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年1月11日至年1月14日,我系主任參加了由學院黨委書xx等組成的商丘職業技術學院考察團。考察團先后參觀考察了農業職業技術學院、職業技術學院、農林職業技術學院和畜牧獸醫職業技術學院,對各個學院的專業建設、辦學特色和實驗實訓條件建設進行了深入的考察。通過考察,認識到了自己的優勢和不足,找出了差距,明確了努力方向。
二、考察歷程和內容
年1月11日下午,考察團考察了農業職業技術學院。該院是一所具有百年辦學歷史的農業職業技術院校,是省示范性高等職業技術學院。該院占地800余畝,開設有園林園藝系、農業工程系、食品系等六系一部一院,在校生10000余人,教職工400余人。農職院院相城科技園,始建于年三月,是學院集科研、教學、產業于一體的示范基地。園區一期規劃面積280畝,總投資5000萬元,示范輻射帶動農業產業結構調整1萬畝以上。
園區在建設規劃中堅持項目的科學性、設施的先進性、示范的輻射性、管理的規范性、產學研的緊密性,經過一年多的項目集成和資金投入,共完成兩大類十四個子項目的建設,完成資金投入2500萬元。省園藝工程技術研究開發中心、市園藝工程技術研究開發中心、省球根花卉種質基因庫、地被植物基因庫、綠色果茶園、苗木種質資源圃、商品化組培室、中高檔花卉生產示范區、園藝專業綜合技能實訓區、綠色蔬菜生產示范區等一批項目已落戶園區。園區已成為學生實習的場所、教師科研的平臺、產業化的載體、科技示范的窗口、實訓與科普的基地。
年1月12日下午,考察團參觀考察了職業技術學院。該院建于1983年,原名聯合大學,1997年5月經原國家教委批準更為現名。年8月,經省人民政府批準,具有百年辦學歷史的農業學校并入學院。2006年入選“國家示范性高職院校建設計劃”首批立項建設院校。學院設有機械工程、電氣工程、生物工程、園林園藝等十個系,現有在校生11000人,教職工600余人。該院狠抓校企合作平臺建設,與奇瑞汽車有限公司共建的汽車實訓基地為教育部重點支持項目。
年1月13日上午,考察團參觀考察了農林職業技術學院。農林職業技術學院學院創辦于1923年,至今已有80多年的辦學歷史。主校區與江寧校區和學院實訓基地——農林科技示范園形成了以校本部為主體的“一主兩翼”的校園格局。農林科技示范園區集教學、科研、生產、實習、觀賞于一體,核心區2500畝,輻射區8000畝,其中的林木種質資源庫建有珍稀植物區、色彩苗木區等近20個特色園區,并將成為華東地區最大的林木種質資源庫。
年1月14日上午,考察團參觀考察了畜牧獸醫職業技術學院。該院是我國東南沿海乃至中國南部地區唯一以培養動物科技類高技能人才為主的高等院校。各級各類在校生15000余人,教職工1000余人,開設有畜牧系、獸醫系、寵物科技系、食品科學系、園藝科技系等十一個系部。該院“緊扣畜牧產業鏈,產學研結合育人才”的辦學特色突出,建有現代畜牧科技示范園和蓓康藥業有限公司等校內生產性實訓基地。
三、考察收獲
一、影響農戶家庭收入的主要因素
調研的農戶人均純收入6700元,不同因素對農戶家庭收入產生的影響是有較大差異的。
一是自然地理環境及區位條件的影響。調研的山區農戶,人均純收入高達7100元,高于丘陵地區的6600元,更高于平原地區的5500元。原因在于,山區耕地少,無地可耕,不得不外出謀生,由此,導致從事非農生產的勞動力較多,如調研的涇縣農戶家庭從事非農生產的勞動力占總人口的比重高達53.7%。由于非農收入較高,使得山區農戶的人均純收入也較高。
二是村莊類型的影響。調研村莊有農業主導型、觀光旅游型、城郊型、工礦型四種,其中農業主導型村莊農戶家庭人均純收入4900元,城郊型的7200元,觀光旅游型的8200元,工礦型的9300元。農業主導型的村莊人均純收入明顯偏低,而觀光旅游型、工礦型村莊的農戶家庭人均純收入較高。
三是耕地等農業生產資料的影響。從事農業生產的勞動力人均耕地面積在10畝以下的,每個勞動力每年獲得的純收入不到1萬元;而在10畝至20畝之間的,則在1.5萬元左右;在20畝以上的,才有可能獲得2萬元的收入。一般來說,每畝地的純收入不到1000元,以生產糧食為主的只有400-500元,而生產高效經濟作物的可高達2000元。總體來看,人均耕地面積越多,結構調整越好的,來自于農業生產經營的收入就越多。
四是家庭人口結構及人口素質的影響。調研發現,家庭青壯年多的,擁有一技之長勞動者多的,收入明顯偏高。如固鎮楊廟鄉田湖村一孟姓農戶,全家6口人,爺爺、奶奶,2個兒子、1個兒媳,1個孫子。2個兒子和1個兒媳,擁有高中以上學歷,均在外打工,年純收入5萬元;2個被稱為種田能手的爺爺、奶奶,年齡剛過50歲,身強力壯,在家耕作30多畝地,兼打點零工,年純收入4萬多元。這樣,全家年純收入9萬多元,人均純收入1萬多元。
五是近幾年出臺的惠農政策的影響。糧食、抗旱、農機、家電等惠農政策的實施對增加農民收入整體是有利的,但有些政策的作用正在弱化。第一,有關糧補是直接補到承包戶手中,而不是補到農業生產者手中,糧補政策對農業生產者的激勵非常有限。第二,抗旱補貼標準較低,激勵作用有限。去年冬天,地區每畝地抗旱補貼10-20元,澆灌后的小麥每畝至多增收100元;而一個外出務工農民為此來回奔波抗旱,包括雇機費、路費、損失的務工費等,遠遠超過實施抗旱所獲得的收益,得不償失,農民也就不愿意回家抗旱,只能“靠天收”。
