(九篇)
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第1篇：有機產品認證管理辦法范文
關鍵詞：食品農產品；安全認證；質量體系
中圖分類號： [S-9] 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-04-06-2
我國的食品農產品生產已進入總量平衡、豐年有余的歷史新階段，隨著經濟的發展和人們生活水平的不斷提高，也帶來了生產和生活方式的轉變，食品農產品產業發展的戰略也由單純追求數量向質量數量并重轉變，由于一些食品農產品質量安全事件頻發，也使加強食品農產品質量安全管理成為改善民生促進發展的重要任務。食品農產品認證作為食品生產企業提高自身管理水平，完善產品質量安全自控能力的重要手段，在推動我國食品農產品生產企業實施標準化，提高食品安全管理水平，切實保障食品農產品質量安全，提高我國食品農產品市場競爭力，促進對外貿易的穩步增長的過程中發揮了重要作用。下面重點對常見的一些產品認證制度進行分析。
1 相關產品認證
1.1 無公害農產品認證
無公害農產品，是指產地環境、生產過程和產品質量符合國家有關標準和規范的要求，經認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農產品標志的未經加工或者初加工的食用農產品。
無公害農產品認證是國家農業部和認監委為配合“無公害食品行動計劃”于2002年聯合推出的認證制度，是中國特有的一種認證制度。主要為解決國內初級農產品“吃了不倒”的問題，采取產地認定和產品認證相結合的模式，按照“政府推動，認證不收費”的原則開展認證。目前認證與管理制度日益完善，主要包括《中華人民共和國農產品質量安全法》、《無公害農產品管理辦法》、《無公害農產品標志管理辦法》、《無公害農產品產地認定程序》和《無公害農產品產品認證程序》等，認證由農業部農產品質量安全中心負責實施，截至2012年底，已頒發有效無公害農產品產地證書76686個，產品證書74529個，無公害農產品產地和產品認證證書有效期均為3年。
無公害農產品生產是以安全為目的的，要求產地環境良好，在生產過程中不使用高毒、高殘留等國家禁限用農藥品種，要求按說明書安全、合理使用農業投入品，收獲時注意農（獸）藥的安全間隔期，就能達到相關要求，實現安全有保證、產量有保障。國家在政策層面上要求政府大力推進無公害農產品認證。
1.2 綠色食品認證
綠色食品是指產自優良生態環境、按照綠色食品標準生產、實行全程質量控制并獲得綠色食品標志使用權的安全、優質食用農產品及相關產品。
綠色食品認證是由我國20世紀90年代逐漸形成的一種認證制度，也是中國特有的一種認證制度，由隸屬于農業部的中國綠色食品發展中心實施認證，認證依據的產地環境條件、投入品（肥料、農藥、獸藥、漁藥、食品添加劑等）使用準則、產品標準、包裝及貯運要求等都是農業部的行業標準。同時《綠色食品標志管理辦法》是對綠色食品標志申請、核準、管理、監督的強制性要求。截至2012年底，有效使用的認證證書為17125個，認證證書有效期為3年。
綠色食品拒絕使用轉基因產品和技術，允許使用低毒、低殘留的化學合成農業投入品，但限制使用品種和使用次數。只要措施合理、管理到位，這些要求在生產過程當中還是不難做到的，而且也能保證產量和提升品質，所以雖然綠色食品認證是企業的一種自愿行為，但國家在政策層面還是提倡發展綠色食品產業，近年綠色食品認證也保持著平穩健康發展的勢頭。
有機產品是指生產、加工、銷售過程符合中國有機產品國家標準，獲得有機產品認證證書，并加施中國有機產品認證標志的供人類消費、動物食用的產品。有機食品是有機產品的一類，但有機產品還包括棉、麻、竹、服裝、飼料等“非食品”。我國有機產品種類主要有糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產品、水產品及調料等。
國外有機產品認證起始于20世紀70年代，我國是90年代引入的有機農業，初期的有機產品認證是國外（如歐盟、美國）的一些認證機構派檢查員來進行檢查并發給國外有機證書，認證的產品主要供出口。從2004年開始，我國相繼出臺了《有機產品認證管理辦法》、《有機產品》國家標準GB/T 19630、《有機產品認證實施規則》等文件，逐漸形成了我國統一的有機產品認證制度。目前我們國家已經擁有23家合法的有機認證機構，在國家認監委的監督下開展有機產品認證工作，并頒發了一萬余張有機產品認證證書，認證證書有效期為1年。
我國正在積極開展有機產品認證的相關國際合作，已經從國家層面確定將歐盟、美國、日本、韓國等列為有機產品認證互認的重點，同時還在努力提高我國在APEC成員內有機產品認證領域的地位，為實現APEC成員間有機產品認證結果互認創造條件。各有機產品認證機構也在積極努力開展國際合作，如農業部所屬的“中綠華夏有機產品認證中心（COFCC）”，目前已與德國BCS，日本JONA等認證機構建立了良好的認證業務合作關系，并拓展了海外認證業務，目前已有德國、法國、瑞士、丹麥、芬蘭、日本、澳大利亞、新西蘭、美國等10多個國家和地區的20個有機農業項目通過了COFCC的有機認證，提高了我國認證機構在國際上的知名度。
有機產品的生產過程當中不許使用或添加任何化學合成物質，并拒絕轉基因產品和技術，是以環保為目的的一種生產理念，追求的是生態效益，強調人與自然和諧共處。它對生產的要求，使得可供選擇和使用的投入品面很窄，實際操作起來難度相對較大，產量相對而言也偏低，產品的品質也不一定是最好，從嚴格意義上講，有機產品不在安全農產品之列。但目前國內的有機產品認證要求提交合格的環境檢測和產品檢測報告，所以被納入到食品農產品質量安全范疇，國家的政策是適度發展有機農業。
1.4 良好農業規范（GAP）認證
GAP是指應用現代農業知識，科學規范農業生產的各個環節，在保證農產品質量安全的同時，促進環境、經濟和社會可持續發展。
GAP實際上是一套針對農產品生產（包括作物種植和動物養殖等）的操作標準，它關注農產品種植、養殖、采收、清洗包裝、貯藏和運輸過程中有害物質和有害生物的控制及其保障能力，保障農產品質量安全，同時還關注生態環境、動物福利、職業健康等方面的保障能力。
良好農業規范（GAP）認證起源于國外，1997年在歐洲零售商的倡導下提出了“良好農業規范（簡稱GAP）”。2004年起，為建立我國GAP認證和標準體系，國家認監委先后了24項GAP國家標準（GB/T 20014.1～.24《良好農業規范》），內容涵蓋種植、畜禽養殖、水產養殖；還了《良好農業規范認證實施規則》，作為認證依據。屬于與國際要求接軌的一種自愿性產品認證制度。目前我國有15家合法的GAP認證機構，認證并頒發了六百余張證書，GAP證書的有效期一般為5年。
目前中國良好農業規范（ChinaGAP）和全球良好農業規范（GLOBALG. A. P）以及智利良好農業規范（ChileGAP）已經實現國際互認，這非常有助于幫助出口企業跨越國際技術壁壘、提高我國農產品的國際競爭力、促進我國農產品出口。
1.5 其他兩種產品認證制度
一是“飼料產品認證”，是國家認監委和農業部2003年聯合推出的，是針對飼料產品及飼料添加劑產品的認證制度，主要依據為《飼料產品認證管理辦法》和《飼料產品認證實施規則》；二是“食品質量（酒類）認證”，是國家認監委和商務部2005年聯合推出的認證制度，側重酒類加工過程與相關標準的符合性。
2 相關管理體系認證
2.1 危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系認證
危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系是一種控制食品安全危害的預防性體系，可將食品安全危害風險降低到最小或可接受水平。
危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系是美國為解決太空食品安全衛生質量問題于20世紀60年代初提出的一種食品安全衛生質量控制和保證體系，逐步為當今世界所公認，現已真正成為國際性的食品生產管理體系和標準。HACCP體系提供了系統、科學、嚴謹和對食品普遍適用的控制危害的手段，通過對食品從原料、加工、儲運和銷售各環節進行危害分析，找出顯著危害，并建立關鍵控制點對危害進行控制，以消除或降低危害。
中國從較早的時候就開始研究和跟蹤HACCP在國際上的發展，并于1990年開始對出口食品生產企業的HACCP控制進行官方驗證。HACCP體系認證則于2002年起步，認證先期認證依據不統一，直至2011年國家正式出臺了HACCP認證實施規則，HACCP認證統一使用GB/T27341《危害分析與關鍵控制點體系 食品生產企業通用要求》和GB/T 14881《食品企業通用衛生規范》作為認證依據。目前我國共有25家認證機構經國家認監委批準開展危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系認證工作，截至2012年底，共頌發了6000余張有效的認證證書，HACCP體系認證證書有效期為3年。
