城鄉(xiāng)學(xué)前教育論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)學(xué)前教育論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉(xiāng)學(xué)前教育論文范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)學(xué)前教育 均衡發(fā)展 問(wèn)題與對(duì)策

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。隨著國(guó)際與國(guó)內(nèi)對(duì)學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)日趨深刻，公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育的普及業(yè)已成為世界各國(guó)和地區(qū)學(xué)前教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響下，我國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸形成，城鄉(xiāng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的差距也越來(lái)越大。鑒于此，如何縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育之間的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡發(fā)展，是目前我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。

一、城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展中存在的問(wèn)題

改革開放以來(lái)，我國(guó)的學(xué)前教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，學(xué)前教育的重要性也得到了廣泛的關(guān)注和認(rèn)同。目前，城市學(xué)前教育已初具規(guī)模、初見成效，但是農(nóng)村學(xué)前教育的形勢(shì)卻不容樂(lè)觀，城鄉(xiāng)學(xué)前教育失衡問(wèn)題也越來(lái)越突出，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）城鄉(xiāng)幼兒受教育機(jī)會(huì)不平等

幼兒入園率的高低是衡量學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。目前我國(guó)學(xué)前教育處于均衡發(fā)展的初級(jí)階段，保障每個(gè)幼兒有園可入依然是現(xiàn)階段的重要任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)學(xué)前教育毛入園率達(dá)到56.6%，比2009年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。但區(qū)域間的發(fā)展存在巨大差異，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前三年兒童入園率均為90%以上，已經(jīng)普及學(xué)前三年教育，并向普及學(xué)前四年教育過(guò)渡，如上海市3～6歲適齡兒童入園率已達(dá)98%以上 [1]，而西部一些省市學(xué)前三年兒童毛入園率最低僅為10%左右。[2] 可見，我國(guó)目前城鄉(xiāng)幼兒接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)仍舊不平等，在根本上凸顯出了城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的不均衡性。

（二）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，投入主體關(guān)系模糊

1．學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入總量不足，分配不均衡

教育經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題一直是影響我國(guó)教育發(fā)展的短板。學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入是當(dāng)前我國(guó)教育投入體系中最薄弱的，難以有效支撐學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入僅占世界教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)的1%，但卻承擔(dān)著世界上20%的受教育者；而學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在這些公共教育經(jīng)費(fèi)中僅占到1.3%左右，且多年來(lái)徘徊不前。在這有限的資金中有70%被用于極少數(shù)示范幼兒園，城鎮(zhèn)和農(nóng)村普通公辦幼兒園所獲得的財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)不足30%，占絕對(duì)主體地位的民辦幼兒園則長(zhǎng)期享受不到政府的經(jīng)費(fèi)資助。[3] 這種分配方式使得公辦幼兒園越來(lái)越好，并向著高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，而民辦幼兒園卻舉步維艱，薄弱園越辦越差。再加之我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的影響，城鄉(xiāng)幼兒園之間的差距越來(lái)越大。

2．學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入主體關(guān)系模糊

學(xué)前教育既具有公共產(chǎn)品屬性又具有私人產(chǎn)品屬性，是集二者為一體的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它的資金投入需要由政府、社會(huì)和家庭三方共同分擔(dān)。但是，目前我國(guó)學(xué)前教育投入成本分擔(dān)機(jī)制并不完善，沒(méi)有明確的分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，政府投入的主體地位亦不明確。中央財(cái)政缺乏針對(duì)學(xué)前教育的專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，而學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)也一直隸屬于基礎(chǔ)教育財(cái)政預(yù)算的一部分。由于缺乏各級(jí)政府的專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，使得學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入更加沒(méi)有保障。在政府沒(méi)有明確作為投入主體的責(zé)任和義務(wù)的前提下，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)需求卻在不斷地增長(zhǎng)，也促使家庭成為了學(xué)前教育成本分擔(dān)的主體。目前，學(xué)前教育收費(fèi)過(guò)高已經(jīng)成為了許多家長(zhǎng)心中難言的痛處。正如國(guó)家行政學(xué)院副研究員宋功德所說(shuō)，“上幼兒園比上大學(xué)還貴”，這是一個(gè)非常不正常的事情。[4]

（三）城鄉(xiāng)學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)不均衡

1．城鄉(xiāng)學(xué)前教師待遇差距大

在學(xué)前教育資源差異、政府財(cái)政投入差異、管理體制差異等一系列既定因素的影響下，城鄉(xiāng)學(xué)前教師待遇依然呈現(xiàn)出極不均衡的樣態(tài)。從事學(xué)前教育的教師總量是在不斷地變化的，而獲得學(xué)前教師編制的比例在一定時(shí)期之內(nèi)卻是固定的。我國(guó)教師經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀，即體制內(nèi)教師與體制外教師同工不同酬、工資和福利相差極大，體制內(nèi)教師待遇較之無(wú)編制教師更顯豐厚；目前我國(guó)尚無(wú)核定幼兒園教師編制的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)學(xué)前教師的身份地位依然不明確；即便是編制內(nèi)的學(xué)前教師，職稱也在一直沿用小學(xué)教師的職稱標(biāo)準(zhǔn)，而獲得職稱的比例和小學(xué)教師相比差異卻極為顯著，既無(wú)學(xué)前之特色，也難以完全融合于小學(xué)教育體制之內(nèi)，一直游離于學(xué)前與小學(xué)教育的邊緣，由于缺乏社會(huì)身份的認(rèn)同，學(xué)前教師勞務(wù)待遇自然趨于低薄。而在目前學(xué)前教師待遇普遍不景氣的狀況下，農(nóng)村學(xué)前教師整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還普遍偏低，獲得編制的教師屬少數(shù)，與城市學(xué)前教師相比而言，收入差距更是異常顯著。

2．城鄉(xiāng)學(xué)前教師數(shù)量分布失衡

充足的師資數(shù)量是發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的先決條件，師資數(shù)量分布失衡是導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展不均衡的重要原因。據(jù)2010年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示（見表1），我國(guó)城市幼兒園總數(shù)為35 845所，農(nóng)村幼兒園總數(shù)為71 588所，在幼兒園的數(shù)量上，農(nóng)村約為城市的2倍；但城市幼兒園專任教師為462 844名，農(nóng)村幼兒園專任教師為275 846名，農(nóng)村專任學(xué)前教師與在園幼兒之比為1∶60，城市專任學(xué)前教師與在園幼兒之比為1∶26.8，農(nóng)村專任學(xué)前教師與在園幼兒的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市專任學(xué)前教師與在園幼兒的比例。從總體來(lái)看，農(nóng)村學(xué)前教師數(shù)量缺口仍然很大，需要補(bǔ)充大量的專任教師來(lái)緩解師生比過(guò)小這一突出問(wèn)題。

第2篇：城鄉(xiāng)學(xué)前教育論文范文

（河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院現(xiàn)代教育研究所，開封475004）

[摘 要] SWOT模型是對(duì)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件進(jìn)行分析，然后探尋最佳可行戰(zhàn)略組合的一種工具。民辦幼兒園作為我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中不可或缺的力量，同樣面臨著園所規(guī)劃與有效管理的問(wèn)題。基于SWOT模型，對(duì)民辦幼兒園外部環(huán)境中的機(jī)會(huì)和威脅、內(nèi)部環(huán)境中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行詳細(xì)分析，結(jié)果表明民辦幼兒園根據(jù)自己的實(shí)際情況可以采取增長(zhǎng)型、轉(zhuǎn)型升級(jí)、多元化或防御式等發(fā)展策略。

[

關(guān)鍵詞 ]SWOT模型； 民辦幼兒園；環(huán)境分析

稿件編號(hào)：201411240006

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“幼兒教師流動(dòng)問(wèn)題與對(duì)策研究”（編號(hào)：11YJA880142）

通訊作者：岳亞平，河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授，博士，碩士生導(dǎo)師，E-mail:yyp@henu.edu.cn

近年來(lái)，隨著我國(guó)政府對(duì)學(xué)前教育的重視和大力發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)際行動(dòng)，民辦幼兒園的數(shù)量持續(xù)增加，民辦幼兒園在園幼兒數(shù)也急劇增加。據(jù)教育部公布的2013年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國(guó)已有13.35萬(wàn)所民辦幼兒園，占幼兒園總數(shù)的67.22%，為民辦幼兒園的未來(lái)發(fā)展提供了較好的發(fā)展機(jī)遇。然而與此同時(shí)，我國(guó)民辦幼兒園在其快速發(fā)展的進(jìn)程中還存在著諸多問(wèn)題，影響了其未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，也對(duì)我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的整體發(fā)展造成了困擾。SWOT模型是目前管理學(xué)中對(duì)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件進(jìn)行系統(tǒng)分析，進(jìn)而探尋最佳可行戰(zhàn)略組合的一種有效分析工具。本文擬利用SWOT模型，對(duì)民辦幼兒園現(xiàn)處的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行要素分析，以為我國(guó)民辦幼兒園的有效管理和未來(lái)發(fā)展提供一種新的思路和方向。