二、主要增收渠道和增收潛力分析
隨著工業化、城鎮化、農業現代化的快速推進,農民增收渠道正在發生重大的變化。
一是勞務工資性收入,成為當前農民收入來源的主渠道,也是未來增收的最大潛力所在。在調查的22個農戶家庭中,總的純收入63.1萬元,其中勞務工資性收入34.1萬元,占54.1%,成為農民收入的第一渠道。另據了解,多數農戶對勞務工資性收入的增長潛力抱有很大的希望。
二是農業生產經營收入,是當前農民收入來源的重要渠道,但增收潛力十分有限。農業經營性收入,仍是當前農民收入的重要渠道,調研農戶農業經營性收入18.7萬元,占29.6%。其中,來源于糧食生產的為4.98萬元,占總收入的7.9%;來源于非糧生產的為13.7萬元,占總收入的21.7%。以花生、棉花、煙葉、瓜果、苗木花卉等為主的特色經濟增收效果十分顯著,而以小麥、水稻、黃豆、油菜等為主的大宗農作物生產增收效果較差。未來一個時期,必須穩定糧食生產,這是不容置疑的,不可能也不允許以犧牲糧食生產為代價,過多地發展特色經濟。鑒于這種考慮,我們認為農業生產經營增收潛力有限。
三是農村服務業收入,是當前農戶家庭收入的第三大來源,更是農戶家庭增收的重要潛力所在。調研農戶來自開超市、開飯店、辦旅游、跑運輸等服務業的收入為6.9萬元,占總收入的10.9%。隨著工業化、城鎮化、農業現代化的快速推進,農村地區大量的生活性、生產業將涌現,這為農村服務業的持續快速發展提供了新的空間。
四是家庭工業收入,是農戶家庭收入的重要補充,傳統手工藝品、凈菜食品、輕紡玩具、機械零配件等家庭工業領域增長前景樂觀。本次調研的農戶家庭工業純收入1.2萬元,占總收入的1.9%,比重不大,但發展前景較好。如涇縣有不少農戶家庭傳承手工藝技術,加工生產宣畫紙,制作宣筆、筆筒以及其它旅游小商品等,市場需求良好;還有一些地區圍繞給大企業或為市場配套,發揮家庭生產的優勢,加工機械零配件、輕紡玩具、凈菜食品等,前景也比較樂觀。
五是家庭財產性收入,不確定性最大,如措施得當,有可能迅速成為增收的主渠道。對于大多數農戶家庭來說,主要財產有農地(耕地和林地)、宅基地、房屋。目前,多數家庭是將農地無償地讓親戚代耕、代種,農地流轉收益極少,耕地和林地的資產價格沒有很好地體現出來。宅基地,面積較大,一些地方正在探索“宅基地換住宅、換保障”等做法,在城郊因拆遷、征地補償標準高及相關政策支持,效果明顯。如涇縣縣城在實施拆遷時,除了“一還一”外,還另外增加每平方米800-1000元的補償,多數家庭因此不僅會得到一套自住房,還能置換擁有一套門面房。這套門面房,將成為這些農戶家庭未來穩定增收的重要來源。
三、高、中、低收入戶收入來源及其增收潛力的差別
按人均純收入高低,我們將調研農戶人均純收入8000元及以上、8000元至4000元之間、4000元以下的,分別劃分為高、中、低收入三種類型家庭,他們的收入來源渠道差異較大。
一是高收入戶家庭來自非農生產收入的比重高達86.6%。調研的5戶高收入家庭,人均純收入高達1.38萬元。其中,勞務工資性收入占68.6%,服務業經營收入占18.0%,農業生產收入僅占13.4%。
二是中等收入戶家庭來自非農生產收入的比重達73%。調研的12戶中等收入家庭,人均純收入5160元。其中,勞務工資性收入占58.3%,服務業經營收入占10.2%,家庭工業收入占4.5%,農業生產收入占24.1%,其它為各種補貼等。
三是低收入戶家庭來自非農生產收入的比重不到50%。調研的5戶低收入家庭,人均純收入1980元。其中,勞務工資性收入占42.8%,農業生產收入占30%,其它為各種補貼等。
可見,高、中、低收入來源的主要區別在于:勞務工資性收入和服務業經營收入的差別。凡是勞務工資性收入、服務業收入占比較大和從事非農生產勞動力較多的農戶家庭,收入也較高,如涇縣昌橋鄉一謝姓村民家庭,家庭人口4人,2個孩子在外打工,去年底上交給父母3.6萬元,另外父親在當地打零工還掙1萬元,這樣,勞務工資性年收入即達4.6萬元,成為該家庭收入的主要來源。
四、部分農戶家庭收入偏低的主要原因
從調研情況來看,中高收入農戶家庭增收辦法多,增收潛力大,而貧困家庭增收辦法少。造成貧困家庭收入偏低的主要原因如下:
一是“不能干,干不動”,年老體弱病號者,最可憐。長豐縣崗集鎮一鄭性農戶,4口人,爺爺72歲,兒子去年因肝炎去世,媳婦患有癔病,每年僅醫藥費就在2000元以上。孫子、孫女還在上學,在未來3-5年里,這一狀況將很難改變。涇縣昌橋村一姓張農家,3口人,丈夫長年坐骨神經疼痛,妻子患有心臟病,女兒在上大學,加之山區土地稀少,只能打點零工,全家年純收入不足3000元,主要靠救濟生活,非常艱難。