HACCP作為一種與傳統食品安全質量管理體系截然不同的嶄新食品安全保障模式，它的實施對保障食品安全具有廣泛而深遠的意義。它的獨到之處是，在HACCP管理體系原則指導下，食品安全被融入到設計的過程中，而不是傳統意義上的最終產品檢測。因而，HACCP更重視食品企業經營活動的各個環節的分析和控制，使之與食品安全相關聯。HACCP的運作方式是以七個原理（或稱七原則）作為體系實施基礎，它們分別是：
1.進行危害分析和提出預防措施。
2.確定關鍵控制點。
3.建立關鍵界限。
4.關鍵控制點的監控。
5.糾正措施。
6.記錄保持程序。
7.驗證程序。
國家鼓勵食品生產、加工食品生產企業建立并實施HACCP管理體系。
2.2 ISO 22000食品安全管理體系認證
ISO 22000是一個國際標準，定義了食品安全管理體系的要求，適用于從“農場到餐桌”這個食品鏈中的所有組織。于2001年提出，2005年正式，并被多個國家等同采用。
我國于2007年引入的國際食品安全管理體系認證制度，認證依據是由ISO 22000等同轉換的國家標準GB/T 22000《食品安全管理體系――食品鏈中各類組織的要求》和專項技術規范。截止2012年6月，我國共有30家合法的認證機構，頒發了食品安全管理體系認證有效證書八千余張，認證證書有效期為3年。
第2篇：有機產品認證管理辦法范文
我國農產品認證始于20世紀90年代初農業部實施的綠色食品認證。90年代后期，國內的一些機構引入國外有機食品標準，實施了有機食品認證。2001年，為全面提高農產品的質量安全水平，農業部提出了無公害農產品的概念，并組織實施了“無公害食品行動計劃”，基本實現了從“農田到餐桌”的全過程管理。
我國目前的認證食品包括無公害食品、綠色食品、有機食品和保健食品，其中無公害食品、綠色食品和有機食品的認證構成了我國農產品認證的基本框架。
世界農產品生產國和貿易國制定了專門法律對農產品質量安全和認證進行管理。例如，英國的《食品安全法》、美國的《聯邦食品、藥品和化妝品法》、加拿大的《食品和藥品法》等。這些法律明確規定了農產品的產地環境、生產過程、包裝標識等，對食品的質量和標準，禁止生產、銷售不符合消費安全要求的食品及官方實施的質量安全認證行為等作出了明確的規定，直接或間接的對質量安全和認證實施進行法制監管。我國的農產品質量安全認證起步晚，既借鑒了國際通行的認證模式，又顧及到我國現階段農業發展水平、農業結構特點以及農產品質量安全現狀，構建了適合我國國情的農產品質量認證體系。與國外相比，我國的農產品認證面臨著以下的挑戰：
1 我國農業結構特點限制農產品認證的發展
我國農業的基礎條件差，農業結構分散，生產個體多且規模小，認證不能產生規模效益。同時，農產品的生產者以農民居多，其受教育的程度和水平較低，科技意識薄弱，參與農產品認證的可能性差。
2 農產品認證認可市場規模小
我國認證市場發育不充分，認證產品所占市場份額極低。農產品認證總量小，品種單一，市場效益不明顯。許多認證產品與非認證產品價格相差不大，以及認證企業沒有將認證作為提高生產管理水平和產品市場競爭力的重要契機，不注重認證標識的使用和品牌的打造，使得認證產品沒有給申請認證企業帶來預期的經濟效益，通過市場競爭推動農產品質量安全認證的潛力有限。同時，由于公眾的參與度差，對認證的認知水平低，認證產品不能得到廣大的認同。
3 生產者自愿參與農產品認證的博弈
與國外農產品強制性認證不同，我國農產品認證屬于自愿性認證性質，國家沒有強制的法律法規來規定農產品的認證行為。在市場經濟條件下，生產者是否能自覺自愿參與認證，需要有一個博弈的過程。我國的《無公害農產品管理辦法》和《有機食品認證管理辦法》等都對農產品的生產環境、生產過程以及技術要求作了嚴格的規定。為了保障食品的安全，無公害農產品、綠色食品和有機食品在生產過程有著嚴格的藥物使用限制。例如，有機食品規定在農產品生產過程中禁止使用農藥、化肥、生長激素、化學添加劑、化學色素和防腐劑等化學合成物質。但在我國現有的農業發展水平下，為了節約成本、更加便捷、高效、快速地控制害蟲，農產品生產方式仍主要為使用農藥和化肥的化學方式。如果按照國家的標準，自愿采取安全質量保障性措施，將會增加生產的成本，而生產者的首要目的是賺取利潤。但當生產者的自愿保障性措施不僅能夠使得產品的質量提升，得到消費者的認可，同時政府為了鼓勵農產品的認證認可，加大對認證產品的補貼時，使得自愿采取保障性措施所得到的收益大于所付出的成本，生產者自愿參與認證積極性就會提高。
4 農產品認證的執業人員準入門檻低
認證人才對于認證認可工作的有效性具有關鍵性的、根基性的作用，是認證認可工作的戰略性的支撐體系。作為一種依賴從業人員的專業能力和敬業態度的專業服務，認證認可工作的有效性是以認證認可人才隊伍的綜合素質為基礎。認證認可從業人員需要較強的專業訓練。完成認證認可工作，需要接受高等教育和高級專門培訓，需要耗費大量復雜的智力勞動才能掌握系統的專門知識、技能和能力，以完成專業性相對較強的工作。這種專業性一方面表現為需要具備認證認可專門領域的相關知識、技能和經驗，在認證認可領域具有專業積累和相關專長；另一方面，則需要同時擁有對認證或認可對象所在的行業的專業知識和專業積累。
我國農產品認證起步低，專業技術人員缺乏，對從業人員的要求低，沒有達到國際認證行業所需要的標準，難以建立起一支專業化的農產品認證人才隊伍。同時，認證機構本身的資質參差不齊，不能對從業人員提供足夠的專業培訓，認證能力差，不能全面滿足認證要求，使認證有效性得不到保障。
隨著農產品認證在促進農業經濟協調發展、促進我國和諧社會發展中發揮著越來越重要的作用，如何保證農產品認證的合理有效實施就成為重要的內容。加強農產品認證市場的準入制度，重視認證認可人才隊伍的建設，提高公眾對農產品認證的意識和應用程度應是當下我國農產品認證發展的關鍵方向。
5 適時推進強制性的農產品認證市場準入制度
我國的農產品認證在保障食品質量安全方面起到了積極的作用，但由于其自愿性的機制特點，權威性和強制性不足，不能從根本上杜絕食品安全事件的發生。因此，必須通過實施強制性農產品認證市場準入來規范農產品生產經營行為，保障食品安全。農業部在2007 年市場信息質量工作重點中提出對部分農產品探索開展強制性無害農產品認證（市場準入）的試點，并在近年來取得了較好的效果。隨著《中華人民共和國農產品質量安全法》的深入實施，各地農產品市場準入制度逐步建立，農產品認證工作正從單一行政順向推動逐步向行政順向推動與逆向執法監管相結合轉變，強制性的農產品認證市場準入促進了地方農產品市場準入制度的有效實施。
6 加強農產品認證人才隊伍建設
認證認可人才隊伍的專業水平對于提高認證工作的有效性，保證認證認可工作的規范有序，提高認證認可工作的社會公信力和認證認可結果的社會采信度，具有重要影響。在我國現有階段，通過職業資格制度來強化和促進認證認可人才的規范化、專業化和職業化，并在此基礎上實現有人才質量做基礎和保證的產業化和規模化具有重要戰略意義。其不僅利于認證認可行業的長期健康發展，而且會利于中國質量環境的系統改進，促進質量強國戰略實現所需要的關鍵人才隊伍的持續發展。
需要將勝任素質模型引入認證認可行業人才隊伍建設，通過對從業人員的認知重要性程度、所需發展水平做全面分析，探索人才隊伍建設的現狀和發展方向。一要繼續加強對認證人員的認證標準、準則相關知識評價工作；二要進一步完善對專業知識和背景的考量與評價；三要在能力評鑒中要特別重視對“邏輯思維能力”和“計劃能力”的評價；四要注重對組織協調能力及人際能力的評價。
第3篇：有機產品認證管理辦法范文
[關鍵詞]有機農業；有機產品認證；認證機構；獲證企業
[中圖分類號] F304.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-3288(2015)06-0008-04
近年來，隨著國民收入水平的提高及對食品安全問題的高度關注，有機農業因禁止使用一些可能對環境和人類健康造成危害的物質而備受消費者青睞，生產消費迅速增長。與此同時，市場上各種打著“有機”旗號，借機炒作的產品和企業也層出不窮，各種“假有機”泛濫成災：茅臺釀酒原料“假有機”、上海“天鮮配”、遼寧“百味園”配送蔬菜“假有機”，等等。這些“假有機”暴露出有機認證機構本身能力不足、獨立性較差、問責機制不健全，以及獲證企業自律性不強等共同問題。在有機農業發展過程中，如何利用有機產品認證制度，提高有機農產品質量保障水平，促進產業經濟有效發展的共贏局面，應該是我們目前積極探索的問題。
一、有機產品認證在有機農業發展中的基礎作用
有機農業是一種完全不用或基本不用人工合成的肥料、農藥、生長調節劑和畜禽飼料添加劑的生產體系。它是傳統農業與現代科技的結晶，既繼承了傳統農業的精華，又解決了現代農業帶來的環境和健康問題。其理念內核是“自然、環保、安全”，有利于實現農業向優質、高效、安全和可持續方向發展。
（一）我國有機農業發展現狀