一、SWOT模型簡(jiǎn)介

SWOT模型又稱態(tài)勢(shì)分析法，20世紀(jì)80年代初由美國(guó)舊金山大學(xué)管理學(xué)教授韋里克提出。該分析方法能夠較客觀而細(xì)致地分析和研究一個(gè)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)境況，因此它經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等不同場(chǎng)合，是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要分析工具。其中，“S”代表企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)( Strengths)；“W”代表企業(yè)內(nèi)部的劣勢(shì)(Weaknesses)；“O”代表外部環(huán)境中存在的機(jī)會(huì)(Opportunities)；“T”代表外部環(huán)境所構(gòu)成的威脅( Threats)。

SWOT模型的基本原理是：先進(jìn)行組織外部環(huán)境分析，包括外部機(jī)會(huì)分析和外部威脅分析；然后進(jìn)行組織內(nèi)部環(huán)境分析，包括組織的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和內(nèi)部劣勢(shì)分析；最后把組織內(nèi)外環(huán)境所形成的機(jī)會(huì)( Opportunities)、威脅(Threats)、優(yōu)勢(shì)(Strengths)、劣勢(shì)(Weaknesses)四個(gè)方面的情況綜合起來(lái)進(jìn)行分析，以選出適合組織實(shí)際情況的發(fā)展策略。

如圖1所示，SWOT模型直觀、易于操作、分析客觀，因此它已被廣泛應(yīng)用于學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)構(gòu)，甚至個(gè)人自我分析等多個(gè)領(lǐng)域。民辦幼兒園作為我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的重要組成部分，其本身的園所性質(zhì)、投資方式、機(jī)構(gòu)特點(diǎn)等，決定了運(yùn)用SWOT模型對(duì)其內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析，有利于發(fā)現(xiàn)其環(huán)境優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，有利于尋找到對(duì)其更具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的方法和策略。

二、民辦幼兒園外部環(huán)境分析

民辦幼兒園的外部環(huán)境既包括政治、法律、經(jīng)濟(jì)、人口等社會(huì)因素，也包括其所面臨的行業(yè)規(guī)范、行業(yè)運(yùn)營(yíng)、行業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)等行業(yè)內(nèi)部因素。這些外部環(huán)境因素既可能以正向的力量促進(jìn)幼兒園的發(fā)展，也可能作為負(fù)向的影響制約幼兒園的發(fā)展。借助SWOT模型對(duì)民辦幼兒園外部環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)分析，有利于我們清楚地發(fā)現(xiàn)民辦幼兒園正在面臨的威脅與困境，也有利于為民辦幼兒園找到可以利用的發(fā)展機(jī)會(huì)，從而有的放矢地規(guī)劃自己的發(fā)展目標(biāo)和方向。

（一）民辦幼兒園外部機(jī)會(huì)分析

在政治法律方面，良好的宏觀政策為民辦幼兒園的發(fā)展提供了國(guó)家層面的保障。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，國(guó)家針對(duì)民辦教育事業(yè)發(fā)展頒布的政策、法律和法規(guī)等，為民辦幼兒園的快速發(fā)展提供了政治法律方面的支持。自以來(lái)，我國(guó)政府陸續(xù)頒布了一系列關(guān)于發(fā)展民辦教育的政策、法律和法規(guī)。從1982年《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法修改草案的報(bào)告》提出“兩條腿”辦教育的方針，到1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》第一次明確國(guó)家對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的十六字方針，即“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”，再到2002年頒布的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，均從政治法律層面保障了民辦教育與公辦教育在社會(huì)中的同等地位。民辦幼兒園作為民辦教育的重要組成部分，同樣享有與之相關(guān)的基本權(quán)利。第二，近年來(lái)，我國(guó)政府為促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展頒布了一系列的政策性文件，其中對(duì)民辦幼兒園的性質(zhì)、地位、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纫步o予了特別規(guī)定。例如，2010年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展當(dāng)前學(xué)前教育的若干意見》明確提出，“民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。”除此之外，各地方政府也積極采取多種措施，大力扶持民辦幼兒園的發(fā)展，如福建省建立公辦、民辦幼兒園對(duì)口幫扶機(jī)制，貴州省對(duì)民辦幼兒園收取的保教費(fèi)免征營(yíng)業(yè)稅等。國(guó)家和地方政府針對(duì)民辦幼兒園發(fā)展的宏觀政策，為其未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展提供了政策保障和更為寬廣的發(fā)展機(jī)遇與空間。

在社會(huì)需求方面，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的繼續(xù)加快，進(jìn)一步拉動(dòng)了社會(huì)對(duì)民辦幼兒園的需求。特別是近年來(lái)，由于積極推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，人口城鎮(zhèn)化率以每年超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化速度的加快，使得大量的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由此帶來(lái)了流動(dòng)兒童、留守兒童數(shù)量的激增。據(jù)2013年全國(guó)婦聯(lián)的《全國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》，學(xué)齡前農(nóng)村留守兒童（0—5歲）達(dá)到2342萬(wàn)，占農(nóng)村留守兒童總數(shù)的38.7%，比2005年增加47.73%。與此同時(shí)，0～5歲流動(dòng)兒童規(guī)模為981萬(wàn)，占流動(dòng)兒童總數(shù)的27.4%，比2005年增加38.5%。流動(dòng)兒童和留守兒童迅速增加的態(tài)勢(shì)以及仍然存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，決定了這些兒童面臨的主要教育問(wèn)題是：有學(xué)前教育需求的適齡兒童不斷增加，但大多數(shù)公辦幼兒園由于資源有限通常只針對(duì)本地居民兒童。可見，在當(dāng)前國(guó)家投入有限，公辦幼兒園在短時(shí)間內(nèi)很難大量增加的現(xiàn)實(shí)境遇下，社會(huì)對(duì)民辦幼兒園必然產(chǎn)生剛性的學(xué)前教育需求，從而為民辦園在幼教市場(chǎng)中占有更多份額提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。

在人口方面，學(xué)前適齡兒童人口持續(xù)增加的現(xiàn)實(shí)，也為民辦幼兒園提供了繼續(xù)發(fā)展的空間。據(jù)我國(guó)第六次人口普查結(jié)果，我國(guó)人口中0～6歲兒童約為1.3億。2014年國(guó)家新實(shí)施的“單獨(dú)二胎”政策將會(huì)使我國(guó)的人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化。有人口專家指出，從2008年起，我國(guó)開始出現(xiàn)第四個(gè)生育高峰期，這將會(huì)持續(xù)十幾年，單獨(dú)二胎政策開放后，全國(guó)每年將新增100萬(wàn)新生兒。這都勢(shì)必會(huì)帶來(lái)人園需求的進(jìn)一步增加。當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中最突出的問(wèn)題即是供給能力和供給量不能充分滿足社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的需求。根據(jù)教育部公布的全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2013年全國(guó)學(xué)前三年毛入園率為67.5%，這意味著我國(guó)仍有32.5%的幼兒沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入幼兒園。而在此問(wèn)題上，僅僅依托公辦幼兒園是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也就為民辦幼兒園提供了可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇與空間。

（二）民辦幼兒園外部威脅分析

首先，與民辦幼兒園相關(guān)的法律、法規(guī)還很不完善，大大限制了我國(guó)民辦幼兒園整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)中央政府一共出臺(tái)了有關(guān)幼兒教育的專門文件58部，但針對(duì)民辦幼兒園的文件卻屈指可數(shù)。即便是針對(duì)民辦幼兒園的也多是“意見”或“通知”性的文件。這些文件的法律地位不高，大多是部門法規(guī)，有些文件的出臺(tái)甚至缺少統(tǒng)籌考慮。這就為一些不符合規(guī)定、缺乏專業(yè)品質(zhì)保障的民辦幼兒園進(jìn)入幼教市場(chǎng)提供了方便，從而給已有的規(guī)范性民辦園帶來(lái)了極大的干擾，造成了民辦幼教市場(chǎng)“魚龍混雜”的現(xiàn)象。與此同時(shí)，各級(jí)政府對(duì)民辦幼兒園扶持性政策的態(tài)度與支持差異顯著。已有調(diào)查顯示，37.10%的民辦園從來(lái)沒(méi)有得到來(lái)自政府的支持；在農(nóng)村這一比例甚至更高。各級(jí)政府因?yàn)槿狈?duì)民辦幼兒園的整體規(guī)劃，隨意性強(qiáng)，自由度大，導(dǎo)致民辦幼兒園布局混亂、模式雷同、質(zhì)量參差不齊，家長(zhǎng)對(duì)民辦園的抱怨和不滿遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公辦園。不良的外部評(píng)價(jià)和負(fù)面問(wèn)題的多方呈現(xiàn)，使得外部的宏觀環(huán)境很不利于整個(gè)民辦幼兒園行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