二是“走不開、離不了”,留守照顧子女老人者,最著急。長豐縣水湖鎮一楊姓農戶,家庭人口6人,上有兩位老人,下有一雙兒女,都需要照顧。夫妻兩人,包括代耕親戚的田地在內,共耕作10多畝地,主要耕種小麥、水稻和少量花生,家庭年純收入僅在5000元左右,在當地算是貧困戶了。問到今后怎么辦時,夫妻倆也非常著急,說家里有4個人需要照顧,雖然很想和別的村民一樣外出務工,但實在走不出去。
三是“不會干、干不了”,知識技能短缺者,最無奈。目前,農村增收主要靠務工,發展高效農業,或從事服務業。務工需要有一技之長,否則純體力性的、簡單的勞動,收入很低,且不穩定;發展高效農業,更要有豐富的農技技能;從事服務業,雖然不需要太多的專門技術,但也要有良好的與人溝通能力、市場信息搜索能力等。我們在固鎮就遇到這樣一個家庭,家庭人口6口人,上有兩位老人,年事已高,只能幫助料理一些家務;夫妻兩人都有點木訥,別人會“瓜套棉”、增加收入,而他們卻認為太麻煩、不會弄;兩個男孩,在外打工,也因為缺乏技能,別人每個月能掙2000多元,而他們每個人只能掙1000多元。全家年純收入也就2.5萬元,人均4100元,在當地算是收入偏低的農戶了。
四是“耕地少,產出少”,傳統農業慣性思維不變者,最可悲。固鎮縣田湖村一農戶家庭,家庭人口3人,夫妻倆,加上一個在上小學的兒子。妻子只接送小孩上學,洗洗衣服,做點飯,丈夫就在家伺弄6-7畝農田,以耕種小麥為主,家庭年純收入不到4000元,生活非常艱難。我們在調研時,建議他外出打工,他說不愿意離開家,做農田習慣了。這是典型的傳統農業生產慣性思維的結果,沒能及時地轉到非農生產經營方面,仍停留在小農經濟年代。
五、對策建議
總體看,未來幾年農戶增收潛力較大,必須進一步創新增收思路:在保證糧食生產穩定的前提下,圍繞工業化、城鎮化、農業現代化“三化”互動,強化政策引導,進一步探索增收新渠道,加快由大宗農產品生產向特色農產品生產、由一產向二三產經營、由分散經營向規模經營轉變。
一是必須促進土地流轉,讓職業化農戶從農業規模生產經營中獲得較高的收入。從長期的發展趨勢看,現有的廣大農戶大致將向兩個方向轉化:一種轉向職業化的農戶,但人均勞動力必須擁有20畝左右的土地,才能保證務農收入與在外從事非農生產的收入大體相當。另外一種將轉向非農農戶,即居住在農村、但不從事農業生產經營,這些農戶家庭的承包地也必須轉讓給職業農戶家庭,才能確保自己能夠集中精力專職于非農生產。因此,無論是對職業化的農戶而言,還是對非農農戶而言,都需要加快土地流轉步伐。
二是必須解決好外出務工人員的后顧之憂,盡可能挖掘勞務工資性收入的潛力。勞務工資性收入是當前的最大收入渠道,未來幾年增長潛力可觀。目前,留守在農村,沒有能夠外出打工的,多數都是因為要照顧父母、子女的,而這部分家庭恰恰又是收入較低的農戶。因此,加快農村社會化服務體系建設,諸如加快建設老人看護中心或幸福院、農村幼兒園、農村寄宿制學校等,將有利于解決這部分農戶的后顧之憂。創造條件,讓更多的農民能夠外出打工,這是提高部分低收入戶收入水平最直接、最有效的辦法。
三是必須推進農村社會化分工,將農村服務業培育為新的收入增長點。未來一個時期,農村生產生活方式必將繼續發生深刻的變化,其中最為突出是,農村地區,特別是集鎮和中心村,更多地將向社區化方向發展。農村社區將成為廣大在外務工者回鄉探親、節假日居住和留守農民的生活樂園,更是農村社會化分工、專業化服務最為明顯的場所。另外,隨著農民收入的不斷提高,農村購買能力也將持續提高,由此,農村服務業將迎來新的發展契機,農村服務業前景廣闊。目前,就是要大力發展農村服務業,將農村服務業培育為部分農戶增收的主要渠道。
四是必須采取帶有牽動性的辦法,讓農戶家庭財產市場化,培育成為農戶家庭大幅度增加收入的新渠道。制約耕地、林地、宅基地等農戶家庭財產流轉和增值的因素非常復雜,但最關鍵的還是耕地、林地、宅基地的真實價值沒有體現出來。為此,必須盡快探索建立農地、宅基地的流轉市場,讓市場這只無形的手來發現農地、宅基地的真實價值。建議盡快在地區選擇3-5個具有一般代表性的鄉鎮,分別建設農地、宅基地交易中心,率先進行試點,摸索經驗。
一、目的意義
通過換屆考察,以便鎮黨委更全面掌握本屆社區“兩委”基層組織建設、干部隊伍建設、思想建設、作風建設及工作表現等情況,增強社區干部認真履職的責任感和緊迫感,促進各項工作的落實,為密切黨群干群關系、維護社會大局穩定、促進我鎮各項工作又好又快發展提供堅實的組織保證。
二、考察對象和考察時間
考察對象:社區“兩委”班子成員。
考察時間:2015年7月16日至18日。
三、考察內容
班子換屆以來思想政治建設、領導科學發展情況,在黨的建設、經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等方面的工作實績;對“兩委”班子成員的德、能、勤、績、廉進行全面了解和深入考察,特別注重考察五個方面:一是思想方面;二是帶領社區干部開展工作及統籌安排等能力方面;三是工作實績方面;四是貫徹執行民主集中制方面;五是工作態度和廉潔自律方面。
四、考察工作主要程序和步驟
(一)成立考察組
鎮黨委成立XX鎮社區“兩委”班子換屆考察組。
換屆考察工作正式啟動前,召開考察組成員參加的工作布置會,統一思想,明確分工、職責和要求,為做好換屆考察工作打下良好基礎。
(二)考察預告