有機農業在國外是重要的農業分支，20世紀70年代以來，以生態環境保護和安全農產品生產為主要目的的有機農業在歐美等部分發達國家快速發展。與發達國家相比，我國有機農業起步較晚，始于20世紀90年代。最初，我國有機農業發展以出口為主，95%以上的有機農產品出口日本、歐盟、美國等發達國家。進入21世紀后，隨著國民經濟發展，國民生活水平不斷提高，加之食品安全問題頻出引發公眾對食品安全的高度關注，代表更高質量和更安全的有機農產品成為部分高收入人群的消費熱點，催生有機農業快速發展，目前已經發展成為一個巨大的產業。根據中國食品農產品認證信息系統數據顯示，截至2012年3月15日，全國有機產品生產、加工企業5000多家，有機種植面積超過200萬公頃，主要有機產品為谷物、蔬菜、水果、豆類及油料作物、茶葉等。2012年，中國有機產品國內貿易量達510.78萬噸，貿易額達638.79億元，出口額突破4億美元。可見有機農業帶動農民增收存有巨大空間。
（二）有機產品認證在有機農業發展中的價值權重
有機產品認證之于有機農業健康發展至關重要，可以說是基礎，是前提，沒有有機產品認證，就不可能有有機農業持續健康的發展前景，這是與食品本身的質量屬性相關的。經濟理論根據消費者與生產者信息不對稱程度將商品分為三種類型：搜尋品、經驗品、信用品[1-2]。“搜尋品”的質量消費者在購買之前可以得到確認，“經驗品”只有通過使用后才能確認其質量，而“信用品”即使在消費之后，也很難評估其質量。顯然，由于消費者不能通過一般的手段來評估食品質量，食品及其質量很容易被定性為信用品。在這種情況下，由于有機食品與普通食品價格懸殊，這為普通食品冒充有機食品創造了激勵。消費者考慮到這種激勵，為了避免高價買回“假有機”的風險，消費者要么拒絕購買，導致有機產品市場空間縮小甚至走向消亡；要么壓低價格，而過低的價格使得真正的有機生產者不愿意繼續生產“真有機”，他們要么退出市場，要么也生產“假有機”。結果，就出現了“劣幣驅逐良幣”的現象，“真有機”被“假有機”驅逐出市場。除非存在能夠有效證明有機產品質量的方法，否則，這種“假有機”驅逐“真有機”的游戲就會不斷重復上演，有機農業將無法持續健康發展。解決這一問題的關鍵在于如何減少生產者與消費者之間的信息不對稱，讓有機產品的質量屬性變成一種容易被消費者觀察得到的產品屬性，有機產品認證的作用正在于此。通過第三方開展認證檢查和認證工作，核實有機生產者的生產環境、設施、技術、程序、方法是否符合有機產品生產要求，以及最終產品是否符合有機產品標準，只有所有審查內容符合有機認證規則要求的產品才能獲得有機產品認證。本質上，有機產品認證是生產者向消費者釋放的一種信號，即通過認證的產品滿足有機產品的質量標準，這樣消費者選擇購買貼有有機認證標簽的產品自然淘汰“假有機”。當然，在實際操作中，認證起到的作用不僅僅只是信息披露，而且直接將不符合有機標準的產品排除在有機市場交易之外。從而讓“真有機”生產者獲利的同時，防止“假有機”冒充“真有機”的生產經營者獲利。在一個有機產品是有利可圖的市場，就不存在“真有機”投資不足的狀況，有機農業就會得到持續健康發展。
二、我國有機農業發展的認證困局
從理論上來講，有機產品認證可以起到信息披露的作用，甚至直接把不符合標準的產品排除在有機市場交易之外，但是由于我們當前的認證機構本身能力不足、獨立性較差、問責機制不健全、獲證企業自律性不強等因素，造成信息評價失效，虛假認證信息充斥市場，這樣認證本身也陷入“檸檬市場”困局。
1.認證機構良莠不齊
為了促進我國有機認證市場的規范發展，自2011年起，我國陸續修訂和完善了《有機產品》國家標準、《有機產品認證實施規則》（簡稱新《規則》）、《有機產品認證管理辦法》（簡稱新《辦法》），并了《有機產品認證目錄》。從理論上來講，實行統一的標準、認證實施規則、認證標志和統一的認證目錄，提高了認證機構的準入門檻，增強了認證機構及其從業者的業務能力，規范了認證程序，保證了國家認可的認證機構認證的有機食品達到統一標準。但從實際操作來看，我國有機產品認證機構數量多、規模小，認證市場仍然呈現出魚龍混雜、良莠不齊的混亂局面。根據國家認監委官網數據顯示，截至2013年6月，我國有機認證機構縮減至21家。其中只有北京五洲恒通認證有限公司、北京中綠華夏有機食品認證和南京國環有機產品認證中心三家認證機構稍具規模，市場占有率分別為17.95%、14.51%、11.02%，而其余18家平均市場占有率僅為2.97%。由于小型認證機構普遍缺乏從事有機農業科研及認證檢查工作的專業人才，一些機構只能聘請農業行政事業單位的工作人員充當兼職檢查員，尤其缺乏技術專家、技術骨干，難以組建起認證檢查的核心團隊，導致認證檢測技術、認證標準審查能力和執行國家標準的能力嚴重不足，最終出現“東家認證不過，西家過”的怪相。在這種情況下，那些執行能力強的認證機構反而競爭不過那些執行能力弱的認證機構，導致整個行業難以自律，嚴重影響了認證市場的良好秩序，影響了認證機構的公正性和權威性。
2.認證機構獨立性較差
有機產品采用第三方認證的目的在于確保認證機構的獨立性，客觀地評價申證企業的各種自然狀態。但形式上的獨立并不必然保證客觀上的獨立。由于接受認證的企業通常支付認證審查費用，申證企業實際上成為認證機構生存發展的客戶資源，極易影響認證機構的行為。尋求正面認證審查結果的企業有動機向認證人員提供各種形式的收益，認證人員也有動機迎合客戶需求。畢竟在一個認證服務市場，申證企業很容易尋找一個有利于維護其利益的認證機構[3]。尤其在有機認證機構數量多，而有機產業處于“襁褓期”的中國，有機認證市場蛋糕并不大，大部分認證機構仍然處于“吃不飽”的狀態，一些認證機構為獲得認證業務，往往不惜降低認證標準、放松認證執行程序，甚至幫助申證企業做好從申請到文件審核，以及現場檢查的所有認證工作流程。而且由于我國缺乏有機咨詢、培訓服務的專業機構，認證機構自然成為有機咨詢、培訓的服務供給者。在這種情況下，認證獨立性問題就更加嚴重。作為服務的提供者，認證機構更可能把自己利益與客戶利益等同起來。如果客戶對認證機構給出的審查結果不滿意，它可能失去的不僅僅是認證業務，還會失去其他業務。除非嚴格禁止，否則認證機構就可能從客戶那里尋求咨詢、培訓等非認證業務，導致利益沖突。盡管有人認為不能做到客觀的第三方將會獲得不良聲譽，難以吸引新客戶[3]，而且缺乏客觀性的認證人員最終可能會被取消從業資質，這樣它們不能出售其服務，沒有客戶或缺乏資格，都將迫使它們停業，但事實卻并不支持這一論點，弄虛作假的認證機構或認證人員在“假有機”事件曝光后，仍然沒有被撤銷從業資質，照常開張營業便是最好佐證。
3.認證機構問責機制不健全
問責也是認證制度中的一個關鍵問題。Schedler（1999）把問責定義為參與者應負責任和受到制裁的程度[4]。就問責認證機構而言，就是如何確保認證機構“循規蹈矩”，嚴格按照規則執行認證審查工作，以及如何確保認證機構有不當行為時受到制裁。為此，我國實施的新《辦法》規定了具體的監督管理和罰則。但是仔細研究新《辦法》，如何確保認證機構“循規蹈矩”，進而確保認證審查質量，仍然是一個問題。首先，認證活動缺乏公開透明，外部相關利益者的約束力不足。盡管所有認證制度都信奉公開透明的價值，但是由于認證檢查相關信息被看成商業機密，公開可能會給企業造成傷害，公開程度通常受到限制[5]。導致外部相關利益者，如消費者、投資者無從考證認證的真偽及其權威性，進而削弱了市場決策對認證機構行為的約束效力。因此，如果僅僅只要求認證機構向政府提供是否遵從認證規則的報告，對政府和消費者有用的信息就會大大減少。而責任鏈條則變得更長，消費者對遠離潛在傷害活動越來越擔憂。其次，政府監督和懲罰力度不夠，威懾效力不足。新《辦法》加大了對認證活動的監督和懲罰力度，甚至還涉及到退出規則，但是監督對象多指向獲證企業，而退出規則則只針對違規的獲證企業，即使監督對象指向認證機構，但最高罰金也就3萬元，相對于其獲得5—8萬元的認證收益，顯然違規成本并不算高，懲罰所帶來的警示和威懾效果甚微。而美國針對虛假陳述的第三方認證機構或認證人員，可以處以罰金，可以撤銷資質，甚至處以5年以下監禁的刑罰[6]。
4.獲證企業自律性較差
保障有機食品的質量根本在于企業自律。但由于有機耕作成本大大高于常規耕作成本，受利益驅動，獲證企業很容易回歸常規耕作方式，生產“假有機”。加之認證機構后續檢查頻次和監管機構的監督檢查頻率較低，“假有機”被發現的概率較低，而且即便被發現，由于處罰力度不夠，導致獲證企業產生機會主義行為，滋生投機心理。一些企業在獲證之后并沒有嚴格依據有機食品操作規范進行生產，個別企業甚至違規使用農藥、化肥、抗生素，超期、超范圍、不按要求使用認證標志，導致市場“假有機”頻現，有機農業信任危機重重。
三、有機農業發展的認證規制對策
伴隨層出不窮的“假有機”事件，公眾對有機產品的信任度越來越低，威脅到有機農業的持續健康發展。因此，政府應該進一步完善有機產品認證制度，規范管理有機認證活動，提升有機產品的質量保障能力。
1.提高認證機構準入門檻，全面提升行業水平