其次，大多數(shù)民辦幼兒園籌資困難，資金有限且來(lái)源單一。與由政府投資舉辦的公辦幼兒園相比，民辦幼兒園屬于民辦非企業(yè)單位，其資金來(lái)源由舉辦者負(fù)責(zé)籌措。雖然第一期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施使得民辦幼兒園獲得了一些國(guó)家給予的優(yōu)惠政策，但在具體操作層面，仍然不同程度地存在著對(duì)民辦幼兒園的歧視。比如，銀行考慮到民辦幼兒園的成本、受益和風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱，為保證貸款資金的安全性，會(huì)提高貸款門檻，限制貸款金額，提高貸款利率等，從而使民辦幼兒園對(duì)于銀行貸款“可望而不可及”。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)民辦幼兒園的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支持十分有限。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年每所農(nóng)村民辦幼兒園平均接受縣區(qū)政府、教育部門的補(bǔ)貼為1144.26元；城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村民辦幼兒園收取的保教費(fèi)占幼兒園經(jīng)費(fèi)來(lái)源的80%以上，區(qū)縣政府、教育部門的補(bǔ)貼僅占其經(jīng)費(fèi)來(lái)源的1.55%；23.6%的農(nóng)村民辦幼兒園經(jīng)常面臨收支不平衡、收入不足以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的窘境。由于資金來(lái)源不穩(wěn)定和不充足，民辦幼兒園對(duì)自身的發(fā)展常常缺乏信心，并伴隨著強(qiáng)烈的危機(jī)感。

再次，從民辦幼教行業(yè)的內(nèi)部發(fā)展來(lái)看，各民辦幼兒園之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。這種競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在收費(fèi)、師資、課程等方面。有的民辦幼兒園以低價(jià)吸引生源；有些民辦幼兒園為了搶生源，一味迎合家長(zhǎng)，開設(shè)各種特色課程等。在一些民辦幼兒園比較集中的地區(qū)，各幼兒園之間為搶生源會(huì)互相“拆臺(tái)”，為搶優(yōu)秀教師會(huì)互挖“墻角”，甚至有個(gè)別園采用極端的違規(guī)方式爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng)，導(dǎo)致民辦幼兒園之間競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，由此威脅到整個(gè)民辦幼兒園行業(yè)的發(fā)展。

而從公辦園對(duì)民辦園的沖擊來(lái)看，公辦幼兒園與民辦幼兒園之間的競(jìng)爭(zhēng)存在著先天的不平等，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是民辦幼兒園的地位遠(yuǎn)不如公辦幼兒園。雖然我國(guó)早已確立公辦幼兒園與民辦幼兒園并舉的發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園”，但在實(shí)際發(fā)展中，民辦幼兒園很難享受到與公辦幼兒園同等的待遇。例如，政府僅僅對(duì)一些公立幼兒園制定政策監(jiān)管并對(duì)他們進(jìn)行資金的投入，對(duì)于民辦幼兒園，政府部門幾乎沒(méi)有資金投入。這自然使得“先天不足”的民辦幼兒園后天更弱；二是民辦幼兒園的影響力和作用遠(yuǎn)不如公辦幼兒園，沒(méi)有得到政府和民眾的廣泛認(rèn)同。公辦幼兒園不僅擁有政府的投入，擁有帶編制的、有專業(yè)背景的、更為穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，還擁有各級(jí)各類部門的監(jiān)管和教育教學(xué)的指導(dǎo)。這些優(yōu)勢(shì)自然容易贏得大家的信任，特別是幼兒家長(zhǎng)在選擇幼兒園時(shí)，更信賴公辦幼兒園。因此，對(duì)于民辦幼兒園來(lái)說(shuō)，公辦幼兒園是其長(zhǎng)期的、強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

三、民辦幼兒園內(nèi)部環(huán)境分析

民辦幼兒園內(nèi)部環(huán)境（內(nèi)部條件）指民辦幼兒園能夠加以控制的內(nèi)部因素，是民辦幼兒園經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，也是制定幼兒園發(fā)展規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)。民辦幼兒園發(fā)展目標(biāo)的制定及發(fā)展策略的選擇不但要“知彼”，即客觀地分析民辦幼兒園的外部環(huán)境，而且要“知己”，即對(duì)幼兒園內(nèi)部的資源、實(shí)力及核心能力做出正確的評(píng)估。對(duì)民辦幼兒園的內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行分析，目的在于掌握民辦幼兒園目前的能力狀況，明確民辦幼兒園自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，進(jìn)而使選定的發(fā)展戰(zhàn)略能最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，避開或克服幼兒園的劣勢(shì)，最終使民辦幼兒園走向健康的可持續(xù)發(fā)展。

（一）民辦幼兒園內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析

在管理體制方面，民辦幼兒園擁有較強(qiáng)的自主性。與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園在管理方面擁有更多的自主權(quán)：自籌資金處理權(quán)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、招生自主權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的確定權(quán)、教學(xué)人員的聘用權(quán)、教職工的考核權(quán)和報(bào)酬分配權(quán)、教育教學(xué)自主權(quán)等。公辦幼兒園在管理方面受到政府等上級(jí)部門的限制，民辦幼兒園則奉行“獨(dú)立自主，自負(fù)盈虧”的市場(chǎng)化運(yùn)作原則，引進(jìn)企業(yè)化管理模式，注重效率和效益的提高。多種自主權(quán)的擁有可以使民辦幼兒園在發(fā)展過(guò)程中，更加靈活地依據(jù)幼教市場(chǎng)和家長(zhǎng)不同層次的需求，及時(shí)調(diào)整幼兒園的發(fā)展戰(zhàn)略，以優(yōu)質(zhì)和靈活多樣的服務(wù)贏得社會(huì)及家長(zhǎng)的認(rèn)可。例如，在園內(nèi)設(shè)備采購(gòu)方面，民辦幼兒園可根據(jù)幼教市場(chǎng)的需求及時(shí)更新園內(nèi)設(shè)備，公辦幼兒園則需要逐層上報(bào)、請(qǐng)示，政府部門還要通過(guò)多方面的審核才能將審核的結(jié)果和意見反饋給公辦幼兒園。這個(gè)過(guò)程不僅周期長(zhǎng)，頭緒多，而且經(jīng)費(fèi)使用有限，設(shè)備采購(gòu)受限，效率低下。

在組織結(jié)構(gòu)方面，民辦幼兒園的組織結(jié)構(gòu)縝密，任務(wù)具體，職責(zé)分明。我國(guó)民辦幼兒園多屬于中小規(guī)模的幼兒園，其組織結(jié)構(gòu)多采用直線職能結(jié)構(gòu)。這種職能結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于：組織內(nèi)部分工細(xì)密，任務(wù)明確，各個(gè)部門的職責(zé)具有明顯的界限，可以專心從事職能范圍內(nèi)的工作，具有較高的效率。這種直線式職能結(jié)構(gòu)同時(shí)穩(wěn)定性較高，當(dāng)外部環(huán)境變化不大時(shí)，幼兒園組織內(nèi)部容易發(fā)揮集團(tuán)效率。公辦幼兒園則多由政府及教育部門監(jiān)管，其組織結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，組織內(nèi)部之間競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，設(shè)備和人員配置容易出現(xiàn)重復(fù)，增加幼兒園的管理成本，同時(shí)組織內(nèi)對(duì)集權(quán)與分權(quán)關(guān)系較為敏感，一旦處理不當(dāng)，可能削弱整個(gè)組織的協(xié)調(diào)一致。

在用人機(jī)制方面，民辦幼兒園更為靈活，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在制定招聘計(jì)劃方面，民辦幼兒園不需要向相關(guān)政府部門申請(qǐng)，可以直接根據(jù)幼教市場(chǎng)對(duì)教師的需求及自身的情況進(jìn)行調(diào)整。公辦幼兒園的招聘計(jì)劃則由教育部門綜合多方面的因素制定，因此與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園更能靈活地招收到不同需要的教師，包括一些有能力但在公辦園缺乏發(fā)展機(jī)會(huì)的優(yōu)秀教師；二是在選聘員工方面，民辦幼兒園采用的是“量才錄用，按勞取酬”的民營(yíng)企業(yè)選聘原則。它們根據(jù)自身的需求選擇應(yīng)聘人員，應(yīng)聘人員也根據(jù)自身的需要和能力水平選擇幼兒園及園內(nèi)的不同崗位，應(yīng)聘方式靈活，是一種真正意義上的雙向選擇。公辦幼兒園屬于事業(yè)單位，在引進(jìn)師資方面，由政府根據(jù)事業(yè)單位的程序統(tǒng)一進(jìn)行選拔，選拔的標(biāo)準(zhǔn)常常只考慮幼兒園自身的需求而忽視了應(yīng)聘人員的實(shí)際需求。與此同時(shí)，公辦幼兒園通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)選拔的員工多具有普遍性，特殊型和創(chuàng)新型的人才很難通過(guò)選拔被發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)。

在服務(wù)方面，民辦幼兒園擁有更強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。民辦幼兒園在幼教市場(chǎng)中是教育服務(wù)的提供者，幼兒是教育服務(wù)的消費(fèi)者，家長(zhǎng)是幼兒教育的購(gòu)買者。相比于公辦幼兒園，民辦幼兒園能夠?qū)嵤└?xì)微周到的保教管理，組織更具特色和多樣化、個(gè)別化的家園互動(dòng)活動(dòng)，提供諸如延長(zhǎng)在園時(shí)間、開設(shè)寒暑假班等多種服務(wù)形式，以滿足不同家長(zhǎng)的特殊需求。