由鎮黨委下發通知,明確考察對象、考察時間、考察組成員和聯系電話等有關事宜。
(三)召開換屆考察動員大會
動員大會由考察組組長主持,主要議程:
1.介紹考察組成員;
2.作換屆考察動員講話;
3.社區“兩委”班子及其成員述職述廉;
社區主要負責人作班子和個人述職報告(時間不超過15分鐘)。其余班子成員分別作述職述廉報告(每人不超過5分鐘)。
4.發放民主測評表(包括《社區“兩委”班子民主測評表》、《社區“兩委”班子成員民主測評表》);
5.填寫民主測評表;
6.由工作人員統一回收。
參加社區考察動員大會人員范圍:社區“兩委”干部、兩代表一委員、黨員代表、群眾代表。
7.投票后,考察組立即進行統計匯總工作。
(四)進行談話推薦和個別談話考察
考察組事先通知考察單位準備好參會人員花名冊。
(1)個別談話考察:①社區“兩委”班子主要考察執行力、創造力、凝聚力建設情況,特別是執行力情況;②班子成員主要考察德、能、勤、績、廉等方面的情況及遵守換屆紀律情況等。
(2)參加談話考察的人員范圍:社區“兩委”干部、兩代表一委員、黨員代表、群眾代表。(談話人數8-10人,具有多方面的代表性,由考察組劃定)。
(3)考察談話有關要求:考察組在考察談話中,要詢問談話對象對“兩委”班子的評價,在“好、中、差”三個選項中進行選擇;對考察對象的任用建議,在“提拔、留任、退崗、棄權”四個選項中進行選擇。談話中,對群眾反映“兩委”班子及其成員的重要問題和情況,要認真進行調查核實,必要時找本人談話、明示。考察期間考察組應根據情況召開全體組員碰頭會,商討考察過程中遇到的問題。
(4)考察材料的撰寫:社區“兩委”班子成員考察材料是指考察組對了解到的考察對象(含班子和個人)的情況進行全面深入分析后,形成的反映考察對象表現情況的專用文書。在完成一個單位的考察談話后,考察組要及時召集綜合分析會,對考察對象的優缺點進行綜合評價,確定撰寫人。材料完成初稿后,考察組長須對考察材料進行審核把關。
(5)考察材料整理與歸檔:考察完成后,考察組在規定時間內把下列材料收齊、整理好,交鎮組織辦,按秘密文件保管要求存放。
①社區“兩委”工作總結及“兩委”班子成員述職述廉報告;
②民主測評原始表與匯總統計表,述職評議照片;
③原始談話記錄材料;
④打印好的社區“兩委”班子及其成員考察材料。
(五)考察情況匯報
第二條本制度所稱請銷假是指因公或因私外出,或因身體健康狀況或其他家庭原因雖未外出,但不能正常在崗工作的,必須按規定程序履行請假和銷假手續。因公外出是指公派考察、學習、培訓、開會、申辦項目或辦理業務等一切因公離開本地區范圍以外的活動;因私外出是指非公派的學習、進修、探親、看病、療養等因私離開本地區范圍以外的活動;“因身體健康狀況或其它家庭原因雖未外出,但不能正常在崗工作的”是指因身體原因需檢查、治療或療養,或因婚喪等家事需辦理,雖未離開本地區,但是不能正常在崗工作的。
第三條本制度適用范圍:縣委、政府工作部門的科級干部;縣人大、政協內設科(室)和縣紀委、檢察院、法院的科級干部;縣直群眾團體的科級干部;縣直事業單位的科級干部;鄉鎮科級干部。
第四條審批權限和程序。科級干部離開工作崗位,必須按照審批權限和程序履行請銷假手續。具體審批權限和程序如下:
(一)科級領導干部請假在兩天以上(含兩天)三天以內(含三天)的,因公外出要填寫《*縣領導干部請銷假管理卡》(同一單位、部門正職與副職同時外出參加同一項活動的可填寫一張管理卡,按正職程序履行請假審批手續),因私外出要寫出書面請假報告。鄉鎮、縣直行政事業單位(部門)黨政正職或主持工作的副職請假審批權限和程序為:經單位蓋章后,依次報縣委、政府主管領導、組織部部長審批,報告縣委書記或縣長后,在縣委組織部干部科備案。鄉鎮、縣直各行政事業單位(部門)黨政副職請假審批權限和程序為:經單位正職批準(簽字或單位蓋章),報縣委組織部領導審批后,在縣委組織部干部科備案。
(二)科級領導干部請假兩天以內的,鄉鎮、縣直行政事業單位(部門)黨政正職或主持工作的副職應口頭向縣委、政府主管領導和組織部部長請假,征得同意后在縣委組織部干部科填表備案。鄉鎮、縣直各行政事業單位(部門)黨政副職經單位正職批準后,在縣委組織部干部科填表備案。
(三)科級領導干部請假在三天以上的,因公外出要填寫《*縣領導干部請銷假管理卡》(同一單位、部門正職與副職同時外出參加同一項活動的可填寫一張管理卡,按正職程序履行請假審批手續),因私外出要寫出書面請假報告。鄉鎮、縣直行政事業單位(部門)黨政正職或主持工作的副職請假審批權限和程序為:經單位蓋章后,依次報縣委、政府主管領導、組織部部長、縣委書記或縣長審批后,在縣委組織部干部科備案。鄉鎮、縣直各行政事業單位(部門)黨政副職請假審批權限和程序為:經單位正職批準(簽字或單位蓋章),以次報縣委、政府主管領導、組織部部長審批后,在縣委組織部干部科備案。
(四)科級領導干部因公(私)出國的,因公出國要填寫《*縣領導干部請銷假管理卡》,因私出國要寫出書面請假報告,并附有關證明材料。審批權限和程序為:經單位蓋章后,依次報縣委、政府主管領導、組織部部長、縣長、縣委書記審批后,分別在縣委組織部干部科和縣公安局外事科備案。