根據新《規則》，從事有機產品認證活動的認證機構，應該具備2003年的《中華人民共和國認證認可條例》規定的條件：（1）有固定的場所和必要的設施；（2）有符合認證認可要求的管理制度；（3）注冊資本不得少于人民幣300萬元；（4）有10名以上相應領域的專職認證人員。此外，規定從事產品認證活動的認證機構，還應當具備與從事相關產品認證活動相適應的檢測、檢查等技術能力。顯然，相對10年之后的經濟指標、有機農業發展速度以及有機認證技術的復雜性、檢測設備的高端性來講，注冊資本300萬元、10名專職認證人員的準入條件太低，極容易形成認證機構數量多、規模小的認證市場結構，導致人才、技術、信息等資源不集中和浪費，認證機構業務能力止步不前，以及認證市場競爭秩序混亂，最終引起認證信譽低、質量差。因此，在新一輪規范有機市場管理過程中，應該考慮提高認證機構的準入門檻，促進認證機構兼并重組、做強做大，吸納國內外優秀人才加盟，培育在全國、甚至全球范圍內具有影響力的大型認證機構。還要鼓勵國外認證機構在中國設立分支機構，從事有機產品認證。通過中外有機認證機構的公平競爭，全面提升行業水平，形成一個效率高、費用低、信譽好的有機認證市場。
2.制定利益沖突回避規則，強化認證機構的獨立性
利益沖突是妨礙認證機構進行客觀認證審查的主要因素，但我國當前的有機產品認證制度很少考慮利益沖突回避規則，導致認證機構獨立性較差，認證缺乏公信力。必須制定詳細可行的利益沖突回避規則，進一步完善有機產品認證制度，強化認證機構和認證人員的獨立性。參照國外同類行業利益沖突規則設計經驗，利益沖突規則應覆蓋認證活動的全過程：認證審查前，要求認證組提交一份潛在利益沖突的自我評價表，披露認證小組中每一位成員此前向申證企業提供的任何服務的性質，以及任何其他潛在地涉及過去、現在或未來的真實關系。認證審查中，禁止認證人員在審查期間從事咨詢、培訓服務，如不能向企業提供發現問題的解決方案，只負責審查問題。企業所需的有機農業咨詢、培訓服務應由其他不參與認證服務的機構或認證人員提供。認證審查后，禁止認證人員在一定期限內進入他們曾經審查的企業工作。此外，為防止認證人員太熟悉客戶的數據報告，避免長期業務關系引起的利益沖突，還有必要制定強制檢查員輪流檢查規則。
3.完善認證機構問責機制，督促認證機構“循規蹈矩”
針對認證機構認證審查過程中的“偷懶行為”或虛假認證行為，必須進一步完善認證機構問責機制，加強對認證機構的監督和問責力度，督促其“循規蹈矩”。一是細化報告規則，加強監管機構的監督。認證審查前，除了提交潛在利益沖突自我評價表外，還必須要求認證機構提交審查活動的具體時間表，以便監管機構的官員陪同檢查員一同前往，達到監督的目的。認證審查中，檢查員應該保持記錄“問題日志”，并納入最終審查報告。在“問題日志”中，檢查員應該注意到任何還沒有嚴重到必須給出負面意見的問題，但可以反映到審查報告中。采用所有方式讓檢查員成為監管機構的眼睛和耳朵。認證審查后，除了要求檢查員提交審查決定外，還要求檢查員提交審查過程中，用于解釋和支持其決定所生成的文件。二是細化認證信息披露規則，促進信息公開透明。除了那些必要的商業機密信息外，盡可能披露多方面的信息，包括認證產品、生產企業、認證機構、認證期限、審查報告、抽檢合格率、不合格產品名稱以及認證證書變更等相關信息。中國食品農產品認證信息系統應該開發一種在線數據工具，把這些信息進行整理歸類，生成面向公眾的在線實時報告，鼓勵公眾積極參與監督認證機構的行為。三是對違規的認證機構和認證員要加大懲罰力度。罰金至少應該提高到行業認證收益的平均水平，并根據其給社會造成傷害的水平加大懲罰力度，可以引入刑事處罰和退出機制。處理結果同樣要通過在線公布，接受公眾監督。
4.構建利益驅動機制，促進企業自律管理
逐利是企業的本性，所以要激發獲證企業自律管理的積極性和主動性，必須在保障守法企業利益的同時，增加企業違法的期望成本。一是加大對有機農業的政策支持力度。可以借鑒美國政府的做法，對有機農業轉換期提供財政補貼、貸款和信貸擔保、保險、技術支持及轉換期結束后的認證成本分攤政策和市場開拓成本分攤基金，支持有機農業推廣，實現有機農業可持續發展。二是建立有機產品的誠信檔案，設立企業“黑名單”，并把這些信息釋放給消費者和投資者，讓市場決策來回報誠實守信企業，懲罰弄虛作假的企業；同時把誠信記錄與有機農業各項扶持政策掛鉤，對于弄虛作假的企業要堅決取消未來扶持資助資格，還要追回部分已經資助的資金。三是增加認證機構不通知抽查頻次和加大政府監督力度，嚴格懲罰措施，完善有機認證企業淘汰機制，從而最大限度規避企業的機會主義行為，增強消費者對認證的有機產品的信任。
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第4篇：有機產品認證管理辦法范文
有機農業是要求在農業生產過程中不使用化肥、農藥、生長素、添加劑、轉基因及其衍生物等物質,遵循自然規律和生態學原理,協調種養平衡的一種可持續性發展的農業生產方式。世界農業發展到20世紀70年代的石油農業時代,隨著工業和生物科技的快速發展,為現代農業帶來高度生產力的同時,也造成自然資源過渡開發、水土流失與荒漠化、生物物種多樣性減少、農產品劣質化等一系列生態安全問題[1],為保護生態環境,實現農業可持續發展,有機農業應運而生。大陸有機農業是從20世紀90年展起來的,1990年,荷蘭有機認證機構SKAL對浙江省茶園和茶場的有機認證,標志著中國大陸有機農業和有機食品生產的正式起步;1994年經國家環境保護總局批準在南京環境科學研究所成立了國家環保總局有機食品發展中心(簡稱OFDC),成為中國第一個有機認證機構;2005年4月1日國家標準《有機產品》開始實施,國家質檢總局《有機產品認證管理辦法》和《有機產品認證實施規則》。隨著有機食品相關法規及標準的實施,規范了有機農業生產、檢查和認證,中國有機農業進入規范化、快速發展時期。福建省有機農業起步較晚,“海峽西岸經濟區”戰略為福建省發揮與臺灣的“五緣”優勢,借鑒臺灣的“三生”(生產、生活、生態)和“三化”(生產企業化、生活現代化、生態自然化)的成功經驗,加快有機農業發展提供良好機遇[2]。
1福建有機農業發展概況
1•1現有基礎
1•1•1生物資源優勢福建省倚山傍海,資源豐富:糧食作物9191種,其中經濟作物1709種、蔬菜作物70多種;果樹品種3000多個,其中以龍眼、荔枝、香蕉、枇杷、菠蘿、橄欖尤為著名;福建省也是全國的重點茶區之一,擁有400多種茶樹品種,安溪和武夷山素有“茶樹品種資源寶庫”之美譽。生物資源的多樣性為發展有機食品提供良好的物質基礎。
1•1•2生態環境優勢福建省氣候溫和,四季常青,雨量充沛,生態環境優越。在“八山一水一分田”的耕地上,大部分地區采用傳統的農業栽培模式、技術,如精耕細作,用養結合、農牧結合等,為有機農業發展奠定良好的生態基礎。
1•1•3科技人才優勢福建省農業科學院和福建省農林大學在生態農業建設、高效低毒農藥研制、抗病蟲良種選育、生物防治等方面培養了大批的農業科技人才,為有機農業的可持續性發展奠定科技人才基礎。
1•2制約因素
1•2•1獲得有機食品認證的品種少據2008年國家認證認可監督管理委員會統計資料顯示:全省73家企業獲得有機食品認證,其中16家通過中綠華夏有機認證中心認證,27家的27個品種通過中國農科院茶葉研究所有機茶與發展中心認證,5家企業通過南京國環有機食品認證中心認證,這些通過認證的產品主要集中在茶葉、筍、山茶油、食用菌等幾個有限的品種。2009年的統計數據有所減少,只有57家通過認證,品種與2008年相似,這與有機農業發達的東部地區、北部各省區懸殊很大。
1•2•2有機認證機構比較薄弱省內目前尚無有機食品認證中心,有機食品認證有效期僅有1年[3]。
2臺灣有機農業發展概況
2•1臺灣有機農業的發展歷程
20世紀50~60年代的臺灣是“農業培養工業”的時期,在農業發展的帶動下,經濟快速增長,可是,由于未能對自然資源的合理利用及工農業廢棄物的污染破壞,使臺灣生態環境急劇惡化,嚴重影響人體健康[4];基于對自然環境惡化的反思,20世紀80年末,臺灣農業學術界開始探索與嘗試有機農業。從1988年的有機農業可行性觀察試驗計劃開始,1999年臺灣有機耕地面積達1000hm2,有機產品專賣店250多家,103家農業經營協會接受認證,1000多人專門從事有機農業生產工作[4]。經過20多年發展,2005年臺灣有機農產品種植面積已是1986年的7倍多,“經建會”表示:根據有機監視機構(OrganicMonitor)2006年的研究,臺灣有機食品與飲料銷售額由2003年的9•2億元新臺幣增至2006年的18•1億元新臺幣。預計至2012年,有機耕地面積將增至5000hm2,2013年將達到51•3億元新臺幣,2003~2013年間的年復合成長率為16•1%。
2•2臺灣有機農業發展的主要策略