（二）民辦幼兒園內(nèi)部劣勢(shì)分析

在管理體制方面，大多數(shù)民辦園存在著管理體系的不健全。雖然我國(guó)幼兒園管理實(shí)施的是園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即園長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)幼兒園的日常工作，投資者僅作資金方面的扶持。但在實(shí)際運(yùn)行中，民辦園的園長(zhǎng)多為投資者，民辦園的管理多為投資者的管理，加上規(guī)模多屬于中小型幼兒園，管理中多采用直線式管理模式，很容易帶來(lái)管理者權(quán)力的高度集中和過(guò)度使用。特別是部分民辦園的管理者是非幼教工作人員，辦園思想不端正，以盈利為目的，把辦幼兒園當(dāng)作賺錢的途徑，忽視教育教學(xué)質(zhì)量，不理解幼兒教育的真正含義，缺乏先進(jìn)的管理理念，造成幼兒園管理混亂，發(fā)展后勁不足。在這樣的管理體制下，民辦幼兒園的辦園方向和理念常常會(huì)有問(wèn)題，教育決策隨之呈現(xiàn)隨意性和非專業(yè)性，幼兒園內(nèi)部各部門之間也很容易因意見不一而發(fā)生矛盾，從而限制和制約了民辦幼兒園的更好發(fā)展。

在師資隊(duì)伍方面，與公辦園相比，民辦園教師流動(dòng)頻繁，教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性差。究其原因，主要在于民辦園教師工資待遇低于公辦園。與其他職業(yè)相比，幼兒園教師本就工資待遇低、福利保障少、工作時(shí)間長(zhǎng)、工作投入與所獲得的報(bào)酬不成比例，而有關(guān)調(diào)查顯示，高達(dá)72.8%的民辦園教師表示受雇的幼兒園并未為其辦理“五險(xiǎn)一金”，同時(shí)民辦幼兒園普遍存在教師的薪金福利與教師的工齡掛鉤、以工資作為押金等現(xiàn)象。民辦幼兒園在聘用教師時(shí)使用的是勞務(wù)合同。這種合同制的聘用形式也使得幼兒園和教師之間約束性弱、穩(wěn)定性差，再加上近幾年公辦園招考有編教師力度的增大，民辦園教師一旦通過(guò)招考，就會(huì)流動(dòng)到公辦幼兒園。此外，幼兒園教師多為女性，如何平衡家庭和工作的關(guān)系也是她們難以解決的問(wèn)題，一些教師特別是民辦園教師就會(huì)選擇放棄幼兒園的工作。

在收費(fèi)方面，民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范性。與公辦園由物價(jià)部門按照?qǐng)@所級(jí)別審批定價(jià)不同，民辦幼兒園實(shí)行的是市場(chǎng)調(diào)價(jià)。由于政府對(duì)民辦園的財(cái)政投入較少，民辦園除了自己要承擔(dān)多種項(xiàng)目的辦園成本之外，還要不斷擴(kuò)大資金，拓展幼兒園的服務(wù)項(xiàng)目和提高辦園質(zhì)量。這就導(dǎo)致民辦園之間因資金投入、師資力量和設(shè)施設(shè)備的不同而帶來(lái)收費(fèi)價(jià)格的差異：部分聲譽(yù)高、設(shè)施條件較好的民辦園收費(fèi)十分昂貴，而部分民辦園卻為了吸引生源不惜降低應(yīng)有的基本標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了其保教質(zhì)量，結(jié)果導(dǎo)致“貴族民辦幼兒園上不起，廉價(jià)民辦幼兒園不敢上”的現(xiàn)實(shí)局面。這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的非規(guī)范性和差異性，也自然會(huì)導(dǎo)致家長(zhǎng)產(chǎn)生“民辦園不規(guī)范、質(zhì)量無(wú)保障”的心理，以至于“擠破頭”也要想辦法讓孩子進(jìn)入“收費(fèi)低、質(zhì)量好”的公辦幼兒園，這對(duì)不同層級(jí)的民辦幼兒園都會(huì)帶來(lái)負(fù)面的招生影響。

在課程設(shè)置方面，民辦幼兒園因過(guò)于強(qiáng)調(diào)特色課程而常常處于“難以處理好幼兒全面發(fā)展和定向發(fā)展之間的矛盾”的困境。受急于收回辦園成本的經(jīng)濟(jì)訴求驅(qū)使，較多民辦幼兒園引進(jìn)了各式各樣的特色課程，例如奧爾夫音樂(lè)課程、蒙臺(tái)梭利課程、數(shù)理邏輯課程、雙語(yǔ)課程等。他們希望通過(guò)設(shè)置特色課程來(lái)吸引家長(zhǎng)的關(guān)注，以提高幼兒的人園率，同時(shí)也為提高幼兒園的收費(fèi)找到說(shuō)服家長(zhǎng)的依據(jù)。但實(shí)際上，很多民辦幼兒園的管理者對(duì)這些特色課程缺乏實(shí)質(zhì)性的理解與掌握，很多特色課程的設(shè)置流于形式。一些民辦幼兒園甚至根本不具備開設(shè)特色課程的條件，致使所謂的特色教育往往違背了幼兒教育規(guī)律，對(duì)幼兒的發(fā)展反而起到阻礙作用，“小學(xué)化”問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

四、基于SWOT模型分析的民辦幼兒園發(fā)展對(duì)策

由于不同的環(huán)境需要有不同的活動(dòng)與之匹配，當(dāng)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，民辦幼兒園就應(yīng)該改變辦園理念，制定適應(yīng)新環(huán)境的發(fā)展策略。而當(dāng)民辦幼兒園的發(fā)展策略改變后，其自身能力也必須隨之發(fā)生變化，才能保證發(fā)展策略的實(shí)施。根據(jù)上述對(duì)民辦幼兒園環(huán)境的分析，可以得出其如表1所示的SWOT分析矩陣。

（一）增長(zhǎng)型發(fā)展策略（SO策略）

當(dāng)民辦幼兒園處于優(yōu)勢(shì)條件和機(jī)會(huì)環(huán)境狀態(tài)時(shí)，政府及幼兒園的管理者應(yīng)最大限度地利用外部環(huán)境所提供的多種發(fā)展機(jī)會(huì)發(fā)揮幼兒園內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)。

第一，應(yīng)繼續(xù)支持民辦幼兒教育事業(yè)的規(guī)范發(fā)展，不斷提高民辦幼兒園的地位。在國(guó)家對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入和支持有限的情況下，應(yīng)肯定民辦幼兒園的發(fā)展對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的貢獻(xiàn)，引導(dǎo)民辦幼兒園在規(guī)范發(fā)展中逐步提高自身在幼教市場(chǎng)中的地位和作用。第二，民辦幼兒園應(yīng)及時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)需求分析，有的放矢地調(diào)整自身的發(fā)展規(guī)劃。幼兒園管理者應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的國(guó)情和幼教市場(chǎng)的需求，合理制定幼兒園的發(fā)展計(jì)劃，保證其在幼教市場(chǎng)中的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。第三，政府應(yīng)合理布局并引領(lǐng)民辦幼兒園的發(fā)展方向。在市場(chǎng)這雙“無(wú)形的手”指引民辦幼兒園發(fā)展的同時(shí)，政府應(yīng)用“有形的手”去彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足。各地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育實(shí)際發(fā)展水平，合理布局和規(guī)劃民辦幼兒園的協(xié)調(diào)發(fā)展，防止出現(xiàn)民辦學(xué)前教育資源的過(guò)度集中或嚴(yán)重不足。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展策略（WO策略）

當(dāng)民辦幼兒園處于劣勢(shì)和機(jī)會(huì)環(huán)境狀態(tài)時(shí)，政府及幼兒園的管理者應(yīng)最大限度地利用外部環(huán)境中的機(jī)會(huì)來(lái)彌補(bǔ)幼兒園自身的缺失

第一，民辦幼兒園應(yīng)了解國(guó)家和地方政府關(guān)于民辦學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，主動(dòng)爭(zhēng)取各部門的大力支持。民辦幼兒園應(yīng)積極建立與地方主管部門和教育行政部門的良好關(guān)系，主動(dòng)向這些部門多咨詢、多匯報(bào)、多交流，并接受這些部門的合理管理與方向指導(dǎo)，贏得他們的理解與支持。第二，政府應(yīng)保障民辦幼兒園教師的合法權(quán)益，減少其師資頻繁流動(dòng)的比例。各地方政府應(yīng)制定并落實(shí)民辦園教師的相關(guān)政策，保障民辦幼兒園教師的合法權(quán)利和地位，協(xié)助民辦園解決好教師的資歷認(rèn)證、職稱評(píng)定和晉升等問(wèn)題，保證民辦教師與公辦教師的同等地位。第三，民辦園應(yīng)規(guī)范內(nèi)部管理，保證幼兒園的良性發(fā)展。地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)督與評(píng)估，規(guī)范民辦園內(nèi)部的管理制度，定期對(duì)民辦園管理人員及員工進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)。

（三）多元化發(fā)展策略（ST策略）

當(dāng)民辦幼兒園處于優(yōu)勢(shì)條件和威脅環(huán)境狀態(tài)時(shí)，各地方政府及幼兒園管理者應(yīng)以其自身的實(shí)力來(lái)正面回?fù)敉獠凯h(huán)境中的威脅，并慎重而有限度地利用幼兒園自身的優(yōu)勢(shì)。