(五)非領導職務科級干部外出,由本單位、部門主要領導審批,單位辦公室辦理登記手續。
第五條一般情況下,請假制度一律為事前請假,嚴禁事后或事中補假。請假手續的審批程序,原則上由請假人本人親自辦理。除非一些具有全局性的急、難、險、重任務或特殊情況需緊急外出辦理的,可以口頭請示縣委、政府分管領導并征得同意后外出,但有關請假手續必須于第二天之前委托本單位其他領導班子成員或辦公室主任補辦齊全。
第六條嚴禁以學習、考察、出差等名義外出旅游、觀光或參加沒有實際意義的參觀等活動。禁止借考察、學習、出差等活動之機攜帶家屬子女、親戚朋友觀光旅游。
第七條考察、出差活動要嚴格按照審批的時間、路線進行,嚴禁借因公出差之便改變路線探親、訪友或繞道旅游觀光。外出中途遇到特殊情況或因工作需要需改變線路和續假的,要請示主管領導同意后,方可改變。出差回來后要在兩個工作日內將改變路線或續假情況作文字說明報縣委組織部干部科備案。
第八條出差的交通費和住宿費標準要嚴格按照有關規定執行,未經批準自行提高差旅費的,超出標準部分的費用自理。
第九條科級干部外出回來后,原則上要在兩個工作日內按照準假審批權限進行銷假,并進行書面或口頭匯報。承擔工作任務者要書面說明工作任務的完成情況,承擔會議任務者形成書面會議傳達提綱或會議紀要,有考察任務者要形成考察報告,有學習任務者要形成學結和體會。書面匯報材料要交縣委組織部一份備案。
第十條要嚴格遵守科級干部請銷假制度,并把遵守此項制度的情況作為年度考核評定等次和獎懲干部的依據之一。違反請銷假制度的行為可分為一般違規,較重違規和嚴重違規三種。
(一)一般違規是指沒有特殊原因而末做到事前請假或者是在規定時間內銷假和上報有關書面匯報材料等輕微的違反請銷假制度規定的行為。
(二)較重違規是指外出期間未經領導同意擅自改變路線或延長外出時間、末辦理請假手續的,或者沒有上報有關匯報材料的等較重違反請銷假制度的行為。
(三)嚴重違規行為是指沒有履行請銷假審批手續,擅自外出或者假借因公出差之便改變線路探親、訪友或繞道旅游觀光,或者借考察、學習、出差等活動之機攜帶家屬于女、親戚朋友觀光旅游等嚴重違反請銷假制度的行為。
縣委組織部將嚴格執行通報制度,并根據不同程度的違規行為及時進行不同的懲處。一般違規行為達到三次、較重違規行為達到兩次的,將進行組織談話,進行批評教育。一般違規行為達到四次以上的(含四次),較重違規行為達到三次(含三次)以上和嚴重違規行為出現一次的,年終考核不評優,如嚴重影響工作或造成不良后果的,還要依照有關規定給予紀律處分或組織處理。
第一章總則
第一條為了公開、公平、公正地選配好農村護林員,按照我縣實施天然林保護工程的總體需要和相關政策規定,結合我縣實際,制定本辦法。
第二條本辦法包括護林員應聘條件、資格審查、張榜公布、考察確定、審核批準、簽訂合同、使用管理、待遇獎懲等內容。
第二章護林員應聘條件
第三條凡具備以下條件的,均可報名應聘:
1、屬轄區內農村居民,年齡在20-55周歲,具有初中以上文化程度,身體健康的男性公民;
2、熱愛集體、熱愛林業,熱愛森林管護事業、遵紀守法,且在當地具有一定威信;
3、堅持原則、秉公辦事、工作踏實、責任心強、能專心致志的搞好森林資源保護工作;
4、具備一定的組織協調和口語表達能力;
5、村級后備干部和復退軍人、林業生產示范戶可以優先應聘;
6、有破壞森林資源劣跡的及其他各類違法亂紀行為的不得應聘。
第四條報名應聘的,須出具以下材料:
1、戶籍證明、學歷證明、身體健康證明;
2、天保工程農村護林員申請審批表;
3、個人申請書,村委會推薦證明。
第三章資格審查
第五條報名應聘的護林員,經過天保工程管理站、鄉鎮天保工程領導小組初步審查,對于符合條件的,在群眾中張榜公示,張榜公布期限為三日,接受群眾監督。
第六條設立舉報電話和舉報箱,接受社會監督。
第四章考察確定
第七條對于通過審核公布后符合護林員條件的,由天保工程管理站組織進行逐個考察。廣泛征求村組干部和廣大群眾的意見,形成考察材料,交天保工程管理站集體研究審核把關,本著擇優聘用的原則,提出本鄉鎮護林人員管護方案,提請鄉鎮天保工程領導小組研究通過后報縣林業局。
第八條對鄉村林場,原有管護機制不變,原林場人員可以法人身份在同等條件下優先聘用。對有條件的地方,鼓勵恢復、興辦集體林場。
第九條對護林員的審核、考察、聘用必須堅持公開、公平、公正、任人唯賢原則,堅決杜絕優親厚友、暗箱操作等做法。
第五章簽訂合同
第十二條縣林業局對鄉鎮管理站報送的護林員考察材料進行審核,經審核批準的統一組織培訓考試,考試合格的由縣林業局發文,報縣政府備案,由鄉鎮天保工程管理站與其簽訂森林資源管護合同。
第十三條對簽訂合同的人員,由縣級人民政府頒發護林員證、配發護林常識讀本、護林標志、巡山日志。
第六章使用管理
第十四條護林員實行一年一聘制,聘用的護林員,由鄉鎮天保站(林業站)負責管理,縣林業局監督管理。
第十五條實行護林員工作匯報制。護林員每月應向鄉鎮天保站匯報工作一次。若有無法制止的毀林情況應及時向鄉鎮天保站匯報。
第十六條建立護林員工作檢查、監督制。鄉鎮天保站每月應對各村護林員進行至少一次工作檢查,縣林業局督查人員每年至少督查各護林員一次,檢查人、督查人與被檢查、督查人互相簽字。