臺灣有機農業的健康快速成長與其有機農業發展策略密不可分,臺灣推動有機農業發展的策略主要有四點:第一,制定有機農業發展政策,引導鄉村農民規范生產。主要是針對有利環境保護的農業生產及農田保護等方面擬定許多補貼措施,鼓勵農民發展有機農業;第二,健全有機農業驗證機構,確保產品認證工作質量,以此實現優質優價,維護有機農業生產者和消費者的權益;第三,通過互聯網建立有機農業生產履歷管理咨詢系統,以加強有機農業信息服務。2004年臺灣就開始推動農產品生產履歷管理信息系統,結合全球定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)、個人數字助理(PDA)及格網(Grid)等信息與通信技術,建構一套農產品從田間生產管理至消費者餐桌間(fromfarmtotable)所有流程的全面記錄,并逐年完善臺灣農產品的安全農業信息網絡(FoodSafetyChain),以達到生產安全農產品的目標,進而促成臺灣農業的永續發展;第四,加強產銷過程中農產品衛生安全、水產品質量抽驗、畜產品質量安全及農用資料等安全管理,確保有機產品質量安全[5]。
2•3臺灣有機農業的主要推廣模式
臺灣有機農業推廣模式對有機農業推廣工作的有效執行起著重要作用。其推廣過程包括教育訓練、信息傳播、行政服務、問題解決協助、營銷等,由公部門推廣和私部門推廣兩部分組成。公部門的有機推廣是從安全農業的推廣開始,包括有機農業CAS優良農產品認證制度和吉園圃(GAP)農產品生產。臺灣從20世紀80年代初開始推動CAS優良農產品驗證制度,迄今已辦理的優良食品合計13大類,涉及228家廠商的5723項產品,年產值近400億元新臺幣;2004年臺灣“農委會”實施優良農產品證明標章認證及驗證作業辦法,并整合CAS優良農產品證明標章認證及驗證體系組織架構與驗證流程,加強推動CAS優良農產品認證制度;在推動吉園圃標章驗證工作方面,農業行政部門透過各種媒體及說明會,鼓勵蔬果產銷班申請吉園圃驗證,辦理吉園圃產銷班輔導,加強吉園圃產品營銷,考評表揚及強化質量監測工作,提升農民申請意愿。私部門的有機推廣是近年來逐漸發展起來的。民間組織如“中華永續農業協會”、各地鄉鎮與農會等,對臺灣有機農業推廣發揮著日益重要的作用。私部門是以“消費者取向為訴求”來組織有機農業教育推廣,并促成臺灣有機農業的加速成長。其有機農業推廣工作的組織分為兩類,第一類為“農民取向組織”如臺灣省有機農業生產協會等,其主要職能是以從事有機農業的農民或有機農產品流通、販賣業者為主要工作對象,以生產、生態技術輔導和少部分銷售技術為主;第二類是“消費取向組織”如佛法山有機推廣中心等,其主要職能是以有機農產品消費者及一般大眾為工作對象,主要推廣有機農產品食品安全、檢驗、消費和烹飪等知識,在消費者教育上扮演重要的角色,使生產者和消費者充分對話、溝通,從而達到生產和銷售均衡發展的雙贏目的,在未來的推廣工作,這些組織將逐漸取代公部門組織成為主要執行者[5]。#p#分頁標題#e#
3啟示
3•1加大農業政策的引導與扶持力度
發展有機農業的關鍵在于自然生態環境與資源的保護,因此臺灣省農林廳針對這關鍵問題把發展有機農業列入各縣市需要大力推廣的農業項目中。這條措施在福建省值得借鑒:福建省山地多、平原少、氣候復雜,也就決定各個縣市農產品的特色多樣:福州、建甌的綠色蔬菜基地,安溪、武夷山的綠色茶葉基地,莆田、平和的綠色蜜柚基地,漳州、泉州的蘆柑基地等都是發展有機農業的良好基礎。此外,有機農業的發展離不開有機肥料的供給,對有機肥的要求十分嚴格,臺灣為此制定了“農田永續生產力的培育計劃”,對“堆肥舍”建設給予補貼,為推行水稻田輪作經營,對維護地力的農民實行補貼,如獎勵宿耕和種植綠肥的農戶等。因此借鑒臺灣農業政策,可在有條件的地區大力推廣“堆肥舍”和“冬閑田種植綠肥制度”,實施補助政策,引導綠色農產品基地逐步轉化為有機農產品基地。
3•2加強有機產品的認證工作
福建省目前的有機產品認證工作薄弱,這關系到有機產品的市場生命力。臺灣有機農業驗證機構共有5家,對認證制度的實施非常重視。企業把產品通過有機產品認證當作一種榮譽。因此福建省必需加強有機食品認證工作,完善農產品有機驗證制度,確保有機農產品的市場秩序和安全。
3•3加強有機農業科研與推廣應用
臺灣科研部門和大專院校合作,強化技術優先,并通過各級農業改良農場積極推廣、示范。在這方面全省除了有強大的科研隊伍,還有福建省農業廳管轄下的健全的省、市、縣、鄉四級的農技推廣機構,因此應加強科研單位與農業技術推廣機構的協作,強化科研成果的轉化應用,推進有機農業技術的普及。
第5篇：有機產品認證管理辦法范文
如今，隨著人們消費水平的不斷提高，對食物的要求也漸漸從“吃飽”轉為“吃好”，要求吃得“營養、健康、安全”，于是一大批有機蔬菜生產基地和農業合作社開始涌現出來，它們倡導不使用人工合成的肥料、農藥、生長調節劑和飼料添加劑，保證生產、加工、儲存、運輸、消費的每個環節都符合有機產品標準，以大中型發達城市的居民為消費目標，發展會員制訂購或向大型超市、專營超市供貨，這種經營方式脫生于CSA（全稱“Communication supported agriculture”，中文譯作“社區支持農場”）社會經濟學模型，還有周末體驗農場、有機農夫市場等多種衍生形式。雖然CSA誕生之初，只是農戶為了獲得穩定客源而主動送貨上門，通過與消費者簽訂需求協議達成買賣關系，但隨著農業綠色革命的展開，各國政府開始制定有機食品標準和認證體系，以政府認證的形式促進環境保護，并形成維護農戶和消費者利益的有力支撐。
我國對農產品的質量安全認證大致分三種：無公害農產品、綠色食品和有機產品。三個等級對生產環境、生產過程和產品質量的標準和要求依次提高，同時也意味著銷售價格的巨大差異，消費者可以根據產品上的不同標識作出選擇。有機產品種類漸豐、花樣頻出，在帶給消費者更多選擇的同時也產生了諸多困惑：有機產品是否意味著更營養更健康？有機產品在哪兒買更有保證？
目前市面上一些商家在銷售中將“有機產品更營養”作為宣傳重點，提出“有機蔬菜的主要營養成分含量遠遠高于普通蔬菜，食用有機蔬菜更加有益健康”。事實上，從理論和研究數據都只能表明有機食品的營養價值略大于普通食品。從本質上說，有機產品只是將生產過程回歸到了食品的天然狀態，即不使用人工合成的農藥、肥料、添加劑以及轉基因技術，從生產過程來看，并沒有優化食品的營養結構，因此有機產品的營養價值更高也無從說起。但就安全性而言，我國已認證的有機產品近年抽檢合格率都在95%以上，而且今年4月1日開始實施的新版《有機產品認證管理辦法》，也對有機產品提出了更為嚴苛的要求，包括有機產品不得檢出農藥殘留、取消有機轉換標識使用、改一年一檢為一茬一檢等，這在更大程度上使得有機產品的安全性得到了保證。
但從國家認證的有機產品的發展規模來看，目前全國有機產品生產、加工企業有5000多個，有機生產面積200多萬公頃，這一數值遠低于一個省份綠色原料標準化生產的面積。在漫長的有機轉換期、高昂的認證費用之下，更多的是處于“灰色地帶”的有機化生產小農場。記者在向多家京郊有機農場咨詢時，得到的答復都是“我們是從事有機化生產，但是沒有認證也沒有認證證書，因為認證費用太高。”在多家比較之后，記者找到了一家標識與中國農業科學院技術轉移中心合作的“生機莊園”，根據配送標準推算，每斤蔬菜價格為20-30元，商家還稱“我們和農科院合作，肯定是有保證的。”但當記者向中國農業科學院技術轉移中心核實時，卻被告知“合作很早就終止了，因為我們作為科研機構，很難實現對他們的監管，我們也沒辦法承擔相應責任。” 而上月，貴州一家名為田園牧歌的有機蔬菜店突然破產，辦公室人去樓空，千余戶會員的余款還未有著落。由此可見，未獲認證的小農場確實存在夸大宣傳、魚龍混雜的情況。
在對缺乏認證的小農場難以判斷的情況下，一些消費者轉向了與農戶面對面、直接選購農產品的農夫市集。雖然農夫市集上的有機產品都未經認證，但消費者卻能通過與個體農戶面對面地買賣來判斷產品品質。以北京為例，有機農夫市集已日益常態化，每周末都在五棵松、酒仙橋、順白路等地開集，集市上消費者既可以詢問產品的生產、加工過程，也可以自主挑選、試吃，農戶則借機發放手冊，推薦自營的淘寶商鋪和微信公眾號，以求借助市集平臺建立更長久、穩定的客源。集市上的有機蔬菜的價格高于普通產品2倍左右，低于或與有機認證的產品價格持平；有機護膚品的價格則略低于品牌護膚品價格。在購買過程中，記者注意到消費者更在意的是食品的味道和口感。其實有機生產的蔬菜從品相上也能判斷一二，由于不施化肥、農藥，往往個頭偏小大小不一，外表不耐看，但口感新鮮，有脆感。此外，集市上有農戶還特意出示了自己引以為豪的檢測報告，顯示所售的肉類在任何化學藥物殘留項目內都是“未檢出”。
第6篇：有機產品認證管理辦法范文
一、指導思想
以全面提高農產品質量安全水平為核心，以農產品質量安全監管體系建設為基礎，以“菜藍子”基地建設為契機，以產地準出（市場準入）為切入點，實現對初級農產品質量安全監管，有效保障人民群眾消費安全。
二、工作目標
通過實施農產品質量安全產地準出制度，全面推進我市農產品質量安全依法監管。積極探索和建立科學、高效、規范的農產品質量安全追溯監管機制；以農產品質量安全生產、農產品標識規范、農產品檢測等為重點，用3-5年時間，分批分次推進初級農產品產地準出建設，力爭達到“生產有記錄、產品有檢測、包裝有標識、質量可追溯”的目標，全面推動我市農產品質量安全水平的提升。