第一，政府應(yīng)完善對(duì)民辦幼兒園的扶持政策，降低民辦園的辦園成本。為促進(jìn)民辦園保教質(zhì)量的提升，各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)民辦園的扶持政策，如加大對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園的支持與獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守家庭和低收人家庭幼兒教育的資助，降低或免收城市民辦園的租賃費(fèi)用和稅收比例，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童教育的資助。第二，政府應(yīng)實(shí)施競(jìng)合戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)公辦園與民辦園的關(guān)系，加強(qiáng)公辦園與民辦園的合作。各級(jí)地方政府應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌和宣傳引導(dǎo)作用，使社會(huì)、民眾和幼兒園認(rèn)識(shí)到，公辦園與民辦園都是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，兩者之間應(yīng)是合作、互補(bǔ)關(guān)系，而不僅僅是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。同時(shí)，政府部門應(yīng)利用自身的力量加強(qiáng)民辦園與公辦園之間的合作與聯(lián)系，通過(guò)引導(dǎo)民辦園與公辦園、其他企業(yè)或組織等的合作來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并使競(jìng)爭(zhēng)各方達(dá)到“雙贏”或“多贏”的目的。第三，民辦幼兒園應(yīng)以提升保教質(zhì)量為發(fā)展重心，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)公信力。民辦幼兒園在外部環(huán)境的支持下，應(yīng)將提升自身的保教質(zhì)量作為幼兒園可持續(xù)發(fā)展的重心，并以此為基礎(chǔ)，逐步獲取社會(huì)各方面的尊重與認(rèn)同，進(jìn)而由內(nèi)至外地提高自身的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)公信力。

（四）防御式發(fā)展策略（WT策略）

當(dāng)民辦幼兒園處于劣勢(shì)條件和威脅環(huán)境狀態(tài)時(shí)，各地方政府及幼兒園的管理者在制定發(fā)展策略時(shí)，要盡量降低威脅和自身弱點(diǎn)帶給幼兒園的負(fù)面影響。 第一，各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步制定、完善和細(xì)化相關(guān)的發(fā)展政策，給民辦幼兒園提供可持續(xù)發(fā)展的政策支持。民辦幼兒園屬于非財(cái)政性事業(yè)單位，因此各級(jí)政府應(yīng)按照非財(cái)政性事業(yè)單位的管理方法，落實(shí)好國(guó)家及地方政府對(duì)民辦幼兒園的管理和優(yōu)惠政策，特別是在財(cái)政投入方面，應(yīng)給予民辦幼兒園更多的支持與投入。第二，應(yīng)實(shí)現(xiàn)資源共享，建立民辦教育聯(lián)盟。教育聯(lián)盟可以為幼兒園提供多方面的服務(wù)和急需的多元資源，為管理者提供針對(duì)性的發(fā)展決策，提高管理效率，達(dá)成資源共享，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。第三，民辦幼兒園應(yīng)加強(qiáng)與高等院校的長(zhǎng)期合作，通過(guò)與高校創(chuàng)建幼兒園教師發(fā)展學(xué)校，實(shí)現(xiàn)雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。與高校合作，一方面可以為民辦園引入優(yōu)秀的師資力量，提高其教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，減少額外成本，并為民辦園的持續(xù)發(fā)展把握好方向；另一方面，也可以為高等院校提供實(shí)踐的場(chǎng)域，提高其學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量，緩解學(xué)生的就業(yè)壓力。

綜上所述，在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，民辦幼兒園面臨著“外部環(huán)境中的機(jī)會(huì)與威脅同在，內(nèi)部環(huán)境中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存”的現(xiàn)實(shí)境遇。這一方面要求民辦幼兒園的管理者要對(duì)幼教市場(chǎng)的變化保持高度的敏感性，及時(shí)根據(jù)內(nèi)外部的環(huán)境變化調(diào)整自身的發(fā)展策略；另一方面，政府也應(yīng)對(duì)民辦幼兒園的規(guī)范發(fā)展提供宏觀政策支持和必須的財(cái)政投入，并在教育質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督方面提供具體有效的針對(duì)性措施，確保民辦幼兒園在市場(chǎng)與政府的合力作用下健康、可持續(xù)發(fā)展，從而為我國(guó)整個(gè)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.2013年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].2014-5-21.

[2]夏雙輝．當(dāng)前民辦幼兒園存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J]．教育探究，2012，(1).

[3]楊錫懷，王江．企業(yè)戰(zhàn)略管理——理論與案例[M].北京：高等教育出版社，2010:118.

[4]劉焱，史瑾，裘指揮．“國(guó)十條”頒布后學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題[J]．教育發(fā)展研究，2011，(24)．

[5]全國(guó)婦聯(lián)課題組．全國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告[J]．中國(guó)婦運(yùn)，2013，(6).

[6]王濤，馮文全．流動(dòng)兒童學(xué)前教育問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略探討[J]．當(dāng)代教育論壇（綜合研究），2011，(2).

[7]“單獨(dú)二胎”政策對(duì)教育有何影響[N].中國(guó)教育報(bào)，2014-3-6.

[8]呂武，張博，不同需求與差異供給：發(fā)展學(xué)前教育的基本邏輯[J].學(xué)前教育研究，2013，(1).

[9]程曉明．對(duì)中央政府有關(guān)幼兒教育政策文件的分析與建議[J]．學(xué)前教育研究，2014，(1).

[10][11]馬天宇，黃娟娟．民辦幼兒園管理現(xiàn)狀及發(fā)展建議報(bào)告[J]．早期教育（教科研版），2014，(3).

[12]王琦，尹可珍，民辦幼兒園發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策——基于政策的視角[J]．當(dāng)代教育理論與實(shí)踐，2011，(4).

[13][14]曾明鳴．我國(guó)民辦幼兒園生態(tài)位的現(xiàn)狀分析與重建[Jl．教育導(dǎo)刊（下半月），2010，(3).

[15][20]于曉威，秦旭芳．民辦幼兒園生存狀態(tài)及其應(yīng)對(duì)策略[R].第八屆沈陽(yáng)科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，2011.

[16][19]時(shí)松．淺析我國(guó)私立幼兒園發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足[J]．職業(yè)時(shí)空，2011，(3).

[17][18]張德．組織行為學(xué)（第三版）[M]．北京：高等教育出版社，2008:265-266.

[21]孫雅婷．幼兒教師流動(dòng)與幼兒園教師管理的相關(guān)研究[D].華中師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.

[22]岳亞平，劉靜靜，幼兒園教師失衡流動(dòng)的影響因素及其啟示[J]l．學(xué)前教育研究，2013，(2).

第3篇：城鄉(xiāng)學(xué)前教育論文范文

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善布局調(diào)整，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大

一年來(lái)，我局認(rèn)真對(duì)照《*省教育強(qiáng)縣評(píng)定操作標(biāo)準(zhǔn)》，圍繞薄弱環(huán)節(jié)抓整改，穩(wěn)步推進(jìn)教育強(qiáng)縣復(fù)查整改提高工作，為進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)全縣教育均衡發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

1、實(shí)施基礎(chǔ)工程建設(shè)，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。縣重點(diǎn)工程—職校擴(kuò)建工程、*三中遷建工程，投資總額1.2億元，新建校舍建筑面積7.2萬(wàn)平方米，已于今年竣工投入使用。省農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程已于今年全部通過(guò)竣工驗(yàn)收，全縣三年共實(shí)施食宿改造工程項(xiàng)目24個(gè)，竣工面積7.24萬(wàn)平方米，總投資達(dá)6345萬(wàn)元，完成上報(bào)省教育廳規(guī)劃面積的150%，完成上報(bào)規(guī)劃投資的188%。王宅中心小學(xué)、泉溪中心小學(xué)新建教學(xué)科技樓工程已竣工投入使用。邵宅小學(xué)擴(kuò)建教學(xué)樓工程已竣工投入使用，同時(shí)該校擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)樓土建工程今年年底可結(jié)頂。*五中整體改（擴(kuò)）建工程征地工作、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與標(biāo)底預(yù)算工作已基本完成。*二中、縣職校、東皋中學(xué)、下楊中學(xué)、王宅中心小學(xué)、泉溪中心小學(xué)等6所學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)已竣工交付使用。此外，我縣還投入700多萬(wàn)元，完成了實(shí)驗(yàn)中學(xué)整修、*小學(xué)全面翻修工程。*二中、民族中學(xué)、柳城小學(xué)等6所學(xué)校的校園景觀改造工程也已全面竣工。根據(jù)省委、省政府文件要求，我縣于今年全面開展了中小學(xué)校舍維修工作。縣府辦、教育、財(cái)政、建設(shè)等部門組成檢查組，對(duì)全縣所有學(xué)校建筑安全情況進(jìn)行檢查，及時(shí)落實(shí)整改措施。至今年暑期，我縣已全面完成31所學(xué)校校舍建筑整修任務(wù)，共拆除校舍面積1.4萬(wàn)平方米，整修校舍面積12.37萬(wàn)平方米，總投資達(dá)500多萬(wàn)元，全面實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)無(wú)危房。