第七章待遇獎懲
第十八條護林員實行一月一評比,半年一考核,一年一獎懲,獎優罰劣。
第十九條護林員工資根據管護面積和管護難度綜合確定,實行上限控制,下不保底。
第二十條護林員考核按《會同縣護林員考核辦法》執行。凡考核成績80分以上者發全年工資,80分以下者,每少一分扣工資總額10%,低于65分的,予以解聘。并不論考核得分高低,凡管護區發生一次火警或征占林地面積2畝以下及整片砍伐的,每起(次)扣工資50元;發生一般森林火災50畝以下或濫伐林木10m3、盜伐5m3、非法征占林地2.1畝以上的,每起扣工資100元;發生一般森林火災51畝以上、濫伐林木10.1m3以上、盜伐5.1m3以上,整片砍伐3塊以上及在省市以上單位檢查中造成嚴重影響的,每起(次)扣發工資200元,并予以辭退。
一、制定和落實工地例會和人員管理制度
1、會議時間和參加人員:工地現場例會一般在每周五下午三點進行,由現場項目經理、付經理主持召開;參加人員有工地現場管理人員、監理、總包與各施工隊伍項目經理。
2、會議紀律:為了提高會議質量,解決實際問題,到會人員不得無辜請假;不得遲到早退;不得撥接手機;不得交頭接耳開小會;保持會場肅靜。會議主持要言簡意賅,目的交待明確,把握好會議氣氛和質量,開短會。發言人發言要簡明扼要,不得跑題和冗長乏味。保證會議取得實效。
3、工地項目管理人員必須堅守崗位,按時出勤,明確個人職責,敬業愛崗。不得無辜不請假離開工地,實行工地管理人員全員考勤。員工工作業績有現場項目經理付經理負責考核和發放。
二、制定和落實設計變更制度
1、施工過程中,設計變更是無法避免的實際問題。根據領導意圖或者工程需要甲方應書面提出設計變更意向;
2、工地總工程師牽頭聯系設計單位進行設計變更;
3、變更費用等有甲方負責跟設計單位交涉商定、項目管理公司有義務和責任盡可能通過專業溝通為甲方節省資金,降低設計變更費用。
4、項目管理公司的總工程師負責審看圖紙,并對總包單位進行技術交底,總包單位負責將變更的圖紙分門別類分發給施工隊伍,并監督落實施工。
三、制定和落實工地大宗和關鍵材料考察定購制度
1、提出材料計劃:材料需求計劃有施工隊伍根據圖紙要求和工程需求提出計劃。計劃單一式四份、有提出人、項目經理簽字以備存查。
2、材料計劃審核、考察:
1)施工單位提出的材料計劃有總包單位項目經理根據工程實際審核簽字;
2)總包單位將施工單位提出的本項目部審核后的材料計劃報送項目管理公司總工程師再度審核簽字;
3)材料組自總工程師處領取材料計劃組織材料考察;
4)材料考察一般有材料組獨立考察,但涉及技術和產品型號等專業問題,可報請總經理指派工程部和施工隊人員協助考察;
5)考察要填制材料考察單,參與考察人員要在材料考察單簽字闡明個人意見。
3、材料購置:材料購置有材料組根據工程進度和施工需求合理確定購置數量和送達工地時間。
4、材料合同的簽訂:材料合同簽訂以材料組成員為主負責起草初步審核再經現場項目經理和付經理審核簽訂。
5、材料購置幾項紀律:
1)無材料責任相關人員簽字大宗和關鍵材料不得購置;
2)因為材料提單出現問題導致材料購置有誤或者造成數量多余,將多余材料折價在材料提出人所在施工單位給付工程款中扣除;
3)總包單位項目經理、總工程師、等責任人把關不嚴導致材料購置有誤或者造成數量多余等造成經濟損失,根據情節扣發總包單位總包費或者工資;
4)材料組成員在材料購置中倘出現不廉潔等違法犯罪行為根據情節予以嚴處。
四、制定和落實工程簽證制度
1、施工隊伍提出工程或者費用簽證;
2、總包、監理公司初審簽字;
3、項目管理公司現場相關人員再審簽字;
4、甲方現場相關人員終審簽字。
5、上述四方簽字工程簽證方為有效,否則不能進入決算。
五、制定和落實施工進度款給付制度
1、施工單位根據合同約定和形象進度填制形象進度確認單,提出進度款給付申請;。
2、監理公司會同預算員(或項目經理)對形象進度和申請數量進行審核;
3、施工單位根據審核結果填制工程款付款會簽單,監理公司、項目管理公司、甲方現場相關人員簽字后報甲方公司財務付款。
六、制定和落實項目經理的考核制度
1、現場管理制度由項目經理、付經理負責落實。項目經理一月一次書面匯報工程進度分析報告;一月一次書面匯報工程費用支出和需求分析報告。
一、督查目的
加強我局2014年度績效考評指標工作落實過程管理,及時而全面地掌握各項指標工作的落實進度、質量和實際成效,查找指標工作推進過程中存在的薄弱環節,研究解決存在問題的方法與對策,使考評導向和要求成為真抓實干、推動落實、促進改革、轉變作風的“助推器”和“指揮棒”,引導各縣區局、各直屬單位、各科室凝心聚力、開拓創新,扎實推進市委、市政府重大決策部署和局黨組重要工作安排的貫徹落實。確保年度各項目標任務全面完成,推動我市水產畜牧業科學發展、跨越發展。
二、督查對象及內容
(一)各縣(區)水產畜牧獸醫主管局
1.市績效辦下達各縣區2014年度績效考評指標體系中第28項(城區為23項)三級指標工作在規定時間節點內推進落實的情況;