三、農產品質量安全產地準出內容
（一）試點時間及品種
產地準出與市場準入試點時間年6月1日起，試點品種為蔬菜、生豬、水果等。
（二）試點范圍
在我市轄區內農業生產企業、農民專業合作社、“三品”種養基地（無公害農產品、綠色食品、有機農產品種養基地）、較大規模種養殖場等農產品生產單位。
（三）準出條件
1.種植業產品產地準出必須具備以下條件之一：
（1）有農產品生產地所在村委會出具的產地證明。
（2）“農產品生產單位”出具的產地證明。
（3）具有自檢合格報告或委托檢測合格報告。
（4）在有效期內的“三品”產品須提供由認證單位頒發的認證證書復印件以及近一年內有資質農產品質量安全檢測機構出具的產品檢驗合格證明，并按規定進行包裝和附加標識。
2.生豬準出條件：憑動物檢疫合格證明（動物）及耳標標識，方可進入定點屠宰場。
對不滿足以上條件的種植業產品，農產品所有者攜有效身份證明按《市生鮮食品安全監督管理辦法》的規定進入生鮮食品批發市場交易。
（四）開展農產品質量安全追溯試點工作
在實行農產品質量安全產地準出制度的基礎上，選擇4家專業合作社和生產企業同時開展農產品質量安全追溯試點工作。
按照“生產有記錄、產品有檢驗、包裝有標識、質量可追溯”的要求，先行示范、探索經驗、逐步推進。從年6月1日起，在莊家寶蔬菜專業合作社、旺元隆蔬菜專業合作社、青云嶺生態農業有限公司、捷圣生態農業種植園等4家生產基地開展追溯試點試運行工作，具體實施辦法見《農產品質量安全質量追溯試點實施細則》，在取得經驗的基礎上，逐步擴大到全市主要種養基地。追溯試點試運行初期，要求市級相關人員分別到各區，與各區農業部門開展為期5天的分片督導。
四、工作措施
1.認真做好農產品質量安全準出監管。一是落實責任主體。各區農業行政主管部門負責農產品質量安全監管工作，要與基地（試點）各合作社或生產企業，以及未加入合作社的專業大戶和規模種養場簽訂農產品質量安全承諾書，督促各農產品生產單位確實落實農產品質量安全承諾。在追溯試點中必須建立健全投入品使用、生產記錄、產品檢測、產地準出和質量追溯等管理制度。二是加強監督檢查，對準出基地和追溯試點基地產品進行定期或不定期抽檢。
2.積極推行農產品標準化生產。結合“菜籃子”建設項目和高標準農田改造建設，按照統一規劃、統一標準、統一建設的原則，推動基地開展規模化、標準化生產。實施《市無公害農產品產地認定管理辦法》，開展無公害產地認定和產品認證，推動綠色食品和有機農產品認證。
3.加強農產品質量安全生產技術培訓和指導。大力開展安全生產技術培訓，指導農產品生產單位嚴格按照標準組織生產。嚴格農業投入品的監督管理，嚴厲查處使用違禁藥物行為。積極引導和鼓勵基地準出（試點）與農產品銷售市場簽訂質量安全責任書，實行產銷對接，減少中間環節，實現農產品產地準出和市場準入有機結合。
4.加強農產品生產基地自檢工作的指導。一是推動各區建立檢測室或委托有資質檢測機構進行檢測。二是逐步引導各基地（試點）建立快速檢測制度，完善自檢條件，開展自檢工作。三是強化技術指導。定期組織合作社和相關基地（試點）檢測人員進行培訓，提高準出基地（試點）自檢水平；四是不斷規范基地（試點）農產品檢測報告或產地證明。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各級農業主管部門要認真落實屬地管理責任，成立農產品質量安全產地準出（市場準入）工作領導小組，明確職責，依法履行農產品質量安全日常監督管理職責，并積極做好服務和指導工作，充分調動村級農民技術員、動物防檢員積極性，確實承擔起質量安全日常監管任務。
（二）加強協調配合。農業部門主要是負責食用農產品生產環節的監管。各級農業部門一定要立足法定職責，堅持依法辦事。該負責的要依法履職，該其他部門管的要及時通報和移交，該參與的要主動配合。
第7篇：有機產品認證管理辦法范文
說來，有機農業或許還是從1909年的中國開始。
一位名叫King的美國農業部土壤所所長在考察了當時還是傳統農業的中國后，于1911年出版了《四千年農夫》一書，書中介紹了用人畜糞便、塘泥和廢棄物肥田的傳統方式。
而1940年，傳統農業在英國植物病理學家Howard那里搖身一變，成為了他口中的“有機農業”。
二戰后化學能源成為世界能源利用的核心，農業生產成為高度機械化、使用大量化肥、農藥、激素的工業化密集化的生產。
而這樣揠苗助長的增產方式也帶來了資源衰竭、生態環境惡化、自然生態平衡被破壞、生物多樣性降低，導致病蟲害抗藥性變高、大面積災害發生的可能性提高、人食用后患奇異病癥等問題。
于是，1970年代人們開始重新關注有機農業，日本首先發起成立有機農業研究會。1972年，西歐、非洲幾國發起了國際有機農業運動聯合會（International Federation of Organic Agriculture Movements, IFOAM）。
以全球的觀點來看，在生產的各個關節、接口，對于有機的判定、條款性的限制自產業發展伊始便已搭好框架。
1972年IFOAM的基本標準包括了植物、動物生產以及加工的各類環節，涉及農產品生產的所有環節，并且不斷更新。時至今日，這一標準已經成為有機農業產品的權威性標桿。
同時，IFOAM的授權體系，即監督和控制有機農業檢查認證機構的組織和準則：IOAS (International Organic Accreditation Service) 也已是國際認定的權威監督機制。
全球三層認證標準體系
1991年6月，歐盟制定了有機農業條例EEC 2092 / 91，共16個條款和6個附則對有機農業和農產品的生產、加工、貿易、檢查、認證等全過程進行了具體規定。目前的EC 834 / 2007在1991年的基礎上改進，并于2009年開始使用。
2001年4月，日本開始執行有機農業標準JAS（Japanese Agricultural Standard）。
2002年10月21日，美國正式開始執行有機農業標準NOP（National Organic Program），使用“USDA Organic”作為包裝的認定標志。
2005年，中國有機產品標準GB/T 19630。據中國國家認證認可監督管理委員會聲明，我國有機產品市場涉及蔬菜、茶葉、大米、雜糧、水果、蜂蜜、中藥材、水產品、畜禽產品等20多個大類500多個品種。
在不同的標準下，各國在內容的制定上有些微差距。比如日美兩國的有機產品品種里沒有養蜂類的標準，中國獨有水產和紡織品的標準；日本在操作人員資格上設定十分詳細，而歐美均沒有特別要求；美國在作物由普通作物轉換成有機作物的過渡期上要求最嚴，等等。
這些是有機產品標準體系的最下層也是最嚴格的層次，國家層次限制。在這之上，是聯合國層次的食品法典（Codex Alimentarius），由國際糧農組織和世界衛生組織頒布。最上，是非政府層次IFOAM的基本標準（IBS），為國家和地區標準的制定提供了框架，也為認證機構提供了必須執行的最低標準。
世界各地的認證機構從各個標準制定者那里獲得認可，使用他們的標準來認證各個有機農場、食品加工等企業。企業通過認證獲得標簽的使用權，認證機構通過IOAS們的監督確保公正性和獨立性。
弱監管的根源是弱商業誠信
接受認證的企業，如果被發現在過程中有造假行為發生，會有相應的處罰。
美國的NOP標準要求，在延緩或撤銷認證資格的同時，對每違反的一條標準處以近1000美金的民事罰款。歐盟則相對“輕判”，單批出現問題的產品不得標注有機字樣，長期違規者則有認證機構和主管部門決定該操作者在一定長的時間內禁止在市場上銷售有機食品。
中國目前所能夠進行的處罰也屬于民事處罰，手段包括取消認證、處以罰款。
2005年4月1日，《有機產品認證管理辦法》經國家質量監督檢驗檢疫總局公布實施。《管理辦法》的第六章罰則，闡釋了我國對認證機構違反認證規定的部分，處以罰款的數額。而出具虛假認證結論或結論嚴重失實者，則依據《中華人民共和國認證認可條例》第六章的規定處以最高50萬元的罰款。
但是認證機構對有機產品生產企業的檢驗標準、檢驗過程、出具的檢驗結果，這些過程中機構的公平和獨立性的保持，就是個“仁者見仁，智者見智”的事情了。
各個超市、商店不斷發現的“類有機”、自稱有機的食品，沒有生產者依照標準的自我約束、沒有認證機構嚴肅認真的檢驗，也沒有超市售貨的再把關。有了可鉆空子的地方，各種產品就把自己裹上“有機”的外衣，掛著突漲的價簽就堂而皇之的來到人們的眼皮底下。
而缺少專業分辨能力的消費者很少有辦法弄清到底誰真誰假；誰又負責分辨真的有機食品，讓真有機進入市場流通。
曾有消費者超市售賣假有機食品，但法院并不能判超市賠償消費者損失。因為有機食品的真假判定責任不在超市，而在認證機構、在生產者。如果生產地又不在本地，本地相關機構也只能“袖手旁觀”而無法作為。
相比于美、歐、日，與美國同樣廣闊的土地、與日本同樣的東方文化、與歐洲相似的認證標準，但假有機只泛濫于中國。是監管不夠？是處罰力度不強？