2、推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)整改，教育裝備配置水平進(jìn)一步提高。中小學(xué)教育裝備配備是我縣的薄弱環(huán)節(jié)。省教育強(qiáng)縣評(píng)估驗(yàn)收時(shí)，鑒于我縣教育裝備條件未能達(dá)到國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)指標(biāo)被評(píng)估組認(rèn)定為基本達(dá)標(biāo)。在前幾年整改的基礎(chǔ)上，今年，根據(jù)全縣教育技術(shù)裝備會(huì)議安排，由縣財(cái)政投入資金500余萬(wàn)元，用于多媒體的配備和計(jì)算機(jī)的更新，各學(xué)校自籌資金100余萬(wàn)元，用于教學(xué)儀器、音樂(lè)、體育、美術(shù)、衛(wèi)生器材和高中通用技術(shù)設(shè)備器材的增配。一年來(lái)，全縣新增多媒體337套，多媒體進(jìn)班率已達(dá)75.6%，新增電腦584臺(tái)，生機(jī)比達(dá)到9∶1。目前，我縣教育裝備配備水平已經(jīng)達(dá)到省教育強(qiáng)縣要求。今年，《教育信息報(bào)》曾先后兩次對(duì)我縣改善辦學(xué)條件工作進(jìn)行頭版頭條報(bào)道。

3、整合教育資源，布局調(diào)整工作進(jìn)一步完善。今年，我局將職校江山校區(qū)撤并入縣職校本部，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“兩校合并”。隨后又將工會(huì)職校、繼續(xù)教育中心幼師班并入縣職校，實(shí)現(xiàn)了全縣職業(yè)教育資源的大整合。同時(shí)，我局將實(shí)驗(yàn)中學(xué)整體搬遷至原*三中校址，并將新宅初中撤并入實(shí)驗(yàn)中學(xué)，為今后縣城初中劃片招生創(chuàng)造了條件。為緩解城區(qū)教育資源緊缺問(wèn)題，我局在原職校江山校區(qū)校址，創(chuàng)建*小學(xué)，并將溪里小學(xué)、郭洞小學(xué)并入該校。此外，我局還把桐山小學(xué)、要巨小學(xué)撤并入王宅中心小學(xué)。目前，我縣學(xué)校校均規(guī)模分別為：小學(xué)770人，初中1549人，普通高中1930人，中小學(xué)布局已更趨合理。布局調(diào)整工作的進(jìn)一步完善，對(duì)推進(jìn)我縣教育均衡發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，起到了良好的效果。

4、提升辦學(xué)層次，事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。今年，我局重新設(shè)置了6個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)了督學(xué)責(zé)任區(qū)工作。指導(dǎo)桃溪中學(xué)、云華小學(xué)順利通過(guò)辦學(xué)水平等級(jí)和素質(zhì)教育評(píng)估。對(duì)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、武陽(yáng)中學(xué)等8所省示范性學(xué)校開展年度視導(dǎo)。指導(dǎo)茭道鎮(zhèn)、坦洪鄉(xiāng)順利通過(guò)省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的復(fù)查。指導(dǎo)王宅中心小學(xué)、泉溪中心小學(xué)完成申報(bào)評(píng)定省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校工作。目前，我縣小學(xué)、初中學(xué)齡人口入學(xué)率、鞏固率，殘疾兒童少年入學(xué)率均達(dá)100%，17周歲人口中初級(jí)中等教育完成率達(dá)99.88%，初中升高中比例達(dá)98.34%，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)97.2%，青壯年非文盲率達(dá)99.36%，上述指標(biāo)均高于全省平均水平。

二、重視隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教師隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升

我局始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，作為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、增強(qiáng)教育發(fā)展后勁的重中之重來(lái)抓，堅(jiān)定不移地推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步提高了師資隊(duì)伍整體水平。

1、開展主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想工作作風(fēng)。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，我局深入開展了“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，把開展活動(dòng)與加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升干部素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，力求取得實(shí)效。一年來(lái)，相繼開展了十七大精神宣講活動(dòng)，邀請(qǐng)縣委書記李一飛為全縣教育系統(tǒng)干部作專題講座。開展了基財(cái)、人事、教育教學(xué)業(yè)務(wù)“三線”集中調(diào)研和領(lǐng)導(dǎo)干部“蹲點(diǎn)調(diào)研”活動(dòng)，進(jìn)一步摸清了基層情況。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，開展了“破難攻堅(jiān)”活動(dòng)，召開“重視學(xué)前教育發(fā)展”民主懇談會(huì)，傾聽民意，匯集民智，有效推進(jìn)了教育難題的破解。局班子成員先后三次做客“陽(yáng)光熱線”，傾聽解答了社會(huì)各界對(duì)教育工作的投訴、建議。四川汶川特大地震發(fā)生后，教育系統(tǒng)廣大干部、教師、學(xué)生積極為災(zāi)區(qū)捐款捐物、交納“特殊黨費(fèi)”，累計(jì)達(dá)167萬(wàn)余元。

2、加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。開展*縣第二屆名師名校長(zhǎng)評(píng)選，制定《*縣名師名校長(zhǎng)考核管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了名師名校長(zhǎng)的管理。在《今日*》、教育網(wǎng)上開設(shè)“教育論壇”、“名師風(fēng)采”專欄，累計(jì)刊登名師名校長(zhǎng)稿件50多篇，有效發(fā)揮了名師名校長(zhǎng)的示范引領(lǐng)功能。一年來(lái)，我局以規(guī)范化管理為重點(diǎn)，建立教育系統(tǒng)校級(jí)后備干部隊(duì)伍，加大了校長(zhǎng)隊(duì)伍的培訓(xùn)考核力度，組織校長(zhǎng)參加市級(jí)新課程培訓(xùn)，開展中小學(xué)校長(zhǎng)德育工作論壇，小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及后備干部培訓(xùn)，教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書活動(dòng)，進(jìn)一步提高了校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平和整體素質(zhì)。在師德工作調(diào)研、座談會(huì)的基礎(chǔ)上，我局開展了以“學(xué)習(xí)英模教師、弘揚(yáng)偉大師魂”為主題的暑期師德集中教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了師德師風(fēng)建設(shè)。我局還重點(diǎn)加強(qiáng)了骨干教師、薄弱學(xué)科教師的培訓(xùn)，組織100名班主任參加了“教育部萬(wàn)名骨干班主任遠(yuǎn)程培訓(xùn)”，并對(duì)1532名班主任進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。選送30名英語(yǔ)骨干教師赴省師訓(xùn)中心培訓(xùn)，選送4名市級(jí)名校長(zhǎng)培養(yǎng)人選赴國(guó)家教育行政學(xué)院培訓(xùn)，選送6名校長(zhǎng)、21名骨干教師參加省級(jí)“領(lǐng)雁工程”培訓(xùn)。委托高等師范院校，啟動(dòng)實(shí)施了中小學(xué)英語(yǔ)教師全員培訓(xùn)。20*年，我縣縣級(jí)名師名校長(zhǎng)已增至35名，市級(jí)名師已增至5名，名校長(zhǎng)已增至3名。教師在各級(jí)優(yōu)質(zhì)課評(píng)比中，獲市一等獎(jiǎng)以上14人次。教師在省級(jí)以上刊物發(fā)表、獲市一等獎(jiǎng)以上的教育教學(xué)論文達(dá)73篇。

3、深化人事制度改革，均衡配置教師資源。今年，我局制定《關(guān)于教職工專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離的實(shí)施意見》，完成全縣教職工職務(wù)評(píng)聘分離工作，進(jìn)一步完善了優(yōu)勝劣汰、能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為做好今年新教師招考錄用、教師調(diào)配工作，我局深入全縣每一所學(xué)校，認(rèn)真開展前期調(diào)研，完成教師需求預(yù)測(cè)。20*年的新教師招考錄用工作，從方案的制定到招考錄用，全過(guò)程在縣紀(jì)委、人事勞動(dòng)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下進(jìn)行，確保了招考錄用工作的公開、公平、公正。根據(jù)學(xué)科需求，今年共錄用新教師84名。為加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，我局修訂教師進(jìn)城調(diào)動(dòng)辦法，在對(duì)要求進(jìn)城教師的考核中，增加了農(nóng)村學(xué)校工作業(yè)績(jī)的權(quán)重。同時(shí)開展了“頂崗交流、置換培訓(xùn)”工作，以一年為周期，選派16名城區(qū)教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，抽調(diào)8名農(nóng)村教師到城區(qū)學(xué)校頂崗學(xué)習(xí)，逐步達(dá)到均衡教師配置、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的目標(biāo)。

4、豐富教職工文體活動(dòng)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍活力。我局以創(chuàng)建“和諧校園”為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，融洽了干群關(guān)系、師生關(guān)系和家校關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)開展豐富多彩的活動(dòng)，有效豐富教職工業(yè)余生活，增強(qiáng)了教師隊(duì)伍朝氣與活力。一年來(lái)，先后組織了“盛世歡歌•迎接奧運(yùn)”三八婦女節(jié)卡拉OK選拔賽，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)球培訓(xùn)，青年教師交友活動(dòng)，紀(jì)念教育改革開放三十周年暨第二屆教師風(fēng)采大賽等活動(dòng)。為積極響應(yīng)教育部“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的號(hào)召，我局在全系統(tǒng)部署開展教職工“活力行動(dòng)”，采取年終檢測(cè)考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)的方式，督促教職工堅(jiān)持鍛煉身體，得到了廣大教職工的好評(píng)。