2.市水產畜牧獸醫局2014年度績效考評指標體系中分解到各縣區承擔的工作在規定時間節點內推進落實的情況;
3.推進各項指標工作落實所建立的臺賬、收集的材料等情況。
(二)承擔局2014年度職能指標和共性指標工作任務的各直屬單位、各責任科室
1.我局2014年度績效考評指標體系(職能指標)中各項三級指標工作在規定時間節點內推進落實的情況;
2.2014年度績效考評黨的建設和行政管理指標(共性指標)中各項三級指標工作在規定時間節點內推進落實的情況;
3.推進各項三級指標工作落實所建立的臺賬、收集的材料等情況;
4.與具體承擔考評指標工作的基層單位進行工作落實對接的情況。
三、督查方式
由局績效辦抽調人員組建督查工作組,采取定期和不定期的方式,聽取各縣(區)局、各直屬單位、各責任科室對所負責的指標工作推進落實情況匯報,并結合各相關考評指標的評分細則(標準)進行全面檢查,同時對點多面廣的指標工作進行個別現場考察核查。
四、督查程序
(一)聽取匯報。每次督查活動開展前由縣(區)局、各直屬單位、各責任科室對所負責的三級指標工作進行自查,查工作是否按時推進、采取什么措施、落實進度如何、達到什么效果,或工作推進有何困難、如何應對、能否趕上進度;查臺賬是否規范建立、原始數據采集及證明材料收集是否符合要求、與基層落實的情況能否相互銜接。同時,填寫《2014年度績效考評指標工作落實自查表》,并在督查中實事求是向督查組進行匯報。
(二)全面檢查。督查組在聽取匯報的基礎上,結合各相關考評指標的評分細則(標準)對各縣(區)局、各直屬單位、各責任科室所負責的工作進行檢查,檢查工作的推進落實是否漏項、缺項,檢查工作的聯動銜接是否有力、有效。檢查工作的落實進度和質量效果是否達到預期要求,檢查臺賬的證明材料收集是否規范、對工作落實或完成的證明是否充分。同時,相應選擇個別工作落實點進行現場考察核查。
(三)結果反饋。督查組根據檢查情況分別填寫《2014年度績效考評工作督查情況反饋表》反饋給各縣(區)局、各直屬單位、各責任科室,并對不能按照考評指標評分細則(標準)要求推進工作,以及不符合績效管理要求的各種存在問題提出整改意見。敦促責任縣區局(直屬單位、科室)限期整改,屬重大問題的立即報告局黨組研究處理。
五、時間安排
(一)定期督查。分別對局機關各責任科室、各直屬單位、各縣區局進行1次定期督查,對各縣區局的督查日期暫定為I1月上旬,對各直屬單位、局機關各科室的督查日期暫定為11月中旬。日期如有變動以通知為準。
(二)不定期督查。視工作推進情況靈活掌握,另行通知。
六、工作要求
(一)強化認識,加強領導。各縣區局、各直屬單位、各責任科室要高度重視績效考評督查工作,充分認識督查工作的重要性和必要性,切實加強領導。做好督查的協調、配合、參與等各項工作,確保督查工作的順利開展。
督辦落實工作: 一是對黨委會上安排的重點工作制定了督辦落實表,二是日常工作中結合半年工作總結制定了各部室工作進展和疑難表,三是認真完成了市委市政府重點工程會議、范書記調研講話、市委十一屆十四次全會、市委常委會、市政府全會、襄發23號文件、鄂發19號文件、襄辦發55號文件、保障房建設、市第十二次黨代會等落實情況匯報。
文字材料工作: 完成了10篇黨委會會議記錄、7篇會議座談錄音整理稿;完成了評先表彰方案、半年工作總結、年度工作總結、工作要點、部室目標責任狀、統計簡報分析、招商引資總結等年度例行工作匯報;完成了政府年度目標考核、檔案省特級、保密先進單位、青年文明號、優秀志愿者組織、人才工作先進單位、文明單位等考核迎檢工作的相關文字材料;完成了五年工作總結、范書記別市長工作匯報、公司“十二五”項目庫、投融資情況匯報、縣域經濟會交流材料、國企黨建材料、城市基礎設施建設服務體系、優化經濟發展環境專題報告、擴大融資引大項目推進四個襄陽建設、襄陽市舊城改造及城市綜合體項目建設情況匯報以及“1+X”系列等大型文字材料;完成了二期債券發行所需各項文字材料;完成了三萬活動、集訓活動、還建房等消息報道十余篇,工作簡報四期;完成了各類會議議程、主持詞、領導講話、單項工作匯報等文字材料70余篇。
綜合部內務工作: 一是重新起草了公文處理辦法;二是堅持了綜合部工作簡報;三是協助趙部對綜合部的分工、工作任務等進行梳理和安排。
學習情況
二是珍惜每一次外出學習考察機會。今年4月下旬,經公司領導批準,我和趙部長前往廈門參與了人力資源管理專題學習,讓我重新拾掇出大學時代考取人力資源管理師時的書籍資料認真回味思索,將我個人對公司人力資源管理工作的想法和思路向績效考核辦做了匯報并貫穿在公司集團化改革新設部室的設想中。今年11月下旬,陳總帶領連我在內的四名同志參與了重慶xx年會,進入公司以來,每年的xx會,黨委都安排我參加,是對年輕同志的關愛和培養,更是對我們的期望和提攜,我不敢辜負,會議上一是聽取當年最熱門的形勢分析,二是聽取發言單位的經驗介紹,三是走訪了解當地城市的建設,四是在活動中結交行業內的同行專家,雖然每年會議的時間很短暫,接觸的人和事也有限,但是我相信只要做好積累,總會有一天摸清全國xx的家底為襄陽建投建好數據儲備庫。