第8篇：有機產品認證管理辦法范文
認定程序
新型職業農民資格的認定，由市新型職業農民培育工作領導小組辦公室負責。新型職業農民學員完成全部培訓內容后，由領導小組辦公室統一組織，按如下流程進行認定：學員自愿報名，提交土地流轉證明、學歷證明、收入證明等有關材料 村委會審核 鎮政府審核 領導小組辦公室組織人員開展考試考核 村委會、鎮政府簽章同意 領導小組辦公室認定 公示 領導小組辦公室向通過認定的新型職業農民頒發《新型職業農民資格證書》并備案。
認定標準
一、基本條件
具備以下條件的，納入新型職業農民認定范圍：年齡在18-60周歲之間，長年從事果業生產，具備系統的現代農業生產經營管理知識和技能；有科學發展理念，熟悉農業農村政策法規，注重果業可持續發展；具有生產優質無公害果品的意識和水平，重視環保，防止污染，保護環境，同時還要符合下列條件：
（一）有10畝以上果園種植規模，果業年純收入6萬元以上，經濟收入主要來源于果業。
（二）具備初中以上學歷，自覺參加市里安排的不少于15天的新型職業農民教育培訓，學完全部內容。
（三）通過參加教育培訓，文化素質、生產技能和經營管理水平顯著提升。
（四）通過實踐應用，果業投入科學合理，果業發展后勁充足，果品產量、質量和經濟效益明顯提升。
（五）對周邊村民有積極的影響和帶動作用，果園管理的科技含量高，在科學澆水、疏花、疏果、鋪反光膜、杜絕使用不規范果袋、推廣病蟲害生物防治、增施有機肥等方面起到示范帶頭作用。
二、分級認定標準
我市新型職業農民分初、中、高級三個級別，分別按如下標準進行認定：
（一）初級職業農民
具備新型職業農民基本條件，已納入新型職業農民認定范圍，具備以下條件，經考試考核合格，認定為初級職業農民。
1、能帶頭參加各種培訓，自身綜合素質高。
2、能帶頭加入合作組織，抵御風險能力強。
3、能帶頭推進土地流轉，規模經營水平高。
4、能帶頭推廣農業科技，果業生產效益高。
5、能帶頭發揮示范作用，果園管理水平高。
6、能帶頭學習政策法規，依法致富能力強。
7、能帶頭增強環保意識，果品安全質量好。
（二）中級職業農民
在獲得初級職業農民資格證書的基礎上，同時具備以下條件，經考試考核合格的，認定為中級職業農民。
1、18～50周歲之間，具有高中以上學歷（或相當于高中）的果農，能積極參加上級有關部門組織的培訓班、技術講座、現場會等，有不少于20個學時的新型職業農民繼續教育培訓記錄。
2、有較高的理論基礎和管理技術，能幫助農民解決生產中的技術難題，在村里能夠起到示范和帶頭作用，有較高的群眾聲望。
3、能在果業專業合作社中發揮重要作用；示范帶動20個以上農戶從事相關產業，并指導其生產經營，取得理想的收益。
4、應用先進管理方法或新技術、新品種，農產品品質有明顯提升，經濟效益在上年基礎上提高10%以上。
（三）高級職業農民
在獲得中級職業農民資格的基礎上，同時具備以下條件，經考試考核合格的，認定為高級職業農民。
1、年齡在18～45周歲之間，具有大專以上（含成人教育）學歷的果農，能積極參加上級有關部門組織的培訓班、技術講座、現場會等，有不少于40個學時的新型職業農民繼續教育培訓記錄。
2、基礎理論知識深厚，技術管理水平一流，能為農民解決生產中的技術難題，管理技術和生產水平處于我市先進行列。
3、具備以下條件之一的：創辦農業專業合作社；成立農業企業；注冊果品商標；果品獲無公害農產品認證；果品獲綠色食品認證；果品獲有機食品認證或其他符合國家標準的農產品認證。
4、積極從事果業科研和技術推廣，普及應用特色高效品種和先進技術，積極開拓農產品銷售渠道，帶領農戶開拓市場，探索農產品生產經營新途徑，新辦法。
5、帶動周邊果農開展老果園、密植園改造，發展新果園。改造或新發展果園100畝以上或示范帶動30個以上的農戶從事相關產業，自身收益在上年基礎上增加20%以上，所帶動農戶效益顯著增加。
管理辦法
領導小組辦公室定期對新型職業農民進行資格評價和認定，建立完善新型職業農民檔案和信息管理系統，建立準入和退出機制，對職業農民實行動態管理。
一、準入機制
按照認定標準，定期對新型職業農民學員進行評價和認定，將符合要求的農民納入新型職業農民隊伍。新型職業農民經認定后，優先享受各級政府、各部門的相關支持扶持政策，接受各級政府和培訓機構的管理和服務。
第9篇：有機產品認證管理辦法范文
20世紀70年代以來，越來越多的人注意到：傳統農業廣泛應用化肥、農藥、生長素等，引發了諸如水土流失、食品安全、生態失衡等一系列問題，造成了傳統農業體系內在的不穩定性和不持續性[1]。有機農業這種替代型生產方式的產生為解決日益嚴重的食品安全和環境污染問題提供了新的模式。基于有機農業認證對于有機農業發展的重要作用，越來越多的國內外學者從不同的視角對有機農業認證進行了實證研究。H.R.Barrett對當前有機農業認證和監督機制進行梳理，并重點探討了發展中國家有機農業生產者進行有機認證所面臨的障礙，如認證成本、認證的適用范圍、認證機構的選擇等[2]。聯合國糧食與農業組織的研究報告指出有機農業認證的核心作用是規范有機農業、促進有機農業貿易以及提升有機農業消費者對于有機農業產品的信任度等[3]。Linda Kleemann等以加納的鳳梨生產者為研究對象，通過分析指出有機農業認證對于推廣有機農業具有一定的作用[4]。Barham等認為可持續認證體系作為有機農業認證的一部分，其在許多國家都受到歡迎的原因是將環境保護、扶貧、健康產出等價值屬性融入認證產品[5， 6]。國內學者對于有機農業認證的研究主要涉及有機農業認證制度的建設對于有機農業發展的作用[7， 8]、不同地區與國家有機農業認證體系的比較研究及其對中國有機農業發展的啟示[9-13]和不同有機農業認證標準一致化分析[14， 15]。
有機農業認證機構是承擔有機認證服務的專業化組織，其在地理空間上的集中分布和組合，構成了我國有機農業認證信息中心的空間網絡。有機農業的發展，通過建立一個完整的認證體系，既約束了有機農業企業的機會主義行為，又為其提供了合理的激勵制度[8]。有機農業認證信息中心作為認證體系的空間載體，承擔了我國有機農業認證服務的職能。因此為進一步規范有機農業的發展，我國應加強以有機認證機構為核心的有機農業認證信息中心的建設。本文以有機農業認證機構為研究對象，剖析以其為核心組成的有機農業認證信息中心的空間分布和組織，同時對有機農業認證信息中心影響度進行評析，基于以上分析提出我國有機農業認證信息中心空間組織優化建議。
1 中國有機農業認證體系的演進
1.1探索階段（1980年～1994年）
本階段我國的相關科研機構和高校啟動了對有機農業的研究，有機農業逐步興起。1984年中國農業大學開始進行生態農業和有機食品的研究和開發。1988年國家環境保護局南京環科所開始進行有機食品的相關科研工作，于次年加入了國際有機運動聯盟（IFOAM），成為我國第一個IFOAM成員[8]。1994年我國建立有機農業植保技術研究中心、有機食品發展中心和環球有機食品研究咨詢中心，專門機構的成立推動了我國有機食品的發展。
1.2 起步階段（1995年～2002年）
本階段我國相繼成立了自己的有機農業認證機構，并根據國際有機運動聯盟（IFOAM）的基本標準初步建立了有機食品生產標準和認證管理體系。1995年原國家環境保護局按照國際有機農業運動聯盟組織的國際有機生產和加工基本標準和管理要求，制定并了《有機（天然）食品標準管理章程》（試行）；2001年原國家環境保護總局環境保護行業標準《有機食品技術規范》（HJ/T80―2001）。
1.3 規范化發展階段（2003年至今）
以2003年11月1日《中華人民共和國認證認可條例》的正式實施為起點，有機產品的認證工作由國務院授權的中國國家認證認可監督管理委員會統一管理，標志著我國有機產品認證進入規范化發展階段。2004年中國國家質量監督檢驗檢疫總局了《有機產品認證管理辦法》，2005年了國家標準《有機產品》（GB/T19630.1-19630.4-2005），為中國有機農業的規范化發展奠定了基礎。2006年中國合格評定國家認可中心（CNAS）正式成立，并于2009年CNAS-SC22：2009《實施有機產品認證的認證機構認可方案》。至此，我國有機產品認證進入了規范化發展的新階段。
2 有機認證信息中心宏觀分布格局與特征
有機認證機構數量的空間分布，反映了區域有機認證發展的規模水平；各地區有機認證機構認證輻射范圍，反映了各地區認證機構影響力的差異。這兩項指標從兩個不同的側面對我國有機農業生產網絡信息中心的空間分布進行了有效闡釋。通過對2012年中國有機認證機構的數量空間分布及認證輻射范圍的分析顯示，我國有機認證信息中心的空間分布的現狀格局具有以下特征。
2.1 有機認證機構的宏觀分布呈不平衡特性