三、實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高

一年來(lái)，我局從切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為、穩(wěn)步推進(jìn)新課程實(shí)施、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作、強(qiáng)化學(xué)校特色品牌建設(shè)入手，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提升教育內(nèi)涵，確保了教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

1、端正辦學(xué)思想，辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范。我局根據(jù)省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的通知》要求，加大對(duì)規(guī)范辦學(xué)和學(xué)生“減負(fù)”工作的考核、督查力度，每學(xué)期組織專項(xiàng)抽查、督查，進(jìn)一步端正了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)思想，使規(guī)范招生、合理分班、控制班額、開齊開足課程、學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)等工作得到較好地落實(shí)。同時(shí)，我局繼續(xù)發(fā)揮招生政策“指揮棒”作用，完善高中段招生制度改革，切實(shí)規(guī)范初中段學(xué)校的辦學(xué)行為，加快了育人模式的轉(zhuǎn)換，對(duì)促進(jìn)全體學(xué)生的全面發(fā)展起到了良好的作用。今年，《教育信息報(bào)》曾對(duì)此作了頭版頭條報(bào)道。

2、加大監(jiān)管力度，穩(wěn)步推進(jìn)新課程實(shí)施。我局進(jìn)一步加強(qiáng)了新課程實(shí)施培訓(xùn)，深入開展中小學(xué)新課程教學(xué)工作調(diào)研，全面掌握實(shí)施新課程的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保新課程在我縣穩(wěn)步實(shí)施。通過(guò)一系列教研、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)思想，教師的教育理念，進(jìn)一步優(yōu)化了學(xué)校的教學(xué)管理和教師的課堂教學(xué)。同時(shí)，各初中學(xué)校均嚴(yán)格按照我局要求，按時(shí)完成了“初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”工作。市教育局在組織全市新課改實(shí)施工作檢查過(guò)程中，對(duì)我縣新課程實(shí)施工作給予了充分肯定。

3、堅(jiān)持德育為先，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。繼續(xù)開展第二輪中小學(xué)生日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)活動(dòng)，第四批18所小學(xué)順利通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，歷時(shí)兩年的中小學(xué)日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)工作已全面完成。開展中學(xué)德育工作調(diào)研，全面掌握中學(xué)德育工作現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校德育工作中存在的問(wèn)題。繼續(xù)運(yùn)用“唐仲英愛心獎(jiǎng)學(xué)金”這一載體，發(fā)動(dòng)廣大中學(xué)生開展“爭(zhēng)評(píng)愛心獎(jiǎng)學(xué)金，爭(zhēng)做品德標(biāo)兵”活動(dòng)，充分發(fā)揮唐仲英愛心獎(jiǎng)學(xué)金的德育功能。今年秋學(xué)期，我局啟動(dòng)了創(chuàng)建優(yōu)秀班集體活動(dòng)，要求各中小學(xué)廣泛發(fā)動(dòng)，班班參與，營(yíng)造人人爭(zhēng)先，班班創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，有效推進(jìn)班級(jí)科學(xué)化管理，全面提高了全縣中小學(xué)班集體建設(shè)水平。我局還為32所中小學(xué)各聘任1名法制副校長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)校法制宣傳教育和校園周邊治安管理工作。

4、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。今年以來(lái)，我局對(duì)原有的中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行了修訂，形成了重規(guī)范化、精細(xì)化管理，重教育質(zhì)量，重學(xué)校特色建設(shè)，重學(xué)校整體水平的導(dǎo)向。20*年，我縣初中學(xué)業(yè)考試、高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)“兩大跨越”。初中學(xué)業(yè)考試成績(jī)總體達(dá)到全市中等偏上水平。高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，上線人數(shù)2154人，比去年增加194人，上線率82.66%。全縣應(yīng)屆生上一本（重點(diǎn)）線人數(shù)首次突破三百人大關(guān)，達(dá)304人，應(yīng)屆生上本科線人數(shù)首次突破千人大關(guān)，達(dá)1007人。*一中上重點(diǎn)線人數(shù)，在連續(xù)三年保持高位增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年又凈增84名，上重點(diǎn)線增加絕對(duì)人數(shù)、增長(zhǎng)幅度以及按縣域人口上重點(diǎn)線萬(wàn)人比均位于金華市前列，得到了縣委、縣政府的通報(bào)嘉獎(jiǎng)和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。*二中、*三中在今年的高考中也取得了明顯進(jìn)步。職校高職考上線率和各科平均分均保持全市第一，上線率高出全市平均水平16個(gè)百分點(diǎn)，職校學(xué)生在省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽、各種專項(xiàng)技能比賽中均取得了良好的成績(jī)。各小學(xué)認(rèn)真貫徹素質(zhì)教育要求，加強(qiáng)常規(guī)管理，強(qiáng)化辦學(xué)特色，面向?qū)W生全體，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。各幼兒園在辦學(xué)條件相對(duì)滯后的情況下，通過(guò)加強(qiáng)園本培訓(xùn)，提升教師素質(zhì)，努力提高了保教質(zhì)量。

四、堅(jiān)持依法治教，強(qiáng)化制度建設(shè)，教育管理進(jìn)一步規(guī)范

一年來(lái)，我局堅(jiān)持依法治教、從嚴(yán)治教，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，積極規(guī)范教育收費(fèi)和學(xué)校財(cái)務(wù)管理，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校后勤服務(wù)改革，確保了教育事業(yè)的健康發(fā)展。

1、調(diào)整局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，提高教育依法行政水平。在縣委、縣政府關(guān)于教育局“三定”方案的基礎(chǔ)上，今年6月，經(jīng)縣委、縣政府和縣編委辦批復(fù)，我局對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。增設(shè)了審計(jì)監(jiān)察科，主要負(fù)責(zé)對(duì)教育系統(tǒng)下屬單位各級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的制訂、檢查，落實(shí)對(duì)教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的督查，負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校招生、收費(fèi)、人事、職稱、教師資格、招聘等工作的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，負(fù)責(zé)受理群眾來(lái)信來(lái)訪和教育系統(tǒng)黨員干部、教職工違紀(jì)案件的查處等工作。增設(shè)了綜合科，主要負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的綜合治理、安全、衛(wèi)生、創(chuàng)建等工作。

2、實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)，學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作日趨規(guī)范。自今年起，我局已將全縣在職教職工所需經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算。為加強(qiáng)我縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用的管理，提高資金使用效益，我局對(duì)所屬學(xué)校（單位）開展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，落實(shí)整改工作。為同步做好縣政府“鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作，我局將白洋教辦、壺山教辦、熟溪教辦、茭道中心小學(xué)、泉溪中心小學(xué)、桐琴中心小學(xué)、王宅中心小學(xué)、履坦中心小學(xué)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)校財(cái)務(wù)，統(tǒng)一納入教育會(huì)計(jì)核算中心核算。至此，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校及直屬學(xué)校（單位）財(cái)務(wù)均已納入教育會(huì)計(jì)核算中心核算，核算單位已達(dá)50家。

3、創(chuàng)建“教育收費(fèi)示范縣”，教育收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范。我局以創(chuàng)建省級(jí)教育收費(fèi)示范縣為目標(biāo)，大力加強(qiáng)了教育收費(fèi)管理。義務(wù)教育段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、課本作業(yè)本費(fèi)工作全部落到到位。一年來(lái)，全縣義務(wù)教育階段免除雜費(fèi)719.7萬(wàn)元，免除國(guó)家課程教科書、地方課程教材、空白練習(xí)本等費(fèi)用共計(jì)897.5萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，共補(bǔ)助扶困助學(xué)資金25.4萬(wàn)元、營(yíng)養(yǎng)餐工程資金158萬(wàn)元、中職補(bǔ)助資金389.3萬(wàn)元，縣財(cái)政還專項(xiàng)安排資金160萬(wàn)元，用于扶持低收入農(nóng)戶子女就學(xué)，有力地保障了弱勢(shì)群體接受教育的權(quán)利。我局嚴(yán)格執(zhí)行普通高中擇校生“三限”政策和收費(fèi)“三公開”政策，增加學(xué)校收費(fèi)工作透明度。聯(lián)合糾風(fēng)辦、財(cái)政、物價(jià)、減負(fù)辦等部門，開展收費(fèi)工作專項(xiàng)檢查。今年以來(lái)，累計(jì)開展專項(xiàng)檢查4次，檢查學(xué)校40所，共收到教育亂收費(fèi)投訴舉報(bào)3起，查實(shí)1起，清退違規(guī)收費(fèi)金額7930元。通過(guò)努力，我局在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和治理教育亂收費(fèi)方面取得了較明顯的成效。