三是把握黨委把我送出去脫崗學習的機會,在市委政研室扎扎實實地學習了兩個月,深刻地思考了崗位與愛好、學習與應用、技巧與規律的關系,加強了對全市情況的學習了解,深化了對文字工作的認識,更重要的是時常就工作中遇到的問題向市委政研室的“師傅”、“師兄”、“師姐”們請教學習,有了高人的指點,自己的工作質量也大有提升。
四是堅持在工作中學、向身邊人學、從點滴中學。始終牢記保持對不同工作崗位的好奇心和求知欲,積極向黨委班子成員學習靠攏,向胡總、xx、xx、xx等專業人士請教學習,向各部室具體經辦人員學習咨詢;時刻提醒自己關注網絡、報刊、會議材料中的時事訊息和精神;注重在工作中反思、積累;注重多看好書、多交高人、多思小事。
思想情況
今年9月,我被黨委任命為綜合部副部長,作為一名不在編的年輕女干部能被黨委啟用,榮幸與不安在我心里激烈交撞。一方面是黨委和同事們對我工作的認可讓我倍感欣慰和值得,另一方面我也曾顧慮自己的年輕、經驗、能力和性格能不能勝任,會不會辜負。陳總在黨委會上的一席話以及各位領導在工作中對我的信任和期望讓我把一切不安和懷疑都拋在了身后。我年輕,經驗少,資歷淺,可我不怕,因為我愿意學,愿意干,只要有這兩樣我就能在新工作、新崗位上學到新知識、積累新經驗,有些人可能在部分工作中干的久了、順手了,我從零開始,只要堅持在干中學,在學中干,不放棄,終有一日我也能達到。雖然我曾經也讓部分領導覺得個性太強,不太“聽話”,但是當我站在新的角色、新的身份上時,將心比心,換位思考,我對綜合部的同志們在接受工作時的態度多了一份包容,對綜合部的領導開展和安排工作多了一份理解,彼此間加強溝通,尋找有效的方法和路徑,更重要的是堅持以身作則、用能力去說服人,用善意去感化人,努力和綜合部的同志們共同營造一個團結向上的集體。當我站在新的角色、新的身份上時,我要求自己用更加積極、主動和負責的方式去對待工作,以前我認為只要做好我自己的活兒就行了,但現在我得對新從事文字工作的李偉負責,傾心盡力地去教導和交流;得對對綜合部操全盤心的趙部負責,主動匯報提醒部內工作;也得對部室內其他同事的工作負責,雖然偶爾覺得很累,很不公平,也質疑自己是為了什么,但也及時地調整了心態,在其位謀其政,這個心我必須地操下去,以一個能做事,敢負責的姿態體現出我個人的價值。
一、xx年1—5月份任公司采購部經理,在此期間帶領本部門人員在公司領導下開展工作,主要完成以下工作:
1、較好完成采購部日常管理和采購計劃。
2、督促本部門人員經常與供應商保持聯絡及時了解所采購原材料的市場行情。
3、經常在網上了解相關原材料的行情,同時和多個供應商聯系,使供應商之間有競爭,我們就有多的選擇渠道,在同等質量下選擇了價格最低的原材料供應商,與去年同期相比玻璃價格下降8%,每月為公司節約6萬多元。
4、及時與生產部門人員溝通,了解原材料的需求情況,合理控制庫存,使資金最有效的利用。
5、督促本部門人員時刻保持清醒頭腦,廉潔奉公、不謀私利,在供應商眼里、心里樹立良好的公司形象。
6、做好購貨合同的跟蹤制度,其中包括何時匯款、何時到貨、何時到票,做到心中有數。
7、四月至五月公司進行質量管理體系認證,具體負責本部門的審核管理工作,通過努力學習,取得了內審員資格證書,并按管理體系要求進行管理,使得質量管理體系在本部門有效運行。
二、公司快速發展壯大的同時,現有生產場地極大的制約了公司的發展,在這個關鍵的轉折期間,在市委、市政府的高度重視和支持下,公司領導果斷的決定,在徐州經濟開發區購買90余畝土地,籌建新廠區。作為公司的一位老員工被抽調負責新廠區的建設,心理有一種責任感,也有一種無形的壓力,因為深知基建的重要性。本人對基建工程是一竅不通,真是硬著頭皮接受了任務,現將基建工作、管理情況匯報如下:
1、開工之前的準備,基本上天天和辦公室高主任奔走于開發區管委會的各部門和市建設局各部門辦理各種手續,規劃定點、選址、圖紙的設計和圖紙的審查以及開工前的各項準備工作。
2、待各種手續基本準備的同時,又根據領導的指示,與高主任、謝工和開發區建管處袁處等人考察施工隊伍,在選拔施工隊伍的時候,因本人對基建工程還是不太了解,對這一行還是比較陌生,是摸著石頭過河,一步一步小心的過,多方面聽取袁處和謝工的意見,但本人的原則是公開、公平、透明的去處理招標,防止暗箱操作,及時向領導匯報情況,報名的施工隊伍有十家,當時正是農忙之際,我們工期要求緊,聽取袁處的建議,考慮南方的隊伍,麥收工人不回家,選擇三家南方隊伍,漢中集團、南通六建、中淮集團。當時中淮集團承建市重點工程,九里區龜山漢墓展覽廳,實力當時比較而言,還是比較強。考察之后,經過研究確定此隊伍,然后向董事長匯報,確定了中淮集團,簽訂了土建承包合同。
3、在五月二十八日正式開工進場,破土動工,開始了廠房的施工,從施工開始本人堅守崗位,因為自己對施工方面專業知識欠缺,本人在完成本職工作的同時,努力學習施工知識,在現場觀察、查看,虛心向專業人員學習。
4、在開工以后,堅持原則,抓安全質量,經常與施工單位和監理部門溝通,預防各種不可遇見的事情發生。警鐘時刻在腦海中敲響。
5、在建設期間,自己也在不斷的充實自己,在工地里也學到了不少專業的知識,雖然不算太精,也充實了不少建筑知識,學到了不少在別的地方所學不到的東西。