通過對中國國家認證認可監督管理委員會2012年公布的信息進行分析，有機認證機構的宏觀分布呈不平衡特性。我國共有有機認證機構23家，其空間分布見圖1。全國34個省、市、自治區中，只有新疆、北京、陜西、廣東、江蘇、遼寧、黑龍江、上海、浙江擁有有機認證機構，其中有機認證機構數量最多的北京市為11個，占全國有機認證機構數量比重的47.83%，廣東、上海、陜西、黑龍江和新疆的有機認證機構數量均為1個，這說明有機認證機構的數量分布十分懸殊。同時，北京地區的認證機構所認證的企業數為2535個，占全國認證機構總認證企業數量的55.51%，上海地區的有機認證機構所認證的企業數為7個，所占比重僅為0.15%，反映了同樣巨大的差異。這兩性指標綜合說明我國有機認證機構的分布極不平衡。
2.2 有機認證機構的空間分布具有層次性
我國區域經濟發展水平存在由東向西逐步遞減的基本趨勢[16]，我國的有機認證機構的空間分布也呈現出由東向西逐層遞減的趨勢。我國有機認證機構空間分布的三大地帶分別為：①東北及東部沿海地帶，包括遼寧、黑龍江、北京、上海、江蘇、浙江和廣東；②中部地帶，主要為陜西省；③西部地帶，主要為新疆。目前我國共有23個有機認證機構，其中21個分布在東北及東部沿海地帶，該地帶也成為我國有機認證產業發展較快的地區。中部地帶和西部地帶均只擁有1個有機認證機構，這兩個地區的有機認證產業還處于起步階段。
2.3 有機認證機構分布的中心性與集中度較高
集中化指數反映某種經濟活動在空間上的集中程度，其數值范圍在0～1之間。若該指數為1，則表明絕對集中；若該為0，表明均勻分布[17]。本文所采用的集中化指數計算公式為：
I=■ （1）
式中：I為集中化指數；A為實際數據的累計百分比總和；R為數據均勻分布時的累計百分比總和；M為數據集中分布時的累計百分比總和。
我國有機認證機構數量的空間分布和各地區所屬認證機構所認證企業數量的空間分布集中化指數均較高，這表明我國有機認證信息中心空間分布的集中化程度較高。2012年全國擁有有機認證機構的地區為：北京、浙江、江蘇、遼寧、廣東、黑龍江、陜西、新疆、上海（表1）。這9個地區有機認證機構數量和認證企業數的集中化指數分別為0.53，0.74。認證企業數量的空間分布集中化程度高于認證機構數量的空間分布。認證機構主要集中在東北及東部沿海地區，這與我國兩大有機產品生產區的分布基本一致。然而，其余25個地區則未形成有機認證信息中心，這對其有機農業的發展將會產生不利影響。
3 有機認證信息中心影響度評析及重點地域空間
3.1 有機認證信息中心空間分布格局的等級分類
（1）評價指標。本文選取規模性指標、代表性指標和輻射性指標對我國有機認證信息中心進行綜合等級評價。在對原始數據進行分析的基礎上結合專家意見，確定規模性的劃分標準為：高（A？叟500）、中（500>A>100）、低（A？燮100）；代表性的劃分標準為：高（C？叟4）、中（3？叟C？叟2）、低（C=1）；輻射性的劃分標準為：高（Z？叟25）、中（25>Z>10）、低（Z？燮10）。
其中A表示規模性指標（有機認證機構所認證的企業數）；C表示代表性指標（有機認證機構批準的認證范圍）；Z表示輻射性（有機認證機構認證企業的覆蓋范圍）。
（2）評價方法。層次分析法是一種將定性與定量的分析方法相結合的多目標決策分析方法[18]。基于層次分析法（AHP）上述步驟計算得出一致性比率CR=0，滿足一致性要求，同時結合專家打分法，確定各指標的權重分別為：規模性（E1=0.420）、代表性（E2=0.160）、輻射性（E3=0.420）。本文構建的綜合等級指數為：
S=E1×（■）+E2×（■）+E3×（■） （2）
式中：S為有機認證信息中心綜合等級指數；M1為全國有機認證機構所認證企業的總數，M1=4567；M2為我國有機認證的總類型數，M2=5；M3為我國省、直轄市、自治區的總數，M3=34。詳細評價結果見表2。
（3）評價結果。在參考相關科學研究成果和專家意見的基礎上，將綜合等級指數分為以下四級：第一， I級（S>0.55）：包括北京、江蘇、浙江省；第二， II級（0.55？叟S？叟0.25）：包括遼寧和廣東省；第三， III級（0.25>S>0）：包括黑龍江、新疆、陜西、上海；第四，IV級（S=0）：其余26個地區。綜合等級的空間分布見圖2。
3.2 有機認證信息中心中心等級與影響腹地評析
從有機認證信息中心的宏觀分布格局分析，第I級的三個地區其有機認證信息中心的規模性和輻射性的吻合程度較高，其代表性也較為全面。北京、浙江和江蘇已發展成為各自區域內有機認證產業的核心區，它們通過信息、技術、服務等途徑來擴大影響區范圍并強化對其的控制。其中，北京地區的規模性指數遠高于江蘇和浙江，并且北京的綜合等級指數處于第一位，因此北京是國內有機認證發展的重點地區，也是今后最具發展潛力的地區之一。
II級信息中心的規模性指數較低，但其輻射性指數則相對較高，其有機認證產業的發展整體上處于上升階段。該級信息中心作為區域有機認證的核心區，其主要認證機構對邊緣地區的有機認證產業有實質性的控制。III級信息中心的綜合等級指數均較低，這些地區的有機認證基本處于起步階段。新疆、陜西和上海的有機認證產業正處于極化的過程中，它們依靠自身的區位優勢，吸引邊緣區的資金、勞動力和資源，逐步發展為各自區域內有機認證產業的核心區。
3.3 有機認證信息中心空間組織的影響因素
合理的人為調控和組織可以有效促進空間結構的演化，即對空間結構可以實施合理的組織行為[19]。本文將影響我國有機認證信息中心空間組織的因素歸結為經濟社會資源、區位條件和技術創新。
（1）經濟社會資源主要包括勞動力和資金。有機認證作為信息技術產業，勞動力的質量對其發展的貢獻越來越大，同時區域所擁有的資金量也直接影響有機信息中心的發展規模。如北京地區擁有眾多高校及科研院所和較大的資金量，其勞動力質量較高，可支配資金量充裕，這對其有機信息中心的發展起到了積極的促進作用。
（2）區位條件主要是指交通條件和通訊條件等。便捷的交通網絡和迅速、準確的電信聯系從空間和時間上把各地的經濟活動緊密聯系在一起[20]，這也為有機認證服務的開展提供了必備的條件。我國第I級的三個有機認證信息中心所在地區分別為北京、江蘇和浙江，這三個地區均擁有便捷的交通網絡和通信網絡，這為其發展成為高等級的有機認證信息中心奠定了良好的基礎。
（3）技術創新是技術領域發生的根本性的、對技術本身和經濟活動有著廣泛而深刻影響的重大變化[20]。有機認證作為信息技術產業，技術創新是推動其快速發展的核心要素之一。技術創新可以通過創造新的技術體系和經營管理思想來影響我國有機認證中心的空間組織模式。北京和浙江均是我國技術創新較為活躍的地區，因此其也成為我國有機認證產業發展較快的地區。
3.4 各類有機認證信息中心及其重點服務空間
3.4.1綜合性有機信息中心
從我國有機認證機構數量分布和認證企業數量分布的空間格局分析：構成我國有機認證產業的主體為北京地區。北京地區有機認證機構的總數為12個（表3），認證企業數為2668個。同時北京地區有機認證機構認證范圍覆蓋了全國33個地區，其重點服務空間包括山東、黑龍江、北京和四川，其業務量占總業務量的比例分別為12.82%，9.43%，7.85%和7.57%。這說明北京的有機認證信息中心具有較大的影響力。
北京地區有機認證產業起步較早，2002年具有有機產品認證資格的機構就已達7家，而且認證范圍也覆蓋了有機產品的四個主要類別，即加工類、水產類、畜禽類和植物類。截至2012年，北京地區有機認證機構數量增長為11家，其中也包括境外認證機構所設立的認證中心，有機認證產業已進入蓬勃發展階段。北京作為京津冀經濟區的核心城市，其信息服務業的綜合區位商①較高，擁有較好的區位優勢[21]。同時，北京擁有眾多的高校和科研機構以及良好的投資環境，這為其有機認證產業的發展奠定了堅實基礎。因此，北京地區的有機認證產業發展潛力較大。
3.4.2區域性有機信息中心
從我國有機認證機構數量分布分析，江蘇和浙江共擁有有機認證機構5個（表4），認證企業數為1310個，其所認證的企業覆蓋了我國31個地區，其重點服務空間為江蘇和浙江。同時，江蘇和浙江的有機認證信息中心綜合等級指數均處于第I等級，這表明江蘇和浙江的有機認證信息中心的影響力較大。江蘇和浙江地區的有機認證產業起步于2002年，經歷了近十年的發展，其認證范圍覆蓋了有機產品的五大類別，即加工類、水產類、畜禽類、植物類和出口類。其中，瑞士生態基金公司在南京設立認證機構，這進一步加快了我國的有機認證產業與國際接軌。江蘇和浙江作為我國長三角經濟區的核心區域，長期以來一直是中國經濟發展較活躍的地區之一[22]。近年來該地區高校科研水平不斷提高，國際交流日益增多。這為其有機認證產業的快速發展奠定了基礎，因此該地區是我國未來有機認證產業發展的重點地域之一。
3.4.3地方性有機信息中心
遼寧地區擁有有機認證機構2個（表5），其認證企業數為250個，認證業務覆蓋了全國22個地區，其重點服務空間為東三省。同時，遼寧地區的有機認證綜合等級指數為0.423，處于較高水平，這表明其有機認證產業在全國范圍內具有較大的影響力。遼寧地區是我國有機認證產業起步較早的地區之一，其認證范圍包含有機產品的四大類，即加工類、水產類、畜禽類和植物類。同時，遼寧也是我國有機農產品的主產區之一[23]，具有較好的農業基礎，這也有利于其有機產業未來的發展。