4、建立健全管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校后勤服務(wù)改革。我局針對(duì)教育改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)了教育熱點(diǎn)問(wèn)題和一些制度“空隙”的整改，修訂完善了涉及學(xué)校基建工程、教職工療休養(yǎng)等方面的招投標(biāo)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備、大宗物資采購(gòu)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校在建工程項(xiàng)目的全程監(jiān)督，開展了學(xué)校食堂大宗物品集中采購(gòu)、定點(diǎn)配送試點(diǎn)工作。一年來(lái)，實(shí)行公開招投標(biāo)工程項(xiàng)目共26個(gè)，預(yù)算標(biāo)底造價(jià)3374.4萬(wàn)元，公開招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)2660.6萬(wàn)元，中標(biāo)價(jià)比預(yù)算降低造價(jià)713.8萬(wàn)元。教育服務(wù)中心累計(jì)共組織招標(biāo)活動(dòng)96次，成交采購(gòu)金額2376.5萬(wàn)元，節(jié)約資金約796萬(wàn)元。其中，僅采購(gòu)多媒體設(shè)備一項(xiàng)，就節(jié)約資金100萬(wàn)元，有效提高了資金使用效益。

五、突出發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌各類教育，有力促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

我局堅(jiān)持“以職業(yè)教育為重點(diǎn)，統(tǒng)籌學(xué)前教育、成人教育發(fā)展”的思路，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，注重各類教育辦學(xué)品質(zhì)的提升，促進(jìn)了全縣教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，職業(yè)教育得到跨越式發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校為目標(biāo)，大力加強(qiáng)職教隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)充緊缺專業(yè)教師，努力培育“雙師型”教師隊(duì)伍，逐步優(yōu)化了職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師結(jié)構(gòu)。大力開展示范專業(yè)建設(shè)，通過(guò)編寫使用校本教材，有效提高了骨干專業(yè)的建設(shè)水平。機(jī)械加工技術(shù)專業(yè)、數(shù)控加工技術(shù)專業(yè)分別于今年被確定為省示范專業(yè)，省級(jí)實(shí)習(xí)基地。此外，充分發(fā)揮縣職校職教資源優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬培訓(xùn)工作，為企業(yè)培訓(xùn)員工近1000人，培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、再就業(yè)人員1500多名。今年7月，省委書記趙洪祝視察縣職校后，對(duì)職校培訓(xùn)工作給予了高度評(píng)價(jià)。

2、立足規(guī)范管理，學(xué)前教育得到進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)省教育廳《關(guān)于開展幼兒園等級(jí)評(píng)定和對(duì)民辦幼兒園重新審核的通知》要求，我局對(duì)全縣所有公辦和民辦幼兒園進(jìn)行了重新審核和評(píng)定，針對(duì)存在問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)整改通知書，要求限期整改。全縣公辦、民辦幼兒園共投入整改資金150多萬(wàn)元，有效改善了辦園條件。目前，我縣已創(chuàng)建省一級(jí)幼兒園1所，省二級(jí)幼兒園5所。同時(shí)，我局專門召開了全縣幼教工作會(huì)議，認(rèn)真分析規(guī)范辦學(xué)中存在的問(wèn)題，提出整改要求，通過(guò)檢查、督促、整改等措施，全縣幼兒園的規(guī)范管理水平得到進(jìn)一步提高。我局還通過(guò)公開招考錄用公辦幼兒教師，舉辦幼師學(xué)前教育大專班，開展全縣幼兒園保育員和保健員培訓(xùn)，組織幼師基本功比賽等方式，努力提高幼兒教師的學(xué)歷層次和專業(yè)素質(zhì)，逐步加強(qiáng)了幼師隊(duì)伍建設(shè)。

3、開展多元化培訓(xùn)，成人教育功能進(jìn)一步發(fā)揮。一年來(lái)，我局加強(qiáng)了成教干部隊(duì)伍建設(shè)，組織考察活動(dòng)，全面開展成教干部輪訓(xùn)學(xué)習(xí)，為進(jìn)一步推進(jìn)成教工作發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。全縣共舉辦各類短期培訓(xùn)477期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)59769人次。完成了縣委、縣府分配的4*名農(nóng)村勞動(dòng)力后備力量的培訓(xùn)任務(wù)。結(jié)合縣域特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展實(shí)用培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的實(shí)效性，如開展了新宅的高山蔬菜，大田的食用菌，桃溪、坦洪的蠶桑，柳城的宣蓮和香菇種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民掌握了技術(shù)，增加了收入，深受廣大農(nóng)民歡迎。

六、舉辦國(guó)家級(jí)賽事，開展全民健身，體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

一年來(lái)，我局以創(chuàng)建省級(jí)體育強(qiáng)縣為目標(biāo)，相繼承辦了4項(xiàng)國(guó)家級(jí)賽事，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)體育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步促進(jìn)了體育事業(yè)的全面健康發(fā)展。

1、舉辦國(guó)家級(jí)體育賽事，擴(kuò)大*知名度與美譽(yù)度。今年10月，我局與有關(guān)部門相繼承辦了全國(guó)摩托車、汽車越野錦標(biāo)賽。賽事吸引了來(lái)自全國(guó)39支車隊(duì)的200多名車手和數(shù)萬(wàn)名觀眾。中央電視臺(tái)五套與廣東衛(wèi)視分別對(duì)賽況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，《人民日?qǐng)?bào)》、《*日?qǐng)?bào)》等平面媒體對(duì)賽事盛況進(jìn)行詳盡報(bào)道。今年11月，我局承辦了全國(guó)橋牌混雙公開賽。賽事以“泡溫泉、游古村、品香茗、打橋牌”為主題，吸引了全國(guó)10個(gè)省市區(qū)45對(duì)橋牌好手參加比賽。鑒于我縣比賽場(chǎng)地條件好、賽事組織運(yùn)作能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，今年12月，全國(guó)摩托車越野錦標(biāo)賽年度總決賽從廣西移師我縣舉行。

2、以迎奧運(yùn)為契機(jī)，積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)。一年來(lái)，我局以“全民健身與奧運(yùn)同行”為主題，舉辦了一系列迎奧運(yùn)全民健身活動(dòng)，與團(tuán)縣委聯(lián)合舉辦了“五•四”青年節(jié)火炬接力賽，與縣建設(shè)局等單位聯(lián)合舉辦了“金廈銀湖杯”全民健身廣場(chǎng)舞和抗震救災(zāi)捐款活動(dòng)。同時(shí)，開展了“*縣全民健身活動(dòng)月”活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門組織了1萬(wàn)多名老年人參加了迎奧運(yùn)健步走。此外，還分別舉辦了“經(jīng)貿(mào)杯”男女排球比賽、“茶童深山茶”CTBL分級(jí)籃球邀請(qǐng)賽、“質(zhì)監(jiān)杯”機(jī)關(guān)干部籃球賽、“民政杯”機(jī)關(guān)干部乒乓球賽、三人街頭籃球賽等賽事。通過(guò)這些活動(dòng)，營(yíng)造了喜迎奧運(yùn)、支持奧運(yùn)、參與健身的氛圍，推動(dòng)了我縣全民健身運(yùn)動(dòng)的開展。

3、做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作，體育小康村工程穩(wěn)步推進(jìn)。今年，我縣申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)體育特色學(xué)校2個(gè)，省級(jí)青少年體育俱樂(lè)部1個(gè)，省級(jí)農(nóng)村體育俱樂(lè)部1個(gè)，省級(jí)后備人才基地1個(gè)，現(xiàn)已全部通過(guò)省、市檢查組驗(yàn)收。我縣今年安排新農(nóng)村小康體育村67個(gè)，為加快新農(nóng)村小康體育村建設(shè)工作，我局專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)研究制定分配方案，印發(fā)了《關(guān)于開展*縣新農(nóng)村小康體育村建設(shè)的通知》，投入資金137.5萬(wàn)元，為每個(gè)村配備健身路徑12件、玻璃鋼籃球架1副、室外乒乓球桌1副，有效推進(jìn)了創(chuàng)建工作。

4、加強(qiáng)安全管理，體育執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。為切實(shí)加強(qiáng)我縣游泳場(chǎng)所的安全管理，根據(jù)省、市統(tǒng)一布置，我局召開了全縣游泳場(chǎng)所安全管理工作會(huì)議，對(duì)各游泳場(chǎng)所提出了具體的工作要求，并與5家經(jīng)營(yíng)性游泳場(chǎng)所負(fù)責(zé)人簽訂了安全管理責(zé)任書，并開展了救生人員培訓(xùn)等工作。

七、堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化綜合治理，安全管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)

我局全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)和“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，扎實(shí)做好學(xué)校安全工作，取得了明顯成效。一年來(lái)，全縣各中小學(xué)校園周邊治安管理狀況良好，未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安全工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。我局按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，與各學(xué)校（單位）負(fù)責(zé)人簽訂了學(xué)校安全和社會(huì)綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書。組織召開全縣中小學(xué)幼兒園安全工作會(huì)議，專門研究部署年度學(xué)校安全、綜合治理工作。建立學(xué)校安全教育管理工作臺(tái)賬制度，建立健全工作責(zé)任考核激勵(lì)機(jī)制。制發(fā)《*縣學(xué)校安全工作考核細(xì)則（試行）》，開展學(xué)校安全工作責(zé)任制考核，實(shí)行評(píng)優(yōu)一票否決和安全責(zé)任追究制度。